CC BY
26
ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Дрегнин О.Е.
15.2. РЕЦЕНЗИЯ НА УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ «ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Е.А.
КИРИЛЛОВОЙ КАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ДОЦЕНТА
КАФЕДРЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА ФГБОУ ЮГО-ЗАПАДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ В Г. КУРСКЕ
Дрегнин Олег Евгеньевич. Должность: преподаватель. Место работы: МГИМО МИД России. Подразделение: кафедра государственного управления. E-mail: dregninoleg@yandex.ru
Аннотация: В рецензии рассмотрена монография Е.А. Кирилловой «Правовой статус органов внутренних дел в Российской Федерации», которая представляет собой анализ основной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации на современном этапе с учетом законодательных реформ. Монография написана на базе действующего гражданского законодательства, научных исследований современных авторов и базовых теоретических концепций цивилистов, в монографии использована обширная судебная практика. Предмет исследования можно охарактеризовать как правовое положение органов внутренних дел в Российской Федерации.
Ключевые слова: органы внутренних дел; государственная служба; управленческая деятельность; структурные подразделения; правоохранительная деятельность.
REVIEW OF THE TEXTBOOK "LEGAL STATUS OF INTERNAL
AFFAIRS BODIES IN THE RUSSIAN FEDERATION" E.A. KIRILLOVA, CANDIDATE OF LEGAL SCIENCES, ASSOCIATE PROFESSOR OF THE CIVIL LAW CHAIR, SOUTHWESTERN STATE UNIVERSITY IN KURSK
Dregnin Oleg Evgenievich. Position: lecturer. Place of employment: MGIMO - University. Department: public administration chair. E-mail: dregninoleg@yandex.ru
Annotation: In the review the monograph of E.A. Kirillova "Legal status of law enforcement agencies in the Russian Federation", which is an analysis of the main activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation at the current stage, taking into account legislative reforms. The monograph is written on the basis of the current civil legislation, scientific research of modern authors and basic theoretical concepts of civilians, the monograph uses extensive jurisprudence. The subject of the study can be described as the legal status of the internal affairs bodies in the Russian Federation.
Keywords: bodies of internal affairs; public service; management activities; structural units; law enforcement activity.
Учебное пособие «Правовой статус органов внутренних дел в Российской Федерации» предназначено для бакалавров, магистрантов и аспирантов ВУЗов, данное пособие представляет собой актуальное исследование с учетом всех законодательных поправок и базовых исследований известных ученых цивилистов. Данное учебное пособие станет неоспоримым
подспорьем при изучении правового статуса ОВД в РФ, так как содержит весь необходимый материал по данной тематике и необходимые тестовые задания для самостоятельных занятий. В учебном пособии шесть разделов, которые посвящены наиболее значимым аспектам деятельности органов внутренних дел в Российской Федерации, в частности, основным задачам и направлениям деятельности ОВД РФ; задачам и функциям ОВД РФ; нормативно-правовому регулированию деятельности ОВД РФ и осуществлению контроля за деятельностью ОВД РФ.
Авторские выводы и предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел в РФ основаны на ранее опубликованных работах.
Учебное пособие грамотно структурировано, материал изложен доступны и понятным языком, что, несомненно, будет способствовать освоению учебного материала студентами, представленное пособие может быть полезно не только бакалаврам, магистрантам и аспирантам, но и исследователям, занимающимся разработкой вопросов правового статуса органов внутренних дел РФ, совершенствованием законодательства в данной сфере.
В первом разделе автор обращается к фундаментальным вопросам существующей организации деятельности ОВД РФ, основным задачам, которые стоят перед данной структурой, так как на ОВД РФ возлагаются масштабные задачи по безопасности государства, по сохранению законности и правопорядка и даже по вопросам миграции населения, данный аспект деятельности органов внутренних дел особенно актуален в современный период развития общества, когда миграционные потоки особенно интенсивны.
Автор обращается к административной реформе, которая проводится на всех уровнях и затрагивает структуризацию и организацию деятельности органов внутренних дел ОВД РФ, в частности принятие ФЗ «О полиции» способствовало масштабной реорганизации органов внутренних дел ОВД.
Рассматривая принципы деятельности органов внутренних дел РФ, автор приходит к выводу, что наряду с общими принципами - законности, гуманности, взаимодействия с другими органами и структурами, ОВД РФ присуще специальные принципы - единоначалия, субординации и взаимосвязи запретов и ограничений. В конце данного раздела, автор приходит к справедливому выводу, что организация органов внутренних дел основывается на взаимосвязи и взаимозависимости всех структурных звеньев, работа органов построена таким образом, чтобы отвечать всем комплексным задачам, стоящим перед ОВД РФ. В результате изучения первого раздела студенты должны получить знания о понятии основных напрений деятельности органов внутренних дел РФ.
