CC BY
65Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. - 2015. - Т. 1 (67). № 3. - С. 79-90.
УДК 343.8
РЕЙДЕРСТВО - ПРЕСТУПЛЕНИЕ ИЛИ ПРЕСТУПНОСТЬ
Герасименко В. А.
Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского
В работе исследуется развитие и проникновение в российское общество негативного экономического явления «рейдерство». Дается оценка, что рейдерство в настоящее время имеет существенную криминальную составляющую, а главная деструктивная сущность его проявляется в подрыве экономической безопасности государства, во вреде для международного имиджа и инвестиционной привлекательности страны. Указываются факторы возникновения и распространения «рейдерства», в том числе несовершенство законодательно-правовой базы в РФ. И обосновывается вывод о необходимости разработки и введения в Уголовный Кодекс соответствующей статьи или статей.
Исследуется рейдерство как вид преступной деятельности с целью обоснования её как криминологический вид преступности.
В работе анализируются все элементы состава данного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. И на этом основании делается вывод о возможных формулировках двух составов преступления с наименованием «Рейдерство». Одно преступление рассматривается как захват собственности, а другое как организованная преступная деятельность. Основанием разграничения этих составов преступлений является цель и объект: собственность или экономическая деятельность. Также предлагается включить в эти составы несколько квалифицирующих признаков, относящихся к способу, субъекту и предмету преступных действий.
Ключевые слова: рейдерство, преступность, состав преступления, антирейдерское законодательство, собственность, экономическая деятельность.
В современных условиях криминализации экономических отношений довольно широкое распространение приобрел сравнительно новый вид преступной деятельности - рейдерство (от англ. raid - налет, набег; raiders - лица, совершающие налеты, набеги), который представляет реальную угрозу экономической безопасности Российской Федерации. Это крайне опасная для общества и государства преступная деятельность, которая препятствует нормальному экономическому развитию российского общества, повышению эффективности национальной экономики, компрометирует экономическую политику государства, снижает доверие общества к государственным органам и подрывает авторитет России на международной арене, в том числе с точки зрения иностранных инвестиций.
В настоящее время ущерб от рейдерства для экономики Российской Федерации по различным экспертным оценкам достигает от 20 до 50 млрд. долл. ежегодно [4]. Современное российское рейдерство - это, фактически, самостоятельный вид высокодоходной криминальной деятельности, которая нередко носит организованный характер, включающая в себя: планирование преступной деятельности, разделение ролей, получение доходов, наличие источников финансирования, и сопряжена с коррупционными злоупотреблениями в правоохранительной, судебной, чиновничь-
79
ей и предпринимательской среде. Поэтому в настоящее время разработка мер по противодействию рейдерству, прежде всего в целях устранения причин, порождающих это явление, и реализация таких мер в контексте обеспечения экономической безопасности Российской Федерации имеет первостепенное значение [5].
В российском законодательстве определение рейдерства отсутствует, а в научной литературе подходы к его определению неоднозначны. Этим же во многом обусловлено то, что в настоящее время рейдерские проявления не имеют достоверного статистического отражения [2].
В многочисленных исследованиях, посвященных рейдерству [3], под этим явлением понимается: во-первых, агрессивная атака на компанию для захвата бизнеса или его части, т.е. получение контроля над бизнесом вопреки воле основных собственников; во-вторых, враждебный захват бизнеса с нарушениями закона; в-третьих, получение контроля в самом широком смысле одним предприятием над другим методами как законными, так и незаконными; в-четвертых, захват активов при помощи инициирования бизнес-конфликтов; в-пятых, недружественное поглощение имущества, земельных комплексов и прав собственности, которое осуществляется с использованием недостаточности правовой базы и с коррупционным использованием государственных, административных и силовых ресурсов; в-шестых, тщательно спланированная система деятельности, направленная на получение чужой компании, осуществляющей предпринимательскую и (или) иные виды экономической деятельности, которая, как правило, включает в себя сочетание незаконных, полузаконных (не прописанных в законе, иными словами - противоправных, но не нашедших законодательного запрета) и законных способов приобретения привлекательного, но чужого бизнеса; в-седьмых, особый вид враждебного поглощения, при котором ценные активы подвергшейся рейдерской атаке компании распродаются, и бизнес перестает существовать; в-восьмых, крайне опасное социальное явление, связанное с криминальными проявлениями в сфере экономики страны, направленное на похищение чужого имущества путем незаконного изменения права собственности, в том числе и недвижимости, с использованием обманных действий в правовой и судебной сферах государства, с последующим захватом собственности и применением или угрозой применения сил и средств, опасных для жизни и здоровья человека, с причинением владельцам имущества ущерба в крупном или особо крупном размере; в-девятых, захват имущества (ценных бумаг, производственных мощностей и бизнеса в целом - предприятия как объекта имущественных прав) помимо воли его собственника с применением средств и способов криминального характера (во всех известных случаях имели место элементы коррупции), а также приобретение крупных пакетов акций (поглощение) помимо установленной процедуры и воли менеджмента поглощаемой компании. Первый вид рейдерства используется в отношении юридических лиц любых организационно-правовых форм; второй - только в отношении открытых акционерных обществ.
