CC BY
10318. Yakhshibekyan, E. N. Effektivnost ispolneniya, otbyvaniya nakazaniya v vide obyazatelnykh rabot [Efficiency of execution, serving a sentence in the form of compulsory work] : monograph. Moscow, 2013. 190 p.
Сведения об авторе
Сиряков Алексей Николаевич: Академия ФСИН России (г. Рязань, Российская Федерация), доцент кафедры уголовно-исполнительного права, кандидат юридических наук. E-mail: 643350@mail.ru
Information about the author
Siryakov Alexey Nikolaevich: the Academy of the FPS of Russia (Ryazan, Russia), associate professor of the Department of Executive Penal Low, candidate of law. E-mail: 643350@mail.ru
УДК 343.241
А. М. Репьева
РОЛЬ ОБЩЕПРАВОВЫХ ПРИНЦИПОВ В СИСТЕМЕ ПРИНЦИПОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
В статье проанализированы отечественные исследования системы принципов уголовно-исполнительного права. Автор вступает в дискуссию относительно содержания данного явления и количества образующих ее компонентов. Аргументируется тезис, что к числу общеправовых принципов, которые фактически находят свое отражение в деятельности уголовно-исполнительной системы, относятся: законность, гуманизм, демократизм, уважение прав человека, справедливость. Рассмотрены различные точки зрения относительно отнесения принципа равенства осужденных перед законом к общеправовым принципам. Автор приходит к выводу, что это методологически неверно, впрочем, так же, как и необоснованно отождествление принципа «всеобщее равенство» и принципа «равенство осужденных».
Отдельно акцентируется внимание, что не совсем корректным является отражение в одной норме ст. 8 УИК РФ как общеправовых принципов, свойственных всей системе отечественного права, так и отраслевых.
Несмотря на то, что на сегодняшний момент имеется достаточное количество вариантов системного закрепления принципов в уголовно-исполнительном законодательстве, предлагаемых научным сообществом, их регламентация в УИК РФ нуждается в значительной проработке.
Ключевые слова: система принципов; принципы уголовно-исполнительного права; общеправовые принципы; законность; гуманизм; демократизм; уважение прав человека; справедливость.
© Репьева А. М., 2018 © Repeva A. M., 2018
A. M. Repeva
THE ROLE OF GENERAL LEGAL PRINCIPLES OF LAW IN THE SYSTEM OF PRINCIPLES OF PENAL LAW
The article analyzes the research conducted by the domestic legal science in the field of the system of principles of penal law. The author enters into a discussion about the content of this phenomenon and the number of components forming it. The thesis is argued that among the general legal principles that are actually reflected in the penal system are: legality, humanism, democracy, respect for human rights, justice. Different points of view are studied regarding the attribution of the principle of equality of convicted persons before the law to general legal principles, the author concludes that this is methodologically incorrect, however, as well as the unjustified identification of the principle of "universal equality " and the principle of "equality of convicted persons ".
Special attention is paid to the fact that it is not quite correct to reflect in one norm of Art. 8 of the Penal Code of Russia both general legal principles peculiar to the whole system of domestic law and sectoral ones.
In conclusion, the author comes to the conclusion that, despite the sufficient number of options for the systematic consolidation of the principles in the penal legislation proposed by the scientific community, their regulation in the Penal Code needs considerable study.
Keywords: system of principles; principles of penal enforcement law; general legal principles; legality; humanism; democracy; respect for human rights; justice.
Проводимые отечественной правовой наукой исследования в области системы права дают основание для дискуссии относительно содержания данного явления и количества образующих ее компонентов. Факт, который признается практически всеми авторами: одним из элементов системы права в целом выступает система ее принципов. Необходимость исследования системы принципов права объективна. Это объясняется прежде всего ее влиянием на дальнейшее развитие и становление законодательства и права. Такого рода тезис подтверждается работами отечественных теоретиков права.
