Роль негласного аппарата в вопросах профилактики пенитенциарной преступности © 2016 А. Ю. Крипулевич Текст научной статьи по специальности «Право»

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

УДК 340

РОЛЬ НЕГЛАСНОГО АППАРАТА В ВОПРОСАХ ПРОФИЛАКТИКИ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

© 2016 А. Ю. Крипулевич

Аннотация. Статья посвящена роли негласного аппарата в деятельности оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы. Рассматриваются направления борьбы с пенитенциарной преступностью путем привлечения к работе оперативными подразделениями исправительных колоний негласного аппарата.

Ключевые слова: осужденные, наказание, негласный аппарат, оперативные подразделения.

THE SILENT APPARATUS FOR THE PREVENTION OF PENITENTIARY CRIME

© 2016 А. Kripulevich

Summary. The article focuses on the role of covert operations unit in the operating units of the penitentiary system. We consider the direction of the fight against crime by the penal involvement of the secret apparatus operational units correctional facilities.

Keywords: convicted, the punishment, a secret unit, the operational units.

Исправительные учреждения Федеральной службы исполнения наказаний решают поставленные перед ними задачи по борьбе с преступностью посредством работы служб и отделов, среди которых важное место занимают оперативные подразделения. Одним из эффективных видов оперативно-розыскной деятельности является негласное сотрудничество с лицами, которые оказывают помощь оперативным сотрудникам уголовно-исполнительной системы. Анализ существующей практики показывает, что большинство преступлений раскрываются благодаря негласному содействию лиц с правоохранительными органами Российской Федерации.

С давних времен агентурная работа расценивается как главное средство раскрытия и предупреждения преступлений, в том числе и в пенитенциарной системе. С помощью данного средства ОРД, соблюдая принципы, прописанные в ст. 3 Федерального закона № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», использование негласного агентурного аппарата помогает решить широкий круг задач, возникающих перед сотрудниками уголовно-исполнительной системы. Согласно закону оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств.

Если рассматривать вопрос о том, какова роль агентурного аппарата в исправительных учреждениях, то можно привести слова известного ученого и практика уголовного розыска И. И. Карпеца: «Думаю, что когда громко кричат о «позоре» как в адрес самой работы, так и агентов, - это ханжество. Когда «осуждающие молчат» - тоже. Ибо, стараясь быть святее Папы Римского, понимают в душе, что все-таки без этого в борьбе с преступностью не обойтись»1. Нельзя не согласится и с мнением В. Т. Томина и А. П. Попова о том, что «безнравственен не тот полицейский, который сотрудничает с информатором (агентом)... безнравственен тот страж правопорядка, который вследствие неиспользова-

1 Карпец И. И. Сыск (записки начальника уголовного розыска). - М.: Наука, 1994. - С. 84.

ВЕСТНИК СЮИ

ния оперативных и иных предоставленных ему возможностей оставляет зло безнаказанным, а справедливость - попранной»2.

Благодаря агентурному методу становится возможным получение сведений о противостоящей силе, достижение целей выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, документирования конкретных преступных действий3. Без такого участия и такой помощи немыслимы успешная борьба с преступностью, обеспечение безопасности личности, общества, государства4.

Негласный аппарат представляет собой категорию лиц, которая сотрудничает с оперативными подразделениями на негласной основе, объединенный общностью задач для реализации функций оперативно-розыскной деятельности в рамках борьбы с преступностью в определенной среде. Употребляя термин «негласный (агентурный) аппарат», мы понимаем, что данное словосочетание является условным, поскольку объединение лиц, оказывающих негласное содействие, в одну группу невозможно в силу объективных причин и условий.

Как и любая другая законная деятельность5, агентурная работа в уголовно-исполнительной системе осуществляется только в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ее правовую основу составляют Конституция РФ, Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ст. 84), Уголовный кодекс РФ (ст. 39), Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-[ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы» и принятые в соответствии с ними нормативно-правовые акты в рамках ведомства, которые регламентируют тактику и организацию проведения оперативно-розыскных мероприятий, предназначенных для негласного получения информации в рамках работы агентурного аппарата.

Оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы, соблюдая принципы ОРД, в состав негласного аппарата оперативного сотрудника могут привлекаться:

- лица из числа осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях;

- лица из числа подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах;

- лица из числа сотрудников и неаттестованных работников исправительных учреждений;

- лица, проживающие в пределах территории, где находится исправительное учреждение;

- лица, которые по роду своей деятельности связаны с учреждениями уголовно-исполнительной системы.

Из перечисленных категорий субъектов в большинстве своем оперативному сотруднику необходимо устанавливать взаимодействие с осужденными, подозреваемыми и

2 Томин В. Т., Попов А. П. Эффективное уголовное судопроизводство: управленческие, социальные и правовые аспекты. - Пятигорск, 2003. - С. 19.

3 Крипулевич А. Ю., Новиков А. В. К вопросу о юридической природе контракта о содействии лиц оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 2-2. - С. 728.

4 Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова, А. Ю. Шумилова. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2004.- С. 208.

5 Ютяева Л. Е., Ютяев К. В. Некоторые правовые аспекты оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение» // Правовая безопасность в пенитенциарной системе: понимание, структура, обеспечение: материалы Международной научно-практической конференции / под общ. ред. А. Ф. Галузина, Р. А. Ромашова. - Самара, 2012. - С. 248-252.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

обвиняемыми лицами, поскольку эта категория может предоставить самую актуальную информацию по оперативной обстановке в исправительном учреждении. Негласное сотрудничество с действующими сотрудниками иных отделов и служб исправительного учреждения предоставляет возможность получить информацию о преступных деяниях, которые происходят в рамках служебной деятельности постоянного состава исправительного учреждения с коррупционной составляющей. Негласное сотрудничество с гражданами позволяет получить информацию о преступлениях, которые готовятся за пределами исправительного учреждения, но посягающие на деятельность данного учреждения (например, перебросы запрещенных предметов).

Среди основных направлений работы по противодействию преступности в местах лишения свободы путем негласного содействия являются:

- противодействие преступным группировкам, терроризму и экстремизму в местах лишения свободы;

- предотвращение незаконного оборота наркотических средств и веществ, а также каналов проникновения запрещенных предметов в места лишения свободы;

- обеспечение профилактики преступлений коррупционного характера в исправительных учреждениях;

- предотвращение побегов из мест лишения свободы, организации массовых беспорядков и неповиновений администрации исправительного учреждения УИС и др.

Использование негласного аппарата оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы может быть практически во всех ОРМ в соответствии с перечнем, определенным в законе.

Резюмируя, можно определить, что без агентурной работы деятельность оперативных отделов в пенитенциарных учреждениях теряет свое назначение и не может быть эффективной.

Библиографический список

Карпец, И. И. Сыск (записки начальника уголовного розыска) / И. И. Карпец. - М.: Наука, 1994.

Крипулевич, А. Ю. К вопросу о юридической природе контракта о содействии лиц оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы / А. Ю. Крипулевич, А. В. Новиков // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 2-2. - С. 728.

Матвеев, С. П. К вопросу о правовой природе контракта / С. П. Матвеев // Вестник Воронежского института МВД России. - 2007. - № 1. - С. 69.

Перевалов, Д. В. Структура и содержание правового статуса лиц, оказывающих конфиденциальное содействие оперативно-розыскным органам по законодательству Республики Беларусь / Д. В. Перевалов // Евразийская адвокатура. - 2012. - № 1(1). - С. 133.

Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 494 с.

Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова, А. Ю. Шумилова. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2004.- С. 208.

Шахматов, А. В. Агентурная работа в оперативно-розыскной деятельности: дис. ... д-ра юрид. наук / А. В. Шахматов. - СПб., 2009. - С. 15.

Шумилов, А. Ю. Оперативно-розыскное право: иллюзия или реальность / А. Ю. Шумилов // Правоведение. - 1994. - № 4. - С. 46-49.

Ютяева, Л. Е. Некоторые правовые аспекты оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение» / Л. Е. Ютяева // Правовая безопасность в пенитенциарной системе: понимание, структура, обеспечение: материалы Международной научно-практической конференции / под общ. ред. А. Ф. Галузина, Р. А. Ромашова. - Самара, 2012. - С. 248-252.