CC BY
0
Party) - 1. The main reason for this result of the parliamentary elections is a negative assessment of the president's activities, although economic reasons also played a role, including rising prices for consumer goods, primarily food. A week after the elections, public opinion polls showed that the president's popularity rating was only 23%, and the number of people who assessed his activities negatively was 68%.
Over the past 20 years, in almost all party factions in parliament, three main ones have been distinguished - the so-called zhuryu (main current), i.e. a group loyal to the leader of the party and faction, then the bijuryu group (not the main current) - not part of the main group, it can sometimes have up to 25% of the deputies and its opposition can greatly weaken the position of the main current. And finally, the third group is banzhuryu, i.e. anti-main stream, deputies who often do not agree with the course of the party and faction at all. In this situation, naturally, the opposition will try to use some kind of pretext to impeach the president. During parliamentary decisions to impeach the president in 2004 and 2016 opposition managed to attract votes from at least two dozen deputies from the presidential party. And now the task is to attract at least 8 deputies from the ruling party. Since there are several dozen deputies who are skeptical about Yoon Seok Yeol's presidency, the task does not impossible.
Keywords: parliamentarism, presidential republic, opposition between parliament and the president
ПОПОВ Александр Вячеславович — кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт востоковедения РАН/Институт Китая и современной Азии РАН, Москва, Россия 363S272@gmail.com, https://orcid.org/0000-0002-9094-0S1S
10.56700/с3273-3894-4901-т
РЕЗУЛЬТАТЫ ВСЕОБЩИХ ВЫБОРОВ 2024 ГОДА В ИНДОНЕЗИИ
Аннотация. Статья посвящена итогам состоявшихся 14 февраля 2024 г. президентских и парламентских выборов в Индонезии, формированию коалиций по выдвижению претендентов на высшие посты в государстве и политическим перипетиям, связанным с этим выдвижением. Анализируются предпосылки уверенной победы Прабово Субьянто и его напарника Гибрана Ракабуминга Рака, а также новый расклад сил в парламенте Индонезии в связи с успехом на выборах и поддерживающей их коалиции политических партий. Раскрываются итоги и механизм избрания кандидатов от политических партий в парламент Индонезии по избирательным округам.
Ключевые слова: Индонезия, выборы, Прабово Субьянто, президент, партия, парламент.
Л Л февраля 2024 г. в Индонезии состоялись всеобщие выборы, на ко-± вторых на 5-летний срок избирались президент и вице-президент, члены обеих палат парламента, а также члены законодательных собра-
ний провинций и областей (кабупатенов), а также городов областного уровня.
В президентской гонке участвовало три пары претендентов. Первую пару составили исламские политические деятели, в значительной мере ориентированные на интересы коллективного Запада, Анис Басведан и Мухаймин Искандар. Вторую пару, имеющий четкую ориентацию на отстаивание национальных интересов Индонезии — министр обороны Прабово Субьянто и старший сын нынешнего президента Гибран Ра-кабуминг Рака, и третью пару — бывший губернатор провинции Центральная Ява Ганджар Праново, которого вместе с его напарником, министром-координатором по вопросам политики, юстиции и безопасности, выдвинула Мегавати Сукарнопутри, дочь первого президента Индонезии Сукарно, и сама президент в период 2001 — 2004 гг., являющаяся лидером Демократической партии Индонезии Борьбы (ПДИП). Следует отметить, что именно Мегавати вывела на политическую арену и фактически сделала президентом Джоко Видодо, однако в ходе подготовки выборов 2024 г. их пути разошлись, и президент поддержал своего прежнего оппонента Прабово Субьянто, который был его соперником на выборах 2014 и 2019 гг. Поскольку сам Джоко Видодо по действующему законодательству после двух президентских сроков уже не мог баллотироваться на пост президента, на пост вице-президента он предложил своего сына, который являлся мэром родного для президента города Соло. Формально на пост вице-президента мог баллотироваться гражданин Индонезии, достигший 40-летнего возраста, а Гибрану было только 36, однако Конституционный суд, председателем которого был шурин президента, принял поправку, согласно которой к участию в выборах допускались и лица моложе 40 лет, имеющие опыт административного управления.
Помимо мощной политической поддержки президента, на стороне Прабово был и громадный политический опыт — в большой политике он еще с 90-х годов прошлого века, являясь в тот период зятем президента Сухарто, а также мощная коалиция политических партий, которую Пра-бово удалось собрать к этим выборам. Помимо своей партии Гериндра в эту коалицию вошли также: партия «Голкар», которая при Сухарто фактически была правящей и до сих пор имеет серьезную политическую базу в центре и в регионах; Партия Демократов, которую контролирует бывший президент Сусило Бамбанг Юдойоно, и партия исламского толка — Партия Национального Мандата (ПАН). Именно эти четыре партии выдвинули своими кандидатами на пост президента и вице-президента Прабово — Гибрана, поскольку, по действующему законодательству, такое выдвижение возможно политической партией или коалицией партий, имеющих в нижней палате парламента — Совете Народных Представи-телй (ДПР) — не менее 20% мест или собравших на выборах в парламент не менее 25% голосов. По результатам выборов 2019 г. у Голкара было 85 мест, у партии Гериндра — 78 мест, у Демократов — 54 и 44 места
у ПАН, т.е. всего 261 место из 575, или более 45%. Голосов же эти партии на выборах в ДПР 2019 г. получили 39,5%п.
