CC BY
45
ных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). М.: Феникс, 2013. 64 с.
3. О банках и банковской деятельности: федер. закон от 02.12.1990 г. № 395-1.
4. О коммерческой тайне: федер. закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ.
5. О персональных данных: федер. закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ.
6. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федер. закон от 08.07.2006 г. № 149-ФЗ.
7. Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных: приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 г. № 21.
8. Стандарт Банка России СТО БР ИБСС-1.0-2014, Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации [Электронный ресурс]. иР1_: http://www.cbr.ru/credit/Gubzi_docs/st-10-14.pdf (05 марта 2015).
9. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: Эксмо, 2013. 272 с.
10. Алавердов А.Р. Организация и управление безопасностью в кредитно-финансовых организациях: учеб. пособие. М.: Изд-во Московского государственного университета эко-
номики, статистики и информатики, 2004. 82 с.
11. Волчинская Е.К. Персональные данные в России 2010 // Защита персональных данных. Опыт правового регулирования. 2010. № 6. С. 5-7.
12. Гамза В.А., Ткачук И.Б. Безопасность банковской деятельности: учебник. М.: Маркет ДС, 2011. 288 с.
13. Житникова Е.А., Сергеева И.И. Защита персональных данных в информационных системах // Научные записки ОрелГИЭТ. 2011. № 1. С. 397-402.
14. «Альфа-Банк» в Екатеринбурге выбросил на улицу документы с персональными данными клиентов [Электронный ресурс]. URL: http://www.rosbalt.ru/fede-ral/2014/02/28/ 1238942.html (05 марта 2015).
15. В Сургуте на улице найдены сотни банковских документов с персональными данными // Ugra-news [Электронный ресурс]. URL: http://www.rosbalt.ru/federal/2013/07/05/ 1149094.html (05 марта 2015).
16. Киберпреступники похитили с одного из сайтов знакомств персональные данные не менее 20 миллионов пользователей // РИА Новости [Электронный ресурс]. URL: http://ria.ru/society/20150126/1044253785.html#ixzz3PsuxEIBZ (05 марта 2015).
17. Сотрудники одного крупного банка изъяли обнаруженные на несанкционированной свалке Ижевска документы // ИТАР-ТАСС. [Электронный ресурс]. URL: http://top.novostimi-ra.biz/news_5817873.html (05 марта2015).
УДК 316
РОЛЬ ДОКУМЕНТОВ В УПРАВЛЕНЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МНЕНИЯ СТУДЕНТОВ, ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ «МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ» И ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПОДГОТОВКИ «МЕНЕДЖМЕНТ (КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) «БАКАЛАВР»)
л
© М.В. Большедворская1
Московский государственный лингвистический университет, Евразийский лингвистический институт в г. Иркутске (филиал), 664025, Россия, г. Иркутск, ул. Ленина, 8.
Целью исследования является определение осведомленности студентов специальности «Менеджмент организации» и направления подготовки «Менеджмент» о роли документов в системе управления предприятием. Источниками данных для анализа послужили результаты анкетирования студентов и Государственный образовательный стандарт по специальности 080507 «Менеджмент организации», Федеральный государственный образовательный стандарт по направлению подготовки 080200 «Менеджмент» (квалификация (степень) «бакалавр»). Ключевые слова: документ; делопроизводство; документационное обеспечение управления; управление документами; менеджер.
ROLE OF DOCUMENTS IN MANAGEMENT: COMPARATIVE ANALYSIS OF OPINIONS OF STUDENTS TRAINED ON SPECIALTY ORGANIZATION MANAGEMENT IN TRAINING DIRECTION MANAGEMENT (QUALIFICATION (DEGREE) «BACHELOR») M.V. Bolshedvorskaya
Moscow State Linguistic University, Eurasian Linguistic Institute in Irkutsk (Branch), 8 Lenin St., Irkutsk, 664025, Russia.
