CC BY
16
РОЛЬ МОДЕЛИРОВАНИЯ потоков ДОБРОВОЛЬНОЙ МИГРАЦИИ ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ КАДРОВЫХ ДИСБАЛАНСОВ РЫНКА ТРУДА (РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ)
т. я • п in ■ ■ ■ ■ < ■ ■ а
A.A. 1ЧУЛЭ1У1ИПА
Московская финансово-промышленная академия,
Ул. Мещанская, д. 9/14, оф. 507, 129099, Москва, Россия
В любой отрасли спрос определяет предложение. Исходя из того, что баланс между подготовкой специалистов и их расстановкой в народном хозяйстве полностью возможен только теоретически, а экономическая ситуация на рынке труда по временным параметрам изменчива, следует систематически проводить дополнительные исследования и разрабатывать дополнительные меры по устранению дисбаланса спроса и предложения специалистов на рынке труда.
В России происходит естественная убыль населения, особенно трудоспособного возраста, которая уже со второй половины 1990-х гг. не компенсируется миграционным притоком. Согласно демографическому прогнозу, начиная с 2006-2007 гг. убыль населения только в трудоспособном возрасте достигнет 1 млн человек в год, а начиная с 2015 г. - 1,5 млн [4]. Труд становится дефицитным ресурсом в России. Некоторые российские политики и государственные чиновники выражают обеспокоенность по поводу угрозы «обезлюдения» ряда территорий. Данные, приводимые ниже, базируются на выводах, полученных в ходе проведения исследования в рамках написания диссертационной работы на соискание ученой степени кандидата экономических наук, проводимого на материалах статистических данных Тверской области.
Диспропорциональность развития рынка труда Тверской области проявляется в несоответствии спроса и предложения трудового ресурса в территориальном и профессионально-квалификационном аспектах, а именно: разрыв между спросом и предложением на квалифицированных рабочих в количественном и качественном выражении; разрыв между спросом предложением на специалистов агропромышленного комплекса; разрыв между спросом и предложением на специалистов социально-культурной сферы; переизбыток специалистов финансово-экономического профиля; молодежная безработица; сельская безработица; повышенная демографическая нагрузка на трудоспособное население.
Следует отметить две основные тенденции дисбаланса рынка труда в Тверской области: острый дефицит трудовых ресурсов в ряде секторов экономики и отток специалистов за пределы Тверского региона (рис. 1).
Рис. 1. Тенденции развития рынка труда Тверской области
Необходима ли иммиграция трудовых ресурсов в Россию?
Даже оптимистичный прогноз, составленный ООН, предсказывает, что к 2025 г. российское население уменьшится до 138 млн человек. Без иммиграции убыль трудоспособных контингентов может составить почти 20 млн человек [1]. Поэтому обеспечить экономическое развитие страны, опираясь только на собственные трудовые ресурсы, - нереально.
Если анализировать статистические данные службы занятости населения Тверской области по данным мониторинга социально-трудовой сферы региона, то можно выявить целый ряд диспропорций. В большинстве районов области наблюдался высокий уровень числа свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями в центры занятости. В структуре вакансий преобладал спрос на рабочие профессии, которые составляли 80-90% от общего количества вакансий. Оценивая структуру вакансий, можно отметить, что повышенным спросом у работодателей пользуются профессии квалифицированных рабочих строительных специальностей а также рабочие жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, бытового обслуживания, легкой промышленности. На указанные массовые профессии приходится более половины вакансий квалифицированных рабочих, и при этом велик разрыв между предложением рабочей силы и спросом на нее как в количественном, так и качественном выражении. По данным приведенного исследования, удельный вес иностранной рабочей силы, привлеченной в отрасли промышленности и сельского хозяйства Тверской области, составляет 75%.
Рост трудовых миграций из государств СНГ - естественная реакция на изменяющиеся социально-экономические и политические условия, происходящие на рынке труда. Перемещения трудовых мигрантов - в соответствии с потребностями развивающихся экономик, нехваткой трудовых ресурсов - стано-
вятся неотъемлемым атрибутом. Российская миграционная политика и население России оказались не готовы к такому развитию миграционной ситуации. Об этом свидетельствуют масштабы незаконной миграции, многократно превосходящие официально зарегистрированный миграционный приток в Российскую Федерацию, а также ростом среди местного принимающего населения. На формирование данных установок населения влияет постоянно появляющаяся в прессе и по телевидению информация о росте организованной преступности, контрабанды и т.д., связанная с миграционным притоком в Россию, и об акциях, проводимых Министерством внутренних дел РФ против нелегальных мигрантов.