На наш взгляд, рейдерство выражается в незаконном насильственном или ненасильственном (довольно часто - в совокупном) криминальном захвате объектов чужой собственности, предприятий и их имущества с целью завладения, которое нередко сопровождается совершением обманных действий и причинением собственникам (владельцам) имущества физического и материального вреда (ущерба). Конечная цель криминальной рейдерской деятельности состоит в незаконном захвате
80
(насильственном или ненасильственном) объектов чужой собственности, предприятий и их имущества путем перехода права собственности на соответствующие объекты «атакующему» лицу (лицам), консолидации контрольного пакета акций (в случае акционерного общества). В последние годы растет количество рейдерских захватов квартир и объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Например, насильственный отъем предприятия против воли его собственника с привлечением сотрудников частных охранных предприятий, вооруженных представителей криминалитета, судебных приставов или сотрудников силовых структур; применение насилия или его угрозы в отношении акционеров захватываемого предприятия, не желающих продавать свои акции, или его непосредственного руководства вплоть до физического устранения руководителя (руководителей) компании (компаний) и т.п.
Ненасильственный отъем возможен, например, путем подделки реестра акционеров, правоустанавливающих документов или существенного нарушения легитимности их получения; совершения ненасильственных хищений, вымогательств, неправомерных или преступных действий, связанных с банкротством (нередко «заказных»); использования сфальсифицированных решений собраний акционеров, поддельных договоров купли-продажи акций, поддельных и незаконных судебных решений, вынесенных путем подкупа или обмана судей, отдельных представителей правоохранительных структур, органов государственной власти и т.п.
Список таких определений можно продолжить, однако у всех этих определений есть несколько общих признаков. Во-первых, цель рейдера - захват чужой собственности и/или корпоративных прав контроля. Во-вторых, действия рейдера по сути своей являются незаконными, даже если используемые им инструменты формально основаны на законе (обращения в суд, заявления в полицию и пр.). В третьих, рейдерство - это бизнес, т.е. захват осуществляется не ради захвата, а ради коммерческой прибыли, в среднем составляющей 300 процентов [3].
Условно рейдерство делится на три типа: черное, серое и белое. «Черное» рейдерство - самая криминализованная разновидность этого явления. Используемые в данном случае методы всегда незаконны и нередко связаны с физическим насилием. Это может быть подкуп, шантаж, силовой вход на предприятие, подделка реестра акционеров и т. д. «Серое» рейдерство - это средний вариант, полукриминальный, часто связанный с подкупом и с использованием внешне законных способов, но по сути недобросовестных и неправомерных. Наконец, «белое» рейдерство, которое наиболее распространено на Западе. В этом случае опытные рейдеры используют пробелы в законодательстве и корпоративном регулировании компании-жертвы себе во благо. При «белом рейдерстве» нередко используются забастовки, сговор с профсоюзами и пр. Следует отметить, что «черное рейдерство» - явление, сопутствующее «эпохе первоначального накопления капитала» во всех странах при переходе к рыночному капитализму.
При исследовании такого негативного, противоправного явления, как рейдерство, возникает вопрос, что это - преступление или преступность. Выводы по данному вопросу влияют на характеристику данного явления, законодательное регулирование его, мер по его предупреждению и борьбе с ним.
