CC BY
185
УДК 332.1:502
А.А. ЯКОВЛЕВ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
Ключевые слова: потенциал, ресурс, экономический потенциал, ресурсный потенциал, эффективность, социально-экономическая сущность потенциала, экономические предпосылки, природно-экологический потенциал, ресурсно-производственный потенциал, трудовой потенциал.
Рассмотрены роль ресурсного потенциала в социально-экономическом развитии региона, его экономическая сущность. Выделено принципиальное различие между понятиями «ресурсы» и «потенциал»
А.А. YAKOVLEV
SOCIAL AND ECONOMIC ESSENCE OF RESOURCE POTENTIAL OF REGION
Key words: potential, resource, economic potential, resource potential, effectiveness, the social and economic essence of potential, economic prerequisites, natural- ecological potential, resource- production potential, working potential.
In the article is examined the role of resource potential, in the social and economic development of region, its economic essence. Is isolated fundamental difference, between the concepts «resources» and «potential».
Социально-экономическое развитие любого субъекта хозяйствования опирается на имеющийся у него внутренний потенциал, который в условиях благоприятной внешней среды реализуется наиболее полно. Таким образом, изменения условий внешней среды, например современный финансовый кризис, позволяют или ограничивают возможности эффективного использования всех имеющихся ресурсов субъекта хозяйствования. При исследовании данной проблемы следует провести ряд условных допущений. Они следующие: во-первых, необходимо четкое ограничение объекта исследования. В нашем случае это регион, выступающий одновременно как важнейшая составляющая национальной экономической системы и в то же время - как субъект хозяйствования в рыночной экономике. Во-вторых, в данном случае регион выступает не в абстрактном его понимании (т.е. в широком смысле слова), а как его фундаментальная часть - потенциал. В-третьих, рассмотрение совокупного потенциала региона достаточно сложная и объемная проблема, включающая в себя материально-вещественные ресурсы, социальные, духовные и культурные возможности региона в достижении стратегической цели. В-четвертых, само понятие «потенциал» очень широкое, в связи с этим «ресурсный потенциал», который в экономической литературе в основном сводится к наличию или использованию того или иного фактора производства (сырьевого, человеческого, технологического и т.д.), также достаточно широкое понятие, поэтому все наши расчёты, сделанные в ВКР, в основном касаются сырьевого и человеческого составляющих потенциала региона.
При исследовании данной проблемы на первый план выводятся экономические отношения по поводу эффективного использования ресурсного потенциала. В этом плане следует также сделать ряд допущений. Во-первых, экономическая эффективность в традиционном понимании означает соотношение чистой выгоды к затратам, что не всегда адекватно отражает реальную картину социальноэкономической эффективности. Поэтому показатель абсолютной эффективности по каждой из составляющих потенциала всегда необходимо сопоставлять с показателями сравнительной и удельной эффективности. Во-вторых, социально-экономическая эффективность использования ресурсного потенциала региона в
силу своей объемности также ограничивает возможности анализа. В-третьих, при определении эффективности ресурсного потенциала региона возникает необходимость более полного и точного учёта региональных особенностей и условий, при определении совокупного объема чистой выгоды - и объема затрат.
В современных условиях меняются акценты в расстановке ресурсных приоритетов, возникает необходимость разработки системы оценочных показателей эффективности использования ресурсов. Такая система позволяет учитывать величину накопленных ресурсов, степень использования возможностей и величину созданного общественного продукта. В качестве экономической категории, позволяющей оценить эту систему, выступает ресурсный потенциал. При оценке социально-экономического развития регионов важную роль играют объемы располагаемых ими ресурсов: природных, человеческих и др. При всей условности такого подхода он позволяет выявить основные тенденции экономического развития территории, раскрывает уровень ее соответствия общепризнанным нормам, обусловливает необходимость проведения соответствующих мероприятий.
Цель социально-экономического развития региона - это выбор и обоснование направленности регионального развития, укладывающейся в общую стратегию государственной региональной политики.
Принципиальным отличием в трактовке понятий «ресурсы» и «потенциал» является то, что ресурсы существуют независимо от субъектов экономической деятельности, а потенциал отдельного предприятия или общества в целом неотделим от субъектов деятельности. То есть «потенциал», кроме материальных и нематериальных средств, включает способности работника, коллектива, предприятия, территориального образования, общества в целом к эффективному использованию средств или ресурсов [4].
