CC BY
3
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
М.А. Овсянников, магистрант
А.В. Султанова, канд. экон. наук, доцент
Самарский государственный технический университет
(Россия, г. Самара)
Б01:10.24412/2500-1000-2024-10-3-28-30
Аннотация. Современный период развития сельских территорий Самарской области характеризуется проблемами, которые имеют негативное влияние на качество жизни населения. Формируется практическая необходимость и актуальность разработки государственных решений, которые будут направлены на целевую поддержку развития муниципальных образований в сельских территориях. Целью научной статьи является определение перспективных форм государственной поддержки развития сельских территорий на примере Самарской области. В статье определена роль и место органов государственной власти в решении стратегических задач развития сельских территорий региона.
Ключевые слова: сельские территории; управление сельскими территориями; население; Самарская область; развитие сельских территорий; государственное управление; государственная поддержка.
Причинами разрушения сельского уклада жизни в россйских регионах, сокращения сельскохозяйственного производства, деградации сельских поселений, оттока сельских жителей в крупные города стали результаты реформ, проводимых в 90-е годы ХХ столетия. Ликвидация экономических субъектов, которые выступали крупнейшими производителями сельскохозяйственной продукции, стала одной из причин упадка экономики российских сельских территорий. Так, в начале 1990-х гг. была произведена ликвидация таких экономических субъектов, находящихся в границах сельских территорий, как совхозы и колхозы [1].
В складывающихся условиях современного мира основной целью государственной аграрной политики России является устойчивое развитие сельских территорий. В связи с этим на перспективу сохраняется государственная поддержка аграрного сектора, отраслей земледелия и животноводства, охрана природного ландшафта, улучшение качества жизни населения в сельских населенных пунктах [2].
Современные тенденции развития сельских территорий в Самарской области характеризуются наличием актуальных проблем. Они связаны с плохо развитой социальной инфраструктурой, низким уровнем конкурентоспособности местных предприятий, дефицитом высококвалифицированных кадров на рынке
труда [3], оттоком и внутренней миграцией населения, в особенности молодежи, в региональные центры. Соответственно формируется высокая практическая необходимость в организации условий, которые будут повышать активность участия органов государственной власти в устранении барьеров, препятствующих развитию сельских территорий региона.
Основные государственные решения должны быть направленны на стимулирование развития сельской инфраструктуры, формирование более высокого качества коммунальных услуг, предоставление условий для энергетической безопасности и возможности использования развитого транспортного комплекса в целях масштабирования экономической деятельности.
Полученные результаты показали, что к основным проблемам развития сельских территорий в Самарской области относятся:
1) низкое качество социальной инфраструктуры и недоступность социальных услуг для населения;
2) высокий уровень безработицы и более низкое материальное благополучие населения;
3) трудности и барьеры в развитии сельскохозяйственной промышленности региона.
Решение всевозможных проблем и трудностей развития сельских территорий может происходит при помощи инновационных подходов и методов, которые предполагают реа-
лизацию программы и комплекса мероприятий, стимулирующих следующие вопросы, как:
- стимулирование миграционного притока населения в сельские территории;
- повышение качества удаленной доступности медицинских услуг для жителей сельских поселений;
- строительство инфраструктурных объектов социальной и производственной значимости;
- стимулирование развития предпринимательства, в том числе малого и среднего, в совокупности с созданием новых рабочих мест;
- создание новых центров муниципального развития региона через инновационное развитие сельских территорий.
Ответственным органам управления необходимо обеспечить системную поддержку фермеров и развитие сельской кооперации, чтобы до 2025 г. увеличить членскую базу сельскохозяйственных потребительских кооперативов [4]. Следует обеспечить решение проблем, сдерживающих использование потенциала сельскохозяйственной кооперации.
Формирование институциональных и фундаментальных условий по организации и развитию кооперативных структур хозяйственной деятельности в сельскохозяйственной отрасли Самарской области обеспечивает соответствующее решение задач, связанных с поддержкой развития сельских территорий. Потребительские кооперации имеют большой список различных преимуществ, который делает данные формы хозяйствования выгодными для участников.
