CC BY
74
71 ТЕКУЩАЯ БИБЛИОГРАФИЯ_______________________________
дополненное) содержит анализ основных принципов функционирования Всемирной торговой организации, а также опыта участия в ней отдельных национальных экономик. Кроме того, в работе рассматриваются принятые Россией на себя обязательства и первые итоги членства в ВТО.
Раздел 1 «Всемирная торговая организация: общая характеристика» кратко, в доступной форме дает представление о системе соглашений ВТО и об основных принципах ее работы. Здесь, в частности, раскрывается содержание принципа недискриминации, являющегося основой функционирования системы ГАТТ/ВТО, и исключения из него. Интересными также представляются оценка функционирования ВТО с точки зрения теории общественных благ и неоинституциональной теории, а также анализ места и роли ВТО в ряду других международных экономических организаций. Это чрезвычайно важно для понимания того факта, что Всемирная торговая организация, несмотря на свою огромную роль в выработке правил международной торговли, является лишь одним из многочисленных элементов системы многостороннего регулирования международных экономических отношений. В этой связи было бы ошибочно не обращать внимание на деятельность других международных экономических организаций. Успешная попытка определить жизнеспособность ВТО в условиях экономического кризиса сделана в последней главе раздела. Действительно, важно оценивать результаты деятельности международных организаций не только в условиях роста мировой экономики, но и в периоды экономических кризисов и рецессии. Аналитическая работа, сотрудничество с другими международными экономическими организациями по формированию глобальной экономической политики, деятельность, направленная на достижение договоренностей в рамках Дохийского раунда переговоров, мониторинг торговой политики стран-членов ВТО позволили предотвратить резкий рост протекционистских барьеров в период экономического кризиса 2008-2010 гг.
Во втором разделе монографии рассматривается опыт участия отдельных стран мира в деятельности Всемирной торговой организации. Для анализа авторы взяли как государства, вошедшие в ВТО как участники ГАТТ (Индия, Республика Корея), так и присоединившиеся к ней после 1995 года (Китайская Народная Республика и Украина). Опыт Китая и Украины очень важен для РФ, так как, во-первых, это - крупные экономики, к которым, также как и к России, в ходе присоединения страны-члены организации предъявляли большое количество требований и претензий. Во-вторых, Россия столкнулась с необходимостью проведения структурных реформ и адаптации национального законодательства к нормам ВТО в достаточно короткие сроки - большой интерес представляет анализ опыта других государств в этом направлении. В-третьих, тот факт, что Украина и Китай присоединились к ВТО раньше России, позволило проследить первые сложности, связанные с участием этих экономик в деятельности ВТО и сделать определенные выводы для России.
Анализ опыта Индии и Республики Корея также органично вписался в структуру монографии, а материал, представленный в соответствующих главах, позволяет не только узнать больше об особенностях участия этих стран в деятельности ГАТТ/ВТО, но и извлечь полезные уроки для России. Дело в том, что полемика относительно преимуществ и потерь, связанных с либерализацией торговли, характерна не только для вновь присоединившихся стран, но и «старожилов», которые уже на протяжении нескольких десятилетий являются членами системы. Республика Корея демонстрирует пример в целом успешного сочетания защиты отечественных производителей с либерализацией торгового режима в
рамках, установленных правилами ВТО. Индия за годы функционирования в качестве члена организации научилась отстаивать свои интересы как самостоятельно, так и в рамках ряда коалиций, где она активно участвует или даже является лидером. Россия, также как и Индия, может взять на себя лидерство в отстаивании тех или иных вопросов, имеющих первостепенное значение не только для РФ, но и для других государств.
Важнейшим структурным элементом монографии является ее третий раздел «Присоединение России к ВТО: первые итоги и перспективы». В нем дается комплексная оценка результатов участия России в деятельности ВТО, основных сложностей и позитивных эффектов. Отдельно рассматриваются вопросы развития отечественного автопрома, финансовых услуг, АПК, энергетики, налоговой системы и др. Отдельная глава посвящена первым торговым спорам с участием России в рамках ВТО. В частности, это касается роли ответчика и истца в торговых спорах по утилизационному сбору, введенному в РФ с 1 сентября 2012 года и энергокорректировкам, применяемым в ЕС при проведении антидемпинговых расследований в отношении российских компаний.
