CC BY
17
Реформирование уголовно-исполнительной системы
ISSN 1999-9917. ЧЕЛОВЕК: преступление и наказание. 2009. № 4 (67)
M.A. GROMOV*
УДК 343.83 ББК 67.409.022 Г87
THE ROLE OF CHIEF IN PENAL INSTITUTIONS IN THE MANAGEMENT OF PERSONAL PROFESSIONAL SECURITY OF THE STAFF
Аннотация: в статье раскрывается понятие личной профессиональной безопасности сотрудников ИУ, а также рассматривается система личной безопасности сотрудников которая складывается из взаимосвязанных элементов: кадрового, психологического, педагогического физического, организационного, материально-технического, правового.
Ключевые слова: безопасность, сотрудникиИУ, элементы личной безопасности.
Annotation: in the article the concept of personal professional security of the staff of penal institutions is considered as well as the system of personal security of the staff which consists of the interconnected elements: personnel, psychological, pedagogical, physical, organizational, material and legal.
Key words: security, staff of penal institutions, elements of personal security.
МИХАИЛ
АЛЕКСЕЕВИЧ
ГРОМОВ*
РОЛЬНАЧАЛЬНИКА ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЧНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОТРУДНИКОВ
С учетом имеющихся в литературе мнений под личной профессиональной безопасностью сотрудников исправительных учреждений можно понимать состояние их знаний, умений и навыков, выражающихся в готовности и способности защитить себя от различных угроз и опасных посягательств1. В связи с этим личную безопасность образуют профессиональная подготовкасотрудника, а также его поведение при исполнении служебных обязанностей.
Профессиональная подготовленность зависит от качества подбора сотрудников на службу в исправительные учреждения (ИУ), их обучения и последующей расстановки в соответствии с квалификационными требованиями к различным видам деятельности.
С учетом изложенного можно говорить об элементах личной безопасности, образующих систему ее обеспечения. К таким элементам относятся: кадровый; психологический; педагогический; физический; организационный; материально-технический; правовой.
В организации системы личной безопасности сотрудников основную роль играет руководитель ИУ, в обязанности которого входит участие в реализации каждого из названных элементов.
С позиций кадровой политики профессиональный отбор сотрудников производится в несколько этапов:
1) предварительное собеседование с кандидатом на службу в ИУ;
2) сбор и оценка информации о кандидатах, полученной на основе анализа документов и результатов собеседования с ними;
3) тестирование кандидатов и исследование результатов;
4) заключительное собеседование, в ходе которого перепроверяется ранее полученная информация о кандидате.
* Кандидат юридических наук; доцент, профессор Института подготовкигосударственныхи муниципальных служащих (Академия ФСИН России).
E-mail: editor@academiust.rvazantelecom.ru
Профессиональный отбор - один из критериев дальнейшей служебной деятельности сотрудников. В литературе разработаны условия, принципы и методы профотбора на службу в различные подразделения ИУ2.
В процессе реализации кадрового элемента начальником ИУ и работниками кадрового аппарата должно быть установлено соответствие кандидатов характеру и специфике будущей службы.
Психологический элемент в системе обеспечения личной безопасности предполагает профессионально-психологическую подготовленность сотрудникак несению службы в обычных условиях и к действиям в опасных ситуациях, которая зависит от его психологического потенциала. Этот потенциал у каждого сотрудника разный и определяется природными данными, обучением и воспитанием. Здесь проявляются такие качества, как честность, справедливость, профессиональная память и мышление, решительность, настойчивость, выдержка, самообладание, готовность к помощи, сочувствие, обязательность или замкнутость, робость, грубость, недоверчивость, агрессивность.
У сотрудников ИУ имеется угроза профессиональной деформации, на развитие которой влияет недостаточная устойчивость к воздействиям окружающих; субкультурапреступни-ков, которая может проявляться в поведении сотрудников (жаргон, жесты), отрицательные явления в ходе службы (отсутствие продвижения, терпимое отношение к правонарушениям и т. п.).
Профессиональная деформация проявляется во вступлении в неслужебные отношения с осужденными, коррупции, совершении должностных преступлений. Она сказывается на безопасности поведения такого сотрудника В связи с этим необходима психологическая подготовка сотрудников. Основной ее целью является практическое обучение преодолевать трудности служебной деятельности путем получения психологических знаний, развития психологических качеств, формирования умений, психологической устойчивости к трудностям. Эти задачи решаются сотрудниками психологической службы, руководителями отделов и служб под руководством начальника исправительного учреждения.
Педагогический элемент в системе обеспечения личной безопасности сотрудниковсвиде-тельствует о связи личной безопасности с профессиональной подготовленностью, которая
достигается в ходе обучения сотрудников и получения профессиональных навыков.
