CC BY
31
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
DOI 10.24412/2227-7315-2022-5-15-21 УДК 34.096
С.В. Ворошилова
РЕПРОДУКТИВНЫЕ ПРАВА ЖЕНЩИН В ПЕРВЫЕ ГОДЫ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА
Введение: в статье рассматриваются государственные мероприятия, направленные на охрану репродуктивных прав женщин в 1917-1920-х гг. Характеризуются нормативные акты, регулировавшие искусственное прерывание беременности. Цель: выявление содержания репродуктивных прав женщин, закрепленных в первых советских законах. Методологическая основа: использовались как общенаучные, так и специальные методы исследования, среди которых: анализ, синтез, формально-юридический, историко-правовой и др. Результаты: выявлены основные направления государственной политики в сфере охраны репродуктивных прав женщин в первые годы Советской власти. Определены особенности реализации городскими и сельскими женщинами права на искусственное прерывание беременности. Вывод: законодательство первых лет Советской власти предоставляло женщинам право осуществлять планирование семьи, определять количество детей, использовать различные способы контрацепции, производить искусственное прерывание беременности. Вместе с тем жесткое государственное регулирование данной сферы, существенно ограничивало возможности женщин в реализации своих репродуктивных прав.
Ключевые слова: репродуктивные права, репродуктивное здоровье, женщины, дети, аборт.
S.V. Voroshilova
WOMEN'S REPRODUCTIVE RIGHTS
IN THE EARLY YEARS OF THE SOVIET STATE
Background: the article examines governmental measures aimed at protecting the reproductive rights of women in the 1917-1920s. The normative acts regulating the artificial termination of pregnancy are characterized. Objective: to identify the content of women's reproductive rights enshrined in the first Soviet laws. Methodology: both general scientific and special methods of research were used, among which analysis, synthesis, formal-legal, historical-legal and others. Results: the main directions of state policy in the sphere of protection of women's reproductive rights during the first years of Soviet power were revealed. The peculiarities of urban and rural women's exercise of
© Ворошилова Светлана Вячеславовна, 2022
Доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры истории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия)
© Voroshilova Svetlana Vyacheslavovna, 2022
Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of History of State and Law (Saratov State Law Academy) 15
their right to abortion were determined. Conclusion: the legislation of the early years of Soviet power granted women the right to carry out family planning, determine the number of children, use various methods of contraception, and perform artificial termination of pregnancy. At the same time, strict state regulation of this sphere significantly limited women's ability to exercise their reproductive rights.
Key-words: reproductive rights, reproductive health, women, children, abortion.
Категория «репродуктивные права» — явление достаточно молодое в отечественной юриспруденции и вызывающее полемику, несмотря на принятие в ноябре 2014 г. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ Модельного закона «Об охране репродуктивных прав и репродуктивного здоровья»1. Соглашаясь с мнением исследователей, о том, что «...в российской юридической науке не сформировался единый комплексный подход к данной категории прав» [1, с. 69], следует отметить, что с историко-правовых позиций данная категория исследована еще меньше [2, с. 22-26].
Сегодня мы наблюдаем всплеск интереса юридического сообщества к различным проблемам охраны репродуктивных прав граждан. Специалисты в различных областях юриспруденции выявляют конституционную основу репродуктивных прав человека [3; 4], семейно-правовые аспекты их реализации [5], уголовно-правовую охрану материнства [6] и репродуктивного здоровья [7]. И хотя правовое сопровождение не всегда соответствует стремительному развитию репродуктивных технологий, дало основание для утверждения о том, что юристы находятся «в хвосте всех тех, кого по-государственному интересует этот вопрос» [8, с. 212], отрицать высокую степень актуальности институализации репродуктивных прав человека, в условиях современных демографических тенденций, бессмысленно.
Вопросы репродуктивного здоровья женщин в России до ХХ в. не являлись предметом обсуждения на государственном уровне. С созданием Советского государства и принятием первых советских декретов, закреплявших принцип равноправия мужчин и женщин, проблемы репродуктивного здоровья и планирования семьи приобретают особое звучание. Законы о семье и браке, изданные в 1917-1918 гг., транслировали изменение отношения государства к рождению внебрачных детей, уравнивая их в правах с детьми, рожденными в браке, что давало незамужней женщине право получать содержание от отца своего ребенка2.