Основным барьером для развития потребительских коопераций в сельском хозяйстве Самарской области является их финансовая недостаточность, обусловленная дефицитом собственного капитала и удорожанием источников заемного капитала. Из-за этого их финансовое состояние на низком уровне, платежеспособность не позволяет в полном объеме выполнять свои обязательства перед контрагентами, поставщиками и другими агентами [5].
Полученные результаты исследования позволяют выявить перспективные направления совершенствования государственной политики в области поддержки развития коопераций в сельском хозяйстве Самарской области, которые минимизируют угрозы.
К рекомендуемым мероприятиям относятся:
1. Принятие решений, направленных на то, чтобы снизить уровень регулируемости органами государственной власти экономической деятельности кооперативных структур сельского хозяйства.
2. Сокращение сроков по регистрации и получению разрешительных лицензий субъектами крестьянских (фермерских) хозяйств в органах государственной власти.
3. Предоставление кредитов на льготных условиях в целях финансирования проектов по внедрению цифровых технологий [6], информационных систем и инновационного оборудования в экономическую деятельность по производству сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными кооперативами.
4. Разработка дополнительной государственной программы финансовой помощи и поддержки для сельскохозяйственных коопераций, которые занимаются фермерским хозяйством на территориях, демонстрирующих стагнацию и депрессивный спад основных показателей социально-экономического развития.
Таким образом, развитие кооперации в сельском хозяйстве Самарской области возможно при помощи активного участия государства, предоставляющего дополнительные финансовые ресурсы, направленные на повышение эффективности и производительности сельскохозяйственного производства субъектами кооперативных форм отношений. Данные мероприятия позволяют поддержать развитие сельских территорий, улучшив у них деловой климат, предоставив населению рабочие места с достойной оплатой труда.
В ходе исследования нами установлено, что государство и органы государственной власти занимают важную роль в создании эффективной системы поддержки развития сельских территорий Самарской области. Это обусловлено тем, что благодаря участию государства создаются действенные методы стимулирования, позволяющие решить актуальные проблемы, препятствующие развитию сельской инфраструктуры, повышения конкурентоспособности ее предприятий сельскохозяйственной промышленности и улучшению качества жизни населения.
Библиографический список
1. Намруева Л.В. Сельские территории Юга России: динамика хозяйственных укладов // Власть. - 2020. - Т. 28. № 5. - С. 34-40.
2. Луговской С.И. Влияние факторов пространственного развития на сельские территории России // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2021. - Т. 3. № 9 (117). - С. 69-75.
3. Султанова А.В. Трудовое право. - Самара: Изд-во СамГТУ, 2008. - 92 с.
4. Усенко Л.Н., Биджиева А.С. Исследование приоритетных форм развития кооперации в сельском хозяйстве Российской Федерации // Научные труды Вольного экономического общества России. - 2023. - Т. 242. № 4. - С. 105-118.
5. Воскобойников Я.М., Малиева Ф.Г. Пути увеличения финансовых возможностей в организациях потребительской кооперации // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2023. - № 2. - С. 73-78.
6. Razumovsky V.M., Sultanova A.V., Chechina O.S., Nikonorova S.A. The impact of the digital economy on the quality of life // Lecture Notes in Networks and Systems. - 2020. - № 87. - P. 417-423. - DOI: 10.1007/978-3-030-29586-8-48.
THE ROLE OF THE STATE IN SUPPORTING THE DEVELOPMENT OF RURAL AREAS IN
THE SAMARA REGION
M.A. Ovsyannikov, Graduate Student
A.V. Sultanova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Samara State Technical University (Russia, Samara)
Abstract. The modern period of development of rural areas of the Samara region is characterized by problems that have a negative impact on the quality of life of the population. There is a practical need and relevance for the development of government decisions that will be aimed at targeted support for the development of municipalities in rural areas. The purpose of the scientific article is to determine promising forms of government support for the development of rural areas using the example of the Samara region. The role and place of government bodies in solving strategic problems of rural development in the region were determined.
Keywords: rural areas; rural management; population; Samara region; rural development; public administration; government support.
