CC BY
78
ми, розвиток 11 реального та фiнансового секторiв, iсторичнi й економiчнi умови розвитку сощально! сфери, механiзм державного регуляторного впли-ву), а вiдповiдно й завдань, i шляхiв досягнення поставлено! мети.
Лггература
1. Нуреев Р.М. Теория и практика социального рыночного порядка в Германии и возможности ёё применения в России / Р.М. Нуреев. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.mirkin.ru.
2. Мюллер-Армак А. Принципы социального рыночного хозяйства / А. Мюллер-Армак / Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в России и Германии. - СПб. : Экономическая школа, 1999. - 368 с.
3. Давыдова Т.Е. Концепция социального рыночного хозяйства: формирование, развитие, современный период / Т.Е. Давыдова. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ecsocman.edu.ru.
4. Эрхард Л. Благосостояние для всех / Л. Эрхард. - М. : Изд-во "Дело", 2001. - 352 с.
5. Гутник В.П. Социальное государство / Социальный порядок и проблемы его реформирования // Политика хозяйственного порядка в Германии / В.П. Гутник: РАН, Ин-т мир. экономики и межд. отношений. - М. : ЗАО "Изд-во "Экономика", 2002. - 271 с.
6. Васина Л.Л. Социальное рыночное хозяйство: словарь терминов / Л. Л. Васина. - М. : ИНФРА-М, 1997. - 192 с.
7. Библиотека Воеводина. Економiчна енциклопедiя. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.enbv.narod.ru.
8. Геець В. Соцюгумаштарш складовi перспектив переходу до сощально орiентованоi економши в Укра1ш / В. Геець // Економша Укра1ни. - 2000. - № 1. - С. 4-11.
9. Биггарт Н. Социальная организация и экономическое развитие / Н. Биггарт. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ecsoc.msses.ru.
10. Деркач А. Концепщя побудови сощально! ринково! економши / А. Деркач, Б. Пана-сюк // Банювська справа. - 1999. - № 1(25). - С. 11-18.
11. Амоша А.И. Каноны рынка и законы економики. - Кн. 4. Процесс распределения и общественные отношения / Амоша А.И., Прокопенко Н.Д., Иванов Е.Т. - Донецк : ИЭП НАН Украины, 2001. - 546 с. _
УДК 336.27 Доц. Н.Б. Ярошевич, канд. екон. наук; студ. 1.А. Хайдукова -
НУ "Львiвська полiтехнiка"
РЕТРОСПЕКТИВА ТА ПЕРСПЕКТИВА УПРАВЛ1ННЯ ДЕРЖАВНИМ БОРГОМ УКРА1НИ
Розглянуто подш управлшня державним боргом Украши поетапно за причинами i наслщками; видшено етап загрози втрати боргово'1 безпеки; обгрунтовано потребу зменшення внутршшх i зовшшшх державних позик.
Ключов1 слова: державний борг, мюцеве самоврядування, етапи розвитку.
Assoc. prof. N.B. Yaroshevych; stud. I.A. Haidukova -
NU "L'vivs'kaPolitekhnika"
Retrospective view and prospect of management of Ukraine national debt
The division of management of the national debt of Ukraine was considered by the stages of the causes and effects; the stage of threat of a loss of promissory safety was selected; the necessity of diminishing of internal and external state loans was grounded.
Keywords: national debt, local government, stages of development.
Постановка проблеми у загальному виглядi та ТТ зв'язок з важли-вими науковими та практичними завданнями. Вплив державного боргу на економiчний розвиток набувае особливо! актуальност в перiод валютно-фь нансово! кризи.
Управлiння державним боргом супроводжуеться низкою проблем, по-чинаючи 3i звуженостi поняття державного боргу в укра!нському законодав-ствi, що не сприяе реалiстичному прогнозуванню основних макроекономiч-них показникiв соцiально-економiчного розвитку кра!ни; проблем структури-заци боргу; проблем облжу та звiтностi державного боргу [1] та ш.
Для ефективного управлшня державним боргом потрiбно систематизу-вати управлiння поетапно за причинами i наслiдками виникнення боргу.
Аналiз останнiх дослiджень i публшацш за темою, в яких започат-ковано розв'язання проблеми. Державний борг е предметом дослщження i дискусш багатьох вчених, управлiння державним боргом розглядають як з точки зору важливост для фшансово! полiтики держави, так i з точки зору перспектив формування та розвитку нащонально! економжи. Серед захiдних вчених особливо! уваги заслуговують пращ Дж.Кейнса, П. Кругмана, Р. Бар-ро, П. Харрода, А. Смгга, А. Лернера, Р. Масгрейва, К. Макконнелла, С. Брю та ш Теоретичним i практичним питанням державного боргу присвячено ро-боти укра!нських дослiдникiв: В.В. Козюка, В.А Андрущенка, О.1. Барановсь-кого, З.О. Лютого, О.В. Плотшкова, Н.В. Зражевсько!, Я.В Онищук, Ю.К. Алексеева та iн. Проблеми наближення облжу та звiтностi з державного боргу до загальноприйнято! мiжнародно! практики висвгглено у працi 1ванен-ка Ю.В. i Мамишева А.В.