Многообразие и значимость ресурсов для развития общества обусловливают необходимость систематического учета, контроля и поддержания в оптимальных размерах и пропорциях темпов роста потребления и темпов формирования и развития материальных и нематериальных ресурсов. В этих целях целесообразно в системе оценочных показателей эффективности ресурсов использовать аналитический инструмент, позволяющий мониторировать накопленные ресурсы, степень использования возможностей и величину созданного общественного продукта. Такой категорией является «ресурсный потенциал» [2].
Незнание возможностей и величины неиспользованных резервов в целом приводит к необоснованному наращиванию ресурсного потенциала и возникновению диспропорций в социально-экономическом развитии регионов. В работе [5] отмечается, что важность рассмотрения категории «ресурсный потенциал» обусловлена тем, что любые цели и задачи по достижению конечных, социально значимых результатов на перспективный период в значительной степени определяются не наличными на данный момент ресурсами, а ресурсным потенциалом общества.
Для данной экономической категории характерно то, что ресурсный потенциал региона или отдельного хозяйственного субъекта понимается как комплекс всевозможных ресурсов, использование которых направлено на получение адекватного экономического эффекта.
Наряду с термином «ресурсный потенциал» в экономической литературе широко используется понятие - «экономический потенциал». Ресурсный и экономический потенциалы схожи по принципам измерения (выражаются в универсальном эквиваленте - денежных единицах, различных индексах или алгебраических выражениях). Вместе с тем внутреннее содержание этих категорий в литературе излагается по-разному. «Потенциал страны экономический» - ресурсы страны, которые при полном их использовании позволяют
получить максимальный валовой национальный продукт. Составляющими экономического потенциала являются ее природно-ресурсный, производственный, трудовой, научно-технический, экспортный потенциалы» [1].
Некоторые авторы рассматривают категорию «ресурсный потенциал» шире экономического потенциала, при этом отличие он видит в том, что последний не учитывает долгосрочную перспективу. Под экономическим потенциалом понимается совокупность имеющихся ресурсов, использование которых позволяет достичь экономического эффекта и обусловливает результат деятельности субъекта экономики. Он является основой в оценке хозяйственной деятельность [1].
В условиях рыночной экономики на первый план выдвигаются задачи ускоренного подъема депрессивных и отсталых регионов, сохранения и укрепления единого экономического пространства и территориальной целостности государства на основе межрегиональной экономической интеграции.
Важным уровнем регионального развития являются объективные условия (предпосылки), которыми обладает регион. От того, насколько эффективно реализует эти условия управляющая подсистема региона, зависит уровень его социально-экономического развития. На основе использования преимущества тех или иных предпосылок развития формируется структура народного хозяйства региона.
Экономические предпосылки регионального развития условно можно подразделить на внутренние и внешние. К первым относятся: географическое положение, природные ресурсы, население, производственный потенциал. Ко второй группе предпосылок - экономические связи региона с другими регионами, федеральными органами власти, а также с другими странами.
Факторы регионального развития в современных условиях самые разнообразные: ресурсные - трудовые ресурсы, производственная база, природные ресурсы, земля, финансовый потенциал; инфраструктурные - коммуникационно-информационная сеть, институциональные структуры управления; инновационные - наличие наукоемкого производства, фондов поддержки предпринимательства; внешние - федеральное и региональное законодательство, межрегиональные и межнациональные экономические связи [6].
Система факторов определяет совокупность условий и возможность региона осуществлять производственно-хозяйственную деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления, т.е. потенциал региона.
Экономический потенциал региона можно разделить на четыре основные составляющие: 1) природно-экологический потенциал; 2) ресурсно-производственный потенциал; 3) трудовой потенциал; 4) внешнеэкономические связи и бюджетно-финансовые отношения региона [3].
Природно-экологический потенциал включает такие компоненты, как качество земли, близость или удаленность от рынков сбыта, погодно-климатические условия, экологическую емкость территории. Природно-экологический потенциал хотя и не всегда имеет непосредственную экономическую оценку, через реализацию своих компонентов косвенно влияет на конечные результаты хозяйственной деятельности региона. В экономико-географическом отношении Россия обладает большой протяженностью территории; значительными различиями по климатическим условиям, рельефу местности, природноресурсному потенциалу; неравномерностью размещения населения.
