CC BY
261
Примечания
1 Научные доклады Института экономики РАН : в 4 т. / Рос. акад. наук, Ин-т экономики ; общ. ред. и предисл. А. Я. Рубинштейн. М., 2010. С. 100.
2 Бирюков В. В., Рысак Н. В. Институционально-пространственная трансформация экономики России. Омск, 2009. С. 115.
3 См.:ХанинГ. И. Цифры продолжают лукавить // ЭКО. 2012. № 3. С. 8.
4 KodamaF., Suzuki J. How Japaness Companies have used Scientific Advances to Restructure their Businesses : The Receiver-Active National System of Innovation // World Development. 2007. Vol. 35, № 6. P. 977.
5 См.: Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. URL: http // energosber.74. ru>Vestnik/2009/09_07. htm (дата обращения: 09.06.2012).
6 Матовых Е. А. Современные тенденции в развитии городов и городских систем // ЭКО. 2012. № 2. С. 182.
7 Глазьев С. Ю., Ивантер В. В., Макаров В. Л. [и др.] О стратегии развития экономики России // Экономическая наука современной России. 2011. № 3. С. 9.
8 Асаул А.Н. Модернизация экономики на основе технологических инноваций. СПб., 2008. С. 71.
9 Богданов А. А. Тектология (Всеобщая организационная наука) : в 2 кн. Кн 2. / Отд. экономики АН СССР, Ин-т экономики АН СССР ; редкол. : Л. И. Абалкин (отв. ред.) и др. М., 1989. С. 125.
УДК 338.439 + 338.431.6
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА
А. П. Потапов
Институт аграрных проблем РАН, Саратов E-mail: iagpran@mail.ru
В статье рассмотрены теоретические подходы к определению ресурсного потенциала социально-экономических систем. Представлена эволюция научных взглядов на категорию «ресурсный потенциал» применительно к разным объектам исследования, в том числе и к аграрному производству. Выявлены основные особенности ресурсного потенциала АПК. Предложена авторская трактовка ресурсного потенциала аграрного производства. Ключевые слова: ресурсы, ресурсный потенциал, виды потенциалов, ресурсообеспеченность.
Theoretical Bases of Resource Potential of Agrarian Manufacture
A. P. Potapov
In the article theoretical approaches to definition of resource potential of social and economic systems are considered. Evolution of scientific views on a category «resource potential» with reference to different objects of research, including to agrarian manufacture is presented. The basic features of resource potential of agrarian and industrial complex are revealed. The author's treatment of resource potential of agrarian manufacture is offered.
Key words: resources, resource potential, kinds of potentials, resource security.
Для эффективного функционирования любой экономической системе необходимы ресурсы. Одни ресурсы должны соответствовать другим по своему качеству, уровню развития, чтобы иметь возможность сочетаться в производственном процессе и приносить экономический эффект.
Качество и уровень их использования должны отвечать потребностям развития. Ресурсы, в свою очередь, определяют уровень развития производства. Совокупность ресурсов экономической системы формирует ресурсный потенциал. В целях государственной экономической политики необходимо научное обоснование методов и механизмов ее проведения, формирование теоретических основ функционирования объектов управления. Ресурсный потенциал является объектом для исследования возможностей экономической системы решать поставленные перед ней задачи. Теоретическое обоснование данного потенциала позволяет определить полную совокупность ресурсов, необходимых для осуществления производства, выявить дефицит, недостаток или избыток по каждому их виду, найти резервы роста за счет ресурсных факторов.
Вообще «потенциал» означает возможности, ресурсы, средства, мощности, запасы, которые можно использовать для решения какой-либо задачи или для достижения какой-либо цели. Таким образом, потенциал является ресурсной характеристикой объекта, показывая возможности объекта в конкретной области использовать имеющиеся средства. Одним из первых в отечественной экономической литературе понятие «потенциал» по отношению к производству было использовано А. И. Анчишкиным, определившим его как совокупность ресурсов, объединенных в единое целое,
© Потапов А. П., 2012
Л. П. Потапов. Теоретические основы ресурсного потенциала аграрного производства
которые в процессе производства становятся его действующими элементами и принимают форму факторов производства. Превращаясь в действующие факторы производства, ресурсы приобретают новое качество - они становятся источниками получения продукции1.