Криминологи всю преступность группируют на различные виды, критериями которых являются уголовно-правовая характеристика, субъекты преступлений, сфе-
81
ра деятельности, мотивы преступлений. Например, по объекту определяют экономическую и экологическую преступность, по объективной стороне -насильственную и организованную преступность, по субъекту - женскую и должностную преступность, по субъективной стороне - корыстную и неосторожную преступность. Количество критериев безгранично, и в науке количество видов преступности постоянно увеличивается, исследуется и изучается.
Есть точка зрения, высказанная Смирновым Г. К., Соловьевым А. А., Доброхотовым Р., Косьяненко Н. С., Рудик О. С. и другими, что рейдерство - это один из видов преступности, критерием которой является цель отчуждения предприятия, его имущества, имущественных прав, денежных средств, а также недвижимости, земельного участка с использованием незаконных средств и способов. Однако, как вид преступности, состоящий из совокупности различных самостоятельных преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом РФ, рейдерство не соответствует этому требованию.
Те преступления, за которые в настоящее время привлекаются к ответственности «рейдеры», не образуют единую систему и общность. А представляют собой отдельные действия единого преступного процесса или преступной деятельности. Данная деятельность, а именно криминальный захват, основана на незаконных технологиях с нарушением ст. ст. 159 (мошенничество), 170 (регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом), 171 (незаконное предпринимательство), 174 (легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного другими лицами преступным путем), 174.1 (легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного лицом в результате совершенного им преступления), 195 (неправомерные действия при банкротстве), 196 (преднамеренное банкротство), 197 (фиктивное банкротство), 202 (злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами), 204 (коммерческий подкуп), 285 (злоупотребление должностными полномочиями), 286 (превышение должностных полномочий), 290 (получение взятки), 291 (дача взятки), 292 (служебный подлог), ч. 1, 3 ст. 327 (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков) и ст. 330 (самоуправство) УК РФ. С противодействием рейдерству и наказанием за него связано около 35 статей УК РФ [1].
Кроме того, рейдерство нередко сопровождается совершением преступлений против личности, собственности, правосудия, порядка управления и т.п. Поэтому при квалификации действий лиц, участвующих в рейдерской деятельности, могут применяться нормы, закрепленные в ст.ст. 105 (убийство), 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), 127 (незаконное лишение свободы), 160 (присвоение или растрата), 161 (грабеж), 162 (разбой), 163 (вымогательство), 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), 167 (умышленное уничтожение или повреждение имущества), 168 (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности), 201 (злоупотребление полномочиями), 210 (организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней), 213 (хулиганство), 303 (фальсификация доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности), 312 (незаконные действия в отношении имущества, подвигнутого описи или ареста либо подлежащего конфискации) УК РФ [1].
82
Из научных исследований и анализа уголовных дел выделяется целый массив незаконных действий, которые следует отнести к признакам рейдерства [6]. Это скупка акций у мелких акционеров, разглашение данных реестров держателей акций, вынесение незаконных судебных определений (решений) по делам относительно корпоративных конфликтов, нарушения со стороны органов государственной исполнительной службы при исполнении судебных постановлений (решений), произвол частных охранных структур и групп людей, использующих их при таких обстоятельствах. И, в конце концов, силовой захват спорных предприятий, в том числе во исполнение соответствующих судебных решений, акционерных обществ (в том числе с государственной долей собственности) посторонними коммерческими структурами через миноритарных акционеров, действующих в их пользу.
Мы согласны с высказанным в научной литературе [11] мнением о том, что в настоящее время существуют две «слабые» стороны уголовно-правового регулирования противодействия рейдерству: 1) УК РФ не охватывает весь спектр деяний, посредством которых совершаются рейдерские захваты; 2) нормы уголовного закона недостаточно адаптированы к специфике данной категории преступлений. Проблема в том, что в настоящее время на практике рейдерские захваты объектов чужой собственности, предприятий и их имущества нередко квалифицируются по ст.ст. 330 («Самоуправство»), 159 («Мошенничество»), 210 («Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)»), 163 («Вымогательство»), 183 («Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»), 179 («Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения») УК РФ (1).
Из вышесказанного можно сделать вывод, что сегодня «рейдерство» или рей-дерскую деятельность нельзя обосновано назвать видом преступности.
