CC BY
117
УДК: 341 ББК: 67.412.2
Иглин А.В.
РОЛЬ ИНТЕРПОЛА В ОХРАНЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СПОРТИВНОГО ПРАВА
Iglin A.V.
INTERPOL’S ROLE IN PROTECTION OF THE INTERNATIONAL SPORTS LAW
Ключевые слова: Интерпол, международное спортивное право, международная преступность в спорте, международные уголовные спортивные правоотношения, криминализация спорта.
Keywords: Interpol, the international sports law, the international criminality of sports, the international criminal sports legal relations, sports criminalization.
Аннотация
Развитие спорта порождает и развитие преступности в сфере спортивной деятельности. Проблемой международной преступности в спорте является отсутствие механизма предупреждения и борьбы с преступлениями, совершаемыми в ходе спортивных соревнований, в том числе с целью повлиять на их результат. В настоящее время Интерпол стал участвовать в охране международных отношений в сфере спорта.
Abstract
Sports’ development generates criminality development in sphere of sports activity at the same time. The problem of the international criminality of sports is in the absence of the mechanism of prevention and struggle against the crimes, commit during sports competitions, including on purpose of the influence to their result. Now Interpol began participating in protection of the international relations in sports sphere.
В настоящее время спорт приобрел статус одного из самых популярных видов деятельности, причем не только среди тех, кто участвует в соревнованиях в качестве спортсмена или тренера, но и среди преступников. Так, в сентябре 2010 года в интервью «Российской газете» руководитель Национального центрального бюро Интерпола при МВД России, генерал-майор милиции Тимур Лахонин сообщил, что впервые российскому Бюро Интерпола, пришлось столкнуться с международной преступностью в большом спорте. «Сегодня, - признал Лахонин, - в нашей стране не так много случаев совершения преступлений, связанных с деятельностью тотализаторов, принимающих ставки на крупные спортивные соревнования. Однако в преддверии проведения XXII зимних Олимпийских игр, XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в Сочи и XXVII Всемирной летней Универсиады в Казани можно ожидать рост активности нелегальных букмекерских контор, а также нелегальных тотализаторов». Г енерал сообщил, что во время футбольного чемпионата мира-2010 Интерпол задержал только в странах Азии более 5 тысяч человек, связанных с подпольными тотализаторами, выявлено 800 нелегальных игровых притонов в Китае, Малайзии, Сингапуре и Таиланде1.
Более того, ФИФА (Международная федерация футбольных ассоциаций) и Интерпол намерены совместными усилиями разработать программу для борьбы с договорными матчами. Для этого организации заключили в 2011 году партнерское соглашение сроком на 10 лет. Интерпол будет помогать ФИФА с расследованием и предотвращением договорных
1 По материалам сайта: http://www.vesti.ru.
матчей. Также будут разработаны специальные программы для тренеров, футболистов и менеджеров футбольных клубов, которые также помогут бороться со сдачами игр .
Как известно, основной задачей Интерпола как международной организации уголовной полиции является координация усилий отдельных стран и проведение единой политики в области борьбы с общеуголовной преступностью. Действительно, только совместными усилиями государств возможна эффективная борьба с большей частью международных преступлений. Неслучайно в связи с этим привлечение этой организации к охране сферы жизни государств и общества, которая только начинает испытывать на себе действие транснациональной преступности - спорта.
Итак, выделим особенности преступности и международных уголовных правоотношений в сфере спорта.
Во-первых, совершение международных преступлений общего характера, затрагивающих спортивную деятельность. Международные спортивные мероприятия характеризуются массовым скоплением людей (зрителей и участников соревнований), повышенным вниманием со стороны мировой общественности. В связи с этим традиционно предъявляются довольно высокие требования к обеспечению безопасности при их проведении.
Во-вторых, совершение преступлений, напрямую влияющих на спортивный результат в конкретном соревновании. Нанесение травмы спортсмену, порча спортивного инвентаря, применение допинга - вот лишь некоторые примеры таких преступлений.
