CC BY
13Поплыко В.И?
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Ключевые слова: исследователи, уровень образования и квалификации, возраст, отрасли науки, ученая степень.
Keywords: researchers, education and qualifications, age, branches of science, academic degree.
Введение. В настоящее время нет общепринятого определения понятия «наука». Она, с одной стороны, является одним из методов познания окружающей действительности. Познание, вообще говоря, есть отражение реальности в сознании человека. С другой - выступает как творческая деятельность, направленная на получение новых знаний и способов их применения. Ее основной компонент - человеческие ресурсы, а также основной ее продукт, поскольку люди могут овладевать знаниями и решать проблемы в других секторах экономики.
К индикаторам науки относятся показатели, рассчитанные на основе данных о затратах на научные исследования и разработки, численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками и другие. Источниками информации о научной деятельности являются данные Национального статистического комитета, Национальной академии наук и Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь.
Проведем анализ персонала, выполняющего исследования и разработки, по следующим параметрам. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, выступает как важнейший показатель кадрового потенциала науки. Фактически эта часть трудоспособных граждан страны является главной составляющей интеллектуального капитала страны. Серьезной проблемой современной белорусской науки является сокращение персонала, занятого исследованиями и разработками, в результате как структурных изменений в отраслях экономики, так и демограф и-ческих процессов.
На рис. 1 представлена динамика численности персонала, занятого научными исследованиями в Республике Беларусь. В целом складывается негативный тренд за исследуемый период. За последних 22 года число работников, занятых научными исследованиями, сократилось в 1,2 раза с 33,2 до 27,4 тыс. человек2. С 2009 года Национальный статистический комитет изменил методологию подсчета численности персонала, включив в него численность сектора некоммерческих организаций. По отношению к общему числу занятых в экономике количество персонала сократилась с 0,8 в 1997 г. до 0,6% к настоящему времени.
35000 30000 25000 d 20000 2 15000 -Н 10000 5000
0
КГ
SS-
<v
&
к
&
0
# # <f / <f <f / /
I исследователи I вспомогательный персонал
I техники
I прочий персонал
Рисунок 1.
Динамика численности персонала занятого научными исследованиями, человек
1 Поплыко Владимир Иванович - к.э.н., доцент кафедры экономической политики Белорусского государственного экономического университета. E-mail: v_poplyko@tut.by
2
Наука, инновации и технологии в Республике Беларусь 2004: Стат. сб. / Подг. Тамашевич В.Н. и др. - Минск: ГУ «БелИСА», 2005. - С. 61; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2012. - С. 26; О научной и инновационной деятельности в Республике Беларусь в 2018 году: Статистический бюллетень. -Минск: Нац. статист. комитет, 2019. - С. 10; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2016. - С. 39.
Отдельно нужно отметить снижение численности исследователей с 59,7 тыс. в 1990 г. до 17,8 тыс. человек в 2018 г.1 Такое резкое падение объясняется не только развалом СССР, но и состоянием трансформационной экономики Беларуси, системой образования, миграции и многих других факторов.
Распределение персонала по категориям. Для рассматриваемого периода характерна неравномерная динамика численности различных категорий научных кадров, которая представлена на рис. 1. В качестве позитивной тенденции отметим структурные изменения персонала, занятого исследованиями и разработками. Доля исследователей за анализируемый период увеличилась почти на 6 п.п. с 59 до 65% от общей численности. Удельный вес техников сократился - с 8,5% в 1997 г. до 6,3% в 2018 г. В то же время доля вспомогательного и прочего персонала упала за этот период с 32,5 до 28,8%.
Распределение персонала по регионам Беларуси. За период 2000-2015 гг. усилилась концентрация исследовательских кадров в столичном регионе. Если в 2000 г. в г. Минске и Минской области доля занятых исследованиями и разработками составляла 81,4%, то к настоящему времени 83,4% от всего персонала (см. рис. 2). На втором месте находится Гомельская область с удельным весом в 8% от всех занятых в науке. Доля остальных регионов находится в пределах 2-3%. Вместе с тем, за исследуемый период увеличение количества занятых исследованиями и разработками продемонстрировали Минская (+1,3 раза) и Брестская области (+1,2 раза)2.