Рейдерство по своей сущности является преступлением, так как это виновно совершенное общественно опасное деяние. Но оно не указано в Уголовном кодексе и не запрещено под угрозой наказания. Таким образом, рейдерство как противоправное общественно опасное двуединое явление есть, а уголовно-правового понятия и правовой характеристики этого явления нет.
Как показывает правоприменительная практика [5], действующие уголовно-правовые нормы не вполне соответствуют специфике этой категории преступлений. В связи с этим привлечь к уголовной ответственности лиц, причастных к рейдер-ству, становится возможным только на завершающем этапе захвата, когда имущество компании уже похищено или иным противоправным способом выведено из-под контроля собственника или законного владельца.
В целях совершенствования правового регулирования ответственности за рей-дерство летом 2010 г. уже был принят ряд антирейдерских поправок в уголовное законодательство, но проблему они так и не решили, поскольку внесенные изменения не позволяют в полной мере классифицировать преступление, а наказания, предусмотренные действующими статьями, довольно мягкие [8].
С 5 июля 2010 года вступили в законную силу изменения, внесенные в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. 1 июля подписан Федеральный закон № 147-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» [8].
83
Указанным законом в Уголовный кодекс РФ внесены изменения, направленные на повышение эффективности противодействия так называемому рейдерству, то есть захватам имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий. Однако в этих законах не упоминается термин «рейдерство» В частности, в Уголовный кодекс введены или изменены ст.ст. 170-1, 185-2, 185-5, 28-3 [8].
Уголовный Кодекс дополнен статьёй 170-1, устанавливающей уголовную ответственность за фальсификацию единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета.
Статья 185-2 Уголовного кодекса Российской Федерации дополнена частью третьей, предусматривающей ответственность за внесение в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений, а равно за умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в реестр владельцев ценных бумаг, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Помимо этого, Федеральным законом предусматривается уголовная ответственность за фальсификацию решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества. Ответственность за эти действия установлена статьей 185-5 Уголовного Кодекса РФ.
Новая статья 285-3 Уголовного кодекса устанавливает ответственность должностного лица за умышленное внесение в один из единых государственных реестров заведомо недостоверных сведений, а равно за умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в указанные единые государственные реестры.
Санкции новых статей предусматривают наказание в виде крупных штрафов, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также лишения свободы вплоть до десяти лет [8].
Дополнение Уголовного Кодекса указанными нормами позволит привлекать рейдеров к уголовной ответственности уже на начальных этапах рейдерского захвата, упреждая наступление последствий, при которых истребование захваченного имущества ограничено институтом защиты добросовестного приобретателя. После ужесточения законов рейдерские бригады взялись за мелкие предприятия и суммы ущерба уменьшились. По подсчетам СКР, если в 2009 г. ущерб от рейдеров оценивался в 16 млрд. рублей, то после принятия антирейдерских законов ущерб в 2011 г. оценивается в 2 млрд. Эти меры частично противодействуют рейдерству, но не обеспечивают эффективной борьбы с этим явлением и жизнь требует разработки единого понятия преступления и с наименованием «рейдерство».
В настоящее время, рассматривая дела о рейдерстве, правоохранители борются не с причиной, а со следствием. Причиной «популярности» рейдерства в нашей стране стали «дырки в законодательстве». Поэтому в первую очередь нужно реформировать законодательство таким образом, чтобы закрыть все «дырки», чтобы невозможно, невыгодно, опасно было заниматься рейдерством. И Минюст должен взяться за это направление вместе с правоохранительными органами. Надо ввести сам термин «рейдерство» и что это такое, как квалифицировать. В основном все рейдеры действуют по 3-4 схемам. Правоохранительные органы эти схемы знают.
84
Разложив на составляющие все схемы рейдерства, можно понять, какими изменениями в законе можем перекрыть их.
По своей сущности рейдерство подразделяется на несколько видов. Рейдерство: 1) легальное и 2) нелегальное. Легальное рейдерство может быть: 1.1) добровольное и 1.2) недружественное. Нелегальное рейдерство также может быть: 2.1) недружественное и 2.2) силовое. Нелегальное недружественное рейдерство выступает в формах: 2.1.1) Недружественного завладения собственностью и 2.1.2) недружественного завладения землей. Нелегальное силовое рейдерство проявляется в: 2.2.1) силовом захвате предприятия; 2.2.2) силовом захвате имущества и квартир, финансовых активов и 2.2.3) захвате контроля над субъектом хозяйственной деятельности.