После этого понятие потенциала стало рассматриваться учеными применительно:
а) к разным уровням организации народного хозяйства - экономике страны в целом, отдельной отрасли (или подотрасли), отдельному предприятию;
б) к разным уровням территориальной организации экономики - в масштабах всей страны, экономического района, отдельного региона;
в) к разным видам производственных ресурсов - природно-климатический, технический, научно-технический, информационный, трудовой, инфраструктурный и иные виды потенциала;
г) к разным направлениям деятельности -инвестиционный, инновационный, экспортный, внешнеэкономический потенциалы.
Особое место занимает понятие ресурсного потенциала, объединяющее в себе ресурсы различного рода и уровня, а также разные виды потенциалов. В экономической науке сложилось несколько точек зрения, раскрывающих сущность ресурсного потенциала как на макро-, так и на микроуровне с учетом отраслевой специфики объектов.
К. М. Миско трактует ресурсный потенциал как категорию, характеризующую совокупную величину реализуемых и нереализуемых возможно стей результативного использования изучаемого объекта в процессе удовлетворения многообразных общественных потребностей и выражающуюся в ресурсной форме ее представ-ления2. В данном определении подчеркивается ресурсная природа потенциала как совокупности скрытых возможностей объекта.
Ученые Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук рассматривают ресурсный потенциал на макроэкономическом уровне (региона и страны). Они предлагают исследовать ресурсный потенциал регионов, который определяется следующими основными факторами: территория, экономически активное население, основные фонды, добыча нефти, газа, угля, продукция металлургии, запас древесины, посевные площади всех сельскохозяйственных культур, протяженность железнодорожных и автомобильных дорог3. Важной стороной такого подхода является представление ресурсного потенциала как совокупности широкого спектра ресурсов, не только участвующих в производственном процессе, но и создающих благоприятную социально-экономическую среду для деятельности хозяйствующих субъектов и влияющих на их экономические результаты (ин-
фраструктура, смежные отрасли национальной экономики, социальная сфера, территориальные особенности).
А. Г. Фонотов полагает, что ресурсный потенциал представляет собой объем ресурсов, взятый в сопоставлении с народнохозяйственными потребностями и с учетом возможностей расширения и пополнения этих ресурсов в долгосрочной перспективе4. Данный подход позволяет рассматривать ресурсный потенциал не только как совокупность ресурсов, но и как их достаточное количество и рациональное сочетание, необходимое для выполнения целевого назначения ресурсного потенциала хозяйственной системы. В идеальном случае наличный потенциал должен отвечать потребностям экономики. Прирост потенциала означает соответствующий прирост продукции, получаемый при использовании ресурсного потенциала. Максимальный прирост продукции возможен лишь при сбалансированном формировании потенциала.
Согласно Т. Шабанову, ресурсный потенциал - это возможность, ограниченная условиями воспроизводства, то есть обусловленная возмож-ность5. В этом определении также прослеживается связь ресурсов и конечного результата их использования в производстве, однако акцент сделан на сложившиеся условия воспроизводства, которые могут ограничивать реализацию существующих потенциальных возможностей ресурсов. Другими словами, ресурсный потенциал зависит не только от совокупности ресурсов, их количества и качества, но и от внешней среды, под которой понимаются условия функционирования системы.
А. В. Улезько дает определение ресурсному потенциалу на микроуровне. Ресурсным потенциалом предприятия следует считать его исходные производственные возможности, определяемые массой всех имеющихся в наличии отдельных ресурсов, их структурой и качеством6. Здесь весьма существенным признаком ресурсного потенциала является включение в него максимального числа ресурсов, характеризуемых по их качеству и взаимодействию между собой.
О. А. Жигунова, исследуя микроэкономический уровень, относит к ресурсному потенциалу отдельного предприятия основные и оборотные средства, энергетические, трудовые, финансовые и информационные ресурсы. Данная совокупность ресурсов, будучи объединенной в рамках одного хозяйствующего субъекта, формирует отдельные виды потенциалов в зависимости от сферы и направлений использования ресурсов: производственно-технологический, организационно-управленческий, трудовой, инновационный, маркетинговый, финансовый, экологический потенциалы и т.д. Комплекс всех видов потенциалов образует общий экономический потенциал предприятия7.