В целом, это порождает представления обо всей иммиграции в Россию как о криминогенном процессе, несущем угрозу ее безопасности. Но опасения населения, связанные с обострением ситуации на рынках труда, имеют под собой реальные основания. Рыночная экономика подразумевает изначальную заинтересованность предпринимателя в максимально дешевой рабочей силе, источниками которой и выступают прежде всего находящиеся в теневом секторе нелегальные мигранты. Потому труд иммигрантов создает конкуренцию на рынке труда, поскольку ведет к снижению заработной платы и цен. Рабочие-мигранты сокращают число рабочих мест и увеличивают безработицу среди коренного населения, создавая социальную напряженность.
Конечно, миграция имеет и положительный эффект, поскольку частично компенсирует демографическую ситуацию и заполняет вакантные рабочие места в отраслях, как строительство, транспорт, сфера обслуживания. Приток внешних мигрантов является сегодня практически единственным фактором, способным оказать существенное положительное влияние на ход демографических процессов. С его помощью решается не только такая задача, как увеличение численности населения области, но и улучшение половозрастного и социально-профессионального состава населения.
При дальнейшем рассмотрении этой проблемы нужно обратить внимание на ряд важных моментов. В обсуждении проблем миграционной политики постоянно смешиваются две ключевые задачи - поддержания потенциала демографического и экономического развития. Первая задача требует увеличения притока иммигрантов и облегчения их интеграции, вторая - притока трудовых мигрантов, целью пребывания которых является только получение прибыли (заработок). Далее будет рассмотрена только система добровольной миграции, а именно экономическая и прежде всего трудовая миграция. Трудовая миграция представляет собой перемещение физических лиц из одной страны в другую, а также внутри одной страны с целью найма на работу. Как правило, экономический мигрант покидает свою страну добровольно, при этом, как правило, он продолжает пользоваться защитой со стороны своего государства.
В средствах массовой информации в основном рассматривается процесс иммиграции. Не менее важной проблемой является утечка интеллектуального капитала. Специалисты, выезжающие за пределы Тверской области, создают «вторую экономику» как других областей, так и за рубежом. Сегодня ведется полемика о том, что большое внимание придается лишь переселению мигрантов в нашу страну, в то время как выезд жителей России в другие страны несет большую опасность. Как сказал в свое время Паскаль, «может случиться так, что достаточно будет уехать 300 интеллектуалам, и Франция превратится в страну идиотов». В России сложилась тяжелая миграционная ситуация, при которой из страны ежегодно выезжает до 100 тысяч высококлассных специалистов. В то же время в страну приез-
жают малограмотные мигранты из стран ближнего зарубежья, значительная часть которых не является носителями российской культуры [5].
Прикладное значение мониторинга миграционных потоков
Показатели сокращающейся численности рабочей силы свидетельствуют о росте нагрузки на работающее население Тверской области. По данным с 1999 по 2004 г., численность населения трудоспособного возраста снизилась на 41 тысячу человек. Значимым фактором, влияющим на показатель демографической нагрузки, в данной ситуации, является как приток в Тверскую область трудовой миграции из стран ближнего и дальнего зарубежья, так и отток рабочей силы в другие области и за рубеж.
Дело в том, что за время реформ профессиональное образование в стране сильно упал престиж технических училищ. Все это привело к тому, что сейчас, когда на производстве средний возраст технических специалистов приближается к предпенсионному, кадрового резерва у на предприятиях фактически нет. Работодатели в таких условиях вынуждены, даже при сокращении общей занятости, заполнять образовавшиеся вакансии за счет высвободившейся с других предприятий рабочей силы. Большая часть спроса на рабочую силу в таких условиях приобретает компенсирующий характер и не способна повлиять на структуру занятости и заинтересованность наемных работников и работодателей в изменении профессиональных характеристик и квалификации рабочей силы. Реально существующие на региональном рынке труда спрос и предложение трудовых ресурсов складываются, в преобладающей степени, под влиянием краткосрочных интересов наемных работников и работодателей. Однако этому нет альтернативы: потребностям российской экономики, нуждающейся в трудовых ресурсах, не соответствуют внутренние источники пополнения, по крайней мере, в среднесрочной перспективе [2].
Рынок трудовых ресурсов обеспечивает предприятия и организации, которые формируют спрос на производственный и интеллектуальный труд. Процесс превращения трудовых ресурсов в потребительную стоимость проходит три этапа: от потенциально трудоспособного населения к профессиональному обучению с занятием рабочих мест и к самореализации себя в производстве и создании потребительской стоимости. Дифференциация трудовых ресурсов усиливается в связи с тем, что работники, имеющие одинаковый возраст и профессию, различаются по полу, состоянию здоровья, качеству профессиональной подготовки и т.д. Основная часть совокупного спроса и совокупного предложения на рынке трудовых ресурсов удовлетворяется. Меньшая же часть в силу движения рабочей силы и рабочих мест (по разным причинам) оказывается свободной и нуждается в уравновешивании предложения и спроса. В этой связи Россия сталкивается с серьезными проблемами как в области демографии, так и адекватного профессионального обучения. В отсутствие ускорения внешней миграции в Россию численность населения трудоспособного возраста в среднесрочной перспективе, как ожидается, сократится. Этот факт, а также сохраняющееся неэффективное территориальное распределение собственных трудовых ресурсов свидетельствуют о том, что внешняя и внутренняя миграции будут приобретать все большее значение для перспектив экономического развития регионов России.