В профессиональной подготовке наиболее важной для личной безопасности является специальная подготовка, направленная на формирование готовности к выполнению служебных задач, особенно при возникновении в ИУ чрезвычайных обстоятельств Содержание учебных занятий должно отражать специфику профессиональной деятельности сотрудников
Руководитель исправительного учреждения - главное звено в организации профессиональной подготовки. Он должен активно участвовать в разработке соответствующих программ и планов, ежемесячно проводить тренировки с личным составом учреждения по обучению действиям в условиях осложнения оперативной обстановки. Однако, как показало проведенное исследование, 62,8 % опрошенных сотрудников из различных ИУ отметили, что такие тренировки проводятся нерегулярно3.
Физическая подготовка сотрудниковИУ направлена на приобретение умений и навыков, физических и психических качеств, способствующих успешному выполнению служебных задач и преследует общие и специальные задачи. К общим задачам относятся: развитие силы, ловкости, выносливости и т. п. Специальные задачи непосредственно направлены на обеспечение их личной безопасности. К ним относятся: совершенствование навыков выполнения боевых приемов борьбы, воспитание смелости и настойчивости в действиях в экстремальных условиях. Это достигается с помощью разнообразных упражнений, связанных с физическими нагрузками и психическим напряжением. Для сотрудниковИУ необходимовладение приемами борьбы стоя, лежа, сопровождения, защиты от ударов, освобождения от захватов, обезоруживания, надевания наручников и др.
Организационный элемент предусматривает выделение вопросов личной безопасности сотрудниковпри принятии и реализации управленческих решений. Однако такие вопросы, как показывает практика, часто не учитываются. Вместе с тем в уголовно-исполнительной системе за последние годы заметно укрепление безопасности жизни и здоровья сотрудников. Это связано с созданием службы безопасности, принятием мер по предупреждению и пресечению захватов заложников, улучшениемэки-пировки сотрудников при несении службы, активизацией профилактики правонарушений среди осужденных, повышением степени изоляции злостных нарушителей и др.
Реформирование уголовно-исполнительной системы
Реформирование уголовно-исполнительной системы
Вместе с тем наряду с сокращением численности осужденных не уменьшается количество случаев насилия в отношении сотрудников в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Необходимым требованием остается выделение вопросов личной безопасности сотрудников при планировании отдельных мероприятий в учреждении, издании приказов, в которых необходимо предусматривать меры контроля и ответственности руководителейразличного ранга за состояние безопасности подчиненных в процессе их профессиональной деятельности. При оценке результатов службы начальник ИУ должен учитывать также показатель безопасности.
Материально-технический элемент определяет уровень обеспечения служебной деятельности сотрудниковинженерными и техническими средствами.
Инженерно-технические средства охраны и надзора (ИТСОН) применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений, повышения эффективности надзора за осужденными, а также для обеспечения выполнения других задач, в том числе безопасности сотрудников.
В УИС ряд учреждений и объектов оборудованы ИТСОН по низкой категории. Укомп-
лектованность ИУ этими средствами составляет 70 % от норм положенности
Комплексное использование инженерных и технических средств в процессе служебной деятельности сотрудников ИУ, как показывает практика, обеспечивает их безопасность.
Правовой элемент отражает степень правового обеспечения профессиональной деятельности и правовой защиты сотрудников. В системе обеспечения личной безопасности важное значение имеют методы, выступающие в качестве мер безопасности (ст. 86 УИК РФ), к которым относятся: физические сила, специальные средства, оружие, которые могут быть применены в целях пресечения таких опасных действий осужденных, как оказание сопротивления и злостного неповиновение сотруднику захват заложников. В практике деятельности ИУ эти меры безопасности применяются довольно часто.
Таким образом, система личной безопасности сотрудников ИУ складывается из следующих взаимосвязанных элементов: кадрового, психологического, педагогического, физического, организационного, материально-технического, правового. Эти элементы реализуются в процессе профессиональной подготовкисотрудникови при исполнении служебных обязанностей под руководством начальника исправительного учреждения.
1 См.: ПапкинА.И. Личная безопасность сотрудниковорганов внутренних дел. Тактика и психологиябе-зопаснойдеягельности М., 1996. С. 10;МорозовИ.Н. Технологиипротив терроризма. М., 2003. С. 225; БудановА.В. Педагогические основы обеспечения личной безопасности сотрудниковорганов внутренних дел: Автореф. дис. ... д-ра пед наук. М., 1997. С. 11.
2 См., напр.: Барчуков И. С. Физическая подготовкаличного состава спецподразделений М., 2001; ГромовМ.А., Гришин Д.А. Профессиональная подготовкасотрудниковуголовно-исполнительнойсистемы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах(организационно-правовой аспект). Рязань, 2006; Лебедев В.И. Экстремальная психология М., 2001.
3 См.: ГромовМ.А., ГришинД.А. Указ соч. С. 97.