Позитивной стороной такого микроэкономического исследования является представление ресурсного потенциала как комплекса ресурсов различных видов, использующихся в производственном процессе. Ресурсы как отдельные элементы ресурсного потенциала воплощаются в самостоятельные потенциалы по каждому виду ресурсов, а сумма потенциалов по отдельным предприятиям будет формировать совокупный потенциал отрасли, сферы, комплекса, национальной экономики и т.д. Следовательно, ресурсный потенциал, например, аграрного производства можно представить как совокупность всех видов ресурсов предприятий аграрной сферы.
Агропродовольственный комплекс, как и всякая производственная система, обладает ресурсным потенциалом. При этом ресурсный потенциал в сфере АПК имеет некоторые особенности, связанные, прежде всего, с тем, что в сельскохозяйственном производстве используются живые организмы (биологический фактор) и велико влияние природно-климатического фактора на производственный процесс.
А. Э. Юзефович формулирует понятие ресурсного потенциала с позиции способности ресурсов проявлять свои количественные и качественные характеристики, функциональные свойства в производственных процессах для достижения определенных результатов. По его мнению, ресурсный потенциал аграрного производства определяется наличием, качеством и сбалансированностью природных, биологических, материальных и трудовых ресурсов, в процессе взаимодействия которых реализуется их интегральная способность производить адекватные ей объемы и виды продукции8. В данном определении очень важным является характеристика ресурсного потенциала не только как совокупности ресурсов определенного количества и качества, но и как сбалансированное их сочетание. Интегральная способность применяемых ресурсов в данном случае определяет величину конечного результата функционирующей экономической системы, что позволяет отличить понятие ресурсного потенциала от ресурсообеспеченности. Если ресурсообеспеченность характеризуется соотношением конкретных видов ресурсов и отражает структуру комплекса ресурсов в их физическом выражении, то ресурсный потенциал определяется долей интегральных свойств имеющихся или используемых ресурсов в совокупной величине потенциала аграрного производства.
По мнению А. Э. Юзефовича, ввиду необходимости создания условий для роста производства сельскохозяйственной продукции целесообразно не столько наращивать абсолютный уровень ресурсообеспеченности, сколько развивать их интегральную способность обеспечивать нужный рост. Таким образом, ставится задача не про-
сто повысить ресурсную обеспеченность, а как раз сформировать и рационально использовать ресурсный потенциал агропродовольственного комплекса. Если ресурсообеспеченность отрасли отражает количественное наличие ресурсов, то ресурсный потенциал фиксирует их интегральную способность в возможности9.
Ю. И. Трубицын определяет ресурсный потенциал как возможность обеспечения производственными и иными ресурсами жизнедеятельности, жизнеобеспечения и жизнеустройства в агропродовольственной хозяйственной системе; он играет определяющую роль для всех агропродовольственных структур, поскольку процесс функционирования данной хозяйственной системы объективно детерминирован ограниченностью тех или иных видов ресурсов. Ресурсный потенциал можно характеризовать как обобщающую категорию реального наличия готовых к использованию всех видов ресурсов, которыми располагает агропродовольственная хозяйственная система для своего устойчивого развития10.
Здесь прослеживается важная взаимосвязь ресурсного потенциала и результатов функционирования хозяйственных систем. Ресурсный потенциал становится определяющим фактором развития. Наличие того или иного ресурсного потенциала влияет на сам процесс производства и на его эффективность, а для повышения результативности производства и роста отдачи от ресурсов необходимо сбалансированное формирование ресурсного потенциала и оптимальное его использование.
Обобщая существующие в экономической науке точки зрения относительно понятия ресурсного потенциала, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, ресурсный потенциал рассматривается как неотъемлемая часть социально-экономической системы любого уровня (страны, региона, комплекса, отрасли, предприятия); он обусловливает существование самой системы, имеющей целью своего функционирования получение конечного продукта с целью удовлетворения потребительского спроса. Для этого система должна обладать возможностями для приобретения и использования таких ресурсов.