Ориентированную преимущественно на правые мусульманские круги коалицию «АМИН» — Аниса Басведана и Мухаймина Искандара сформировала коалиция мусульманских партий, «Партии возрождения нации» (ПКБ), лидером которой является Мухаймин Искандар и «Партии справедливости и процветания» (ПКС), а также центристской партии медиа-магната Сурья Пало — «Национально-демократической партии» (НАСДЕМ). В нынешнем составе Совета Народных Представителей у ПКБ - 58 мест, ПКС - 50 мест и НАСДЕМ - 59 мест12, т.е. всего 167 мест, или 29% мест в парламенте.
Единственной партией, имевшей возможность самостоятельно выдвинуть кандидатов в президенты и вице-президенты, была Демократическая партия Индонезии Борьбы, имевшая в парламенте 128 мест, или 22%, хотя на выборах 2019 г. она получила 19,3% голосов, и этот вопрос единолично решала Мегавати Сукарнопутри, очевидно, хотевшая продвинуть на высший пост свою дочь Пуан Махарани, которая является председателем Совета Народных Представителей. Но в отличие от Мега-вати, у ее дочери нет серьезного политического веса, и никто из крупных политиков не захотел идти с ней вторым номером, сама же она также не хотела баллотироваться на пост вице-президента, и в результате Мегавати остановила свой выбор на Ганджаре Праново, который вступил в партию еще в сухартовский период, был членом парламента Индонезии и дважды губернатором провинции Центральная Ява. Однако электоральные возможности Ганджара в основном зависели от влияния самой Мегавати, фактически оказавшейся в одиночестве перед лицом своих политических противников, лишившись поддержки главного члена своей партии -президента, который фактически также превратился в ее соперника. В коалицию с ПДИП вошла лишь малозначимая мусульманская Партия Единства и Развития (ППП), имевшая в парламенте всего 19 мест.
Учитывая собственный политический вес Прабово, а также поддержку ставшего весьма популярным в стране президента Джоко Видодо, который, несомненно, планировал и в дальнейшем участвовать в руководстве страной опосредованно, через сына-вице-президента, выполняя роль да-ланга - кукловода традиционного индонезийского театра теней - ваянг, исход выборов в пользу пары Прабово-Гибран был вполне прогнозируемым, и задача перед ними стояла выиграть уже в первом туре, набрав более 50% голосов. В случае же переноса решения проблемы на второй тур, шансы Прабово ухудшались, поскольку проигравшая в первом туре сторона могла неминуемо войти в союз с оставшимся конкурентом Прабово,
11 https://nasionaLkompas.com/read/2022/06/21/06150031/hasil-pemilu-2019--persentase-suara-dan-jumlah-kш'si-parpol?page=aИ (проверено 4.05.2024)
12 https://nasionaLkompas.com/read/2022/06/21/06150031/hasil-pemilu-2019--persentase-suara-dan-jumlah-kш'si-parpol?page=aИ (проверено 4.05.2024)
и исход выборов мог стать уже непредсказуем. При этом необходимо учитывать, что в стране многие, даже из числа сторонников президента, были недовольны его политикой кумовства и обвиняли его в попрании демократии. Получив, однако, мощную поддержку своих политических союзников на местах, Прабово успешно избрался уже в первом туре, набрав более 58% голосов. Следует также отметить, что вторым обязательным условием избрания президента является получение им и его напарником не менее 25% голосов избирателей в половине провинций Индонезии, которых сейчас насчитывается 38.
Прабово не только успешно выполнил это требование, но и уступил своему основному конкуренту, Анису Басведану, лишь в двух провинциях Суматры — Аче и Западной Суматре, где особенно сильны исламские радикальные настроения, а в Аче, которая имеет статус автономии, действуют и законы шариата. В Столичном же округе Джакарта, губернатором которого ранее был Анис Басведан, соперники набрали практически одинаковое количество голосов: 41,1% — Басведан и 41,7% — Прабово. В остальных же провинциях у Прабово явное преимущество перед своими конкурентами, и что особенно важно, в наиболее населенных провинциях Явы: на Восточной Яве у Прабово 65% голосов, а это 16,7 млн человек, а у обоих его конкурентов только по 17% с небольшим, и это притом, что Восточная Ява считается оплотом ПКБ, лидер которой Мухаймин Искандар является напарником Басведана. В провинции Центральная Ява Прабово получил 53% голосов, и это более 12 млн голосов, а бывший губернатор этой провинции Ганджар — всего 34,3%. В целом ряде провинций у Прабово просто подавляющее преимущество: в суматранских провинциях Лампунг и Южная Суматра по 69,5%, Бенгкулу — 70,4%; в провинции Центральный Калимантан — 72,5%, а в преимущественно христианской провинции Северный Сулавеси, откуда родом мать Прабово — Дора Мария Сигар — 75,3%.