Мета дослщження - систематизацiя динамiки державного боргу поетапно за причинами i наслщками виникнення з метою управлшня державним боргом.
Виклад основного матерiалу дослщження з обгрунтуванням отри-маних наукових результатiв. Шсля здобуття Укра!ною незалежностi у 1991 р., питання вщбудови нацiонально! економжи потребувало величезних коштiв. Розбалансування економши супроводжувалося гiперiнфляцiею i де-вальващею нацiонально! грошово! одиницi, що змушувало уряд вдаватися до внутрiшнiх i зовнiшнiх запозичень (рис. 1). При цьому утворення i погашен-ня державного боргу Укра!ни не мало ч^кого правового визначення [4] .
Рис. 1. Динамжа державного боргу Украти за 1992-1997роки (млрд. дол. США)
Цей перюд вiтчизнянi дослiдники [2] подiляють на таю етапи управ-лiння державним боргом.
Перший етап (1991-1994 рр.) - утворення державного боргу. Перюд з 1991 р. до першо! половини 1994 р. характеризувався утворенням i нагрома-дженням боргу: залучали прямi кредити НБУ, надавали урядовi гаранти щодо iноземних кредитiв укра!нським шдприемствам, урегульовували борговi взаемовщносини з Росшською Федеращею.
Другий етап (1995-1996 рр.) - перюд зовтштх гарантш. Державний борг формувався за рахунок отримання зовнiшнiх позик вiд мiжнародних фь нансових органiзацiй. За цей перюд вш зрiс на 56 %. Цей етап характеризувався врегулюванням заборгованостi Укра!ни за енергоноси, а також випус-ком обл^ацш внутрiшнiх державних позик та поступовим замщенням цими облiгацiями прямих кредиив Нацiонального банку.
Третiй етап (1997 - перша половина 1998 р.) - характеризувався ак-тивним урядовим позичанням як на внутршньому, так i на зовшшньому ринках кашталу, на який Укра!на вийшла лише в 1997 р.
Четвертий етап (друга половина 1998-2000 рр.) - перюд реструктури-зацп боргових зобов'язань пiсля боргово! кризи 1998 р. У цей перюд в Укра-1Ш простежувалися значнi розриви платiжного балансу та низькi валютш ре-зерви. Також вперше було здшснено низку операцiй щодо реструктуризаци внутрiшнього та зовнiшнього державного боргу - через замшу обл^ацш внутршньо! державно! позики (ОВДП) було продовжено термш запозичень i зменшено тиск виплат за ОВДП. Сумарш борговi виплати сягнули 71,4 % рiчного обсягу дохiдно! частини держбюджету.
Рис. 2. Динамжа державного боргу Украти за 1998-2009 роки (млрд. грн)
П'ятий етап (2001-2007 рр.) - перюд виважено! боргово! полггики, спря-мовано! на недопущення безконтрольного зростання державного боргу. Про-тягом 2001-2007 рр. вщбувся перехiд вiд антикризового управлшня державним боргом до здшснення виважено! боргово! полiтики в Укра!ш. Також простежувалася чiтка тенденщя до зменшення вiдношення державного боргу до ВВП. Незважаючи на те, що протягом 2001-2007 рр. спостер^алося посту-пове зростання обсягiв платежiв за державним боргом в абсолютнш величинi, бюджетнi витрати на погашення та обслуговування державного боргу стабш-
зувались у межах 3,8-4,0 % вщ ВВП. Покращення показника вiдношення державного боргу до ВВП вщбуваеться за рахунок як економiчного росту Укра-!ни, так i за рахунок провадження виважено! боргово! полiтики.
Укра!на здiйснила шiсть суверенних випускiв ОЗДП на зовшштх ринках катталу з метою фiнансування державного бюджету з термшами обiгу 512 роюв та дохiднiстю вiд 7,65 % до 3,5 % рiчних. Випуск Сврообл^ацш Ук-ра!ни 2003 р. отримав нагороду "Кращий суверенний випуск року серед кра-!н, що розвиваються" - одного з найавторитетшших свiтових дiлових ви-дань - журналу "Бигошопеу". Це дало змогу тдвищити мiжнароднi рейтинги нашо! держави.