Давая общую положительную оценку рецензируемому изданию, следует, вместе с тем, высказать определенные пожелания и критические замечания. Круг стран, опыт которых рассматривается авторами, достаточно узок. Можно было бы добавить и изучение практики функционирования в рамках ВТО таких участников международной торговой системы, как Бразилия, США, Канада, Европейский союз. Включение последнего особенно важно вследствие усиления процессов региональной экономической интеграции с участием России, формированием Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана и вступлением в силу с 1 января 2015 г. Договора о Евразийском экономическом союзе. В этих главах особое внимание следовало бы обратить на существующие там системы организации взаимодействия бизнеса и государственных органов власти для реализации целей и задач членства этих стран в ВТО. Также из анализа выпало такое прогрессивное направление развития международной торговой системы, как упрощение процедур торговли. Было бы интересно увидеть и анализ институциональных изменений в сфере защиты прав интеллектуальной собственности в Российской Федерации, связанных с присоединением страны к ВТО.
Эти замечания не отменяют общей высокой оценки монографии. Действительно, невозможно в рамках одного издания раскрыть всю совокупность вопросов, связанных с членством России в ВТО. Авторам в целом удалось реализовать поставленные задачи: раскрыть основные принципы ВТО, показать ее роль в системе многостороннего регулирования внешнеэкономических связей, а также на основе анализа опыта членства отдельных стран в ВТО и обязательств России в этой организации представить направления развития отдельных секторов национальной экономики. Издание полезно для организации учебных занятий в рамках магистерских программ по направлению «Экономика», в частности, профилю «Торговая политика». Монография будет полезна широкому кругу читателей: преподавателям, студентам, представителям бизнеса и власти.
С.П. Удовенко,
заведующий кафедрой экономики таможенного дела
Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова — Филиала Российской таможенной академии, доктор экономических наук, профессор
РЕЦЕНЗИЯ НА МОНОГРАФИЮ КАЙСАРОВОЙ В.П. ЭФФЕКТИВНЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМ сЕКТОРОм УсЛУГ КРУпНОГО ГОРОдА: ТЕОРИЯ, эвОЛюцИЯ, инновации. спБ.: Изд-вО НпК «РОсТ», 2015. - 177 с.
Поступательное общественное развитие обусловлено множеством факторов, среди которых известную роль играет наличие возможностей для расширенного воспроизводства и самореализации человека. Удовлетворение его физических потребностей, развитие духовных, культурных, нравственных сторон личности — «краеугольные камни» общественного сектора услуг. Социально-экономическое развитие города и региона зависит от результативности деятельности органов управления в этом направлении. Измерить результаты сектора предоставления общественных услуг крайне 348
сложно, но очень важно для того, чтобы управлять процессом, понимать его, предвидеть и стремиться к необходимым улучшениям. Отсюда возникает необходимость внедрения новых эффективных подходов, которые на длительный период времени позволят обеспечить результативное управление и планирование, предоставление тех общественных услуг, которые отвечают запросам общества, способствуют направлению бюджетных средств на социально и экономически обоснованные приоритеты, повысят обоснованность принимаемых решений и ответственность должностных лиц.
ТЕКУЩАЯ БИБЛИОГРАФИЯ
Предлагаемая читателю монография посвящена исследованию проблем эффективных методов управления общественными услугами, которые на протяжении многих лет остаются актуальными для страны, ее регионов и городов. Их решение автору видится в создании системы измерения и оценки управления в сфере общественного сектора услуг и, главное, в оперативной реакции на возможные отклонения от достигаемого результата в области роста благосостояния, уровня и качества жизни населения России. На примере крупных городов, административных центров регионов России в монографии ставится цель создания методологии, логически непротиворечивой социально и экономически, и системы формирования эффективных подходов для развития общественных услуг с учетом новых вызовов глобальной экономики и аспектов, определяемых меняющейся управленческой парадигмой. Объектом исследования является система общественных услуг в крупных городских центрах субъектов РФ, а его предметом — совокупность задач, методов, способов, средств оценки развития общественных услуг как системы отношений, которые определяют на инновационной основе целеполагание процесса и эффективные методы управления общественными услугами в крупных городах в условиях глобальных перемен.
В данном исследовании предлагается новый аналитический инструментарий для региональной социальной политики России — оригинальная авторская классификация крупных городов, к которым, по мнению автора данной работы, принадлежат, в основном региональные столицы. Их авторская типология основана на применении новых базовых принципов и прикладных задач. Это позволило провести глубинный и интересный анализ состояния и проблем ключевых общественных услуг, среди которых высокая дифференциация бюджетной обеспеченности социального развития, дезинтеграция материального и духовного производства, нефинансируемые социальные мандаты, противоречия в выборе приоритетов, степень локализации потребления услуг. Поэтому в работе предлагается обсудить вопросы, связанные с определением ряда научных понятий, например, локальные общественные услуги, результативность и эффективность, качество услуг в общественном секторе экономики города.