Наблюдается крайне неравномерное размещение научного потенциала по территории Беларуси, что ведет к серьезным диспропорциям в уровне развития науки в регионах и влияет на их экономическое и социальное развитие. Самый большой отток научных кадров наблюдается в приграничных территориях, которые усугубились в результате как межрегиональной, так и международной миграции специалистов
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
шщ мят
•шншшш ИИ ЯШ
шил
ш
0 Могилевская И Минская □ г. Минск ШГродненская И Гомельская ■ Витебская П Брестская
2000
2006
2010
2015
Рисунок 2.
Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки
по областям и г. Минску, человек
Распределение персонала по секторам деятельности. Анализ распределения персонала, занятого исследованиями и разработками представлен в табл. 1. Удельный вес государственного сектора на протяжении рассматриваемого времени падает с 33,6 до 26,6% . И наоборот, доля персонала предпринимательского сектора увеличилась с 55,9% в 1998 г. до 63,4% в 2015 г. Другими словами, происходит постепенная коммерциализация научных исследований, призванная обеспечить непосредственное использование научных достижений в хозяйственной практике.
Таблица 1
Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, по секторам деятельности3
Показатели 1998 г. 2000 г. 2006 г. 2011 г. 2015 г.
Численность персонала, человек
Респу блика Белару сь 32477 32926 30544 31194 26153
из них
государственный сектор 10903 11432 14573 8150 6958
сектор коммерческих организаций (предприниматель ский сектор) 18154 18472 12785 19995 16580
сектор высшего образования 3420 3022 3186 3046 2607
1 Наука, инновации и технологии в Республике Беларусь 2004: Стат. сб. / Подг. Тамашевич В.Н. и др. — Минск: ГУ «БелИСА»,
2005. - С. 23.
2
Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2012. -С. 27; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2016. - С. 46.
3 Рассчитано автором на основе источников: О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2006 года: Аналитический доклад А.Н. Коршунов [и др.]. - Минск: ГУ «БелИСА», 2007. - С. 297; О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2005 года и за период 2001 -2005 гг.: Аналитический доклад / А.Н. Коршунов и др. -Минск: ГУ «БелИСА», 2006. - С. 323; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. -Минск: Нац. статист. комитет, 2012. - С. 28; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2016. - С. 39.
Численность персонала, проценты
Всего 100 100 100 100 100
государственный сектор 33,6 34,7 47,7 26,13 26,6
сектор коммерческих организаций (предприниматель ский сектор) 55,9 56,1 41,9 64,1 63,4
сектор высшего образования 10,5 9,2 10,4 9,76 10
Таким образом, среди статистически неблагоприятных тенденций в структуре кадрового потенциала необходимо отметить уменьшение доли персонала, занятого исследованиями и разработками, в государственном секторе. Можно отметить неблагоприятные сдвиги в секторе высшего образования. Несмотря на доминирование государственных вузов и их бюджетным финансированием, не наблюдается роста численности преподавателей, аспирантов и студентов, вовлеченных в научные исследования. Доля сектора высшего образования в структуре научных кадров в 2015 г. снизилась на 0,5 п.п. до 10% по сравнению с 10,5% в 1998 г.
Распределение персонала по уровню образования и квалификации. На фоне снижения общей численности работников, занятых в сфере науки, происходят позитивные сдвиге в структуре. Данные представлены в табл. 2. За 2005-2015 гг. удельный вес персонала, занятого в научной сфере и имеющего высшее образование, увеличился на 7,1 п.п. с 72,7 до 79,8%. Синхронно сократилось число занятых со средним специальным и прочим образованием с 27,3 до 20,2%.