Кодекс законов о труде 1918 г., закрепивший право женщин на оплачиваемый отпуск на время рождения ребенка и равную оплату с мужчинами за равный труд, способствовал их активному вовлечению в промышленное производство. В основных отраслях промышленности СССР к 1 января 1927 г. женщины составляли в среднем 26,1%, а в текстильной промышленности — более 50% [9,
1 См.: Модельный закон Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств «Об охране репродуктивных прав и репродуктивного здоровья граждан» (принят на сорок первом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление № 41-21 от 28 ноября 2014 г.)). URL: https: https://base. garant.ru/72627980/ (дата обращения: 15.09.2022).
2 См.: Декрет о гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния // Собр. узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР.
16 М., 1942. С. 161-163.
с. 11]. Получив доступ к различным профессиям, женщины перестали рассматривать брак и детей в качестве единственного способа социальной реализации.
Проблемы контрацепции в Советской России актуализируют свое значение, что подтверждается статистикой женской репродуктивной активности. Если в конце XIX в. на одну женщину России приходилось в среднем 7,5 рождений [10, с. 30], то для женщин, родившихся в 1921-1925 гг., этот показатель снижается до 2,5, что по мнению ряда авторов свидетельствовало о «контрацептивной революции» [11, с. 8]. То есть, несмотря на то, что отечественная медицина, как заявлял в 1924 г. доктор Л.М. Василевский, характеризуя различные способы предохранения от нежелательной беременности, еще не знала «вполне надежного предохранительного средства, которое бы действовало наверняка и в то же время не приносило вреда здоровью» [12, с. 50], советские женщины сознательно начинают регулировать число рождений. Как писал в 1929 г. А.Б. Генс, являвшийся специалистом по планированию семьи, «повышение культурности, стремление принять участие в общеполитической жизни, а в особенности жилищный кризис — повышают стремление к ограничению деторождения» [9, с. 13].
Вместе с тем научное обсуждение различных вопросов контрацепции и искусственного прерывания беременности, являлось прерогативой исключительно медицинского сообщества и до 1920 г. предусматривалась уголовная ответственность за аборт для самой женщины и всех виновных в «умерщвлении плода».
18 ноября 1920 г. Постановлением Наркомздрава и Наркомюста РСФСР № 90 «Об охране здоровья женщин», с целью «охраны женщины и интересов расы от невежественных и корыстных хищников», допускалось бесплатное производство операции по искусственному прерыванию беременности в «обстановке советских е больниц» [13, с. 185-186]. Осуществление подобной операции в порядке частной и практики, по-прежнему, предусматривало уголовную ответственность. Объяс- а
а
няя нежелательность беременности исключительно тяжелыми экономическими о
в
условиями, государство связывало профилактику аборта с укреплением социа- О
5 <
листического строя, охраной материнства и младенчества и пропагандой вреда с аборта для здоровья женщины. Р
Потребность в осуществлении бесплатного прерывания беременности в пер- е вые годы легализации аборта выразилась в острой нехватке мест в больницах, 0
5 <
что стало причиной принятия 9 января 1924 г. Циркуляра Наркомздрава № 13 р
о создании местных комиссий из врачей и представителей Женотделов для вы- Ч
дачи разрешений на бесплатный аборт в соответствии с очередностью: О
1) безработные одинокие женщины; К
2) одинокие работницы, имеющие одного ребенка; М
3) многодетные женщины, занятые в производстве; 5
4) многодетные жены рабочих; ¡§
5
5) все остальные категории застрахованных; 44
6) остальные гражданки [9, с. 28]. 55
Данный циркуляр позволял осуществлять операции по искусственному пре- 2
рыванию беременности и частно практикующим врачам, но исключительно в больничной обстановке.
Следует отметить, что реализовать свое право на бесплатный аборт в больничных условиях могли только жительницы городов, поскольку в деревнях не создавалось так называемых, «абортных комиссий». Несмотря на то, что в 1925 г. участковым сельским врачам было предоставлено право самостоятельно произ- 17
водить аборт при наличии медицинских и социальных показаний, отсутствие необходимого оборудования и больничных учреждений вынуждало медиков отказывать женщинам. Данный фактор, наряду с нежеланием огласки, был основной причиной обращения крестьянок к «бабкам», нелегальная практика которых вызывала многочисленные осложнения и способствовала высокой женской смертности. Так, в соответствии со сведениями, предоставленными сельскими врачебными участками, за 1922-1924 гг. было произведено примерно 150 000 абортов, от последствий которых скончалось до 3000 женщин [14, с. 5]. Получение точных сведений в данной сфере, по свидетельству современников, не представлялось возможным, в связи с отсутствием статистики нелегальных операций.