Во-вторых, ресурсный потенциал рассматривается как совокупность ресурсов, которые используются или потенциально пригодны для использования в производственном процессе или способствующие ему. Как правило, для осуществления полезной производственной деятельности необходимо использование широкого круга ресурсов различного происхождения. Одни из них могут быть полностью переработаны, изменены в процессе производства, другие - лишь частично, третьи - используются неограниченное число раз, четвертые - создают необходимую внешнюю сре-
24
Научный отдел
Л. П. Потапов. Теоретические основы ресурсного потенциала аграрного производства
ду для производства, пятые - совершенствуются в процессе производства (например, трудовые ресурсы получают со временем необходимый опыт и квалификацию, практика использования научных и инновационных ресурсов способствует совершенствованию организации производства и стимулирует научно-технический прогресс).
В-третьих, ресурсный потенциал представляет собой не «суммарную» совокупность ресурсов, а сочетание их интегральных свойств и способностей, которые реализуются при их соединении в процессе производства. Для этого ресурсы должны находиться примерно на одном уровне развития и иметь возможность технологически сочетаться с другими ресурсами. Например, квалификация трудовых ресурсов должна соответствовать техническому уровню машин и оборудования, применяемые сорта растений - природно-климатическим условиям, инновационные ресурсы - технологическому уровню производства, инфраструктура внешнеэкономической деятельности - конкурентоспособности продукции и возможности использовать экспортный потенциал и т.д. Соединение различных видов ресурсов может давать также синергетический эффект при их использовании.
В-четвертых, уровень ресурсного потенциала определяет производственные возможности хозяйствующего субъекта или отрасли. Ограниченность ресурсов, их качество устанавливают предел роста производства, обусловленный существованием причинно-следственной связи в системе «ресурсы - результаты». Следовательно, объем продукции, который можно произвести при использовании имеющихся ресурсов, обусловливается наличием и структурой ресурсного потенциала.
В-пятых, применительно к АПК ресурсный потенциал обладает некоторыми специфичными свойствами, связанными с воздействием природного фактора. В аграрной сфере природные факторы, с одной стороны, составляют внешнюю среду функционирования АПК как сложной социально-экономической системы, наряду с другими отраслевыми комплексами национальной экономики, с другой стороны, непосредственно участвуют в производственном процессе аграрной сферы, воздействуя на объекты хозяйствования (землю, растения, животных), и формируют биоклиматический потенциал вследствие подчинения всех объектов природы биологическим законам развития. Природный фактор проявляется во влиянии погодных и климатических условий на производственный процесс в сельском хозяйстве, в учете биологических законов развития живых организмов (растений и животных), территориальных особенностях почв, ландшафтов, наличии водных ресурсов, в применяемых сортах сельскохозяйственных культур и пород животных.
Исследование ресурсного потенциала с позиции сбалансированного его использования позволяет провести оценку не только фактического наличия производственных ресурсов, но и выявить недостающие или избыточные ресурсы, оценить потенциал роста производства за счет наращивания отдельных видов ресурсов, повысить эффективность агропромышленного комплекса на основе снижения доли неиспользуемых ресурсов. Соблюдение баланса ресурсов позволит прогнозировать развитие АПК на долгосрочную перспективу, исходя из обеспеченности сельскохозяйственных производителей ресурсами в необходимом количестве. Процесс формирования ресурсного потенциала, таким образом, заключается как в количественном и качественном росте ресурсной обеспеченности, так и в пропорциональном сочетании самих ресурсов.
По своей сути, ресурсный потенциал, определяя производственные возможности какого-либо объекта, не является простой совокупностью отдельных элементов (ресурсов), а отражает интегральную способность обеспечить производственный процесс необходимыми ресурсами на основе их сбалансированного сочетания. Интегральная способность ресурсов реализуется посредством синергетического эффекта взаимодействия всех видов ресурсов в процессе производства продукции. Сбалансированная их совокупность обеспечивает функционирование производственной системы с целью получения конечной продукции. С функциональной точки зрения ресурсный потенциал объединяет ресурсы, способствующие производству продукции. При этом возможен такой вариант сочетания ресурсов по количеству и качеству, что само производство будет либо невозможно, либо неэффективно. В этом случае разбалансированная совокупность ресурсов не формирует ресурсный потенциал, а представляет собой их математическую сумму, подсчитанную механическим путем, и не является единым целым.
Синтезируя накопленные к настоящему моменту знания и представления о ресурсном потенциале и принимая во внимание особенности исследуемого объекта, можно сформулировать следующее определение ресурсного потенциала аграрного производства.