Таблица 2
Динамика численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками,
по уровню образования1
Годы Всего В том числе
высшее Среднее специальное | прочее
Численность персонала, человек
2005 30 222 21 961 3398 4863
2007 31 294 23 136 3420 4738
2008 31 473 22 878 3587 5008
2009 32 441 24 454 3413 4574
2010 31 712 24 119 3476 4117
2011 31 194 24 005 3260 3929
2012 30 437 23 730 3095 3612
2013 28 937 22 744 2867 3326
2014 27 208 21 355 2566 3287
2015 26 153 20 863 2454 2836
Численность персонала, проценты
2005 100 72,7 11,1 16,2
2007 100 73,9 10,9 15,2
2008 100 72,7 11,4 15,9
2009 100 75,4 10,5 14,1
2010 100 76,1 10,9 13,0
2011 100 77,0 10,4 12,6
2012 100 77,9 10,2 11,9
2013 100 78,6 9,9 11,5
2014 100 78,5 9,4 12,1
2015 100 79,8 9,4 10,8
На фоне снижения уровня занятости в науке наблюдается сокращение доли исследователей, имеющих ученые степени: с 22% в 2005 г. до 22,5% в 2015 г. Это тенденция обусловлена абсолютным снижением численности кандидатов и докторов наук за исследуемый период (см. табл. 3).
Таблица 3
Динамика численности исследователей, по наличию ученой степени2
2005 г. 2009 г. 2010 г. 2012 г. 2013 г. 2015 г.
Численность исследователей, человек
Численность исследователей, 18 267 20 543 19 879 19 315 18 353 16 953
В том числе:
доктора наук 780 737 746 719 703 648
кандидата наук 3232 3184 3143 3071 2946 2822
не остепененные 14 255 16 622 15 990 15 525 14 704 13 483
1 Рассчитано автором на основе источников: Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2012. - С. 29; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2016. - С. 40.
2
Источник: рассчитано автором на основе источников: Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2012. - С. 30; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2016. - С. 41.
Численность исследователей, проценты
Всего 100 100 100 100 100 100
В том числе
доктора наук 4,3 3,6 3,8 3,7 3,8 3,8
кандидата наук 17,7 15,5 15,8 15,9 16,1 16,7
не остепененные 78,0 80,9 80,4 80,4 80,1 79,5
Возрастная структура исследователей. Возрастное распределение исследователей считается одной из характеристик эффективности научно -исследовательской деятельности. Известно, что результативность и производительность труда работников во многом определяется эффективностью их возрастной структуры, которая ухудшается по мере сокращения доли наиболее активной части исследователей 1.
Возрастная структура исследователей за последние годы ухудшилась. В последние годы несколько увеличился приток молодежи в науку. В результате доля исследователей в возрасте до 29 лет за 2004-2016 гг. возросла на 3,5 п.п. с 20 до 23,5% (рис. 3). При этом возрастная структура исследователей в значительной степени зависит от наличия ученой степени. Среди исследователей без степени преобладают возрастные группы до 39 лет — в 2016 году их доля составила 54,8%. При этом на возрастные группы после 60 лет приходится всего 12,7% исследователей без степени2.
Среди исследователей с ученой степенью кандидатов наук наблюдаются две тенденции. Первая заключается в росте возрастной группы 30-39 лет с 11 до 21,2% и 60 лет и старше с 5,2 до 34,6% за 2004-2016 гг. Вторая особенность включает в себя падение доли возрастной группы до 29 лет с 3,4 до 1,2% и от 40 до 59 лет с 66,1 до 43% от их общего количества.
За анализируемый период можно сделать однозначный вывод, что доля докторов наук старше 60 лет увеличилась с 51,5 до 87% к итогу. При этом нельзя не согласиться с мнением белорусских исследователей, что сегодня степень доктора наук в сфере научных исследований фактически служит для обоснования возможности продолжать работать на пенсии в бюджетных научных организациях.
Исследователи
Кандидаты наук
Доктора наук
100% F1,7H 10,4 I3,8! ¡4,1 f4,2!
