CC BY
112УДК 631.158:658.32
ПОТРЕБНОСТЬ В ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ: ОЦЕНКА, ПРОГНОЗ
О. А. ПАШКЕВИЧ, руководитель группы трудовых ресурсов, кандидат экономических наук, доцент РНУП «Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси»
NEED FOR LABOR RESOURCES IN AGRICULTURE: ESTIMATES, FORECASTS
O. A. PASHKEVICH, head of group of human resources, Candidate
of Economic Sciences, Associate Professor Institute of System Research in Agroindustrial Complex of NAS of
Belarus
В статье представлен прогноз численности трудовых ресурсов в аграрной сфере, базой которого явились результаты оценки демографической ситуации в сельской местности, социально-экономических тенденций формирования трудовых ресурсов, анализа важнейших направлений использования труда в сельском хозяйстве. Применение прогнозных параметров позволяет выработать отлаженную систему управления кадрами, оптимизировать вопросы формирования рабочей силы, совершенствовать структуру рабочих мест, наметить направления повышения квалификации и переподготовки кадров.
The article presents a forecast of the labor force number in the agricultural sector, based on results of assessment of the demographic situation in rural areas, socio-economic trends in the formation of human resources, analysis of the major areas of labor use in agriculture. The use of predictive parameters helps to develop streamlined human resource management system, optimize the issues of labor force formation, improve the structure of jobs and to outline the direction of further training and retraining.
Введение. Уровень сбалансированности общественного производства по трудовым ресурсам является одним из важнейших показателей оценки эффективности их использования. Сбалан-
сированность представляет собой оптимальную сложившуюся количественную и качественную пропорциональность в их распределении. Границы сбалансированности могут быть подвижны от полного соответствия между потребностями производства в ресурсах труда и рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, которая в количественном отношении по профессиональному и квалификационному составу, как правило, отвечает требованиям производства до такого соответствия, которое лишь делает возможным осуществление процесса производства. Повышение уровня сбалансированности между потребностями производства в рабочей силе и ее наличием означает более эффективное использование средств производства и трудовых ресурсов, что способствует повышению производительности труда.
Современный период развития аграрного сектора экономики характеризуется изменением масштабов производства, его темпов и направлений. Углубление специализации и повышение концентрации способствуют дальнейшей интенсификации сельскохозяйственного производства, переводу его на индустриальную основу. Оптимальная обеспеченность сельскохозяйственных предприятий трудовыми ресурсами, их эффективное использование, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для увеличения объема производства продукции и повышения эффективности производства. В частности, от обеспеченности хозяйства трудовыми ресурсами и их использования зависит неукоснительное соблюдение технологических процессов, использование техники и, как результат, объем производства продукции, ее себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей.
Анализ источников. Проблемы формирования трудовых ресурсов аграрной отрасли и их использования нашли в современной отечественной и зарубежной литературе достаточно широкое отражение. Решению вопросов формирования рынка труда, сбалансированности занятости, модернизации системы воспроизводства трудовых ресурсов и их прогнозированию посвящены труды отечественных и зарубежных исследователей, среди ко-
торых Т. Б. Блинова, Л. В. Бондаренко, Л. В. Горнин, И. Л. Зенькова, С. В. Сигова и другие.
Изучение и оценка аспектов формирования и использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве Беларуси является актуальным в условиях инновационного развития отрасли, ее модернизации, что является целью настоящей публикации.
Методы исследования. В основу разработки и изложения материала положены следующие методы исследования: монографический, абстрактно-логический, системного анализа, экспертных оценок, расчетно-конструктивный, нормативный, сравнения, систематизации и другие. Методологической и информационной базой для статьи послужили труды теоретического и методологического плана ученых Беларуси и зарубежных стран, нормативные и информационные материалы.
Основная часть. Сельские населенные пункты республики представляют собой территории, на которых сосредоточена основная часть трудового потенциала сельской местности. В республике наблюдается сокращение размера среднего сельского населенного пункта (табл. 1).
Таблица 1. Развитие сельской поселенческой сети (на начало года)
Показатели Годы 2016 г. к 2010 г., %
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Сельсоветы, ед. 1339 1295 1292 1218 1214 1159 1163 86,9
Сельские населенные пункты, ед. 23501 23467 23389 23275 23251 23229 23201 98,7
Размер среднего сельского населенного пункта, человек 103 101 98 96 94 93 92 89,3
Примечание. Таблица составлена по данным источника [14].
Динамика структуры занятости в сельской местности республики имеет положительную тенденцию: в отраслях материального производства она сокращается, а в сфере услуг - увеличивается. На протяжении 2011-2015 гг. занятость в сельском хозяйстве в сельской местности является доминирующей (табл. 2).