В-третьих, развитие международных уголовных спортивных правоотношений происходит таким образом, что объектом посягательства становится не просто субъект спортивного права, а личность, общество и государство, т.е. традиционные субъекты уголовного права конкретного государства. Иными словами, нарушения спортивных правил на соревновании (в том числе, международного уровня) оказывают влияние и на объекты правовой охраны, не связанные напрямую со спортом.
Ю.В. Николаева подчеркивает: «Охранительная функция уголовного права включает механизм уголовно-правовой защиты общественных отношений в том случае, если затронуты наиболее важные интересы личности, общества и государства (жизнь, здоровье и т.д.), а также, если другие отрасли права не смогли урегулировать те или другие общественные отношения»3.
Уголовно-правовую охрану профессионального спорта следует рассматривать в качестве неотъемлемой части уголовно-правовой охраны таких объектов, как жизнь и здоровье, права и свободы человека, собственность, коммерческая деятельность, нравственность и т.д.
Действительно, наличие грубого нарушения установленных правил соревнований по виду спорта является существенным для определения противоправности нарушения правила соревнования в спорте. Уголовной ответственности при причинении вреда жизни или здоровью в спорте должны подлежать деяния при грубом нарушении установленных правил видов спорта.
Между тем, в случае грубого нарушения правил видов спорта и причинения тяжкого вреда здоровью или причинения смерти, привлечение виновного лица к уголовной ответственности должно наступать при неосторожной форме вины по отношению к последствиям, как по легкомыслию, так и по небрежности.
В-четвертых, совершение преступлений самими спортсменами. Например, используя спортивные навыки, боксер наносит телесные повреждения, вступив в драку,
2 Поводом к объединению усилий ФИФА и Интерпола стало выявление серии договорных матчей в Германии (более 300 игр), Хорватии (47 матчей) и Финляндии. Также внимание ФИФА привлекли товарищеские матчи Боливия - Латвия и Болгария - Эстония, все семь голов в которых были забиты с пенальти. (см. подробнее: http://www.sports.ru/football/96157961.html).
3 См. об этом: Николаева Ю.В. Уголовное право. Общая часть: Учебный курс (электронный) раздел 1. Ст. 1.3. - М.: Московский институт экономики, менеджмента и права, 2009.
спортсмен, имея несколько источников дохода (контракт с клубом, со спонсорами, участие в рекламе), скрывает их от налогообложения и т.д.
Все больше внимание следует уделять экономическим аспектам реализации уголовных правоотношений в международном спорте. Например, коррупции, договорным матчам, тотализаторам, подкупам судей и спортсменов. Причем в некоторых случаях, преступления совершаются еще до начала соревнований. Так, при выборе городов для проведения Олимпийских игр, несомненным является субъективность членов комиссий и делегаций. Соответственно велика вероятность подкупа лиц, голосующих за тот или иной город, подписывающих заключения и т.п. Усугубляет положение и отсутствие правового регулирования процедуры выбора мест проведения Олимпиад - Олимпийская Хартия этот
4
вопрос не раскрывает .
Следовательно, сложный характер международных уголовных спортивных правоотношений обусловлен ростом числа преступлений в данной сфере, отсутствием должного правового регулирования, участием большого круга субъектов, общая криминализация спорта.
Представляется, что объединенные усилия государств, их правоохранительных органов, работу которых будет координировать Интерпол, смогут эффективнее бороться с преступностью в сфере спорта.
Библиографический список
1. Алексеев С.В. Международное спортивное право. - М., 2008. - С. 770-771.
2. Николаева Ю.В. Уголовное право. Общая часть: Учебный курс (электронный) раздел 1. Ст. 1.3. - М.: Московский институт экономики, менеджмента и права, 2009.
3. По материалам сайта: http://www.vesti.ru.
4 См. подробнее: С.В. Алексеев. Международное спортивное право. - М., 2008. - С. 770-771.