12,4 14,9 14,6
26,6 24,5 нн 22,3 19,6
50% 25,2 15 13,5 14,2
15,9 19,6 21,9 23,9
0% - 20 24,7 23,3 23,5
:3,2: =20=
37
24,6
11,8
8,44 24,2
16,
20,9
9,5 ]9,9; 26,8 24,7
27,5 22,6 21,1
18,7
21,6
21,9
21,2
18;
35,1
33,5
37,4
9,7 14
34,3
25
Р
5,3
Í6,4i
2,7 005
42,1
44,9
18,7
03
2004 2011 2014 2016
2004 2011 2014 2016
2004 2011 2014 2016
□ до 29 лет
т сп со пл-1-
□ 30-39 лет
□ 40-49 лет
ИЗ ~7Г\ плт i а Ллплл
Рисунок 3.
Динамика структуры исследователей, кандидатов и докторов наук по возрасту, в % к итогу
Распределение исследователей по областям науки представлено в таблице 4. Оно является наиболее стабильной характеристикой исследовательских кадров, не подверженной резким колебаниям. На протяжении 20052016 гг. доля исследователей, занимающихся техническими науками, уверенно доминирует и остается на первом месте. Она увеличилась с 56,8 до 59,6%. Второе место по значимости занимают специалисты естественных наук. Их удельный вес за исследуемый период сократился на 2.3 п.п. с 22,4 до 20,1%. Все остальные отрасли науки сохранили или незначительно изменили свои доли. Это относится к исследователям медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных наук.
1 Миндели Л. Э., Чистякова В.Е. Интеллектуальные ресурсы российской науки. - М.: ИПРАН РАН, 2016. - С. 108.
2 О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2012 года: Аналитический доклад / Под ред. И.В. Войтова, В.Г. Гусакова. - Минск: ГУ «БелИСА», 2013. - 40 с.; О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2016 года: Аналитический доклад / Под ред. А.Г. Шумилина, В.Г. Гусакова. - Минск: ГУ «БелИСА», 2017. -С. 94.
Таблица 4
Распределение численности исследователей по отраслям науки в 2005-2016 гг.1
Годы Всего исследователей В том числе
естественные технические медицинские сель скохозяйс т-венные социально-экономические и общественные гуманитарные
Численность исследователей, человек
2005 18 267 4089 10 380 836 1255 1203 504
2007 18 995 3700 11 553 978 1155 1224 385
2008 18 455 3640 10 977 954 1183 1324 377
2009 20 543 3794 12 620 962 1208 1549 410
2010 19 879 3702 12 257 924 1206 1401 389
2011 19 668 3596 12 051 1045 1179 1341 456
2012 19 315 3657 11 601 994 1137 1458 468
2013 18 353 3411 11 195 876 1057 1380 434
2014 17 372 3335 10 435 957 982 1165 498
2015 16 953 3444 9964 1031 823 1198 493
2016 16 879 3397 10 057 811 981 1176 457
Численность исследователей, проценты
2005 100 22,4 56,8 4,6 6,9 6,6 2,8
2007 100 19,5 60,8 5,1 6,1 6,4 2,0
2008 100 19,7 59,5 5,2 6,4 7,2 2,0
2009 100 18,5 61,4 4,7 5,9 7,5 2,0
2010 100 18,6 61,7 4,6 6,1 7,0 2,0
2011 100 18,3 61,3 5,3 6,0 6,8 2,3
2012 100 18,9 60,1 5,1 5,9 7,5 2,4
2013 100 18,6 61,0 4,8 5,8 7,5 2,4
2014 100 19,2 60,1 5,5 5,7 6,7 2,9
2015 100 20,3 58,8 6,1 4,9 7,1 2,9
2016 100 20,1 59,6 4,8 5,8 7,0 2,7
Нельзя не согласиться с мнением российских ученых, что одна из статистически неблагоприятных тенденций в структуре кадрового потенциала - консервация сосредоточения подавляющей части научных кадров в технических областях науки, в то время как в ведущих зарубежных странах опережающими темпами развиваются науки гуманитарного профиля 2.