Учитывая указанное многообразие форм рейдерства, действительно сложно дать его единое понятие.
Мы согласны с мнением [13] о необходимости введения в УК РФ самостоятельной статьи или статей о рейдерстве в целях ужесточения уголовной ответственности за совершение рейдерских действий. И чтобы выполнить эту задачу, необходимо на основе уголовно-правовой характеристики дать понятие этого преступления. Сегодня имеется несколько предложений по данному поводу, и одно из них предлагается нами.
Первой и главной проблемой, требующей правовой регламентации, является определение уголовно-правового понятия и сущности рейдерства. Основой их определения является анализ состава нелегального силового рейдерства.
Исследование объекта преступного посягательства позволяет указать вид преступления, его объективные признаки и способы совершения, а также специфические квалифицирующие признаки преступления. Общественная опасность рейдер-ства при незаконном захвате предприятий проявляется в смене собственника, в сворачивании хозяйственной деятельности (закрытии предприятий), использовании земельного участка для других целей, а также в увольнении руководителей предприятия и работников. Рейдерство - правонарушение многообъектное. В Российской Федерации оно посягает на одинаковых по важности два основных объекта при двух взаимосвязанных целях. Одни действия влекут разрушение хозяйственного механизма, захват предприятия, поглощение его, хозяйственное слияние, захват субъекта хозяйственной деятельности. Они составляют преступления в сфере экономической деятельности.
Другие действия преследуют цель завладения собственностью, имуществом, имущественными правами, помещениями и объектами недвижимости, землёй, финансовыми активами предприятия. Это преступления против собственности без признаков хищения. Уголовно-правовая характеристика указанных преступлений отличается по способам, формам их совершения, целям и вредным последствиям. При указанных обстоятельствах целесообразно разработать и установить два понятия рейдерства. Одно как преступление против собственности. Другое как преступление в сфере экономической деятельности.
Основой определения и разграничения двух уголовно-правовых понятий и содержания рейдерства являются объективные признаки состава этого правонарушения. Одни рассматривают рейдерство как совокупность нескольких изолированных противоправных уголовно наказуемых действий, а другие считают рейдерство как единый процесс, совершаемый разными способами и лицами, т.е. единое уголовное
85
деяние, совершенное преступной организацией. Многообразие действий при рей-дерстве необходимо альтернативно указать в объективной стороне этого преступления, как квалифицирующие обстоятельства.
На рейдерство как преступление в сфере экономической деятельности законодатель в России обратил внимание в первую очередь. В нижней палате парламента разработан законопроект, которым вводится в УК РФ новая статья о незаконном присвоении прав на бизнес. В Госдуме РФ подготовлен проект федерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодекс РФ», вводящий новую уголовную статью «Присвоение прав на владение и управление юридическим лицом и (или) его активами». Авторы законопроекта считают, что изменения в уголовном законодательстве позволят более эффективно противодействовать рейдерству [9].
По новой статье присвоение прав на владение и управление юридическим лицом или его активами путем незаконного приобретения права владения, пользования или распоряжения долями будет наказываться лишением свободы на срок от 3 до 5 лет со штрафом в размере до 1 млн. рублей. Если преступление совершено с использованием служебного положения или в крупном размере, то предусмотрено наказание уже на срок от 5 до 8 лет со штрафом в размере до 5 млн. рублей или конфискацией имущества. Если же преступление, предусмотренное данной статьей, повлекло за собой угрозу безопасности общества или государства, а равно причинение ущерба государству в особо крупном размере, то предлагается наказание в виде лишения свободы сроком от 10 до 20 лет с конфискацией имущества.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что необходимость внесения соответствующих изменений в уголовное законодательство обусловлена тем, что с 1990-х годов в сфере перераспределения коммерческой собственности сложился и активно развивается сектор криминальной деятельности, в котором имущество хозяйствующих субъектов незаконным путем вопреки воле их учредителей или органов управления переходит в собственность других лиц, то есть фактически захватывается.