The purpose of research is to identify the awareness of students trained on the specialty «Organization Management» in the training direction «Management» on the role of documents in the enterprise management system. The results of students' questioning and the State educational standard on the specialty 080507 «Organization Management» as well as the Federal state educational standard in the training direction 080200 «Management» (qualification (degree) «Bachelor») have been used as the sources of data for the analysis.
1 Большедворская Марина Владимировна, кандидат социологических наук, доцент кафедры информационных технологий, тел.: 89148923955, e-mail: [email protected]
Bolshedvorskaya Marina, Candidate of Socrnlogical sciences, Associate Professor of the Department of Information Technologies, tel.: 89148923955, e-mail: [email protected]
Keywords: document; record management; document support of management; document management; manager.
Менеджмент (от англ. management, от гл. англ. manage, из итал. Maneggiare - обращаться с инструментом, от лат. manus - рука) - функция организации, которая заключается в согласовании усилий группы людей для достижения поставленных целей при действенном и эффективном использовании имеющихся ресурсов [1].
Современный менеджер - лицо, управляющее людьми, принимающее управленческие решения. Современный менеджер несет ответственность за исполнение принятых решений, за эффективное использование ресурсов организации (кадровых, финансовых, технических, и т.д.), он не может быть узким специалистом гуманитарного или технического направления, он должен владеть научными, проверенными методами управления. Менеджер должен быть готов принимать креативные, нестандартные (либо даже непопулярные) решения. Менеджер должен быть эрудированным человеком, владеть экономическими, психологическими, математическими знаниями.
Особенностями управленческого труда являются: предмет труда - документированная информация; результат труда - документированное управленческое решение (способы, приемы наиболее качественных и эффективных решений производственных проблем); средство труда - информационные технологии. Управленческие решения являются результатом обмена документационными потоками с использованием информационных технологий. Особую роль в деятельности менеджера играет документ.
Прежде чем проводить сравнительный анализ мнений студентов специальности «Менеджмент организации» и направления подготовки «Менеджмент» о роли документов в системе управления предприятием, следует определиться с профессиональными понятиями. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. № 1185-ст введен в действие ГОСТ Р 7.0.8.-2013 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» [2], который содержит определение основных профессиональных понятий:
• Документ: зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
• Документированная информация: структурированная информация, зафиксированная на носителе.
• Делопроизводство: деятельность, обеспечивающая документирование, докуметооборот, оперативное хранение и использование документов.
• Документационное обеспечение управления, (ДОУ): деятельность, целенаправленно обеспечивающая функции управления документами.
• Управление документами: деятельность, обеспечивающая реализацию единой политики и стандартов по отношению к документальному фонду организации.
В современном делопроизводстве разделены по-
нятия делопроизводство, управление документами и документационное обеспечение управления (ДОУ). Определение профессиональных терминов дано от частного к общему: делопроизводство - ДОУ - управление документами.
И еще одна особенность деятельности современно менеджера - специальное образование. В США и европейских странах менеджмент развивался десятилетиями, накапливался опыт, сложилось большое количество школ менеджмента, система подготовки специалистов управленческого труда также имеет богатый опыт. В нашей стране специальность «Менеджмент организации» появилась сравнительно недавно, в 1990-е гг. на волне зарождающейся рыночной системы управления. Специалистов-менеджеров стали готовить колледжи, высшие учебные заведения. Сегодня система подготовки таких специалистов продолжает развиваться и совершенствоваться. В МГЛУ ЕАЛИ подготовка по специальности «Менеджмент организации» ведется с 1998 г. Сегодня в университете открыто направление подготовки бакалавриата «Менеджмент».
В 2013 и 2014 гг. в рамках дисциплины «Социология управления» под руководством автора студенты специальности «Документоведение и документационное обеспечение управления» провели социологический опрос студентов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» и по направлению подготовки «Менеджмент» (квалификация (степень) «бакалавр»).
Цель исследования: выявить отношение студентов специальности «Менеджмент организации» и бакалавров направления «Менеджмент» к феномену документ. Объектом исследования являлись студенты специальности «Менеджмент организации», бакалавры направления «Менеджмент».
Предмет исследования: отношение студентов-менеджеров к документу как к основному средству и неотъемлемой составляющей управления.