В целом по крупным регионам доля голосов, поданных за Прабово и Гибрана, по нашим подсчетам, составляет: на Яве — 57,5%, Суматре — 53,7%, на Калимантане — 64,3%, Сулавеси — 64,1%, на Малых Зондских островах — 61,2%, на Молуккских островах — 61,3% и на Папуа — 59,6%.
Прабово с Гибраном не только выиграли президентские выборы, но и возглавляемая ими коалиция добилась значительных успехов на выборах в нижнюю палату парламента — Совет народных Представителей (ДПР), в который на выборах 14 февраля 2024 г. избиралось 580 депутатов. По результатам этих выборов, в которых принимали участие кандидаты от 18 партий национального уровня и 6 партий провинции Аче, имеющей статус специальной автономии, как было зафиксировано в Постановлении №360 ЦИК Индонезии от 20 марта 2024 г., коалиция Прабово получает в ДПР: Голкар — 102 места, набрав 23,2 млн голосов, или 15,3%; Гериндра — 86 мест — 20,1 млн голосов (13,2%), Демократы — 42 места — 11,3 млн голосов (7,4%) 48 мест и ПАН — 49 мест — 10,9 млн голосов (7,2%). Таким образом, коалиция Прабово, именуемая «Прогрес-
сивная Индонезия», на выборах в парламент набрала 65,5 млн голосов, или 43,1% и в новом составе Совета Народных Представителей получит 279 мест из 580, или 48%. Их главные конкуренты из коалиции АМИН на выборах в ДПР набрали 43,6 млн голосов, те 28,7%, получив: ПКБ -68 мест (16,1 млн голосов — 10,6%), Насдем — 70 мест (14,7 млн голосов — 9,7%) и ПКС — 53 места (12,8 млн голосов — 8,4%), те всего 191 место, или почти 33%. И наконец, в гордом одиночестве осталась некогда правящая партия Мегавати Сукарнопутри — ПДИП, которая получила 110 мест (25,4 млн голосов — 16,7%)13, или около 19% всех мест в парламенте. Набрав больше всего голосов, ПДИП, тем не менее, на следующих выборах уже не сможет выдвигать самостоятельно своего кандидата на президентский пост, поскольку для этого необходимо иметь 20% мест в парламенте или 25% голосов на выборах.
Нижеследующая таблица отражает количество голосов, набранных партиями общенационального уровня на парламентских выборах и преодолевших минимальный 4%-ный порог для прохождения в ДПР.
Таблица №1
Количество голосов, набранных партиями на выборах в ДПР в 2024 г.
№ Политическая партия Набрано голосов (тыс.) Доля в %
1 Партия возрождения нации (ПКБ) 16.115,7 10,6
2 Гериндра 20.071,7 13,2
3 Демократическая партия Индонезии Борьбы (ПДИП) 25.387,3 16,7
4 Голкар 23.208,7 15,3
5 Национально-демократическая Партия (Насдем) 14.660,5 9,7
6 Рабочая партия 972,9 0,7
7 Народная Партия Индонезии 1.281,9 0,9
8 Партия Справедливости и Процветания (ПКС) 12.781,4 8,4
9 Партия Возрождения Нусантары 328,8 0,2
10 Партия Народной Совести (Ханура) 1.094,6 0,7
11 Гвардия Республики Индонезия 406,9 0,3
12 Партия Национального Мандата (ПАН) 10.984,0 7,2
13
https://nasional.kompas.com/read/2024/03/21/11334381/hasil-lengkap-pemilu-2024-pilpres-dan-pileg (проверено 4.05.2024)
13 Партия Звезды и Полумесяца (ПББ) 484,5 0,3
14 Партия Демократов 11.283,2 7,4
15 Партия Солидарности Индонезии (ПСИ) 4.260,2 2,8
16 Периндо 1.955,2 1,3
17 Партия Единства и Развития (ППП) 5.878,8 3,9
18 Партия Уммы 642,5 0,4
Всего: 151.796,8 100
Источник: Keputusan Komisi Pemilihan Umum Nomor 360 Tahun 2024 Tentang Penetapan Hasil Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden, Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerak Kabupaten/Kota Secara Nasional Dalam Pemilihan Umum Tahun 2024. H.4
Восемь партий, прошедших в парламент, составляли основу его состава и по результатам предыдущих выборов, а из прошлого состава ДПР не сумела преодолеть 4%-ный барьер лишь мусульманская Партия Единства Развития (Partai Persatuan Pembangunan — PPP/ППП), которая была создана еще в 1973 г. в период правления президента Сухарто на основе объединения четырех партий исламского толка. Три другие парламентские партии, основанные на принципах ислама: Партия Возрождения Нации (Partai Kebangkitan Bangsa — PKB/ПКБ), Партия Справедливости и Процветания (Partai Keadilan dan Sejahtera — PKS/ПКС) и Партия Национального Мандата (Partai Amanat Nasional — PAN/ПАН), были созданы уже после крушения режима Сухарто в мае 1998 г. представителями различных течений ислама в Индонезии.