Таблица 2. Отраслевая структура занятости в сельской местности, 2011-2015 гг., в % к итогу
Годы 2015 г. к
Показатели 2011 2012 2013 2014 2015 2011 г., п.п.
Занято в экономике - всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 -
Сфера производства 62,3 62,1 61,0 61,3 60,7 -1,6
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 46,7 46,4 44,6 44,5 44,7 -2,0
сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях 43,7 43,4 41,6 41,5 41,7 -2,0
лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 0
рыболовство, рыбоводство 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0
промышленность 12,1 12,5 12,9 13,0 12,8 0,7
строительство 3,3 3,0 3,2 3,6 3,0 -0,3
Сфера услуг 37,7 37,9 39,0 38,7 39,3 1,6
торговля; ремонт автомобилей, бы-
товых изделии и предметов личного 7,6 7,2 7,8 8,2 8,6 1,0
пользования
гостиницы и рестораны 1,4 1,4 1,5 1,4 1,5 0,1
транспорт и связь 4,6 4,7 5,1 5,0 5,3 0,7
финансовая деятельность 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0
операции с недвижимым имуще-
ством, аренда и предоставление услуг потребителям 1,3 1,4 1,7 1,5 1,5 0,2
государственное управление 1,4 1,4 1,4 1,5 1,4 0
образование 11,8 11,8 11,6 11,2 11,0 -0,8
здравоохранение и предоставление социальных услуг 6,5 6,8 6,7 6,7 6,9 0,4
предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг 3,0 3,0 3,1 3,0 3,0 0
Примечание. Таблица составлена по данным источника [15-19].
Сельскохозяйственные организации являются основными производителями аграрной продукции (76,0 % в 2014 г.). Анализ динамики числа организаций АПК в республике за период 2005-2014 гг. показывает их сокращение на 490 единиц, или на 30 %. Следует отметить, что наиболее крупные по численности персонала организации расположены в Гродненской области (в среднем 323 работника в 2014 г.), наименее - в Витебской обла-
сти (167 работников в 2014 г.). В анализируемый период наблюдается тенденция увеличения численности работников трудовых коллективов сельскохозяйственных организаций, которая коррелирует с тенденцией укрупнения предприятий.
Динамика потребности в кадрах сельскохозяйственных организаций показывает, что в 2010 г. спрос был ориентирован преимущественно на рабочие кадры. В 2015 г. структура спроса на кадры аграрного производства уравновесилась (табл. 3).
Таблица 3. Потребность в кадрах сельскохозяйственных организаций (на конец года, чел., % к итогу)
Категории Годы 2015 г. к
персонала 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010 г., %
Человек
Служащие 1474 1855 2090 2045 1988 2051 139,1
Рабочие 3650 4581 5244 4674 3653 2033 55,7
Всего 5124 6436 7334 6719 5641 4084 79,7
В % к итогу
Служащие 28,8 28,8 28,5 30,4 35,2 50,2 21,4 п.п.
Рабочие 71,2 71,2 71,5 69,6 64,8 49,8 -21,4 п.п.
Всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 -
Примечания.
1 - Таблица составлена по данным источника [14].
2 - В 2010 г. потребность в кадрах представлена по сельскому хозяйству, в
2011-2015 гг. - по сельскому хозяйству, охоте и лесному хозяйству.
Мониторинг вакантных рабочих мест в сельскохозяйственных организациях показал, что в них имеется постоянный спрос на агрономов, ветеринаров, зоотехников, а также на рабочие кадры - животноводов, операторов машинного доения, трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства. Вместе с тем рынок аграрного труда перенасыщен бухгалтерами и экономистами, причиной чего явился выпуск учреждениями образования специалистов, специальности которых уже являются избыточными.
Потенциальное совокупное предложение на рынке труда в сельской местности (трудовые ресурсы) формируется прежде всего за счет трудоспособного населения в трудоспособном воз-
расте. При этом доля данной категории в динамике сокращается: в 2000 г. трудоспособное население в трудоспособном возрасте составляло 94,7 % от численности трудовых ресурсов села, в 2015 г.- 93,8 %.
Процесс воспроизводства трудового потенциала и формирование рынка труда в первую очередь будет предопределяться взаимодействием демографических переменных естественного воспроизводства. Согласно демографическому прогнозу, в 2016-2030 гг. формирование трудовых ресурсов будет проходить под влиянием абсолютного сокращения трудоспособного населения (рис. 1). Относительно 2016 г. общая численность сельского населения к 2030 г. снизится на 21,2 %, в том числе в возрасте 0-15 лет - на 15,7 %, трудоспособном - на 31,8 % и старше трудоспособного - на 7 %. Согласно прогнозным расчетам, ежегодное сокращение трудовых ресурсов на селе в указанный период составит 20-23 тыс. человек.