Незважаючи на методолопчш розбiжностi в облiку боргу мiж Укра-!ною та Мiжнародною практикою, показник вщношення державного боргу Укра!ни до ВВП був достатньо низьким, що дало змогу Свгговому банку (звгг "Створення фiскального простору для економiчного зростання. Огляд дер-жавних фшанЫв Укра!ни" вiд 14.09.2006 р.) стверджувати про запас фшансово! стшкост економжи Укра!ни. Для економiчно розвинених кра!н звичним е вщношення державного боргу до ВВП на рiвнi понад 60 %. В Укра!ш ж за за-конодавчого обмеження у 60 % вщ ВВП офщшний державний борг стано-вить близько 15 % вщ ВВП (табл. 1).
Табл. 1. Показники державного боргу Украти за 1998-2009 рр. (млрд грн)
Роки
00
о о о
о о
о о
СП
о о
о о
1П
о о
о о
о о
00 о о
о о
*
о о
Величина державного боргу Укра-!ни, млрд. грн
ю
сп^ 00~ СП
00 СЧ
о
1П
о ^
сч
сп^
00 00
СП СП СП
ю
1П СП 00
1П 1П
СП
00 СП
00 сч
1П
ю 00
о"
СП
00 1Л
СП 00 00 г-
Ы
1П
ВВП Укра!ни, млрд. грн
СП 1П
о
<э
СП
о, <э
о
00
со
СП
1П
СП
1П
СП 1П
1П
1П
сл
00
1П
<э
1П 00
Ввдношення боргу до ВВП, %
СП СП 00 СП
г^
СП
СП СП
о
СП 00 1П
СП
сэ
СП
1П
о
1П
оо'
СП
ю
гСП
сл
о ^
о
СП
СП
1П 00
00 00 ю
сл
00
00 1П
СП 00
00 ^
00 <э
о 00
Примтка: *оч1куваний за експертними тдрахунками р1ст боргу (у зв'язку з виборами)
Показник вщношення державного боргу до ВВП в Укра!ш у 2-9 разiв нижчий за показник у розвинених кра!нах свiту [1]. Це пояснюеться тим, що до складу державного боргу не входять борговi зобов'язання АР Крим та мю-цевого самоврядування. У Бюджетному КодекЫ не розкрито, що саме слщ вважати борговими зобов'язаннями держави та чи долучати до складу державного боргу гарантований борг.
На сьогодш навггь серед вчених - економю^в не юнуе едностi думок щодо визначення сутнос^ державного боргу. Так, однi дослщники вважають,
що "державний борг - це сума заборгованост за випущеними й непогашени-ми внутршшми позиками, а також сума фшансових зобов'язань кра!ни щодо шоземних кредиторiв на певну дату" [2], а шш^ що "державний борг - це сума накопичених зобов'язань держави, враховуючи вщсотки за користування позиченими коштами" [3].
Шостий етап (2008-2009 рр.) можна назвати перюдом загрози втрати боргово! безпеки. Сьогодш Укра!на сто!ть на порозi значного зростання бор-гового тягаря, здатного вже в найближчому майбутньому ютотно шдвищити фiнансовi ризики й посилити депресивний тиск на вЫх економiчних агентiв. Перiод характеризуемся економiчною кризою, спричиненою полiтичною нестабiльнiстю.
На сьогодш Укра!на далi продовжуе позичати, що може призвести до втрати боргово! безпеки. На брифшгу, присвяченому шдписанню президентом бюджету, заступник голови секретарiату президента Олександр Шлапак заявив, що у 2009 р. державний борг Укра!ни буде збшьшено на 103 млрд грн, тобто бшьше, шж у 2 рази. Боргова безпека держави - це дотримання такого рiвня державно! заборгованосп, який задовольняе потреби держави у фшансових ресурсах, дае змогу зберегти стшюсть фiнансовоï системи кра!ни i, при цьому, не ставить тд загрозу можливiсть виконання державою сво!х функцiй та зобов'язань щодо погашення та обслуговування борпв зокрема [1].
Згiдно з повщомленням Мiнiстерства фiнансiв, борг становить 129 млрд 679 млн грн, що на 83,695 млрд грн бшьше, шж було на початку року. Цши на споживчi товари за останнш рш зросли на 31 %. За шдексами людського розвитку i бiдностi у 2008 р. наша держава перебувала на 76 мющ. Показник ВВП на душу населення е одним iз найнижчих у Сврош.
Згiдно з прогнозами [10], в економщ держави вщбудеться падiння по-питу на внутршньому i зовнiшньому ринках, що призведе до сповшьнення темпiв зростання вггчизняно! економiки; стрiмке звуження внутршнього спо-живчого попиту через падшня доходiв у населення i посилеш девальвацiйнi тенденци; зростання цiн через поступове шдвищення тарифiв на газ та елек-троенергiю та iншi послуги; вибори, якi мають вщбутися, призведуть до зростання боргових зобов'язань.