Ресурсный потенциал аграрного производства - это совокупность всех видов производственных ресурсов необходимого количества и качества, которые только в своем совместном использовании на основе их сбалансированного сочетания позволяют производить максимально возможный объем продукции. При этом в качестве производственных ресурсов выступают земельные, материально-технические, трудовые ресурсы, а также воздействующие на них в процессе производства и распределения продукции
природно-климатические, организационно-экономические, инфраструктурные, инновационные, внешнеэкономические и институциональные факторы. Ресурсный потенциал - это необходимое условие производственного процесса, база создания конечного продукта во всех отраслях национальной экономики.
Развитие и функционирование АПК базируется на использовании множества ресурсов, различные виды которых, непосредственно участвуя в сельскохозяйственном производстве или способствуя эффективной организации производственного процесса и реализации продукции, формируют ресурсный потенциал агро-продовольственного комплекса. Максимальное вовлечение имеющихся ресурсов в производство сельскохозяйственной продукции в объемах, обеспечивающих продовольственную безопасность, является целью рационального использования совокупного ресурсного потенциала АПК.
Примечания
1 См.: Анчишкин А. И. Прогнозирование роста социалистической экономики. М., 1973. С. 14.
2 См.: Миско К. М. Ресурсный потенциал региона (теоретические и методические аспекты исследования). М., 1991. С. 9.
3 См.: Клоцвог Ф. Н., Кушникова И. А., Чернова Л. С. Макроэкономическая оценка ресурсного потенциала субъектов России // Проблемы прогнозирования. 1999. № 2. С. 49.
4 См.: Фонотов А. Г. Ресурсный потенциал : планирование, управление. М., 1985. С. 14.
5 См.: Шабанов Т. Оценка ресурсного потенциала сельхозпредприятий // АПК : экономика, управление. 2003. № 11. С. 75.
6 См.: Улезько А. В. Стратегия формирования и тактика использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий : автореф. дис. ... д-ра экон. наук. Воронеж, 2004. С. 14.
7 См.: Жигунова О. А. Методология анализа и прогнозирования экономического потенциала предприятия : автореф. дис. ... д-ра экон. наук. Екатеринбург, 2010. С. 14.
8 См.: Юзефович А. Э. Аграрный ресурсный потенциал : формирование и использование. Киев, 1987. С. 10, 13.
9 Там же. С. 12-13.
10 См.: Трубицын Ю. И. Агропродовольственная хозяйственная система РФ : проблемы функционирования и развития. Саратов, 2008. С. 18-19.
УДК 336(075.8)
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ГОСУДАРС
С. И. Татынов
Саратовский государственный технический университет E-mail: serg195670@yandex.ru
В статье изложен теоретический материал, доказывающий, по мнению автора, неправомерность включения кредита в состав финансовых ресурсов государства. Есть основания считать это не результатом невнимания владельцев ссудного капитала к положениям финансовой и кредитной науки, а интересами их бизнеса, которые иногда не совпадают с интересами государства. Ключевые слова: финансы, кредит, форма, содержание, ресурсы, дефицит, неопределенность, теория, прибыль.
Economic Essence of the State Financial Resources
S. I. Tatynov
This article describes the theoretical material, the author says, proves illegitimacy of the inclusion of credit in the financial resources of the state. There is reason to believe this is not the result of neglect of owners of loan capital to the provisions of financial and credit of science, and their business interests, which sometimes do not coincide with the interests of the state.
Key words: finance, credit, form, content, resources, scarcity, uncertainty, theory, profit.
Одним из важнейших факторов, обусловливающих существование и функционирование национальной экономики (народного хозяйства), является единый и непрерывный процесс движения стоимости, в ходе которого она распределяется между элементами экономической системы, меняет форму (с натурально-вещественной на денежную и наоборот). Это движение стоимости имеет характер кругооборота, в процессе которого происходит обеспечение субъектов хозяйствования, органов государственного и муниципального управления, семейных хозяйств материальными, интеллектуальными (новые технологии, например), человеческими, денежными ресурсами.
Все перечисленные виды ресурсов имеют стоимостное выражение. Стоимость материальных ресурсов выражает стоимость основных фондов и оборотных средств; интеллектуальных - стоимость нематериальных активов; человеческих - стоимость рабочей силы.
© Татынов С. И., 2012