Парламентарии уверены, что для повышения эффективности борьбы с этим явлением следует отнести такие деяния к категории тяжких преступлений со всеми вытекающими последствиями для виновных лиц.
Нами предлагается, во-первых, определить рейдерство как заказ и (или) организация нападения на предприятие, учреждение, организацию с целью его захвата, что повлекло нарушение его нормальной работы, а также нападение на предприятие, учреждение, организацию с целью его захвата, совершенное организованной группой (рейдерство).
При этом устанавливается уголовная ответственность только за один вид рей-дерства - нелегальное силовое рейдерство, объектом которого является сфера хозяйственной деятельности.
Второе понятие. Рейдерство - это организованная преступная деятельность, предусматривающая совершение незаконных действий, связанных общим умыслом на противоправный захват предприятия или завладение собственностью, объединенный с использованием неправосудных судебных решений или коррупции в правоохранительных органах.
В этой статье одновременно указываются признаки, характерные для преступлений против собственности. Понятие рейдерства сводится исключительно к сило-
86
вому захвату предприятия. Но это противоречит общепринятому в настоящее время пониманию рейдерства как совокупности приемов и средств, используемых при недружественном поглощении или установлении контроля над юридическими лицами. Противоречив и термин «захват». Он не позволяет под рейдерством понимать завладение имуществом и отчуждение собственности, а также создает возможность для отнесения к «рейдерству» действий, которые не имеют ничего общего с настоящим рейдерством, и поэтому выглядит неоправданным. При этих противоречиях в одном понятии рейдерства совмещаются два различных преступления, которые надо разделить и дать второе понятие рейдерства как преступления против собственности.
Объективная сторона рейдерства должна содержать все его действия, известные судебно-следственной практике. Рейдерство - это процесс, цепочка, целый ряд действий для достижения поставленной конкретной цели. Даже одно незаконное действие, звено в цепи рейдерства дает право определить эту цепочку и все действия рейдеров как продолжаемые в едином противоправном процессе.
А как наказать рейдера, если в Уголовном кодексе нет специальной статьи за такие действия? Часто отсутствие такой статьи ученые и практики объясняют отсутствием необходимости в ней, или тем, что за действия, которые сопровождают захват предприятия, можно привлечь к уголовной ответственности по другим статьям, имеющимся в Уголовном кодексе. При этом рейдер-организатор чаще остается безнаказанным, а привлекаются к уголовной ответственности второстепенные лица, совершившие в цепи рейдерской атаки какое-то одно незаконное действие.
Рейдерство, как преступление против собственности, имеет основной объект -собственность, а объективная сторона, выражается в термине «незаконное завладение», а не «захват». При этом происходит недружественное (не добровольное, но и не силовое) завладение предприятием, завладение субъектом хозяйственной деятельности, завладение имуществом, имущественными правами, денежными средствами и другой собственностью.
Таким образом, второе понятие рейдерства можно рассматривать как незаконную организованную деятельность с целью завладения субъектом хозяйственной деятельности и его собственностью.
Некоторые авторы, в числе которых Смирнов Г. К., Соловьев А. А., Доброхотов Р., Косьяненко Н. С., Рудик О. С., рассматривая рейдерство как силовой захват предприятия с применением оружия и насилия, относят его к преступлению против общественной безопасности.