С целью всестороннего изучения проблемы искусственного прерывания беременности в июле 1924 г. Наркомздрав обязал комиссии по выдаче разрешений на аборт осуществлять регистрацию женщин, путем заполнения специальной «карточки об аборте», что позволило определить социальный и семейный статус, профессиональную принадлежность, место проживания и возраст женщин, обратившихся в данные комиссии, а также причины, по которым они хотели сделать аборт.
По свидетельству врачей, к которым обращались женщины, важнейшей причиной осуществления искусственного прерывания беременности являлась материальная необеспеченность. Так, М.Я. Карлин, являясь научным сотрудником государственной клиники акушерско-гинекологического института в Ленинграде, проведя анкетирование среди женщин в 1923 г., пришел к выводу о том, что я не чувство стыда или боязнь осуждения за беременность от случайной связи, а
«борьба за существование и материальная необеспеченность вынуждают замужем
я нюю женщину отказаться от ребенка» [15, с. 11]. Схожие сведения предоставляли % и другие исследователи, отмечавшие, что именно социальные условия толкают
1 замужнюю женщину на производство аборта [16, с. 35]. В сельской среде, наряду | с бедностью, указывалась и другая причина нежелания рожать — многодет-
го
| ность. Как свидетельствовала завотделом Охраны материнства и младенчества § Наркомздрава В.П. Лебедева: «пока крестьянство хоронит четвертую часть всех | родившихся, и крестьянка-мать тянется, как загнанная лошадь, рожая почти
2 без перерыва — ничего безнравственного нет в том, что она стремится избавиться ° от лишней беременности» [14, с. 7].
8 Понимая невозможность в кратчайшие сроки устранить причины, вынуж-
| давшие женщин совершать искусственное прерывание беременности и при-
0 знавая риск аборта для здоровья, Наркомздрав в 1923 г. создает Центральную
1 научную комиссию по изучению противозачаточных средств при Отделе охраны ° материнства и детства и издает Циркуляр с указанием на то, что инициатива в ¿3 деле назначения противозачаточных средств должна исходить не от врача, а от ! женщины [9, с. 80]. Вместе с тем убежденность в том, что улучшение условий I жизни, рост материального благополучия и пропаганда вреда для здоровья искоренят такое социальное зло как аборт, являлась фактором, определявшим направление государственной политики в данной сфере.
В 1920-х гг. охрана репродуктивного здоровья женщин признается важной государственной задачей, о чем свидетельствует принятие Положения о Государственном институте охраны материнства и младенчества, целью которого, в том
18
числе, являлась «научная разработка вопросов по личной, профессиональной и
социальной гигиене женщины в связи с общими вопросами охраны материнства и младенчества и рациональной организации родовспоможения»1. Провозглашая здоровье женщин важнейшим фактором, обеспечивающим прирост населения страны, Народный комиссариат труда издает ряд постановлений, направленных на поддержку беременных женщин, кормящих матерей и женщин после рождения ребенка, или осуществления операции по искусственному прерыванию беременности. Так, Постановлением № 251 от 9 ноября 1921 г. после выкидыша, непроизвольного или произведенного врачом в советских учреждениях, женщины, занятые физическим трудом, освобождались от работы с сохранением содержания на три недели, а занятые конторским трудом — на две недели [17, с. 80].
Одним из направлений государственной политики по охране репродуктивного здоровья граждан, являлось создание условий для рождения полноценного потомства, что выражалось в установлении в Кодексе законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. обязанности взаимного осведомления, вступающих в брак о состоянии своего здоровья, в частности, в отношении венерических, душевных и туберкулезных заболеваний (ст. 132)2. В соответствии с Циркуляром НКВД и Наркомздрава от 13 июня 1925 г. при регистрации брака органы ЗАГС были обязаны взять с брачующихся подписку о данном осведомлении, разъяснив уголовную ответственность, предусмотренную УК РСФСР за «заражение венерической болезнью других лиц», лишением свободы на срок до трех лет (ст. 150) [18, с. 248].