Несмотря на сохранение между представителями этих партий некоторых различий в интерпретации ислама, определении его роли в современной социально-политической жизни Индонезии, все они в целом выступают за дальнейшее демократическое развитие Индонезии, а существовавший в части клерикальных кругов исламский радикализм, по мере встраивания мусульманских партийных элит в систему исполнительной и законодательной власти Индонезии, практически сошел на нет. Мусульманские, как и другие политические партии, обязаны придерживаться пяти принципов сформулированной в преамбуле Конституции Индонезии 1945 г. государственной идеологии «Панча Сила», а именно: «Вера в единого бога», «Справедливый и цивилизованный гуманизм», «Единство Индонезии», «Демократизм дискуссий и выборов, основанный на житейской мудрости и благоразумии», «Социальная справедливость для всего народа Индонезии»14, равно как и самой Конституции 1945 г. Что касается партий националистического толка, то, на наш
14 UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945. Jakarta, 2020, h.3 (проверено 4.05.2024)
взгляд, принципиальной идеологической разницы между ними сейчас в Индонезии практически не существует. Все они официально выступают за развитие демократии, соблюдение основных прав человека, за борьбу с коррупцией на всех уровнях, за поддержку малоимущих, за борьбу с бедностью, предоставление равных прав в получении образования и услуг здравоохранения, за равные права и возможности для представителей всех рас, этносов и вероисповеданий. В отсутствие Компартии Индонезии, которая была уничтожена Сухарто в 1965—1967 гг. и до сих пор находится под запретом, в стране происходит деидеологизация светских политических партий, которые, по сути, консолидируются вокруг их политических лидеров, а не на идеологической основе. Это в полной мере касается ПДИП во главе с Мегавати Сукарнопутри, которая некогда была фактически единственным борцом с диктаторским режимом Сухарто; партии Гериндра, которая и создавалась в 2008 г. под политические амбиции Прабово Субьянто; партии Демократов, которая также создавалась специально под будущего президента Сусило Бамбанга Юдойоно и до сих пор контролируется его семьей; Национально-демократической партии, где бессменно правит медиа-магнат Сурья Пало, и, может быть, несколько в меньшей степени партии Голкар, в которой иногда происходит смена руководства.
Собственно, и различия между партиями националистического и исламского толка, как недавно отмечал один из наиболее опытных индонезийских политиков, бывший вице-президент страны Юсуф Калла, «становятся все тоньше»15. Необходимо отметить, что практически все мусульманские партии, в том числе и наиболее радикальная из них, ПКС, открыли доступ в свои ряды представителям других вероисповеданий, что дает им возможность проводить в парламент страны и законодательные собрания различных уровней своих представителей в тех районах, где мусульмане составляют меньшинство, как, например, в провинциях Папуа, на Северной Суматре и Северном Сулавеси, в Восточной Нусатенгаре и на Бали. С другой стороны, в этих регионах политики христианского или индуистского вероисповедания, не получившие должной поддержки со стороны основных светских партий, получают возможность использовать механизм выдвижения соответствующей мусульманской партии, что, правда, кандидату стоит определенных денег. Однако любая предвыборная кампания в Индонезии стоит очень дорого, что связано с необходимостью для кандидатов тратить большие деньги на рекламу, разъезжать по региону и проводить многочисленные встречи с избирателями, содержать группу поддержки, а зачастую и просто раздавать деньги избирателям, рассчитывая на их голоса. По оценке индонезийских социологов, участие в предвыборной кампании по выдвижению в парламент Индонезии обходится в сумму до 4,6 млрд рупий,
15 https://nasional.kompas.com/read/2018/06/01/22492981/jk-anggap-perbedaan-partai-nasionalis-dan-partai-islam-makin-tipis (проверено 4.05.2024)
что эквивалентно примерно 300 тыс. долл. По признанию же лидера ПКБ и кандидата на пост вице-президента на выборах 2024 г. Мухаймина Искандара, для того чтобы избраться в ДПР, например от Джакарты, необходимо не менее 40 млрд рупий16, т.е. более 2,5 млн долл. В результате выборы в законодательные органы власти в значительной мере превращаются в финансовое соревнование кандидатов ведущих политических партий.
