CC BY
553
РОЛЬ И МЕСТО РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Н. Н. НЕСТЕРОВА
В статье, с целью изучения ресурсного потенциала в развитии региональной экономики, рассматриваются основные характеристики составляющих ресурсного потенциала и его влияние на развитие регионов России.
Ключевые слова: потенциал, регион, экономический потенциал, ресурсный потенциал.
На сегодняшний день ресурсный потенциал региона определяет его возможное развитие. Экономика региона и его управление во многом зависит от величины и эффективности применения его ресурсного потенциала.
Термин «потенциал» происходит от латинского и означает сила. В Большой Советской Энциклопедии приводится определение потенциала как «... средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и могущие быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения определенных целей, осуществления плана; решения какой-либо задачи; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области» [9].
Известный специалист в области исследования региональной экономики К. М. Миско дает определение потенциала как предела человеческих познаний внутренних, скрытых возможностей результативного использования изучаемого объекта, которые могут быть количественно оценены и в конечном счете реализованы при идеальных условиях практической деятельности [5].
Большой экономический словарь под редакцией А. Н. Азрилияна предлагают понимать под потенциалом «совокупность имеющихся средств, возможностей в какой-либо области» [2].
Имеющиеся практически в каждом регионе России ресурсы, их несопоставимость между собой и многообразие, затрудняют исследование взаимосвязи между наличием ресурсов в регионе и результатами его экономического развития. В связи с этим представляется целесообразным получение макроэкономической оценки ресурсного потенциала региона. Методы такой оценки разработаны Ф. Н. Клоцвогом и И. А. Кушнико-вой [3]. Согласно им под ресурсным потенциалом
региона понимается совокупность его природных и экономических ресурсов, используемых для достижения конечного народнохозяйственного результата и измеряемых в тех же единицах.
Ресурсный потенциал региона можно разделить на экологический, социальный и экономический. Кроме того, выделяют интегральный или совокупный потенциал региона.
Одной из главных составляющих условий и факторов устойчивого развития региона является оценка его природно-ресурсного (экологического) потенциала.
Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. Страна находится на первом месте в мире по запасам большинства природных ресурсов, в том числе по запасам природного газа, каменного угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, торфа, а также занимает ведущее место по запасам земельных, водных и лесных ресурсов.
Природные же ресурсы являются такими объектами и силами природы, которые непосредственно используются или могут быть использованы в процессе жизнедеятельности общества. Состав природных условий и ресурсов со временем изменяется. С течением времен и по мере того, как развивается техники и технологии, многие элементы природных условий переходят в группу природных ресурсов [7].
Безусловно, те регионы, которые поставляют необходимый ресурс для надобности всей страны, обладают высоким уровнем интегрированности в общероссийское экономическое пространство. Такими же интегрированными являются и регионы, ресурсное обеспечение которых гораздо чаще
происходит за счет других территорий России. Тем самым, как межрегиональный сбыт избытка ресурсов, так и необходимость покрытия их дефицита за счет ввоза, выступают факторами интеграции регионов в единое государство [10].
Ресурсная самодостаточность регионов рассчитывается через потребность каждого региона во ввозе продукции отраслей природопользования (в % к полной потребности в материальных ресурсах) и превышение добычи природных ресурсов над внутрирегиональными потребностями (в % к общему производству товаров). Суммировов эти показатели, можно увидеть какова степень вовлеченности хозяйства региона во внутрироссийский обмен природными ресурсами. А степень ресурсной самодостаточности характеризуется величиной производства, не связанного ни с ввозом, ни с вывозом природных ресурсов. Следовательно, появляется возможность объективно оценить реальный потенциал независимости отдельных регионов, обусловленный низким уровнем интеграции в общероссийское ресурсное пространство.