В связи с этим они полагают, что в гл. 24 «Преступления против общественной безопасности» разд. IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» УК РФ следует ввести самостоятельную ст. 227-1 «Рейдерство», предусматривающую ответственность за незаконный насильственный, т.е. с применением насилия либо с угрозой его применения (ч. 1), или ненасильственный (ч. 4) захват объектов чужой собственности, предприятий и их имущества с целью завладения, повлекший причинение ущерба в крупном размере. Предлагаемая статья в ч. 2 должна содержать квалифицирующие (совершение деяния с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, повлекшего причинение ущерба в особо крупном размере), а в ч. 3 - особо квалифицирующие (совершение деяния организованной группой, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные
87
тяжкие последствия, лицом с использованием своего служебного положения) признаки рейдерства. Авторы считают, что целесообразно также в указанную статью включить примечание, предусматривающее условия освобождения от уголовной ответственности за рейдерство. Заметим также, что гл. 24 УК РФ уже содержит смежный с рейдерством уголовно-правовой состав преступления - пиратство (ст. 227 УК РФ), в котором предусмотрена уголовная ответственность за нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения. В качестве статей, содействующих борьбе с рейдерством, могут выступать указанные выше ст.ст. 170-1, 1852, 185-5 и 285-3 УК РФ. Содействовать борьбе с рейдерством может также ужесточение уголовной ответственности за хищение ценных бумаг путем выделения самостоятельной разновидности хищения по примеру ст. 164 УК РФ «Хищение предметов, имеющих особую ценность». По мнению сторонников данной точки зрения, отнесение хищения ценных бумаг к тяжкому преступлению по простому, неквалифицированному составу преступления (наказание, аналогичное наказанию, предусмотренному ч. 1 ст. 164 УК РФ, - лишение свободы на срок от шести до десяти лет с высоким штрафом) «способно остановить некоторых из тех, кто занимается рей-дерством, не гнушаясь никакими способами завладения чужой собственностью». В числе квалифицирующих признаков предлагается предусмотреть хищение с использованием высоких (компьютерных и иных) технологий.
Заметим также, что существуют и другие подходы к совершенствованию уголовного законодательства России в сфере противодействия рейдерству. Так, в научной литературе заявляется о позиции, согласно которой предлагается включить понятие «рейдерство», предварительно классифицированное в законе с точки зрения уголовно-правовой терминологии, как квалифицирующий признак в составы таких преступлений, как мошенничество (ст. 159 УК РФ), причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ), принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ), подделка или изготовление поддельных документов (ст. 327 УК РФ). Кроме того, предлагается ввести в УК РФ норму, предусматривающую уголовную ответственность за преступные действия регистраторов, причем как государственных, так и частных.
Таким образом, рейдерская деятельность - это целый ряд преступных действий, а потому рейдерство необходимо рассматривать как отдельный вид организованной преступной деятельности, предусматривающей совершение ряда преступлений, связанных общим умыслом на противоправный захват чужой собственности, объединенный с использованием неправосудных судебных решений и коррупции в правоохранительных органах.
Список литературы:
1. Уголовный Кодекс РФ от 13.06. 96 351-Ф3.
2. Буксман А. России необходим закон о рейдерстве / А. Буксман // Независимая газета. — 2012. — 15 октября. - № 236. - С. 3.
3.Смирнов Г. К. Проблемы применения и совершенствования уголовного законодательства в России в сфере противодействия рейдерству // Российская юстиция. - 2009, - №12, - С. 6-10.
4. Рейдерство и пути противодействия рейдерским захватам // Консультация. 13 января 2011. mosuruslugi.rU/consultation/q/230/
88
5.Ельмеева И. Г. Практика рейдерских захватов в России [Текст] / И. Г. Ельмеева // Материалы II междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июнь 2013 г.). — СПб.: Реноме, 2013. — С. 10-12.
6.Андреева Л. А. Уголовная ответственность юридических лиц в системе мер противодействия рейдерству // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях. - Тюмень: "ТГАМЭУП", 2012, Вып. 9. - С. 63-67.
7. Косарева Н. Е. Законодательные меры противодействия рейдерству в Российской Федерации // Материалымеждународной научно-практической конференции. - Владивосток: Изд-во Дальневост. федер. ун-та, 2011. - С. 205-212.
8. Доброхотов Р. Закон о рейдерстве. Пояснительная записка и проект антирейдерских поправок в УК РФ и УПК РФ. Силовика VS Бизнес, - 13.05.10. http://slon.ru/russia/zakon_o_reyderstve-384991.xhtml
9. И. Сухарев, А. Ищенко, С. Каргинов. За рейдерство предлагается сажать на 20 лет // «Известия» от 27 февраля 2015 г. (часть II).
10.В России одобрили законы о рейдерстве и об инсайде // BlackInvestor, - 05 Июль 2010, http: //lenta.ru/articles/2010/07/05/zakony/
11. Соловьев А. А. Правовые основы противодействия рейдерству // Юрист. - 2011. - №1. - С. 8-14.
12. Федоров А. Ю. Рейдерство и корпоративный шантаж (организационно-правовые меры противодействия). WoltersKluwerRussia, 2010. ISBN 9785466004359.