Следует отметить, что выборы в Совет Народных Представителей происходят по избирательным округам, за каждым из которых закреплено определенное количество мест в ДПР, что объясняет некоторое несоответствие между долей полученных голосов на выборах и количеством получаемых мест в парламенте. Численность избирательных округов и закрепленных за ними мест в парламенте зависит от величины провинции и ее населения. Так, в состав небольших суматранских провинций Бангка-Белитунг или Бенгкулу, а также в провинции Бали по одному избирательному округу, а в самых крупных по численности населения провинциях Западная Ява и Восточная Ява — по 11. При этом за этими двумя провинциями в ДПР закреплено соответственно 91 и 87 мест, а минимальное количество парламентских кресел у каждой провинции составляет 3, поэтому местные элиты заинтересованы в максимальном дроблении крупных по площади провинций с выделением новых административных образований провинциального уровня. В результате существует большой разброс между провинциями в численности избирателей, приходящихся на одно парламентское кресло. Так, в Джакарте на 1 кресло приходится 476 тыс. избирателей, в провинции Бантен — 402 тыс., в провинции Горное Папуа — 435 тыс. человек, а в соседних провинциях Южное Папуа — 122 тыс. и Западное Папуа — 128 тыс. чело-
17
век1'.
В географическом отношении в новом составе парламента будет следующее распределение мест: Суматра — 126 мест на 43 млн избирателей; Ява — 306 мест на 117 млн избирателей, Калимантан — 40 мест/12 млн избирателей, Сулавеси — 50 мест/14,6 млн избирателей, Бали и другие Малые Зондские острова (Нуса-Тенгара) — 33 места на 11,2 млн избирателей и Восточная Индонезия (Молуккские острова и провинции Папуа) — 25 мест/ок. 9,0 млн избирателей.
Распределение мест внутри каждого избирательного округа осуществляется на основе метода, предложенного французским математиком Сент-Лагю, по формуле +1, где V — общее число голосов, поданных
16 https://www.cnbcindonesia.com/news/20230824112116-4-465755/fantastis-modal-jadi-caleg-bikin-syok-butuh-segini (проверено 4.05.2024)
17 Подсчитано по: Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 6 Tahun 2023 Tentang Daerah Pemilihan dan Alokasi Kursi Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/ Kota Dalam Pemilihan Umum Tahun 2024 (проверено 4.05.2024)
за данную партию в этом округе, а s — число мест, которое соответствующая партия получила к данному шагу. В качестве примера распределения мест в ДПР приведем результаты выборов в 3-м избирательном округе Особого столичного округа Джакарта, в который входят Северная Джакарта, Западная Джакарта и Архипелаг 1000 островов и которому выделено 8 мест в ДПР. По данным ЦИК Индонезии, в данном округе наибольшее число голосов получили кандидаты следующих партий:
1. Демократическая партия Индонезии Борьбы (ПДИП) — 386.980
2. Партия справедливости и процветания (ПКС) — 322.200
3. Голкар — 313.619
4. Индонезийская партия солидарности (ПСИ) — 305.291
5. Национально-демократическая партия (Насдем) — 239.287
6. Гериндра — 227.034
7. Партия национального мандата (ПАН) — 139.357
8. Партия демократов — 133.30718
(В Индонезии для упрощения подсчетов число голосов последовательно делится на нечетные числа 1,3, 5 и т.д.)
При определении первого парламентского места голоса всех партий делятся на 1, и первое место получает ПДИП, число голосов которой для определения второго места делится на 3 т.е. 386.980:3= 128.933 (те ПДИП сможет получить второе место лишь после остальных партий, поскольку у демократов 133.307).
Второе место получает ПКС с результатом 322.200 голосов. Третье место в ДПР получает Голкар — 313.619. Четвертое место должна была бы получить Партия Солидарности Индонезии (ПСИ) — 193.556, однако в национальном масштабе партия не набирает при выборах в ДПР 4% голосов, которые являются нижним порогом для избрания представителей той или иной партии в ДПР, поэтому в нижнюю палату парламента ПСИ не проходит, и 4-е место достается партии Насдем. 5-е место получает Гериндра, 6-е — ПАН и 7-е — Демократы, и лишь 8-е место с результатом 128.933 достается ПДИП, у которой от данного округа получается два мандата.
Парламентские места достаются тем кандидатам от соответствующих политических партий, которые в данном округе набрали наибольшее количество голосов. Так, в этом же избирательном округе единственное место в парламент от партии Гериндра получила родная племянница Прабово Субьянто, Рахаю Сарасвати Джоёхадикусумо, которая набрала 52.932 голоса, больше других кандидатов от этой партии в данном округе. От нее немного отстал другой кандидат партии Гериндра, бывший вице-губернатор Особого столичного округа Джакарта, Ахмад Риза Патрия, который набрал 45.998 голосов и, соответственно, в парламент
18 https://www.cnnindonesia.com/nasional/20240318110701-617-1075577/rahayu-saraswati-hingga-grace-natalie-unggul-di-dapil-jakarta-iii (проверено 4.05.2024)
не прошел19. В парламент не проходит и набравшая больше всех в этом округе — 193.556 голосов — бывшая телеведущая и одна из основателей ПСИ, Грейс Натали20.