Взяв за основу теоретическое толкование категории «система», можно определить, что система принципов права — это совокупность отдельных принципов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которые образуют определенную целостность, единство. Ученые-юристы солидарны во мнении относительно существования многоуровневой системы принципов права. Однако точки зрения относительно количества уровней различны. Одни выделяют две группы основных
принципов: 1) общеправовые; 2) специфические для каждой отрасли права [7, с. 46]; другие (их большинство) говорят о существовании трех уровней: 1) общеправовые; 2) межотраслевые; 3) отраслевые принципы права [14]. Встречаются и категорически противоположные суждения [15, с. 14-15].
Мы придерживаемся более консервативных, рациональных и прагматичных взглядов на систему принципов права. Именно поэтому, рассматривая принципы уголовно-исполнительного права, мы систему принципов права будем подразделять на три уровня: 1) общеправовые; 2) межотраслевые; 3) отраслевые. Эта позиция подкреплена нормами законодательства.
Ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закрепляет три группы принципов уголовно-исполнительного права:
1) общеправовые — это: общие для международной правовой системы; действующие в подавляющем большинстве отраслей права и распространяющие свою юридическую силу на основные разновидности юридической практики [15, с. 14-15]. В каждой отрасли
принципы проявляются по-своему, что обусловливается спецификой предмета и метода регулирования, а также спецификой задач и функций, выполняемых такой отраслью [6, с. 62]. Кроме того, общеправовые принципы относятся к праву в целом и распространяются на все его отрасли;
2) межотраслевые — это принципы: отраслей, составляющих публичное и частное право, принципы отраслей материального права и отраслей процессуального права, иные возможные межотраслевые принципы права; выражающие общие фундаментальные положения двух и более отраслей права; общие для двух и более отраслей права идеи, отражающие закономерности и связи развития общественных отношений, нормативно закрепленные в позитивном праве, направляющие правовое регулирование и определяющие сущность и социальное назначение права [3, с. 7], свойственные двум и более отраслям права, закрепленные в их нормах и институтах с одинаковым содержанием, не дающие отраслям права существовать обособленно, изолированно друг от друга, и несущие собой их координацию и взаимодействие [4, с. 92];
3) отраслевые — присущие отдельным отраслям права и выражающие их содержание.
К числу общеправовых принципов, находящих свое отражение в деятельности уголовно-исполнительной системы, следует относить: законность; гуманизм; демократизм; уважение прав человека; справедливость.
Обозначенные принципы базируются на общих международных, конституционных принципах права и его отраслях, институтах, регулирующих обеспечение прав человека, определяют правовую политику развития и содержание уголовно-исполнительной системы. Данные принципы применительно к пенитенциарной системе отражают общие требования обращения с осужденными.
В этой связи считаем не совсем корректным отражать в одной норме
ст. 8 УИК РФ как общеправовые принципы, свойственные всей системе отечественного права, так и отраслевые, характерные для данной отрасли. Позволим себе предположить, что причиной образования данной проблемы служит недопонимание роли принципов, выполняемой в системе научного знания.
К примеру, характерным для ряда работ [8, с. 46; 12] является отнесение принципа равенства осужденных перед законом к общеправовым принципам, что, на наш взгляд, считается недопустимым. В этом контексте мы солидарны с позицией В. Г. Громова [2, с. 25], отмечающего, что этот принцип должен быть отнесен к числу отраслевых по целому ряду причин. Во-первых, формулировка принципа «равенство осужденных перед законом» уточняет субъектный состав — осужденных, а к общеправовым принципам в теории права традиционно относят принципы, которые действуют во всех без исключения отраслях права. Объективно полагать, что принцип, имеющий в своем составе уточнение по субъектному составу («осужденный»), не может действовать во всех отраслях права. Более того, только уголовно-исполнительное право является единственной отраслью права, где одной из сторон — субъектом правоотношений — всегда выступает осужденный. Во-вторых, недопустимо смешивать общеправовой принцип равенства граждан перед законом и судом, закрепленный в международно-правовых актах, Конституции РФ, с принципом уголовно-исполнительного права — равенство осужденных перед законом — поскольку содержательная часть принципов различна. В ч. 3 ст. 19 Конституции РФ указано, что мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности их реализации. Безусловно, что в соответствии со ст. 19 Конституции РФ УИК РФ также не устанавливает каких-либо преимуществ для осужденных в зависимости от расы, национальности, языка и
т. д. Однако мы не можем отрицать явного различия в условиях отбывания наказания, к примеру, по гендерному и возрастному признаку. Следовательно, отнесение принципа равенства осужденных перед законом к общеправовым принципам необоснованно. Методологически неверно и отождествление принципа «всеобщее равенство» и принципа «равенство осужденных».