2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
Годы
моложе трудоспособного
старше трудоспособного "
™ трудоспособном
Рис. 1. Прогноз численности сельского населения на период до 2030 г. Примечание. Рисунок составлен по данным источника [8, 9].
Проведенные исследования позволяют констатировать, что прогнозирование потребности аграрного сектора в трудовых ре-
52
50
48
46
44
42
40
сурсах возможно только на основе обоснованной системы трудовых нормативов, учитывающих региональные особенности сельскохозяйственного производства [12, 20]. В этом случае существенно возрастает значимость нормативного метода, позволяющего проводить исследования различных аспектов этой актуальной научной проблемы.
Прогноз потребности в работниках сельскохозяйственного производства в 2016-2020 гг. рассчитан посредством осуществления следующих этапов:
- прогноза совокупных прямых затрат труда на производство продукции растениеводства и животноводства, который построен по двум вариантам (при постоянных и прогрессивных затратах труда). При этом в основу положены прогнозные данные объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции согласно Государственной программе развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020 гг. [6];
- оценки шкалы нормативов затрат труда на единицу продукции, которая построена на базе данных исследований сектора трудовых и социальных отношений с учетом опыта передовых хозяйств;
- расчета потребности в работниках посредством корректировки трудозатрат в человеко-часах на нормативный фонд рабочего времени.
В первом варианте использованы постоянные нормативы затрат труда, а во втором - нормативы дифференцированы по годам в сторону снижения.
Исходя из расчетных объемов затрат труда и среднего годового фонда рабочего времени одного работника (2100 часов) определена общая потребность в работниках сельского хозяйства (прогноз спроса) на период 2016-2020 гг. (табл. 4).
Таблица 4. Прогнозные расчеты потребности в работниках сельского хозяйства на 2016-2020 гг.
Показатели Годы
2016 2017 2018 2019 2020
Вариант 1
Прогнозные расчеты затрат
труда в сельскохозяйствен-
ном производстве при по- 465277,1 479759,0 493943,6 507982,6 525551,2
стоянных нормативах,
тыс. чел.-ч
Прогноз потребности в работниках (спрос) в сельско-
хозяйственном производстве 221,6 228,5 235,2 241,9 250,3
при постоянных нормативах
затрат труда, тыс. человек
Прогноз общей численности
работников, включая аппарат 254,8 262,7 270,5 278,2 287,8
управления, тыс. человек
Вариант 2
Прогнозные расчеты затрат
труда в сельскохозяйствен-
ном производстве при сни- 465277,1 446537,5 441386,3 424482,8 421909,6
жающихся нормативах,
тыс. чел.-ч
Прогноз потребности в работниках (спрос) при снижающихся нормативах за- 221,6 212,6 210,2 202,1 200,9
трат труда, тыс. человек
Прогноз общей численности
работников, включая аппарат 254,8 244,5 241,7 232,4 231,0
управления, тыс. человек
В результате проведенных расчетов прогноза установлено, что по первому варианту при постоянных нормативах затрат труда и растущих объемах производства потребность в работниках к 2020 г. вырастет на 12,9 % относительно 2016 г. Более приемлемым следует считать второй вариант, в котором использован снижающийся тренд нормативов затрат труда. Согласно полученным данным, предусмотренный рост производительности труда обеспечит снижение потребности в работниках (спрос) к 2020 г. на 9,3 %.
Предыдущие исследования показали, что вариант прогноза численности работников сельского хозяйства при максимальных и постоянных затратах труда нецелесообразно класть в основу дальнейших расчетов, так как он консервирует сложившийся уровень производительности труда и с учетом возрастающих объемов производства экстраполирует увеличение их численности. Вариант при минимальных затратах труда на единицу продукции был бы наиболее желательным, однако реальная ситуация показывает, что основания для резкого скачка производительности труда отсутствуют. Наиболее вероятным сценарием является вариант с учетом прогрессивных (постепенно снижающихся) затрат труда на единицу продукции, при котором потребность в работниках сельскохозяйственного производства будет постепенно сокращаться.
Важно учитывать и социальные аспекты роста производительности труда в сельском хозяйстве. При ограниченности на селе дополнительных альтернативных рабочих мест и сложности с их созданием любое высвобождение излишней рабочей силы из аграрного сектора может увеличить уровень безработицы и привести к дальнейшему сокращению населения в сельской местности, особенно в трудоспособном возрасте.