В работе много внимания уделено исследованию инновационных подходов в обеспечении качества обслуживания населения и
формулированию задач для развития эффективных методов управления общественными услугами в крупных городах. За период 2010-2013 гг. для ряда крупных городов России на основе качественного анализа данных о различиях в развитии общественных услуг показана роль оценки процессов и результатов управления. На обширном массиве российских и зарубежных информационных источников рассматривается система управления общественными услугами в крупном городе, что служит основой для авторского методологического подхода и теоретических предпосылок анализа развития новых методов в управлении современным общественным сектором услуг.
В монографии на основе опыта лучшей российской и зарубежной современной практики городского управления обобщены наиболее эффективные методы управления общественными услугами в крупных городах и представлен анализ их результативности (управление по результатам, контрактные отношения, ценностно-ориентированный менеджмент, группа маркетинговых методов и бенчмаркинг).
Концептуальные подходы, позволяющие поместить конкретные административные задачи в более широкий аналитический контекст и поставить новые вопросы о теории и практике, задачах администраторов и исполнителей, отношениях специалистов и клиентов общественных услуг, обстоятельно сформулированы и рассмотрены автором монографии.
Работа предназначена широкому кругу читателей — научным работникам, аспирантам, докторантам, преподавателям, студентам, изучающим современную социальную политику и ее методы в общественном секторе услуг с позиций эффективных исследовательских и управленческих стратегий. Несомненный интерес монография представляет для управленцев всех уровней, которые непосредственно связаны с особенностями внедрения эффективных методов в деятельность органов власти.
Т.В. Малеева,
профессор кафедры менеджмента в городском хозяйстве Санкт-Петербургского государственного экономического университета, доктор экономических наук
ЖИЗНЬ ПО ПРИНЦИПАМ МЕНЕДЖМЕНТА
(РЕЦЕНЗИЯ НА АВТОБИОГРАФИЧЕСКУЮ КНИГУ С.Д. РЕЗНИКА
«дороги к менеджменту»1)
Э.М. Коротков,
профессор Государственного университета управления (Москва), заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук
Единственный разумный способ обучать людей — это подавать им пример.
Альберт Эйнштейн
Наша жизнь — непрерывное обучение её правилам и законам. А как и у кого мы учимся? Отчасти на своих успехах и ошибках, но все же в большей степени мы учимся у других людей, перенимаем их знания, опыт, порой даже взгляды на многие «вещи» или проблемы.
Рядом с каждым из нас есть такие люди, у которых есть чему учиться. И мы учимся. Хотя, часто бывает так, что пока человек находится рядом, учиться чему-то у него не видишь необходимости, и только тогда, когда жизненные дороги с ним разошлись, понимаешь, что чему-то от него научился, и жалеешь, что мог бы научиться большему.
Но хорошо, что есть книги. Как говорят, чтение — лучшее учение. И в этом смысле книги, которые рассказывают нам об истории чьей-то жизни, полезны вдвойне (и как книга, которая учит, и как жизнь, которая учит).
Конечно, особенно интересны книги о тех людях, которых знаешь (а хотелось бы знать лучше). И вот передо мной на письменном столе лежит книга о таком человеке — заметном, незаурядном, известном в профессиональных кругах вузовских менеджеров, ученых, преподавателей, книга моего коллеги Семёна Давыдовича Резника «Дороги к менеджменту».
Больше всего читателю, вероятно, известны его учебники (Организационное поведение2, Персональный менеджмент3 и др.), работы по вузовскому управлению (об управлении кафедрой4, факультетом5, вузом6), практические пособия для аспирантов, соискателей и других участников диссертационных процессов (Докторант вуза7, Аспирант вуза8, Как защитить свою диссертацию9, Управление диссертационным советом10 и др.).
Недавно издательство «Инфра-М» выпустило сборники его избранных статей научного и публицистического характера11121314. Теперь вниманию читателя представлена автобиографическая книга С.Д. Резника.
Те, кто с ним работал или работает, кто знаком с ним, наверняка задаются вопросом: как удаётся ему так много успевать? Столько изданных книг (только издательством Инфра-М выпущено их больше 50), опубликованных статей, подготовленных и защищенных диссертаций, а помимо этого руководство кафедрой и факультетом, диссертационным советом, активное участие в работе УМО вузов России по образованию в области менеджмента, работа со студентами и многое, многое другое. В книге, включающей 5 частей, дается развернутый ответ на этот вопрос.
Первая часть — книга «Становление». Она о родителях и семье С.Д. Резника. Эта часть интересна, прежде всего, тем, что в ней явственно чувствуется история, дух того, военного времени. Попадая в детство автора, мы узнаем, что совсем не простыми были условия жизни его семьи и его самого: рождение в первый год войны, потеря
349