Теория международного права указывает на тот факт, что общепризнанные принципы обладают наивысшей юридической силой и приравниваются к нормам общего международного права. Последняя, в свою очередь, является нормой, которая «принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо» (Венская Конвенция о праве международных договоров). В развитие мысли хотелось бы обратить внимание на высказывание И. Н. Сенякина: «Ч. 1 ст. 3 УИК России предусмотрено, что уголовно-исполнительное законодательство учитывает международные договоры РФ, относящиеся к исполнению наказания и обращению с осужденными, в соответствии с экономическими и социальными возможностями» [13, с. 140]. Такая трактовка не совсем отвечает реалиям нового общества, строящегося в рамках ратифицированных конвенций по правам человека, вступления России во Всемирную торговую организацию и т. д. Представляется, что нельзя допускать отступлений от конституционных положений. В ч. 1 ст. 3 УИК РФ четко говорится: «Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации». Кроме того, ч. 2 ст. 3 содержит норму: «Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора». Относительно же оговорки присутствия экономических и специальных возможностей речь идет лишь в ч. 4 ст. 3, где сказано: «Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей».
Речь в данном случае, например, может идти о возможности выделения дополнительных средств из бюджетных источников на финансирование программ обучения, получения дополнительной профессиональной квалификации осужденными, находящимися в изоляции от общества.
Таким образом, общеправовые принципы уголовно-исполнительного права являются платформой, на которой базируются отраслевые и межотраслевые принципы, призванные предопределять стратегию и направление развития пенитенциарной системы, но самое главное — их нарушение ведет к снижению эффективности всей системы наказания в целом. Один из ярких примеров: нарушение любого из общеправовых принципов, будь то гуманизм или демократизм, автоматически влечет нарушение принципа законности. Таким образом, отрицание факта тесной взаимосвязи принципов неоправданно.
К сожалению, в вопросе изучения системы принципов уголовно-исполнительного права некоторые специалисты иногда предлагают довольно абстрактные варианты. Так, В. Н. Шеле-стюков выступает с предложением исключить принципы законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом из уголовно-исполнительного законодательства по причине того, что данные принципы не
реализуются в практике уголовно-исполнительной системы [16]. Подобные утверждения, на наш взгляд, являются отвлеченными, не опирающимися на практику. Между тем Уголовно-исполнительный кодекс РФ пронизан вышеуказанными общеправовыми
принципами, и это не вызывает у нас сомнения.
В этом ключе уместно вспомнить труды Ч. Беккариа. Его трактат 1764 г. «О преступлениях и наказаниях» [1] коренным образом повлиял на возникновение и становление системы наказания, а также на выделение таких принципов при обращении с осужденными, как гуманизм, законность. Данные мысли получили свое отражение в дальнейшей разработке законодательства в сфере тюрьмоведения. Яркий пример — проект «Положение о тюрьмах», разработанный Екатериной II. Реализация обозначенных принципов подтверждается не только современной практикой, но и ходом исторического развития пенитенциарной системы.
Однако на сегодняшний момент существует некая неопределенность компонентов, входящих в понятие «общепризнанные принципы», не установлено их точное количество и перечень. В уголовно-исполнительном праве превалируют пять общеправовых принципов: 1) законность; 2) гуманизм; 3) демократизм; 4) уважение прав человека; 5) справедливость. При этом два последних как общеправовые в уголовно-исполнительной сфере учеными практически не рассматривались. Принцип уважения прав человека одним из первых в число принципов уголовно-исполнительного права предложил включить В. Г. Громов [2, с. 9, 12, 25], однако мы предлагаем на этом не останавливаться, а включить дополнительно в число общеправовых принципов принцип справедливости. Необходимо также отметить, что, к сожалению, теоретически необходимое и должное соблюдение принципов не ведет к их практической реализации.