Второй раздел посвящен внутренней и внешней сфере деятельности органов внутренних дел РФ, при этом автор уделяет внимание административной деятельности органов внутренних дел, так как это наиболее масштабное и важное деятельность по защите, охране прав граждан. Государство четко регламентирует компетенцию ОВД РФ при осуществлении административной деятельность и осуществляет жесткий контроль в данном направлении, должностные лица несут юридическую ответственности при нарушении своих обязанностей, последние распоряжения Президента РФ наглядно свидетельствуют об этом.
Стихийные бедствия, авария, чрезвычайные ситуации накладывают на органы внутренних дел особую
5'2018
Пробелы в российском законодательстве
ответственность за жизни людей, так как именно эти органы принимают меры для ликвидаций последствий ЧС и для спасения жизни людей. Автор подчеркнул и особую значимость оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел РФ, анализируя аспекты данной деятельность, предлагается, учитывая законодательный пробел, дополнить ФЗ «О полиции» положениями, обязывающими ОВД РФ производить розыск лиц, уклоняющихся от воинской обязанности. Данный раздел обязан дать студентам основные базовые знания по внешней и внутренней деятельности органов внутренних дел РФ.
В третьем разделе учебного пособия рассмотрены вопросы правового обеспечения ОВД РФ, автор классифицирует правовые акты в сфере деятельности органов внутренних дел и выделяет наиболее важные из них, при этом подчеркивает значимость международных правовых актов в сфере деятельности ОВД РФ. Обращаясь к проблемам нормативно-правового обеспечения, указывается на самостоятельность нормо-творческой деятельности МВД РФ, ГУВД, УВД по субъектам РФ в сфере управления. В результате изучения данной темы, студенты должны отличать приказы от директивы и от других внутренних актов МВД. ГУВД, а также самостоятельно в рамках шаблонов составлять подобные нормативные акты.
Четвертый раздел посвящен основным формам и методам деятельности ОВД РФ, подчеркивается, что данная тематика является дискуссионной и малоизученной, убеждение и принуждение являются основными методами деятельности органов. Студенты, в результате изучения данного раздела должны знать не только методы и формы деятельности органов, но и на практике различать необходимую тактику деятельности органов с учетом их полномочий и возложенной на них ответственности.
В пятом разделе автор знакомит студентов с методами контроля, который осуществляется за деятельностью органов внутренних дел, студенты, в результате изучения материала должны определять специфику деятельности субъектов, которые осуществляют контроль, а также знать конкретно, кто на государственном уровне осуществляет контроль за деятельностью полиции. Большое внимание автором уделено вопросам восстановления прав потерпевших при осуществлении деятельности ОВД РФ и вопросам осуществления контроля, при совершении нарушений прав граждан.
В последнем разделе автор предлагает остановиться на вопросах совершенствования механизма деятельности органов внутренних дел, чтобы улучшить их эффективность, при этом студенты должны овладеть навыками оценки деятельности органов внутренних дел. Особенно интересным представляется анализ
автора международного опыта в данном вопросе и его вывод о необходимости наличия современной правовой базы, регулирующей деятельность ОВД РФ с учетом мнения общества, так как это обеспечит социальное доверие, грамотное управление администрацией, укомплектованность органов внутренних дел и полное финансирование и оснащение органов внутренних дел. Немаловажным фактором является создание интернет ресурса, который гарантирует обратную связь органов с населением, при решении определенного круга вопросов, данный ресурс обеспечит четкость и прозрачность деятельности органов внутренних дел РФ.
Учебное пособие отвечает всем требованиям, предъявляемым к учебным материалам для студентов ВУЗов, содержит материалы для самостоятельного контроля в виде задач, вопросов и тестов, кроме того оно может стать ценным практическим руководством и помочь практикующим юристам, пособие содержит практические выводы и предложения по совершенствованию действующего гражданского законодательства, в пособии раскрыты все основные темы учебного курса.
Список литературы:
1. Институт административной ответственности / отв. ред. Камолов С.Г. - М.: Издательство «Актуаль-ность.РФ», 2017. 208 с.
2. Кириллова Е.А. Наследственное право России. Учебное пособие. Москва: Изд-во РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. 157 с.
3. Кириллова Е.А. Трудовое право РФ. Учебное пособие / Под. ред. Р. А. Курбанова. Москва, 2017.
4. Кириллова Е.А. Актуальные проблемы современного наследственного законодательства Российской Федерации. М., 2014.
5. Кириллова, Е.А. Проблемы наследования по завещанию и по закону в гражданском праве Рос-сии//Право и образование. 2006. № 6. С. 241 -250.
6. Кириллова Е.А. Правовой статус органов внутренних дел в Российской Федерации. Учебное пособие / Под. ред. Р. А. Курбанова. Москва, 2017.
7. Кириллова Е.А. Проблемы развития электронного документооборота в российском нотариате. Нотариус. 2017. № 1. С. 6-9.
8. Кириллова Е.А. Закрытое завещание в России: гражданско-правовой аспект / Москва, 2016. Сер. Научная мысль.
9. Кириллова Е.А. Основания наследования в гражданском праве Российской Федерации. монография / Е. А. Кириллова. Москва, 2012. Сер. Научная мысль и др.
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 88,77%.