На основании проведенного анализа Государственного образовательного стандарта специальности 080507 Менеджмент организации, квалификация 65 Менеджер [3] и Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень) «бакалавр») [4] выдвинута гипотеза: образовательная программа по специальности «Менеджмент» не дает будущим специалистам-менеджерам должного понимания и осознания документа как основного элемента управленческой деятельности.
В рамках проводимого исследования были анкетированы 50 студентов, из них студентов специальности «Менеджмент организации» - 38 чел., студентов направления подготовки «Менеджмент» (степень «бакалавр») - 24 чел. Респондентами выступили студенты третьего, четвертого и пятого курсов (табл. 1).
Таблица 1
Респонденты социологического исследования_
Курс Студенты специальности «Менеджмент организации», % Студенты направления подготовки «Менеджмент (степень «бакалавр»)», %
Третий 31 50
Четвертый 36 50
Пятый 31 -
Основной акцент был сделан на студентов старших курсов, так как именно на старших курсах приходит наиболее полное осознание выбранной специальности и процесса обучения. Возраст респондентов (15% юношей и 85% девушек) составлял от 17 до 22 лет.
Ответы на вопросы, определяющие общие знания о документах, их функциях, роли в жизни человека представлены в табл. 2.
Из представленных в табл. 2 данных видно, что более половины опрошенных студентов специальности «Менеджмент организации» не имеют должного осознания, что такое документ и какую роль он играет в современном обществе. Напротив, студенты-бакалавры направления «Менеджмент» имеют очень четкие представления о значении и роли документа в системе общественных отношений.
Таблица2
Результаты социологического исследования, определяющего общие знания о документах, _их роли и функциях_
Респонденты Из общего числа опрошенных студентов
имеют представление о понятии документ и его функциях, % имеют недостаточное представление о понятии документ, его функциях, % не имеют представления о понятии документ, его функциях, %
Студенты специальности «Менеджмент организации», 2013 г. 15 25 60
Студенты направления подготовки «Менеджмент» (степень «бакалавр»), 2014 г. 90 10 -
Выделяя наиболее важные функции документа, 70% студентов специальности «Менеджмент организации» считают, что основная роль документа в обществе - социальная (другие функции выбрали немногие студенты - от 5 до 7%). А 82,5% студентов-бакалавров считают, что документы в системе общественных связей выполняют информационную функцию, 60% -коммуникативную, 55% - правовую, 32,5% - социальную, 30% - историческую. У студентов-бакалавров более широкое представление о документе в социуме, они понимают полифункциональность документа, его назначение.
Отдельная группа вопросов в анкете была направлена на выяснение мнения обучающихся о роли документа в системе управления фирмой, организацией, учреждением, предприятием (табл. 3).
Таблица 3
Результаты социологического исследования, выясняющего мнение обучающихся _о роли документа в системе управления фирмой_
Респонденты Из общего числа опрошенных студентов считают, что
документы играют основную роль в управлении, % документ играет не главную роль в процессе принятия и реализации управленческого решения, % большинство управленческих решений не нужно закреплять документально, %
Студенты специальности «Менеджмент организации», 2013 г. 25 70 5
Студенты направления подготовки «Менеджмент» (степень «бакалавр»), 2014 г. 60 40 -
Более высокие показатели продемонстрировали студенты-бакалавры и при осознании роли документа в системе управления: 60% считают, что документ -основной элемент процесса принятия и реализации управленческого решения (только 25% студентов-специалистов считают так же). 70% студентов-специалистов считают, что документы играют роль в системе управления, но не ключевую (такое же мнение имеют 40% студентов-бакалавров).
В Государственном образовательном стандарте (ГОС ВПО) специальности 080507 Менеджмент организации в блоке общепрофессиональные дисциплины федеральный компонент (ОПД Ф) и в Федеральном государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень) «бакалавр») в блоке Б 3 Профессиональный цикл, Базовая (общепрофессиональная) часть нет дисциплин, связанных с изучением документов в системе управления. То есть названные государственные стандарты не предусматривают изучение роли документов в процессе управления предприятием. Однако в ГОС ВПО зафиксирована дисциплина федерального уровня - Управление качеством, которая обязательна к изучению и является одной из основных дисциплин, формирующих профессиональное отношение к делопроизводству.