При проведении анализа уголовно-исполнительного законодательства, начиная от его становления в качестве самостоятельной отрасли права и разработки первых проектов основ уголовно-исполнительного законодательства в 80-х гг. прошлого века, можно выделить несогласованность в подходах к пониманию и закреплению в законодательном акте системы принципов уголовно-исполнительного права. Ученые, разрабатывающие проекты того времени, порой абсолютно противоположно подходили к рассмотрению указанной проблематики. В одном случае проекты содержали такие принципы, как законность, демократизм, равенство осужденных перед законом, справедливость, гуманизм, соединение наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия с проведением обязательных воспитательных мероприятий, дифференциацию и индивидуализацию мер воздействия на осужденных и, более того, посвящали каждому отдельную статью, что, к слову сказать, было довольно актуально [9]; иные ученые, соглашаясь с необходимостью включения общеправовых принципов законности, демократизма и гуманизма и их содержательными аспектами, называли это принципами исполнительно-профилактической деятельности. Третьи разработки вообще не упоминали о таком понятии, как «принципы», однако по тексту они так или иначе освещались [5, с. 34]. В других замыслах уделялась только одна статья, посвященная краткому изложению семи принципов исполнения наказаний, опять же раскрывая, но не называя [11, с. 45].
Приведем еще ряд примеров. Так, коллектив авторов во главе с В. И. Селиверстовым предлагает выделить в УИК РФ принципы в отдельную главу и включить туда: законность, гуманизм, справедливость, целесообразность, демократизм, равенство граждан перед законом, соединение уголовного наказания с ис-правительно-предупредительным воздействием, дифференциацию, индивидуали-
зацию, экономию принуждения, стимулирование правопослушного поведения и общественно-полезной активности осужденных, участие общества и граждан в исправлении осужденных и в обеспечении их прав и законных интересов [10, с. 63-90]. В. Е. Южанин и Д. В. Горбань обосновывают предложения о дополнении УИК РФ принципом прогрессивной
системы отбывания лишения свободы [17].
Таким образом, авторами проектов нередко предлагались научно обоснованные варианты системного закрепления принципов в уголовно-исполнительном законодательстве, однако и по сей день фактическое состояние регламентации принципов оставляет желать лучшего.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
9.
10.
Литература
Беккариа, Ч. О преступлениях и наказаниях / сост. и предисл. В. С. Овчинского.
— М.: Инфра-М, 2004. — 184 с.
Громов, В. Г. Криминогенность мест лишения свободы и ее нейтрализация : ав-тореф. дис. ... д-ра юрид. наук. — Тамбов, 2009. — 50 с.
Захаров, А. Л. Межотраслевые принципы права : дис. ... канд. юрид. наук. — Казань, 2003. — 357 с.
Захаров, А. Л. Межотраслевые принципы права : монография / под общ. ред. В. М. Ведяхина. — Самара: Самарское отделение Литфонда, 2005. — 238 с. Зубков, А. И., Селиверстов, В. И. Основы уголовно-исполнительного законодательства Союза ССР и союзных республик. Альтернативный проект. — Рязань, 1990. — 43 с.
Келина, С. Г., Кудрявцев, В. Н. Принципы советского уголовного права. — М.: Наука, 1988. — 176 с.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А. В. Бриллиантов, В. В. Геранин, Л. П. Дубровицкий и др.; науч. ред. А. С. Михлин. — М.: Норма, 2008. — 416 с.