Проявляя заботу о репродуктивном здоровье, государство не скрывало своих представлений о роли женщины в советском обществе. Народный комиссар здравоохранения Н.А. Семашко в 1921 г. писал: «Нужно рассматривать вопрос об абортах не с либерально-анархистской точки зрения «право отдельной женщины», а с точки зрения интереса всего общества (коллектива), которому аборты наносят несомненный вред. Нужно бороться с искусственными прекращениями беременности, вредящими здоровью женщин и грозящими при массовом распространении нарушить рост населения» [17, с. 105]. И хотя ряд исследователей заявлял, что «советский законодатель не желает заставлять женщину быть родильной машиной: она вправе рожать, или не рожать по своему усмотрению» [16, с. 33], свободно реализовать свое право на принятие решения в репродуктивной сфере женщина не могла, поскольку вопрос о бесплатном и безопасном осуществлении аборта находился под контролем государственных органов.
Таким образом, с созданием Советского государства и до принятия в 1936 г. Постановления ЦИК СССР № 65, СНК СССР № 1134 от 27 июня 1936 г.3 о запрещении абортов, женщины имели право принимать решения в репродуктивной сфере: о рождении, или отказе от рождения ребенка; о количестве детей и времени их рождения; о рождении ребенка в браке, или вне брака; о выборе способов
1 Положение Народного комиссариата здравоохранения РСФСР о Государственном институте 2 охраны материнства и младенчества 10 ноября 1922 г. // Становление и развитие здравоохра- 8 нения в первые годы Советской власти 1917-1924 гг. Сборник документов и материалов. М.,
1966. С.418-420.
2 См.: Кодекс законов о браке, семье и опеке: с постатейно-систематизированными материалами: по состоянию законодательства на май 1929 г. М., 1929. 203 с.
3 См.: Постановление ЦИК СССР № 65, СНК СССР от 27 июня 1936 г. № 1134 «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах» // СЗ СССР. 1936. № 34, ст. 309. 19
контрацепции. Государство, изучая возникавшие проблемы и создавая различные учреждения, осуществлявшие охрану репродуктивного здоровья женщин, транслировало идею сознательного материнства. Вместе с тем отсутствие свободы в реализации женщинами своих репродуктивных прав и жесткий государственный контроль за данной сферой значительно ограничивал права женщин.
Библиографический список
1. Латыпова Д.Ф. Репродуктивные права мужчин и женщин: восприятие в обществе, признание в законодательстве // Наука и инновации в XXI веке: сборник научных статей: Всероссийская с Международным участием междисплинарная научно-практическая конференция (г. Самара, 25 мая 2022 г.) Самара: Самарский Национальный исследовательский ун-т им. С.П. Королева, 2022. С. 69-76.
2. Гаранина И.Г. Международная защита репродуктивных прав женщин: исторический аспект // Человек, общество и культура в XXI веке: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 5-ти ч. / под ред. Е.П. Ткачевой. 2017. С. 22-26.
3. Перевозчикова Е.В. Конституционное право на жизнь и репродуктивные права человека: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. 26 с.
4. Соловьев Е.Г. Репродуктивные права как элементы конституционных свобод человека и гражданина: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владикавказ, 2010. 22 с.
5. Самойлова В.В. Семейно-правовые аспекты реализации репродуктивных прав при применении вспомогательных репродуктивных технологий: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2011. 28 с.
6. Киселева М.В. Уголовно-правовая охрана материнства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. 29 с.
7. Минаева М.М. Уголовно-правовая охрана жизни ребенка до и после рождения по законодательству России: автреф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. 27 с.
8. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Конституция России и репродуктивные права // 20 лет Конституции России: актуальные проблемы развития правового государства. Иркутск, 2014. С. 208-216.
9. Генс А.Б. Проблема аборта в СССР. М.: Гос. мед. изд-во, 1929. 90 с.
10. Демографическая модернизация России, 1900-2000 / под ред. А. Вишневского. М.: Новое изд-во, 2006. 608 с.
11. Вишневский А.Г., Денисов Б.П., Сакевич В.И. Контрацептивная революция в России // Демографическое обозрение. 2017. Т. 4. № 1. С. 6-34.
12. Василевский Л.М. К здоровому половому быту. М: Новая Москва, 1924. 115 с.
13. Становление и развитие здравоохранения в первые годы Советской власти 1917-1924 гг.: сборник документов и материалов. М.: Медицина, 1966. 544 с.
14. Генс А.Б. Аборт в деревне / под ред. и с предисл. В.П. Лебедевой. М.: НКЗ «Охрана материнства и младенчества», 1926. 48 с.