13. Смирнов Г. К. Старший инспектор СК РФ. Опубликовано: 21 июня 2012 г.http://expert.ru/2012/0б/21/news-18_30/
Gerasimenko V. The raid - a crime or a criminality // Scientific notes of V. I. Vernadsky Crimean federal university. Juridical science. - 2015. - T. 1 (67). № 3. - P. 79 - 90.
In the article we investigate development and penetration of the economic phenomenon called "raid" which has negative investigated in Russian society. We think, that a corporate raid has a substantial criminal constituent, and it's main destructive essence is shown in injury of economic security of the state, in harm for an international image and investment attractiveness of country. The factors of origin and distribution of corporate "raid" are specified and shown up in imperfection of legislatively base of Russian Federation. And as a conclusion we talk about the necessity of development and introduction for Criminal Code the corresponding article or some.
A corporate raid is investigated as a type of criminal activity with the purpose of ground of it, as a criminology type of criminality.
All elements of composition of this offence are analyzed: object, objective side, subject and subjective side. So we make a concludion about possibility of formulations for two corpus delicts called "raid". One crime is examined as a property capture and other as the organized criminal activity. The differentiation of these compositions of crimes is an aim and object: property or economic activity. It is also suggested to plug in these compositions a few characterizing signs, related to the method, subject and article of criminal acts.
Keywords: corporate raid, criminality, corpus delict, antiraider legislation, property economic activity.
Spisok literatury:
1. Ugolovnyiy Kodeks RF ot 13.06. 96 351-FZ
2. Buksman A. Rossiineobhodimzakon o reyderstve / A. Buksman // Nezavisimaya gazeta. — 2012. — 15 oktyabrya. — № 236. — S. 3.
3. Smirnov G.K. Problemy I primeneniya isovershenstvovaniya ugolovnogo zakonodatelstva v Rossii v sfere prrntivodeystviya reyderstvu // Rossiyskaya yustitsiya. - 2009, - №12, - S. 6-10.
4. Reyderstvo I puti protivodeystviya reyderskim zahvatam // Konsultatsiya. 13 yanvarya 2011. mo-suruslugi.ru/consultation/q/230/
5.Elmeeva I. G. Praktika reyderskih zahvatov v Rossii [Tekst] / I. G. Elmeeva // Materialyi II mezhdunar. nauch. konf. (g. Sankt-Peterburg, iyun 2013 g.). — SPb.: Renome, 2013. — S. 10-12.
6. Andreeva L.A. Ugolovnaya otvetstvennost yuridicheskih lits v sistememer protivodeystviya reyderstvu // Sovershenstvovanie deyatelnosti pravoohranitelnyih ^ganov po borbe s prestupnostyu v sovremennyih usloviyah. - Tyumen: "TGAMEUP", 2012, Vyip. 9. - S. 63-67.
89
7. Kosareva N.E. Zakonodatelnyie mery I protivodeystviya reyderstvu v Rossiyskoy Federatsii // Materialyi mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. - Vladivostok: Izd-voDalnevost. feder. un-ta, 2011. -S. 205-212.
8. R. Dobrohotov. Zakon o reyderstve. Poyasnitelnaya zapiska I proekt antireyderskih popravok v UK RF i UPK RF. Silovika VS Biznes, - 13.05.10. http://slon.ru/russia/zakon_o_reyderstve-384991.xhtml
9. I.Suharev. A.Ischenko. S. Karginov. Zareyderstvo predlagaetsya sazhat na 20 let. // «Izvestiya» ot 27 fevralya 2015 g. (chast II).
10.V Rossii odobrili zakonyi o reyderstve I ob insayde // Black Investor, - 05 Iyul 2010, http: //lenta.ru/articles/2010/07/05/zakony/
11. Solovev A.A. Pravovyie osnovyi protivodeystviya reyderstvu // Yurist. - 2011 №1. - S.8-14.
12. Fedorov A. Yu. Reyderstvo I korporativnyiy shantazh (organizatsionno-pravovyie meryi protivodeystviya). Wolters Kluwer Russia, 2010. ISBN 9785466004359. '
13. Smirnov G.K. Starshiyinspektor SK RF. Opublikovano: 21 iyunya 2012 g. http://expert.ru/2012/06/21/news-18_30/
90