Малышева, И. В. Общеправовые принципы в уголовно-исполнительном праве // Вестник Кузбасского института. — 2015. — № 1 (22). — С. 44-50. Модель Основ уголовно-исполнительного законодательства Союза ССР и союзных республик / Агамов Г. Д., Зубков А. И., Квашис В. Е., Клюев Л. В., Кома-рицкий С. И., Кузнеченко Н. В., Маврин А. Г., Минаков Ю. А., Михлин А. С., Пономарев П. Г., Романов А. К., Селиверстов В. И., Соловьев Ю. Д., Стручков Н. А., Шмаров И. В. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1988. — 65 с. Общая часть нового Уголовно-исполнительного кодекса РФ: итоги и обоснования теоретического моделирования / под ред. д. ю. н., проф. В. И. Селиверстова.
— М.: Издательский дом «Юриспруденция», 2017. — 328 с.
11. Основы уголовно-исполнительного законодательства РСФСР, союзных и автономных республик. Проект, подготовленный по заданию Комитета по законодательству и законности, правопорядку и борьбе с преступностью Верховного Совета РСФСР авторским коллективом под руководством А. И. Зубкова. — М.: Юрид. лит., 1990. — 55 с.
12. Селиверстов, В. И. Уголовно-исполнительное право : учебник. — М.: Юриспруденция, 2007. — 392 с.
13. Сенякин, И. Н. Принципы права и принципы законодательства: соотношение и взаимосвязь : монография. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «СГАП», 2010. — 134 с.
14. Стрилец, О. В. Отдельные аспекты систем принципов российского уголовного и уголовно-исполнительного права // Таврический научный обозреватель. — 2015.
— № 2-3. — С. 116-121.
15. Фролов, С. Е. Принципы права (вопросы теории и методологии) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Н. Новгород, 2001. — 26 с.
16. Шелестюков, В. Н. Соотношение межотраслевых принципов уголовно-исполнительного права и наказания в виде лишения свободы: спорные вопросы правоприменения // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2011. — № 3. — С. 8-9.
17. Южанин, В. Е., Горбань, Д. В. Принцип прогрессивной системы отбывания наказания в виде лишения свободы // Lex russica. — 2017. — № 2. — С. 123-134.
References
1. Bekkaria Ch. O prestupleniyakh i nakazaniyakh [On crimes and punishments] / comp. and foreword. V. S. Ovchinsky. Moscow, Infra-M, 2004. 184 p.
2. Gromov, V. G. Kriminogennost mest lisheniya svobody i eye neytralizatsiya [Criminality of places of imprisonment and its neutralization] : dr. of law diss. autoref. Tambov, 2009. 50 p.
3. Zakharov, A. L. Mezhotraslevyye printsipy prava [Cross-sectoral principles of law] : cand. of law diss. Kazan, 2003. 357 p.
4. Zakharov, A. L. Mezhotraslevyye printsipy prava [Cross-sectoral principles of law] : monograph / under the gen. ed. V. M. Vedyakhin. Samara, Samarskoye otdeleniye Litfonda, 2005. 238 p.
5. Zubkov, A. I., Seliverstov, V. I. Osnovy ugolovno-ispolnitelnogo zakonodatelstva So-yuza SSR i soyuznykh respublik. Alternativnyy proyekt [Fundamentals of the criminal Executive legislation of the Union of the USSR and the Union republics]. Ryazan, 1990. 43 p.
6. Kelina, S. G.. Kudryavtsev, V. N. Printsipy sovetskogo ugolovnogo prava [Principles of Soviet criminal law]. Moscow, Science, 1988. 176 p.
7. Kommentariy k Ugolovno-ispolnitelnomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii (postat-eynyy) [Comment to the Criminal Executive code of the Russian Federation (article)] / A. V. Brilliantov. V. V. Geranin, L. P. Dubrovitskiy etc.; sc. ed. A. S. Mikhlin. Moscow, Norma, 2008. 416 p.
8. Malysheva, I. V. Obshchepravovyye printsipy v ugolovno-ispolnitelnom prave [General legal principles in penal law] // Vestnik Kuzbasskogo instituta [the Bulletin of the Kuzbass Institute], 2015, no. 1 (22), p. 44-50.