Следует также отметить, что при подсчете голосов, поданных за ту или иную партию в определенном избирательном округе, учитываются не только голоса, полученные всеми представителями данной партии, но и голоса, отданные не конкретному кандидату, а обезличенно соответствующей партии. Именно и поэтому тоже региональным политикам крайне важно баллотироваться в парламент в своем округе от одной из ведущих политических партий, способной набрать значительное количество голосов и обезличенно. Однако данный фактор не всегда срабатывает, а в целом слабое выступление даже крупной партии в том или ином избирательном округе перечеркивает личные достижения кандидатов этой партии. Так, по результатам выборов 2024 г., в ДПР в 9-м избирательном округе провинции Западная Ява, в который входят кабупатены Субанг, Сумеданг и Маджаленгка, за Партию Демократов было подано 101,6 тыс. голосов, включая 24,3 тыс. голосов обезличенно, а наибольшее количество голосов от партии набрала депутат парламента нескольких созывов, Линда Мегавати — 35,7 тысяч. Между тем в данном округе Демократы набрали наименьшее количество голосов среди 8 ведущих партий и остались без парламентского мандата, тогда как «чемпионом» стала партия Голкар, получившая 450,5 тыс. голосов, и по системе Сент-Лагю, соответственно, второй мандат в ДПР (число голосов Голкар, учитываемых для получения второго мандата, составило: 450,5 тыс.:3=150,1 тысяч, что было значительно больше количества голосов у Демократов)21.
Необходимо также отметить, что и больших финансовых возможностей того или иного кандидата в ДПР бывает недостаточно, если поддерживающая его партия сама еще не набрала серьезного политического веса в стране и не способна преодолеть 4%-ный барьер. Так, на выборах 2024 г. в 3-м избирательном округе провинции Бантен, расположенной в западной части острова Ява, от созданной им партии Периндо баллотировался медия-магнат, президент публичной компании «ПТ. Медия Нусантара Читра Тбк.», бизнесмен китайского происхождения и один из богатейших людей Индонезии, Хари Танусудибьё, который сумел получить всего 49,7 тыс. голосов, а вся его партия — 78,4 тыс. голосов. Для
19 https://rm.id/baca-berita/parpol/214123/setelah-absen-satu-periode-akhirnya-saraswati-lolos-ke-senayan (проверено 4.05.2024)
20
https://nasional.kompas.com/read/2024/03/20/13175271/grace-natalie-raih-suara-terbanyak-di-dapil-dki-jakarta-iii-tapi-terancam?page=all (проверено 4.05.2024)
21
Подсчитано По: Keputusan Komisi Pemilihan Umum Tentang Penetapan Hasil Pemilihan Umum Presiden Dan Wakil Presiden, Anggota Dewan Perwakilan Rakyat,Dewan Perwakilan Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi,Dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota Secara Nasional Dalam Pemilihan Umum Tahun 2024 (проверено 4.05.2024)
сравнения, в этом же округе партия Голкар получила 639,1 тыс. голосов, а ПДИП — 535,0 тыс. голосов22.
Немаловажным фактором в победе на выборах в ДПР является, конечно, и административный ресурс, которым активно пользуются в Индонезии чиновники и главы административных образований, «проталкивающие» на хлебное место в парламент своих ближайших родственников. Показателен в этом отношении пример провинции Северный Сулавеси, где заветную путевку в ДПР на выборах 2024 г. получил сын губернатора Олли Дондокомбея — Рио Дондокомбей, баллотировавшийся от ПДИП и получивший 194,2 тыс. голосов, больше всех от партии, которая сама в округе Северный Сулавеси набрала наибольшее число голосов — 511,3 тыс. Важен, однако действующий административный ресурс, а старые связи уже далеко не всегда работают. Так, в округе Восточный Калимантан в ДПР не прошел многолетний губернатор этой провинции Аванг Фарук Исхак, который был только третьим в округе от партии Насдем, получившей один мандат, а в соседнем округе Северный Калимантан также от Насдема «пролетел» бывший губернатор провинции Ирианто Ламбрие, который от этой партии набрал наибольшее количество голосов, но Насдем мандата в парламент не получил23.
