CC BY
2
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ:
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
М.А. Овсянников, магистрант
А.В. Султанова, канд. экон. наук, доцент
Самарский государственный технический университет
(Россия, г. Самара)
DOr.10.244n/24n-0450-2024-10-2-14-n
Аннотация. Формирование современных условий развития сельских территорий в Самарской области отражает наличие актуальных проблем и вызовов, которые встречаются у большинства регионов России. Из-за этого снижается качество жизни населения сельских территорий, что требует разработки и принятия решений, направленных на совершенствование системы государственного и муниципального управления развитием сельских территорий. В статье проводится анализ актуальных тенденций развития сельских территорий на примере Самарской области. Выявлены основные проблемы, а также факторы, формирующие их актуальность.
Ключевые слова: сельские территории, управление сельскими территориями, сельское население, Самарская область, развитие сельских территорий.
По мнению некоторых авторов [1], под понятием «сельские территории» подразумевают социально-пространственные образования, утвержденные границы населенных пунктов которых находятся в пределах состава любого типа муниципального образования. В состав сельской территории входят такие элементы, как жилые здания, общественно значимые объекты социальной инфраструктуры, строения, сооружения и другие объекты производственной назначения, общественные объекты транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственные угодья, площади и земельные участки, и т.д.
Основные функции сельских территорий цели их развития сформулированы в Постановлении Правительства РФ от 31 мая 2019 г. № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». К ним относятся:
1. Демографическая функция, которая предполагает под собою сохранение миграционного прироста населения, проживающего в сельских поселениях.
2. Жилищная функция, которая предполагает под собою увеличение доли общей площади жилых домов (помещений) с благоустройством, находящейся в населенных пунктах сельских территорий.
3. Ресурсная функция, которая предполагает под собою достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств.
Социально-экономическое развитие регионов России невозможно без формирования достойного уровня благосостояния жителей сельской местности. По этой причине, к осов-ным задачам Правительства РФ, а также органов региональной и местной власти можно отнести формирование и стимулирование социальных и экономических преобразований сельских территорий, что в итоге позволяет улучшить качество и уровень благосостояния сельских жителей [2].
С целью решения текущей проблемы снжения уровня и качества жизни людей в населенных пунктах сельских территорий в России Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696 была утверждена государственная программа под названием «Комплексное развитие сельских территорий», ориентированная на период 2020-2025 гг. Одной из ее задач является развитие человеческого потенциала на территориях сельских населенных пунктов [3].
В периоде кризиса, вызванного последствиями пандемии Соу1ё-19 и введением торгово-экономических санкций, граждане, проживающие в населенных пунктах сельской территории Самарской области, отмечают ряд существенных проблем (см. рис. 1).
Рис. 1. Количество респондентов, проживающих в сельской территории, отмечающие проблемы местного значения, в % от всего населения сельских территорий Самарской области [4]
Таким образом, основной проблемой проживания в сельской территории по мнению граждан является плохое состояние транспортных дорог, большая отдаленность аптек, большая отдаленность мест досуга и отдыха, а также недоступность услуг в сфере здравоохранения и медицины. Вышеперечисленные проблемы влияют на качество жизни населения в сельской местности, что, в итоге, приводит к миграции молодежи в областные центры либо городские округа регионов.
Значительным барьером в развитии сельских территорий является сокращение числа производственной инфраструктуры. Из-за этого формируется особая проблема безработицы в населенных пунктах сельских территорий Самарской области.
Подтверждением тому выступает рисунок 2, где изображена динамика уровня безработицы населения, проживающего в городах и сельских населенных пунктах региона за период 2015-2022 гг.
201& 2019
■ Регион ■ Город ■ Сап о
Рис. 2. Динамика уровня безработицы населения Самарской области по виду поселений за период 2015-2022 гг., в % [5]
Таким образом, уровень безработицы в значительной степени превышает в населенных пунктах сельской территории, чем в городах. Так, в 2022 г. уровень безработицы в сельских территориях составлял 6,8%, тогда как в городах - лишь 3,9%.
По причине сложности трудоустройства граждан, проживающих на территории сельских населенных пунктах, формируются различные социальные и экономические проблемы [6]. Уровень личных доходов и расходов сельских граждан снижается. Из-за этого ухудшается и качество жизни в сельских территориях. Как результат, происходит формирование тенденции оттока населения из сельских территорий в административные центры, города и регионы, где уровень безработицы ниже, а значит, шансы трудоустроиться значительно выше [7].
Отдельной проблемой выступает низкий
инфраструктуры в населенных пунктах сельских территорий Самарской области, где лишь 87,7% сельских населенных пунктов имеют проведенную инфраструктуру газового потребления. Также лишь 60,8% сел и равнозначных территорий в данном регионе имеют полноценную водопроводную сеть.
Таким образом, современные тенденции развития сельских территорий в Самарской области связаны с наличием определенных проблем. Важно участие органов государственной власти, от которых необходимы решения, направленные на стимулирование развития сельской инфраструктуры, формирования более высокого качества коммунальных услуг, предоставление условий для энергетической безопасности и возможности использования развитого транспортного комплекса в целях масштабирования экономической деятельности.
уровень развития инженерно-коммунальнои
Библиографический список
1. Семин А.Н., Третьяков А.П. О трактовке понятии «сельские территории», «сельская местность» в научных работах отечественных и зарубежных авторов // Теория и практика мировой науки. - 2020. - № 6. - С. 6-11.
2. Мухаматуллина З.И. Сельские территории России: проблемы и перспективы развития // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. - 2021.
- № 5 (37). - С. 60-63.
3. Яковчик Н.С., Шибеко А.Э., Мельник О.М. Сельские территории как объект государственного управления, развития аграрного бизнеса и дополнительного профессионального образования кадров // Сборник трудов по проблемам дополнительного профессионального образования. -2021. - № 41. - С. 53-64.
4. Вяльшина А.А. Сельские территории и пандемия Covid-19: повышенные риски на фоне ограниченных возможностей // Региональные агросистемы: экономика и социология. - 2021. -№ 4. - С. 78-85.
5. Официальная статистика // Росстат Самарской области. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://63.rosstat.gov.ru (дата обращения: 17.10.2024).
6. Razumovsky V.M., Sultanova A.V., Chechina O.S., Nikonorova S.A. The impact of the digital economy on the quality of life // Lecture Notes in Networks and Systems. - 2020. - № 87. - P. 417-423.
- DOI: 10.1007/978-3-030-29586-8-48.
7. Султанова А.В. Трудовое право. - Самара: Изд-во СамГТУ, 2008. - 92 c.
DEVELOPMENT TRENDS IN RURAL AREAS OF SAMARA REGION: CURRENT ISSUES M.A. Ovsyannikov, Graduate Student
A.V. Sultanova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Samara State Technical University (Russia, Samara)
Abstract. The formation of modern conditions for the development of rural areas in the Samara region reflects the presence of current problems and challenges that are encountered in most regions of Russia. Because of this, the quality of life of the population of rural areas is declining, which requires the development and adoption of decisions aimed at improving the system of state and municipal management of rural development. The article analyzes current trends in the development of rural areas using the example of the Samara region. The main problems are identified, as well as the factors that shape their relevance.
Keywords: rural areas, rural management, rural population, Samara region, rural development.