Нужно отметить, что в Беларуси существует Перечень приоритетных специальностей научных работников высшей квалификации, необходимых для развития высокотехнологичных производств, относящихся к V и VI технологическим укладам экономики (далее - приоритетные специальности), он утвержден приказом ГКНТ от 29 марта 2012 г. № 146 и включает 83 специальности. Подготовка в аспирантуре открыта по 66 приоритетным специальностям, из них в области физико -математических наук - 15, химических - 3, биологических - 11, технических - 25, медицинских - 12 специальностей3.
Присуждение ученых степеней. На рис. 4 представлена динамика присуждения ученых степеней кандидата и доктора наук4. Динамический ряд по докторам наук представлен только с 2001 по 2017 гг., поскольку не было возможности собрать статистику по защитам. «Пик» присуждения ученых степеней приходился на 2003 г. 1368 ученых степеней (из них 1195 кандидатских и 197 докторских). В последующие годы наблюдался негативный тренд - сокращение числа граждан, защитивших диссертацию.
По состоянию на конец 2016 года в Республике Беларусь действовали 158 советов по защите диссертаций (из них 32 кандидатских и 126 докторских). В 2016 году Высшей аттестационной комиссией отклонено 24 диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, что составило 4,9 % от общего количества рассмотренных диссертаций5.
За исследуемый период сократилось количество защит, приходящихся на 100 остепененных работников науки. Если в 2005 г. на 100 кандидатов наук приходилось 20 граждан, защитивших диссертацию, то в 2017 г. - только 17. На 100 докторов наук соответственно в 2005 г. 15 и в 2015 г. только 7. Налицо негативная тенденция обновления кадрового потенциала белорусской науки.
1 Рассчитано автором на основе источников: Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2012. - С. 31-32; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2016. - С. 42-43.
2
Миндели Л.Э., Чистякова В.Е. Интеллектуальные ресурсы российской науки. - М.: ИПРАН РАН, 2016. - С. 113.
3 О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2016 года: Аналитический доклад / Под ред. А.Г. Шумилина, В.Г. Гусакова. - Минск: ГУ «БелИСА», 2017. - С. 95.
4 Наука, инновации и технологии в Республике Беларусь 2004: Стат. сб. / Подг. Тамашевич В.Н. и др. - Минск: ГУ «БелИСА», 2005. - С. 51.
5 Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2016. - С. 97.
1200-, 1000800600 4002000
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017
■ кандидата наук ■ доктора наук
Рисунок 4.
Динамика присвоения ученых степеней кандидата и доктора наук (человек)
Заключение
При складывающейся социально -экономической ситуации ресурсный потенциал белорусской науки сохраняется на определенном уровне. Основную нагрузку по финансированию исследований и разработок продолжает нести государственный бюджет.
Снижение численности работников, занятых научной сфере, происходит во всех категориях Отмечается постепенное уменьшение удельного веса докторов и кандидатов наук, что в конечном итоге ухудшило квалификационную структуру научных кадров и кадровую ситуацию в науке республики в целом.
Ресурсный и кадровый потенциал науки Республики Беларусь сконцентрирован в основном в г. Минске, где с о-средоточено более 70% общей численности работников науки. Доля специалистов высшей квалификации кандидатов и докторов наук, работающих в столичном регионе, составляла более 80%.
В научной сфере Беларуси сохраняется тенденция старения научных кадров. Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что белорусскую науку покидают, прежде всего, исследователи самых продуктивных возрастов: 30-39 лет и 40-49 лет. В научных организациях и вузах исследователи не в полной мере мотивированы к выбору научной деятельности в качестве профессии. Уменьшение численности исследователей высшей квалификации средних возрастов ведет к ухудшению структурных характеристик кадрового потенциала белорусской науки, нарушает механизм преемственности знаний и опыта, воспроизводства научных кадров.
Анализ распределения численности исследователей по областям науки показывает, что основная их часть сконцентрирована в области технических наук - около 60% от общей численности в научных организациях. Динамика воспроизводства кадрового потенциала науки недостаточна, поэтому проблема старения кадров по -прежнему актуальна. Выходом из сложного положения могло бы стать использование зарубежных образовательных систем и технологий для получения высшего и постдипломного образования, налаживание эффективных устойчивых прямых и о б-ратных связей с производственной сферой и сферой потребления.