Тому органи державно! влади термшово повинш вжити заходiв щодо на недопущення безконтрольного зростання державного боргу. Зовтшт фь нансовi джерела потрiбно розглядати з точки зору !х обсягу i з позицш ефек-тивностi використання. Питання подальшого залучення зовнiшнiх фшансо-вих ресурЫв потрiбно вирiшувати, насамперед, з позицш ефективного !хньо-го використання для економiчного розвитку кра!ни
Висновки та перспективи подальших дослiджень. Укра!нським за-конодавством, на вiдмiну вiд загальноприйнято! мiжнародноï практики, не передбачено долучення до складу державного боргу боргових зобов'язань мiсцевого самоврядування та державних шдприемств, що не сприяе реалю-тичному виявленню спроможност Укра!ни виконувати борговi зобов'язання. Це створюе iстотнi ризики втрати боргово! безпеки Укра!ни, особливо за ос-таннi 2008 i 2009 рр., коли через пол^ичну нестабiльнiсть простежуеться без-контрольний рiст державного боргу.
Актуальним залишаеться приведення методологiчного обчислення су-ми державного боргу до мiжнародних стандарт, визначення меж залучення зовнiшнiх та внутршшх кредитiв та вдосконалення мехашзму функцiонування державно! позики з метою недопущення зниження боргово! безпеки Укра!ни.
Л1тература
1. 1ваненко Ю.В. До питання розкриття шформацп про державний борг / Ю.В. 1ванен-ко, А.В. Мамишев // Вюник НБУ. - березень 2007 р.
2. Козюк В.В // "Державний борг в умовах ринково! трансформацшно! економши Укра-!ни" : монограф1я. - Тернопшь : Вид-во "Карт-бланш", 2002. - 238 с.
3. Василик О. Д. Теор1я фшанав : пщручник - К. : Вид-во "Кос - 2000". - 123 с.
4. Розпорядження КМУ вщ 25 березня 2009 р. № 316-р.
5. Газета "З1рка 4" вщ 23.09.08 р. № 77.
6. Джерело ВО "Свобода" вщ 01.11.2008 р.
7. Гаець В. "Макроеконом1чна оцшка грошово-кредитно! та валютно-курсово! полынки Укра!ни до 1 пщ час фшансово! кризи".
8. Опарш В.М. Фшанси. - К. , 1999. - 164 с.
9. Афанасьев В.П. Форми та види кредиту. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.library.if.ua.
10. В1сник центру: 1нформацшний бюлетень Мiжнародного центру перспективних дос-лiджень, 13(447). _
УДК 331.556.4 Acnip. Р.Р. Ркна - 1нститутрегюнальних до^джень
НАН УкраТни
ТРУДОВА РЕЕМ1ГРАЦ1Я ТА ÏÏ РОЛЬ У СОЦ1АЛЬНО-ЕКОНОМ1ЧНОМУ РОЗВИТКУ РЕГ1ОНУ
Розглянуто роль трудово'1 реем1грацп в розвитку perioHy, вплив cbîtoboï еконо-MÏ4HOÏ кризи на м1грацшш потоки. Проаналiзовано данi Львiвського обласного центру зайнятосп щодо незайнятого населення област та галyзевоï динамши вакансiй. Наведено пропозицГï щодо державного регулювання трyдовоï м1грацп.
Ключов1 слова: трудова реем^ращя, державна полiтика сприяння реем^ацп, свiтова економiчна криза.
Post-graduate R.R. Risna - Institute of Regional Researches NAS of Ukraine Labour reemigration and it's role in social-economic development of region
The main issue of the article is the role of labour reemigration in development of region and influence of world economic crisis on migratory streams. The article investigates information of the Lviv regional employment center about unemployed persons and dynamics of vacancies. The author represents propositions state regulation of labour migration.
Keywords: labour reemigration; state regulation of reemigration; world economic
crisis.
В умовах поглиблення свiтовоï демографiчноï кризи м^рацшш проце-си дедалi частше стають чинниками соцiально-економiчного розвитку окре-мих держав i регюшв.
М^ращя пов'язана з багатьма демографiчними та соцiально-економiч-ними явищами. Це спричинено тим, що змшюеться чисельшсть та старшня населення, вщбуваеться послаблення та розрив шмейних зв'язюв, попршення стану здоров'я трудових м^ранлв, адже м^ранти виконують зазвичай низь-коквалiфiкованy роботу, яка в мюцевого населення попитом не користуеться.