Еще один значимый аспект решения данной проблемы связан с исследованием взаимосвязи экономического роста в аграрном секторе, занятости и производительности труда с учетом того, что продолжается процесс миграции в направлении «село-город», который ведет к сокращению трудовых ресурсов села. Таким образом, сокращение ресурса живого труда в аграрной экономике в ближайшей перспективе продолжится.
Поэтому в условиях инновационного развития аграрной отрасли потребуется опережающая подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для конкретных форм осуществления агробизнеса. При этом приоритетное направление должно иметь дополнительное профессиональное образование в направлении формирования компетенций руководителей и специалистов, способных поддерживать внедрение инновационных процессов в сельское хозяйство. Для этого нами разработана
программа мониторинга рынка услуг дополнительного образования для отрасли сельского хозяйства, которая включает цель, задачи, содержание мониторинга, описание его этапов, методы и технологии осуществления, а также ожидаемые результаты.
Заключение. Проведенные исследования позволили сделать следующие выводы.
1. Достижение эффективности хозяйственной деятельности предполагает не только рациональное использование персонала в процессе труда, но и соответствующие данной структуре производства пропорции занятости, квалификации, общего профессионального образования, распределения работников по отраслям и сферам производства, сбалансированность между численностью рабочих мест (спрос на рынке труда) и наличием рабочей силы (предложение на рынке труда) и ее прогноз.
2. В комплексе проблем сельского хозяйства важное место занимают вопросы воспроизводства трудовых ресурсов и их рациональной занятости. Ухудшение демографической ситуации в сельской местности и связанное с ним осложнение процесса формирования трудовых ресурсов аграрных предприятий и оптимального обеспечения последних рабочей силой ставят проблему трудовых ресурсов в ряд актуальных. Современные условия требуют качественно нового уровня формирования трудовых ресурсов.
3. Среди основных тенденций формирования трудовых ресурсов в сельской местности в первую очередь необходимо отметить направления в изменении их численности, которое за последний период определялось различными факторами. Основное влияние оказала негативная демографическая ситуация. На большей части сельской территории республики наблюдается снижение численности населения, которое обусловлено превышением уровня смертности над уровнем рождаемости. Кроме того, демографические процессы на селе развиваются в условиях значительной дифференциации размещения трудовых ресурсов в территориальном разрезе: в некоторых регионах наблюдается их недостаток, в других регионах имеется избыток.
4. В процессе совершенствования материально-технического оснащения АПК происходит углубление разделения труда и соответственно изменяется структура кадров: при общем сокращении числа занятых растет удельный вес работников механизированного и автоматизированного труда. С другой стороны, сложность работ, появление нового поколения высокотехнологичных машин и механизмов обусловливают необходимость улучшения качественного состава работников сельскохозяйственного производства. В развитых странах мира формируется новый тип экономики - информационный [21, 22]. В соответствии с ним происходит трансформация структуры занятости и изменение содержания труда, что требует специальных знаний и навыков исполнителей.
5. Разработанный прогноз потребности в трудовых ресурсах в сельском хозяйстве позволит: оценить уровень сбалансированности потенциального предложения труда (исходя из прогноза демографической ситуации); оценить уровень потенциальной потребности рабочего времени; определить структурные пропорции предложения и потребности в труде по видам деятельности в сельском хозяйстве; повысить эффективность регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов. Используя дополнительные показатели технико-технологической оснащенности целесообразно прогнозировать реальные потребности в трудовых ресурсах при внедрении новой сельскохозяйственной техники, автоматизации процессов и использовании информационно-коммуникационных технологий. При этом отдельное внимание следует уделять изучению процессов, которые частично или совсем не заменяемы технологиями, а требуют непосредственного участия работников в производственных процессах.
Список литературы
1. Антропология профессий: границы занятости в эпоху нестабильности: [сборник] / Центр социальной политики и гендерных исследований. -Москва: Вариант: ЦСПГИ, 2012. - 233 с.
2. Блинова, Т. В. Прогнозное моделирование численности занятых в сельском хозяйстве РФ / Т. В. Блинова, С. Г. Былина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2011. - № 5. - С. 61-64.
3. Бондаренко, Л. В. Занятость на селе и ресурсное обеспечение организаций малого бизнеса сельскими безработными / Л. В. Бондаренко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2011. - № 12. -С. 58-62.
4. Буряков, С. А. Модернизация системы воспроизводства трудовых ресурсов: концепция, институт реновации, сценарии развития: автореф. дисс. .. .канд. экон. наук: 08.00.05 / С. А. Буряков. - Ростов-на-Дону, 2010. - 26 с.