Утвержденные 20 марта ЦИК Индонезии результаты всеобщих выборов 2024 г. вызвали далеко неоднозначную реакцию со стороны их непосредственных участников, и многие из числа проигравших опротестовали эти результаты в Конституционном суде, поэтому нельзя исключать определенных изменений в результатах голосования, в том числе по выборам в ДПР. В связи с этим необходимо отметить, что гораздо спокойнее проходят выборы в верхнюю палату индонезийского парламента — Совет Представителей Регионов (Dewan Perwakilan Daerah — DPD/ ДПД), в котором каждая провинция представлена четырьмя депутатами, т.е. всего в составе ДПД нового созыва будет 152 представителя от 38 провинций. ДПД, скорее, выполняет совещательную функцию относительно нижней палаты парламента, подготавливая и внося на утверждение в ДПР проекты законов, касающиеся вопросов автономизации районов, отношений центра и регионов, формирования новых административных единиц, порядка эксплуатации природных ресурсов, а также
22 Подсчитано По: Keputusan Komisi Pemilihan Umum Tentang Penetapan Hasil Pemilihan Umum Presiden Dan Wakil Presiden, Anggota Dewan Perwakilan Rakyat,Dewan Perwakilan Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi,Dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota Secara Nasional Dalam Pemilihan Umum Tahun 2024 (проверено 4.05.2024)
Подсчитано По: Keputusan Komisi Pemilihan Umum Tentang Penetapan Hasil Pemilihan Umum Presiden Dan Wakil Presiden, Anggota Dewan Perwakilan Rakyat,Dewan Perwakilan Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi,Dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota Secara Nasional Dalam Pemilihan Umum Tahun 2024 (проверено 4.05.2024)
связанных с перераспределением финансовых потоков между центром и регионами24.
Выборы в ДПД формально не зависят от членств того или иного кандидата в определенной политической партии, и кандидаты вне зависимости от партии, в которой они могут состоять, но не входить в ее руководство, самостоятельно подают заявки на участие в выборах. Членство в ДПД придает сенаторам определенную статусность и возможность для провинциальных политиков значительную часть года проводить в Джакарте, работая в стенах парламента, а также участвовать в многочисленных зарубежных поездках. При этом отсутствие необходимости, как у членов ДПР, регулярно участвовать в заседаниях парламента оставляет сенаторам достаточно свободного времени и для других видов деятельности, в том числе и для ведения собственного бизнеса. Многих региональных политиков это вполне устраивает, и они избираются в этот законодательный орган на регулярной основе. Так, уже третий раз подряд начиная с 2014 г. в ДПД избирается известный музыкант и комик из провинции Аче, наиболее консервативной из всех провинций Индонезии с точки зрения действий норм ислама, 50-летний Судирман Ума, набравший в 2024 г. более 1 млн голосов. На третий срок в ДПД от соседней с Аче провинции Северная Суматра избрался и доцент Мусульманского Университа Нусантара Деди Искандар Батубара, также набравший более 1 млн голосов. В небольшой провинции Восточная Нуса-тенгара начиная с 2009 г. уже в четвертый раз становится сенатором местный бизнесмен и председатель Торгово-промышленной палаты провинции, а также член местного синода Евангелической церкви Абрахам Льянто25. Поскольку выдвижение в ДПД происходит практически без участия политических партий, среди сенаторов немало легкоузнаваемых личностей из числа деятелей искусств. Так, например, в 2024 г., помимо Судирмана Ума, в ДПД от провинции Западная Ява избрался известный актер телесериалов, комик Алфианшах Коменг, набравший 5,4 млн голосов. Некоторые депутаты ДПД «кочуют» в Совет Народных Представителей и обратно. Характерным примером является послужной список депутата от провинции Западная Суматра Элвианы, которая в 2000 г. окончила Богорский сельскохозяйственный институт, получив звание «магистра», а уже в 2004 г., в возрасте 38 лет стала членом ДПР от мусульманской Партии Единства Развития. На следующий 5-летний срок Элвиана избралась в ДПД, а в 2014 г. вновь вернулась в ДПР, после чего дважды, в 2019 и 2024 гг., была избрана сенатором26.
В заключение необходимо отметить, что состоявшиеся 14 февраля 2024 г. всеобщие выборы, на которых избирались президент и вице-пре-
24 https://dpd.go.id/profile/fungsi-tugas-wewenang (проверено 4.05.2024)
25 https://www.dpd.go.id/anggota/anggota/detail?id=522 (проверено 4.05.2024)
26 https://jdih.kpu.go.id/detailkepkpu-4a645456523031524a544e454a544e45 (проверено 4.05.2024)
зидент Индонезии, а также члены законодательных органов власти различных уровней, были лишь частью избирательного марафона этого года, который будет продолжен 27 ноября, когда будут избираться губернаторы 37 провинций Индонезии (в Особом Округе Джокъякарта действующий султан Хаменгкубувоно X автоматически становится губернатором), главы 415 кабупатенов (областей) из 93 городов областного уровня. И на этих выборах вновь развернется борьба между политическими партиями за контроль над исполнительной властью регионов, где каждый из кандидатов, как правило, выдвигается коалицией политических партий, в связи с чем представляется крайне интересным, сохранится ли коалиция избранного президента на уровне региональных выборов или претерпит существенные изменения, как это уже не раз бывало в истории современной Индонезии.
