CC BY
23
УДК 343.13
Галина Римарчук
Навчально-науковий шститут права та психологи Нацюнального ушверситету "Львiвська полггехшка",
кандидат юридичних наук, асистент кафедри кримшального права i процесу Ьа1упа_гушагсЬик@уаЬоо. сот Свiтлана Сорока Навчально-науковий шститут права та психологи Нацюнального ушверситету "Львiвська полггехшка", кандидат юридичних наук, доцент кафедри кримшального права i процесу 8огока_8у66@таП. ги
РЕГЛАМЕНТАЦ1Я ЗАХОД1В ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КРИМШАЛЬНОГО ПРОВАДЖЕННЯ У СИСТЕМ1 ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА 1НОЗЕМНИХ ДЕРЖАВ
© Римарчук Г., Сорока С., 2017
Питання застосування заходiв забезпечення кримшального провадження належать до найдискусшшших у процесуальному аспект з точки зору вибору та обгрунтування р1шення про застосування певного конкретного заходу. Розглянуто законодавчий пщхщ до регламентацн заходiв забезпечення кримшального провадження у системi процесуального права шоземних держав.
Ключовi слова: заходи забезпечення; кримшальне провадження; процесуальний примус; привщ; арешт; запоб1жн1 заходи.
Галина Римарчук, Светлана Сорока
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ УГОЛОВНОГО ПРОИЗВОДСТВА В СИСТЕМЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
Вопрос применения мер обеспечения уголовного производства относится к наиболее дискуссионным в процессуальном аспекте с точки зрения выбора и обоснования решения о применении определенного конкретного мероприятия. Рассмотрен законодательный подход к регламентации мер обеспечения уголовного производства в системе процессуального права иностранных государств.
Ключевые слова: меры обеспечения; уголовное производство; процессуальное принуждение; привод; арест; меры предосторожности.
Galina Rymarchuk
Institute of Jurisprudence and Psychology Lviv Polytechnic National University Department of Criminal Law and Procedure
PhD
Svetlana Soroka
Institute of Jurisprudence and Psychology Lviv Polytechnic National University" Department of Criminal Law and Procedure PhD, Associate Professor
REGULATION MEASURES TO ENSURE CRIMINAL PROCEEDINGS PROCEDURAL RIGHTS IN FOREIGN COUNTRIES
The application of measures to ensure the criminal proceedings among the most controversial in the procedural aspect in terms of choice and justification of the decision to use a certain specific event. In this article the legislative approach to regulating management software system in criminal proceedings procedural law of foreign countries.
Key words: measures of security; criminal proceedings; procedural coercion; drive; arrest precautions.
Постановка проблеми. Основою реформування системи кримшального процесу у бш посилення застосування положень Конвенци про захист прав та основоположних свобод людини i громадянина е вибiр правильних норм з метою рецепци та iмплементацii в нащональне законодавство.
AHani3 дослщження проблеми. Питання забезпечення кримшального провадження розглядали пращ таких науковщв, як Л. М. Лобойко, В. О. Попелюшко, О. Г. Шило, О. М. Гумш, О. Ю. Хабло, I. В. Гловюк та ш.
Мета дослщження - проаналiзувати актуальш положення процесуального законодавства шоземних держав з метою виокремлення певних тенденцш закршлення питань щодо застосування заходiв забезпечення кримшального провадження.
Виклад основного матерiалу. Свого часу ще П. А. Гольбах писав: "Коли свобода змушуе нас здшснювати дii, що суперечать законам природи i розуму, а, отже, ворожим цшям суспiльства, вона е лише божевшлям, якого не можуть допустити нашi спiвгромадяни, яке вони повинш попередити та покарати в штересах усiх людей" [1, c. 65].
У цьому питанш для глибшого розумiння глобальноi концепцп заходiв забезпечення кримiнального провадження (далi - ЗЗКП) ми хочемо звернутися до багаторiчних практик держав свггу та 1'х законодавчого бачення розумшня та завдань, якi повиннi виконувати ЗЗКП. Здебшьшого ми стикнемося iз регламентацiею запобiжних заходiв у кримшальному провадженнi, адже як така форма заходiв забезпечення у термiнологiчному аспект не iснуе в iноземних державах. Забезпеченням провадження е запобiжнi заходи або окремо видшеш заходи майнового характеру, наприклад, арешт майна та кореспонденци тощо.
У Республiцi Польща кримiнально-процесуальний кодекс вступив у силу 1 вересня 1998 року [2, c. 112-214]. У Главi 5 "Примусовi заходи", частина 17 закршлено положення про затримання особи. Затриманням вважаеться арешт особи та ii доставка (супровщ) до вiдповiдного органу чи особи, яка вщповщае за ведення кримшального провадження, при цьому склавши протокол та прошформувавши про причини та тдстави затримання саму особу затриманого. Визначено також
перелш oci6, яю можуть бути затримаш: пiдозрюваний у вчиненнi злочину за який його може бути заарештовано, помщено в дисциплiнарний батальйон, ув'язнено; обвинувачений, який порушив термши заходiв забезпечення кримiнального провадження, якi до нього застосовувалися рашше.
Особу може бути затримано як тд час вчинення злочину, одразу тсля його вчинення, за показаннями свщюв, яю вказують на цю особу, за слщами злочину, якi знайденi на його тш, одязi тощо, так i за iнших пiдстав можна пщозрювати особу у скоeннi злочину, якщо вона намагався втекти з мюця злочину чи вiд уповноважено1 особи, або ж якщо вона не мае постшного мiсця проживання, чи воно не встановлено. Затримання за цих тдстав не повинно перевищувати 96 годин.