В таких областях, как Сахалинская, Архангельская и в Норильском промрайоне степень ресурсной самодостаточности материального производства достигает 85 %. В Корякском округе, Камчатской, Иркутской, Калининградской и Мурманской областях, республике Коми, Таймырском округе, Приморском крае и северной части Хабаровского значения этого показателя примерно 80 %, прежде всего, это связано с тем,что большенство этих регионов являются приморскими. На контрасте с этими регионами по степени интеграции в общероссийское ресурсное пространство входят Эвенкия, Калмыкия, ЯмалоНенецкий округ, внутренние районы Якутии, Кузбасс, Москва, Липецкая, Орловская, Рязанская области, Кабардино-Балкария. В этих регионах уровень ресурсного самообеспечения производственных комплексов, независящего от внешних поставок, составляет 55-58 % общей товарной массы. И не один из этих регионов не имеет прямого выхода в внешней границе страны, за исключением Ямала, и то для Ямала пограничное положение является лишь номинальным, так как вся транспортная система этого региона действует через континентальные регионы, а на самом полуострове нет ни одного функционирующего морского порта [6].
Таким образом, высокая самодостаточность приморских регионов с высоким разнообразием природных ресурсов и повышение роли межрегиональных взаимодействий, является частным случаем общей тенденции.
В мировой экономике существует множественные примеры нерационального использования природно-ресурсного потенциала. Истощение запасов невозобновляемых экономических ресурсов, нарушение воспроизводства возобновляемых природных ресурсов в связи с применением устаревших, ресурсоемких технологий ведут к нарушению экологического баланса, деградации хозяйственной системы, снижая тем самым экономический потенциал региона.
Для российских регионов проблема управ ле-ния природно-ресурсной составляющей экономического потенциала лежит в плоскости выбора стратегии социально-экономического развития, реализация которой связана не только с реструктуризацией и техническим перевооружением сфер экономики региона, но и с выработкой эффективных форм и инструментария регулирования процесса рационального использования природноресурсного потенциала во всех отраслях экономики региона.
Социальный потенциал региона есть совокупность возможностей, которыми располагает регион для того, чтобы достигнуть главной цели своего развития - обеспечения наиболее благоприятных условий жизнедеятельности населения. Социальный потенциал региона во многом определяется развитием социального комплекса территории, который включает в себя, прежде всего, социальную инфраструктуру (жилой фонд, учреждения образования, здравоохранения, культуры и т. п.) и демографическую обстановку в регионе.
Эффективность использования природноресурсного и социального потенциала региона во многом зависит от наличия инфраструктуры - совокупности предприятий и организаций, относящихся к отраслям, обеспечивающим бесперебойное, эффективное функционирование большого числа других предприятий и организаций, зачастую относящихся к нескольким отраслям и сферам деятельности. В настоящее время принято выделять инфраструктуру в самостоятельную отрасль экономики. При этом специфика отраслей инфраструктуры заключается в том, что они не производят материальной продукции (товаров), а главным образом предоставляют услуги, необходимые для успешного функционирования отраслей материального производства и как следствие - экономики в целом [8].
Экономический потенциал играет особую роль в системе организации национального хозяйства, региональной и производственной организации, выступая, как ее материальная основа. Величина экономического потенциала характери-
зует уровень развития производительных сил, определяет конкурентоспособность страны, степень капитализации предприятий. Между тем в научнотеоретическом аспекте категория экономического потенциала исследована недостаточно, нет системного видения данной проблемы как и отношении экономического потенциала государства, так и в отношении экономических потенциалов субъектов Российской Федерации. Кроме того, более остро стоит вопрос о взаимодействии общего потенциала государства и экономических потенциалов субъектов Федерации и крупных регионов.
Экономический потенциал региона, во многом предопределяемый его социальной и экологической компонентами, отражает уровень развития производительных сил региона, его способность производить продукцию, выполнять работы и оказывать услуги. Экономический потенциал слагается из производственного, научно-технического, образовательного, экспортного, а также потенциала межрегионального взаимодействия.
Главными элементами, определяющими экономический потенциал региона, являются:
- трудовые ресурсы;
- производственные мощности;
- инфраструктура;
- природные ресурсы и условия окружающей среды.