9. Model Osnov ugolovno-ispolnitelnogo zakonodatelstva Soyuza SSR i soyuznykh respublik [The model of the Foundations of the criminal Executive legislation of the Union of the USSR and the Union republics] / Agamov G. D., Zubkov A. I., Kvash-is V. E., Klyuyev L. V., Komaritskiy S. I., Kuznechenko N. V., Mavrin A. G., Mina-kov Yu. A., Mikhlin A. S., Ponomarev P. G., Romanov A. K., Seliverstov V. I., Solo-vyev Yu. D., Struchkov N. A., Shmarov I. V. Moscow, All-Russian Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of the USSR, 1988. 65 p.
10. Obshchaya chast novogo Ugolovno-ispolnitelnogo kodeksa RF: itogi i obosnovaniya teoreticheskogo modelirovaniya [The General part of the new Criminal-Executive code of the Russian Federation: results and justification of theoretical modelling] / under the ed. of dr. of law, prof. V. I. Seliverstov. Moscow, Jurisprudence Publishing House, 2017. 328 p.
11. Osnovy ugolovno-ispolnitelnogo zakonodatelstva RSFSR. soyuznykh i avtonomnykh respublik. Proyekt. podgotovlennyy po zadaniyu Komiteta po zakonodatelstvu i za-konnosti. pravoporyadku i borbe s prestupnostyu Verkhovnogo Soveta RSFSR avtorskim kollektivom pod rukovodstvom A. I. Zubkova [Fundamentals of criminal Executive legislation of the RSFSR, Union and Autonomous republics. The project, prepared on the instructions of the Committee on law and order and the fight against
crime of the Supreme Soviet of the RSFSR by the team of authors under the leadership of A. Zubkov]. Moscow, Law Literature, 1990. 55 p.
12. Seliverstov, V. I. Ugolovno-ispolnitelnoye pravo [Penal law] : textbook. Moscow, Jurisprudence, 2007. 392 p.
13. Senyakin, I. N. Printsipy prava i printsipy zakonodatelstva: sootnosheniye i vzai-mosvyaz [The principles of law and principles of the law: the relationship and interdependence] L monograph. Saratov, Izd-vo GOU VPO "SGAP", 2010. 134 p.
14. Strilets, O. V. Otdelnyye aspekty sistem printsipov rossiyskogo ugolovnogo i ugolovno-ispolnitelnogo prava [Some aspects of the systems of principles of the Russian criminal and penal law] // Tavricheskiy nauchnyy obozrevatel [Tavrichesky scientific observer], 2015, no. 2-3, p. 116-121.
15. Frolov, S. E. Printsipy prava (voprosy teorii i metodologii) [Principles of law (questions of theory and methodology) : cand. of law diss. autoref. Nizhniy Novgorod, 2001. 26 p.
16. Shelestyukov, V. N. Sootnosheniye mezhotraslevykh printsipov ugolovno-ispolnitelnogo prava i nakazaniya v vide lisheniya svobody: spornyye voprosy pravoprimeneniya [The ratio of cross-sectoral principles of penal law and punishment in form of imprisonment: controversial issues of law enforcement] // Ugolovno-ispolnitelnaya sistema: parvo, ekonomika, upravleniye [Penal System: Law, Economics, Management], 2011, no. 3, p. 8-9.
17. Yuzhanin, V. E., Gorban, D. V. Printsip progressivnoy sistemy otbyvaniya nakazaniya v vide lisheniya svobody [The principle of progressive system of serving the sentence of imprisonment] // Lex russica, 2017, no. 2, p. 123-134.
Сведения об авторе
Репьева Анна Михайловна: Барнаульский юридический институту МВД России (г. Барнаул, Российская Федерация), старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии, кандидат юридических наук. E-mail: anna-repeva@yandex.ru
Information about the author
Repeva Anna Mikhailovna: Barnaul Law Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia (Barnaul, Russia), senior lecturer of the Chair of Criminal Law and Criminology, candidate of law. E-mail: anna-repeva@yandex.ru