5. Горнин, Л. В. Рынок труда: состояние и приоритетные направления развития / Л. В. Горнин, Р. В. Захаров, Н. М. Едренкина // Вестник КрасГАУ. -2013. - № 6. - С. 9-14.
6. Государственная программа развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020 годы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.by/main.aspx?gшd=12551&p0=C21600196&p1=1&p5=0. - Дата доступа: 16.10.2016.
7. Григорьева, Н. В. Функционирование и развитие рынка труда сельских муниципальных образований: автореф. дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Н. В. Григорьева. - Орел, 2013. - 23 с.
8. Демографический ежегодник Республики Беларусь: статист. сб. / Нац. статист. комитет Респ. Беларусь. - Минск, 2016. - 444 с.
9. Демографический ежегодник Республики Беларусь: статист. сб. / Нац. статист. комитет Респ. Беларусь. - Минск, 2014. - 414 с.
10. Зенькова, И. В. Сбалансированность занятости на рынке труда в Республике Беларусь: теоретические и методические основы обеспечения: авто-реф. дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.01 / И. В. Зенькова. - Минск, 2010. - 24 с.
11. Крылатых, Э. Н. Прогнозные оценки аграрных рынков ЕС и России на период до 2022 года / Э. Н. Крылатых, О. М. Чащарина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2014. - №7. - С. 29-36.
12. Прогноз развития рынка труда в агрогородках с учетом комплексной модернизации сельского хозяйства / М. Н. Антоненко, О. А. Пашкевич, В. О. Лёвкина, А. Т. Сакпаева // Научные принципы регулирования и развития АПК: предложения и механизмы реализации: редкол. В. Г. Гусаков [и др.]. -Минск: Ин-т системных исследований в АПК НАН Беларуси, 2016. - С.141-151.
13. Сигова, С. В. Государственное регулирование сбалансированности рынка труда в современной России: автореф. дисс. ... докт. экон. наук: 08.00.05 / С. В. Сигова. - Москва, 2011. - 45 с.
14. Статистический ежегодник Республики Беларусь 2016 / Нац. статист. комитет Респ. Беларусь. - Минск, 2016. - 519 с.
15. Трудовые ресурсы и занятость населения в Республике Беларусь в 2015 году: статист. бюллетень / Нац. статист. комитет Респ. Беларусь. -Минск, 2016. - 38 с.
16. Трудовые ресурсы и занятость населения в Республике Беларусь в
2013 году: статист. бюллетень / Нац. статист. комитет Респ. Беларусь. -Минск, 2014. - 65 с.
17. Трудовые ресурсы и занятость населения в Республике Беларусь в
2014 году: статист. бюллетень / Нац. статист. комитет Респ. Беларусь. -Минск, 2015. - 42 c.
18. Трудовые ресурсы и занятость населения в Республике Беларусь в 2012 году: статист. бюллетень / Нац. статист. комитет Респ. Беларусь. -Минск, 2013. - 65 с.
19. Трудовые ресурсы и занятость населения в Республике Беларусь в 2011 году: статист. бюллетень / Нац. статист. комитет Респ. Беларусь. -Минск, 2012. - 65 с.
20. Формирование и использование трудовых ресурсов в сельском хозяйстве Беларуси / М. Н. Антоненко, О. А. Пашкевич, М. В. Уласевич, А. А. Бо-гуш, В. О. Левкина. Научное издание; под ред. В. Г. Гусакова. - Минск: Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси, 2012. - 60 с.
21. Frey, C. B .The future of employment: how susceptible are jobs to computerization / C. B. Frey, M. A. Osborne [Electronic source]. - Mode of access: http://www.oxfordmartin.ox.ac.uk/downloads/academic/The_Future_of_Employme nt.pdf. - Date of access: 16.10.2016.
22. Goldbloom, A. The jobs we'll lose to machines - and the ones we won't [Electronic source]. - Mode of access: https://www.ted.com/talks/anthony_ gold-bloom_the_jobs_we_ll_lose_to_machines_and_the_ones_we_won_t?utm_ cam-paign=ios-share&utm_medium=social&source=email&utm_source=email. - Date of access: 10.09.2016.
Информация об авторе
Пашкевич Ольга Александровна - руководитель группы трудовых ресурсов, кандидат экономических наук, доцент Республиканского научного унитарного предприятия «Институт системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси». Информация для контактов: тел. раб. 8 (017) 21200-16, факс 8 (017) 398-52-61. E-mail: [email protected].
Материал поступил в редакцию 22.11.2016