Обеспеченность региона трудовыми ресурсами (их количество, уровень образования, квалификация) зависит от состояния его социального потенциала, а природными ресурсами - от экологического. Особое место при формировании экономического потенциала региона занимает инфраструктура, включающая в себя вспомогательные, обслуживающие отрасли, которые обеспечивают бесперебойное эффективное функционирование других сфер жизнедеятельности человека и отраслей. Различают производственную, управленческую, рыночную, социальную и экологическую инфраструктуру в зависимости от тех сфер деятельности, которые они обслуживают.
Социально-экономический потенциал региона определяется не формами собственности, а способами управления экономикой, социальноэкономическими отношениями, рациональным использованием региональных преимуществ, поиском методов объединения государственных и региональных социально-экономических интересов, которые могут находиться в противоречии.
Интегральная характеристика региона определяется его социально-экономическим потенциалом. При этом его основой считается экономический потенциал, который характеризуется
величиной национального богатства, совокупного и конечного продукта, национального дохода, стоимости основных фондов, абсолютными размерами производства жизненно важных видов продукции. Он определяет общие возможности региона или страны в целом.
Сущность социально-экономического потенциала на региональном уровне вытекает из единства экономической и социальной политики. Среди основных компонентов региональной экономики особенно выделяется природа, человек и производство, уровень, структура и динамика которого определяют социально-экономические возможности. Поэтому для оценки социальноэкономического потенциала региона важное значение имеет определение удельного веса приоритетных отраслей промышленности, качественных параметров и структуры основных производственных фондов, способности адаптации производственных систем к использованию достижений научно-технического прогресса [2].
Анализируя роль и место ресурсного потенциала региона, мы должны рассматривать не только его разновидность, но и доступность. Доступность ресурсов может характеризоваться следующими параметрами [4]:
- физической доступностью, вызванной отдаленностью, трудностью транспортировки, опасностью доставки и т. п.;
- ценовой доступностью, т. е. соответствии стоимости данного вида ресурсов возможностям платежеспособного спроса (т. е. ценовыми возможностями покупателей);
- организационной доступностью, то есть системой законов, норм, правил, процедур, связанных с возможностью получения (закупки) данного вида ресурсов.
Таким образом, важно, чтобы задействование всех этих элементов потенциала регионального развития было обеспечено функцией согласования и эффектом взаимодополнения, гарантирующим синергетически-кумулятивный и конструктивный результат - оживление и подъем экономики регионов.
В заключении стоит отметить, что для успешного развития регионов необходимо обеспечить формирование и эффективное использование его ресурсного потенциала, выделив его в качестве приоритетного направления в условиях изменяющейся среды.
Литература
1. Большой экономический словарь / под. ред.
А. Н. Азрилияна. 2-е изд. доп. и перераб. М., 1997.
2. Бостанова А. И. Методы оценки социальноэкономического потенциала региона. URL: http:// www.uecs.ru
3. Клоцвог Ф. Н., Кушникова И. А. Макроэкономическая оценка ресурсного потенциала российских регионов // Проблемы прогнозирования. 1998. № 2.
4. Коротков В. Г. Ресурсный потенциал предпринимательства региона. URL: http://www.marketing.
spb.ru
5. Миско К. М. Ресурсный потенциал региона (теоретические и методологические аспекты исследования). М., 1991.
6. Пестрякова М. М. Методические вопросы количественной оценки величины ресурсного потенциала и экономической эффективности его использования в сельскохозяйственных предприятиях. Оценка производственного потенциала в хозяйственном механизме АПК: сб. науч. работ. Харьков, 1990.
7. Симагин Ю. А. Территориальная организация населения и хозяйства: учеб. пособие / под ред.
В. Г. Глушковой. 4-е изд. М., 2009.
8. URL: http ://bargu.by/1777-resursnyy-potencial-regiona.html
9. URL:http://dic.academic.ru
10. URL:http://ineca.ru
* * *
ROLE AND PLACE OF RESOURCE POTENTIAL IN DEVELOPMENT OF REGIONAL ECONOMY
N. N. Nesterova
In article, for the purpose of studying of resource potential in development of regional economy, the main characteristics of components of resource potential and its influence on development of regions of Russia are considered.
Key words: potential, region, economic potential, resource potential.