15. Карлин М.Я. К вопросу о последствиях аборта до и после временного постановления Совнаркома (ноябрь 1920 г.). Л.: П.П. Сойкин, 1925. 32 с.
16. Манс Г.Ю. Аборт как социальное явление и проблема его наказуемости. Харьков: НКЮ УССР, 1927. 79 с.
17. Спутник по охране материнства и младенчества. М.: Изд-во. отдела охраны материнства и младенчества Наркомздрава, 1921. 105 с.
18. Гидулянов П.В. Кодекс законов о браке, семье и опеке: с постатейным комментарием. Л.: Изд-во «Рабочий суд», 1927. 308 с.
References
1. Latypova D.F. Reproductive Rights of Men and Women: Perception in Society, Recognition in the Legislation // Science and Innovation in the XXI Century: All-Russian with International Participation Interdisciplinary. Conf. Conf. of Samara, May, 25, 2022: collection of scientific articles / Samara. National Research Univ. of S.P. Korolev University. S.P. Korolev University. Samara. P. 69-76.
2. Garanina I.G. International Protection of Women's Reproductive Rights: Historical Aspect // Human, Society and Culture in the XXI Century. Collection of scientific works on materials of International scientific-practical conference. In five parts. Under. Ed. E.P. Tkacheva. 2017. P. 22-26.
3. Perevozchikova E.V. The Constitutional Right to Life and the Reproductive Rights of Man: extended abstract of diss. cand. of law. Kazan, 2006. 26 p.
4. Solovev E.G. Reproductive Rights as Elements of Constitutional Freedoms of the Person and the Citizen: extended abstract of diss. cand. of law. Vladikavkaz, 2010. 22 p.
5. Samoilova V.V. Family and Legal Aspects of the Realization of Reproductive Rights in the Application of Assisted Reproductive Technologies: extended abstract of diss. cand. of law. Ph. Candidate of jurisprudence. M., 2011. 28 c.
6. Kiseleva M.V. Criminal-Legal Protection of Maternity: extended abstract of diss. cand. of law. M., 2010. 29 p.
7. Minaeva M.M. Criminal-Legal Protection of Life of the Child Before and After Birth Under the Legislation of Russia: extended abstract of diss. cand. of law. M., 2012. 27 p.
8. Romanovsky G.B., Romanovskaya O.V. The Constitution of Russia and Reproductive Rights // 20 years of the Constitution of Russia: Actual Problems of Development of the Legal State. Irkutsk. 2014. P. 208-216.
9. Gens A.B. The Problem of Abortion in the USSR. Moscow: State Medical Publishing House, 1929. 90 p. e
10. Demographic Modernization of Russia, 1900-2000 / ed. by A. Vishnevsky. Moscow: | Novoe Izd vo, 2006. 608 p. C
a
11. Vishnevsky A.G., Denisov B.P., Sakevich V.I. Contraceptive Revolution in Russia // T Demographic Review. 2017. T. 4. No. 1. P. 6-34. K
12. Vasilevsky L.M. To a Healthy Sexual Life. Moscow: Novaya Moskva, 1924. 115 p. §•
13. Establishment and Development of Public Health in the First Years of Soviet Power, | 1917-1924. A collection of documents and materials. Moscow: publishing house Medicine, T 1966.544 p. H
14. Gens A.B. Abortion in the village. Ed. by V.P. Lebedeva, Head of the Department of ° Maternity and Childhood Protection of the NKZ. Moscow: publishing house of the NKZ | "Mother and Child Protection", 1926. 48 p. 1
15. Karlin MY. On the Consequences of Abortion Before and After the Provisional 0 Resolution of the Sovnarkom (November 1920). L.: P.P. Soikin, 1925. 32 p. |
16. Mans G.Y. Abortion as a Social Phenomenon and the Problem of Its Punishability. 1 Kharkov: j uridical publishing house of the Peoples' Commissariat of Justice of the Ukrai- | nian SSR, 1927. 79 p. №
io
17. Maternity and Infancy Protection Companion. Moscow: publishing house of the 1 Maternity and Infancy Protection Department of the People's Commissariat for Health ) Care, 1921. 105 p. 2
18. Gidulyanov P.V. Code of Laws on Marriage, Family and Guardianship: with an 2 article-by-article commentary. L.: "Rabochiy sud" publishing house, 1927. 308 p.