Функциональная возможность регионов, зависящая от природно-экологических процессов, вытекает, по словам К. Маркса, из влияния географической среды на человека через посредство производственных отношений, возникающих в данной местности на основе данных производительных сил, первым условием развития которых являются свойства этой среды. Кроме того, важное зна-
чение приобретает экологическая емкость территории, т.е. ее способность выдержать совокупную нагрузку размещенных на ней хозяйственных объектов, сохранив при этом присущие ей социально-экономические и социально-экологические функции. К сожалению, этот фактор пока еще недостаточно учитывается в размещении и территориальной организации общественного производства, что уже неоднократно приводило и, вероятно, еще не раз приведет в будущем к нежелательным последствиям как экономического, так и экологического характера.
Природно-экологическая система отношений, включенная в процесс производства материальных и духовных благ, может быть выражена через систему отношений по использованию местных природных ресурсов и предотвращению их хищнического уничтожения как естественного базиса развития территории.
Ресурсно-производственный потенциал функционирует в различных элементах производительного капитала: основного и оборотного капитала, фондов обращения и оборотных средств. Наиболее значимым является показатель основных фондов предприятий, который характеризует общие потенциальные возможности региона.
Как показывают исследования, 2/3 основных фондов Российской Федерации относится к отраслям, оказывающим рыночные и нерыночные услуги, а 1/3 - к отраслям, производящим товары. При этом следует отметить, что промышленность имеет явно выраженную приоритетность в обеспечении основными производственными фондами перед другими отраслями, особенно это видно по Уральскому федеральному округу. Южный федеральный округ выделяется наибольшим удельным весом основных фондов в сельскохозяйственном производстве, определяя тем самым специализацию округа. По Чувашской Республике общероссийские тенденции сохраняются, но сельское хозяйство является одной из отраслей специализации региона, на его долю приходится 8,6% от общего объема основных фондов отраслей, производящих товары. Это на 2,0% больше, чем по Приволжскому федеральному округу, и на 3,1% - чем по Российской Федерации в целом.
Количественные характеристики производственного потенциала региона не могут дать полного представления о его реальном состоянии и поэтому должны быть дополнены его качественными характеристиками и, в частности, степенью изношенности основных фондов. Основные фонды в целом по РФ имеют высокую степень изношенности - 47,9%, которая по основным видам деятельности превышает общий уровень износа. По Чувашской Республике уровень износа основных фондов по всем отраслям экономики, кроме промышленности, выше, чем по Приволжскому округу и РФ в целом.
Ресурсный потенциал производства имеет тесную территориальную привязку, и общие результаты производства в значительной степени зависят от географических, этнических, культурных, религиозных и других факторов местного значения.
Трудовой потенциал характеризуется уровнем квалификации и образования трудовых ресурсов региона. Вместе с тем сферу трудовых отношений можно характеризовать и как систему отношений по демографии и популяции населения, его воспроизводству, занятости и безработице, уровню заработной платы и ее дифференциации по отдельным группам работников, организации различных форм социальной поддержки и защиты населения.
Ресурсный потенциал региона является совокупным выражением материальной базы региона. Наличие материальной базы воздействует на формирование территориальной структуры хозяйства и существенно влияет на отраслевую специализацию региона. Кроме того, количество, качество и эффективность использования ресурсного потенциала сказываются на темпах регионального социальноэкономического процесса.
Литература
1. Большой энциклопедический словарь / авт. сост. Н.В. Федоров, Л.П. Кураков, В.Л. Кура-ков; под ред. В.М. Тимирясова. Казань: Изд-во «Таглимат» Института экономики, управления и права, 2006. 268 с.
2. Воробьев Ю.Л. Основные направления государственной стратегии снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации на период 2010 года / Ю.Л. Воробьев // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. 1997. № 4. С. 3-22.
3. Изард У. Методы регионального анализа: ведение в науку о регионах / У. Изард. М.: Прогресс, 1966.
4. Хрестоматия по истории России. От СССР к Российской Федерации. 1985-2001 гг. // Источник: http://postsov.rsuh.ru/hrest/gl2.shtml.
5. Челноков И.В. Региональная экономика: организационно-экономический механизм управления ресурсами развития региона / И.В. Челноков, Б.И. Герасимов, В.В. Быковский. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2002. 112 с. // Источник: http://www.tstu.ru.
6. Яковлев А.Е. Методология и методы оценки развития субъектов национальной экономики / А.Е. Яковлев и др. М.: Палеотип, 2006.
ЯКОВЛЕВ АЛЕКСАНДР АНАТОЛЬЕВИЧ - соискатель ученой степени кандидата экономических наук, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (Loser21@mail.ru).
YAKOVLEV ALEXANDER ANATOLEVICH - competitor of scientific degree of economics sciences candidate, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