Для того чтобы эффективно регулировать трудовые миграции, необходимо знать не только их валовые масштабы, но и ареалы формирования миграционных потоков, территории вселения, сферы занятости, конкурентоспособность на разных рынках труда, социально-демографический, квалификационный и этнический со-
став трудовых мигрантов, мотивацию мигрантов, сетевые связи и коммуникации и многое другое. Все это изучено крайне слабо. Трудности получения надежных достоверных оценок числа трудовых мигрантов понятны: исследования сделаны по разным методикам. Без точной статистики ни власти, ни бизнес не смогут принимать верные решения. Статистика несовершенна, что объясняется устаревшей системой классификаций и нехваткой средств на сбор полных первичных данных [3]. К сожалению, до сих пор статистика ориентирована на информирование власти, а не общества. Но кроме проблемы сопоставления, не всегда ясно, кто понимается под мигрантами.
Планирование и проведение мониторинга миграционных потоков предполагают предварительное обращение к следующим общетеоретическим положениям, касающимся спроса и предложения рабочей силы на рынке труда:
- спрос и предложение трудовых ресурсов на рынке труда имеют свои объемные и качественные характеристики, которые не совпадают по своим параметрам;
- соотношение спроса и предложения трудовых ресурсов характеризует конъюнктуру рынка труда, которая формируется под воздействием множества факторов и отражает дифференциацию различных групп населения в качестве наемных работников;
- на конъюнктуру спроса и предложения трудовых ресурсов оказывают влияние не только демографические социальные и моральные факторы, но и специфические особенности рынка труда, которые проявляются: во-первых, в негибкости рынка труда, заключающейся в особом виде товара - трудовой ресурс (из-за негибкости рынка труда на нем возникает общее и структурное несоответствие спроса и предложения, которое выражается в возникновении безработицы), во-вторых, в отсутствии единой модели рынка труда, что означает необходимость видеть за теоретической моделью регионального рынка труда его историю, тенденции формирования и формы функционирования.
Составление матрицы миграционных потоков, модели асимметрий, показателей иммиграций и эмиграций на региональном уровне предполагает рассмотрение данных процессов, как на микроэкономическом, так и на отраслевом уровнях (характеристика миграционных потоков с анализом данных текущего спроса на трудовые ресурсы с учетом приоритетных отраслевых направлений и тенденций отраслевых темпов изменения численности занятых).
Естественно, что баланса спроса и предложения на рынке труда возможно достичь только теоретически, но необходимо разрабатывать меры для минимизации диспропорций на рынке труда, проводить исследования миграционных потоков, анализировать тенденции и процессы развития рынка трудового капитала, включая анализ изменения экономических, научно-технических, демографических, социальных, экологических, законодательных и других факторов, а также структуру и географию рынка, его емкость, динамику занятости населения, состояние конкуренции, сложившиеся конъюнктуры, возможности и риски.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бреслав J1.Б. Человеческий капитал: организация и эффективность накопления в условиях формирования рынка труда. - СПб.: ПФП, 2002. - С. 161.
2. Кузьмина A.A. Потенциал рабочей силы и рынок образовательных услуг // Вопросы экономики. - 2007. - № 1. - С. 86-88.
3. Чеховский Н. Мы живем в дремучем прошлом // РБК. - 2007. - № 6. - С. 26-28.
4. Тюрюканова Е. Трудовая миграция в России // Отечественные записки. - 2004. -№4.-С. 62-66.
5. http://poIit.ru - Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН.
ROLE OF MODELING OF STREAMS OF VOLUNTARY MIGRATION FOR REVEALING PERSONNEL DISCREPANCIES OF A LABOR MARKET (A REGIONAL LEVEL)
A.A. KUZMINA
Moscow University of Industry and Finance Meshchanskaya Str., 9/14, off. 507, 129099, Moscow, Russia
In any branch demand defines the offer. Proceeding from that the balance between preparation of experts and their arrangement in a national economy is completely possible only theoretically, and an economic situation on a labor market on time parameters изменчива, it is necessary to carry out regularly additional researches and to develop additional measures on elimination дисбаланса a supply and demand of experts on a labor market. Therefore the theme considered in clause, undoubtedly, is opened for the further discussion and demands additional scientific researches.