Качественный менеджмент основан на грамотно выстроенном, организованном документообороте. 80% респондентов имеют должное представление о роли документов в системе менеджмента качества. А в ФГОС ВПО - дисциплина Деловые коммуникации, но с оговоркой, что выбор одной дисциплины из приведенного перечня осуществляется вузом и предполагает формирование общекультурной компетенции -«способности осуществлять деловое общение: публичные выступления, переговоры, проведение совещаний, деловую переписку, электронные коммуникации (ОК-19)».
В ФГОС ВПО не удалось выявить профессиональной компетенции, касающейся документационно-го обеспечения управления.
В Московском государственном лингвистическом университете Евразийском лингвистическом институте в г. Иркутске (филиал) при подготовке бакалавров направления «Менеджмент» выбран профиль Управление проектом. Многие высшие учебные заведения, занимающиеся подготовкой менеджеров, выбрали профиль «Информационный менеджмент». Информационный менеджмент - это управление информацией (читай управление документами), следовательно, при подготовке бакалавров этого профиля будут формироваться компетенции, связанные не только с экономикой, менеджментом и информационными технологиями, но и с проблемами документирования и доку-ментационного обеспечения управления.
В учебном плане Московского государственного лингвистического университета Евразийского лингвистического института в г. Иркутске (филиал) специальности «Менеджмент организации» в блоке факультативы (ФТД) зафиксирована дисциплина «Докумен-товедение и делопроизводство», которая изучается на пятом курсе. Посещение факультатива является добровольным, и можно предположить, что не все студенты пятого курса его посещали, так как из 100% опрошенных пятикурсников 60% знают о документе в управлении, 25% недостаточно осведомлены, 15% ничего не знают о роли документа в управленческом процессе. Такие данные настораживают, потому что студенты пятого курса - это без пяти минут специалисты, которые будут разрабатывать стратегические планы, ставить цели развития предприятия, принимать управленческие решения, решать судьбы людей и предприятий, но полного осознания документацион-ного обеспечения процесса управления не имеют.
В учебном плане направления подготовки «Менеджмент» профиль «Управление проектом» (квалификация степень «бакалавр») включены дисциплины «Документационное обеспечение управления проектом», «Документоведение».
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
1. Государственный образовательный стандарт специальности 080507 Менеджмент организации и Федеральный государственный образовательный стандарт по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень) «бакалавр») не включают достаточного количества дисциплин по изучению документационного обеспечения управления.
2. Несмотря на включение в учебный план в рамках блока факультативных дисциплин курса по изучению документооборота, студенты - будущие менеджеры - имеют довольно размытое представление о документе и его роли в системе управления, поскольку стандарт специальности не подразумевает формирования системных знаний управления документами. Относительно подготовки бакалавров направления «Менеджмент» наблюдается подобная ситуация, но дисциплина «Документоведение» является дисциплиной профильного блока.
3. Сравнивая данные опроса 2013 и 2014 гг., можно сделать вывод, что подход к подготовке бакалавров направления «Менеджмент» отличается от подготовки специалистов специальности «Менеджмент организации», так как студенты-бакалавры осознают значение документов в системе управления. Студенты довольно высоко оценили знания, полученные по дисциплинам, изучающим документ: 60% студентов третьего курса и 80% студентов четвертого курса оценили знания как достаточные для профессиональной деятельности.
Статья поступила 05.03.2015 г.
Библиографический список
1. Википедия. Свободная энциклопедия [Электронный ре- Термины и определения; введен в действие с 1 марта сурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki (31 янв. 2015). 2014 г. приказом Росстандарта от 17.10.2013 г. № 1185-ст //
2. ГОСТ Р 7.0.8.-2013. Делопроизводство и архивное дело. ГАРАНТ. Информационно-правовой портал [Электронный
ресурс]. URL: http://base.garant.ru/181655/ (31 янв. 2015).
3. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования специальность 080507 Менеджмент организации квалификация - менеджер [Электронный ресурс]. URL: http://www.edu.ru/db/portal/spe/ (31 янв. 2015).
4. Федеральный государственный образовательный стан-
дарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 080200 Менеджмент (квалификация (степень) «бакалавр»): утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 20 мая 2010 г. № 544) // ГАРАНТ. Информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/ (31 янв. 2015).
УДК 332.855.2
РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКОГО ПОДХОДА К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СПОСОБА УПРАВЛЕНИЯ АРЕНДНЫМ ЖИЛЬЕМ
© Е.Ю. Горбачевская1
Иркутский национальный исследовательский технический университет, 664074, Россия, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.
Реализация программы по формированию фондов и строительству арендного жилья на сегодняшний день признана Правительством Российской Федерации одним из основных способов решения жилищной проблемы и снятия социальной напряженности. Легального и доступного рынка аренды на сегодняшний день в субъектах РФ не существует. Разрабатываемые проекты по строительству арендного жилья реализуются посредством решения организационных вопросов, связанных с созданием самого жилья, но в них не уделяется должного внимания стадиям эксплуатации и управления. Именно на этих этапах начинается возврат инвестированных средств и оценка степени достижения поставленных целей. Поэтому как социальная, так и коммерческая эффективность реализации проектов по строительству арендного жилья зависит от выбранной стратегии и качества принятых организационных решений на обоих этапах реализации проекта. В статье проанализированы возможные способы управления жилыми многоквартирными домами, предназначенными для сдачи в наем, в соответствии с действующим законодательством в зависимости от выбранного источника привлечения инвестиционных ресурсов. Из существующих способов управления, таких как создание управляющей компании, организация товарищества собственников жилья и управление непосредственно собственником, выделены наиболее эффективные способы в зависимости от целей собственника арендного жилья и учитывающие интересы потенциальных нанимателей жилых помещений. В результате исследования выявлено, что наиболее эффективным способом управления многоквартирными домами, предназначенными для сдачи в наем, является привлечение управляющей компании. Создание товарищества собственников жилья юридически невозможно, а управление арендным жильем собственником возможно в том случае, если девелопер и подрядчик - одно юридическое лицо. Ключевые слова: арендное жилье; управление непосредственно собственником; товарищество собственников жилья; управляющая компания; виды затрат при управлении многоквартирными домами; эксплуатационные издержки.
DEVELOPMENT OF A METHODOLOGICAL APPROACH TO RENTAL HOUSING MANAGEMENT METHOD
DETERMINATION
E.Yu. Gorbachevskaya
National Research Irkutsk State Technical University, 83 Lermontov St., Irkutsk, 664074, Russia.
Implementation of the program on funds formation and rental housing construction today as the Government of the Russian Federation admits is one of the main methods to solve the housing problem and relieve social tension. Currently in the Russian Federation, there is no legal and affordable rental market. Developing projects on rental housing construction are implemented through the solution of organizational issues associated with building of housing, but they do not consider the stages of operation and management. However, the return of the invested funds and assessment of the degree of set objective achievement begin on these very stages. Therefore, both social and commercial implementation efficiency of projects on rental housing construction depends on the chosen strategy and the quantity of made organizational decisions on the both stages of project implementation. The article analyzes possible management methods of tenement houses designed for renting, in accordance with the applicable legislation depending on the source of investment resources. Among the existing management methods including the creation of a management company, condomi n-ium organization and direct management by the owner, the most effective methods are distinguished depending on the goals of rental house owner and taking into account the interests of potential tenants. The study reveals that participation of the management company is the most effective management method of tenement houses designed for renting. Crea-
1 Горбачевская Евгения Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экспертизы и управления недвижимостью, тел.: 89025785034, e-mail: [email protected]
Gorbachevskaya Evgeniya, Candidate of Economics, Associate Professor of the Department of Expertise and Real Estate Management, tel.: 89025785034, e-mail:[email protected]