Список литературы
1. Fitria Chusna Farisa. Hasil Pemilu 2019: Persentase Suara dan Jumlah Kursi Parpol//Kompas 21.06.2022 URL: https://nasional.kompas.com/ read/2022/06/21/06150031/hasil-pemilu-2019--persentase-suara-dan-jumlah-kursi-parpol?page=all.
2. Fitria Chusna Farisa. Hasil Lengkap Pemilu 2024: Pilpres dan Pileg// Kompas 21.03.2024 URL: https://nasional.kompas.com/read/2024/03/21/11334381/ hasil-lengkap-pemilu-2024-pilpres-dan-pileg.
3. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Jakarta, Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia, 2020, 171 H.
4. Moh Nadlir, Sandro Gatra. JK Anggap Perbedaan Partai Nasionalis dan Partai Islam Makin Tipis// Kompas 01.06.2018 URL: https://nasional.kompas. com/read/2018/06/01/22492981/jk-anggap-perbedaan-partai-nasionalis-dan-partai-islam-makin-tipis.
5. Wiji Nur Hayat. Fantastis! Modal Jadi Caleg Bikin Syok, Butuh Segini// CNBC Indonesia 24.08.2023 URL: https://www.cnbcindonesia.com/ news/20230824112116-4-465755/fantastis-modal-jadi-caleg-bikin-syok-butuh-segini
6. Keputusan Komisi Pemilihan Umum Nomor 360 Tahun 2024 tentang Penetapan Hasil Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden, Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/ Kota secara Nasional Dalam Pemilihan Umum Tahun 2024// URL: https:// jdih.kpu.go.id/detailkepkpu-4a645456523031524a544e454a544e45
7. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 6 Tahun 2023 Tentang Daerah Pemilihan dan Alokasi Kursi Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/ Kota Dalam Pemilihan Umum Tahun 2024// URL: https://peraturan.bpk. go.id/Details/249175/peraturan-kpu-no-6-tahun-2023
8. Rahayu Saraswati hingga Grace Natalie Unggul di Dapil Jakarta III// CNN Indonesia 18.03.2024 URL: https://www.cnnindonesia.com/nasion
al/20240318110701-617-1075577/rahayu-saraswati-hingga-grace-natalie-unggul-di-dapil-jakarta-iii.
9. Khoirul Umam, Faqih Mubarok. Setelah Absen Satu Periode, Akhirnya Saraswati Lolos Ke Senayan//RM.id 19.03.2024 URL: https://rm.id/baca-berita/parpol/214123/setelah-absen-satu-periode-akhirnya-saraswati-lolos-ke-senayan
10. Fitria Chusna Farisa. Grace Natalie Raih Suara Terbanyak di Dapil DKI Jakarta III, tapi Terancam Gagal ke Senayan//Kompas 20.03.2024 URL: https://nasional.kompas.com/read/2024/03/20/13175271/grace-natalie-raih-suara-terbanyak-di-dapil-dki-jakarta-iii-tapi-terancam?page=all.
11. Официальный сайт Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia// https://dpd.go.id/
POPOV Alexander Viacheslavovich, Cand. Sci. (Econ.), Senior Researcher, Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences, Rozhdestvenka str.,12, 107031, Moscow, Russian Federation/Institute of China and Contemporary Asia, Russian Academy of Sciences, Nakhimovsky avenue, 32, 117997, Moscow, Russian Federation 3638272@gmail. com, https://orcid.org/0000-0002-9094-0818
RESULTS OF THE 2024 ELECTIONS IN INDONESIA
Abstract: The article is devoted to the results of the presidential and parliamentary elections in Indonesia held on February 14, 2024, the formation of coalitions to nominate candidates for the highest positions in the state and the political vicissitudes associated with this nomination. The author gives a brief description of the participants in the presidential campaign and notes the role of the current President Joko Widodo in preparing and achieving the results of the presidential elections. The prerequisites for the confident victory of Prabowo Subianto and his running mate Gibran Rakabuming Raka are analyzed, as well as the new balance of power in the Indonesian parliament in connection with the success of the elections and the coalition of political parties supporting them. The author also analyzes the regional aspect of Prabowo Subianto's victory in the presidential elections, noting that this victory was achieved in 36 of Indonesia's 38 provinces, and in a number of provinces more than 70% of the votes were cast for Prabowo-Gibran. The results and mechanism for electing candidates from political parties to the Indonesian parliament by constituency are revealed. The article also touches on the financial aspect of the election campaign of political party candidates for election to parliament, indicating the specific amounts required to conduct the campaign and enter parliament. At the same time, it is noted that the presence of large financial resources among some oligarchs does not at all guarantee them a seat in parliament, which is due to the inability of their political parties to obtain the required minimum of 4% of the votes on a national scale to allow party representatives to enter parliament. Keywords: Indonesia, elections, Prabowo Subianto, president, party, parliament