Глава 18 того самого Кодексу закршлюе положення про запобiжнi заходи з метою забезпечення явки особи. Запобiжнi заходи визначаються як мiри примусу, прийнят до пщозрю-ваного чи обвинуваченого з метою запобтання ïx неналежно1 поведiнки пiд час кримiнального провадження та для забезпечення виконання вироку. До запобiжниx заxодiв належать: арешт, застава, письмове зобов'язання не вщлучатися з мiсця проживання, особисте зобов'язання, колективне зобов'язання (оргашзацп чи трудового колективу), взяття пiд нагляд. Арешт та застава можуть застосовуватися лише до обвинуваченого, а взяття тд нагляд - лише до неповнолггнього.
У Главi 9 Кримшально-процесуального кодексу ФРН йдеться про попередне (тимчасове) ув'язнення та арешт. Ст. 112 закршлюе положення про тдстави тримання тд вартою, а саме, якщо обвинувачений обгрунтовано пiдозрюеться у вчиненш злочину та якщо е тдстави для його арешту. Тримання тд вартою не застосовуеться, якщо такий захщ е непропорцiйним до значення самоï справи або санкцiï за вчинений злочин. Щцставами для арешту е: встановлений факт про те, що обвинувачений втш або переховуеться вщ слiдства, та у випадку, якщо е обставини, яю свщчать про те, що iснуе ризик уникнення обвинуваченим правосуддя, а також, якщо поведшка обвинуваченого свщчить про те, що вш знищить, сфальсифшуе, змiнить, викраде докази; неправомiрно буде здшснювати вплив на спiвучасника, свщюв, експертiв тощо; залучить третix ошб для такоï самоï дiяльностi, описано1' у попереднix пунктах. Та попри це, якщо юнуватиме загроза ускладнення для встановлення ютини (фальсифiкацiя доказiв тощо), ця стаття також може застосовуватися. Натомють застава може бути звернена на депозитш рахунки обвинуваченого, цшш папери та частки у бiзнесi, корпорацiяx тощо, майно або ж через поруку надшно1' особи.
Глава 9а регламентуе питання шших заxодiв для забезпечення кримiнального провадження, i у цьому роздш йдеться не про характерш для нашого законодавства види таких заxодiв: попереднш (тимчасовий) арешт, якщо е загроза втечi або iншого перешкоджання слщству. Видаеться повiдомлення про арешт i особу затримують негайно, а вщразу пiсля доставлення ïï до уповноваженого органу чи особи виноситься ордер про арешт. О^м того, для застосування тимчасового арешту або у випадках, коли невщомим е мюцезнаходження тдозрюваного, оргашзовуеться громадський пошук протягом 24 годин, про що також видаеться повщомлення про встановлення мюцезнаходження особ^ у район проживання чи за шшими даними вiд слщства, людям розповiдають про злочинця, роздають фотокартки та ознайомлюють з необхщними для пошуку деталями. Наступним видом е оприлюднення зшмка особи злочинця по телебаченню, ЗМ1 та у мережi 1нтернет [3, с. 1074, 1319].
Кримшально-процесуальний кодекс Республiки Молдова мютить Роздiл 5 про примусовi процесуальнi заходи. Серед них видшено затримання (утримування пiд вартою) як примусовий захщ, який за своею природою е обмеженням свободи людини на короткий перюд часу не бшьше, шж на 72 години. Затримання може проводитися, якщо юнуе об'ективна тдозра щодо певно1' особи у вчиненш злочину, за який законодавством передбачений термш покарання бшьше 1 року, якщо: особу спшмали на гарячому, свщки або жертва вказують на цю особу, слщи злочину знайдеш на тiлi чи одязi пiдозрюваного, у його домi чи транспортi. В iншиx випадках юнування розумно1' пiдозри у вчиненш щею особою злочину ïï може бути затримано, якщо вона переховуеться, не мае постшного мюця проживання, або неможливо встановити ïï особу. О^м того, особу можна затримати, якщо е достатш тдстави вважати, що вона уникне слщства, створить перешкоди для встановлення правди (ютини) або ж вчинить шший злочин.
Поняття запобiжних заходiв, визначених у raaBi II цього роздiлу, подаеться у такому форму-лювaннi: це примусовi заходи, нaслiдком яких е попередження тдозрюваного/обвинуваченого не вчиняти незaконнi ди, спрямовaнi на перешкоджання кримiнaльному провадженню чи виконанню вироку. Зaпобiжнi заходи мають на метi забезпечити належний хд кримiнaльного провадження, а також перешкодити пiдозрювaному/обвинувaченому уникнути/ухилитися вiд слщства та суду, так щоб вш не впливав на процес встановлення правди у спрaвi виконання судового вироку. До таких зaходiв законодавець зараховуе: заборону залишати мiсто проживання; заборону залишати крашу, особисте зобов'язання, колективну (громадську) поруку, тимчасове обмеження у користуванш водшськими правами (транспортним засобом), передання тд нагляд службову особу, передання тд нагляд неповнолггнього, тимчасове звiльнення з-пiд варти тд судовий контроль, тимчасове звiльнення з-тд варти пiд заставу, домaшнiй арешт, тимчасовий (попереднш) арешт.
Тимчасове обмеження у користуванш водшськими правами (транспортним засобом) може застосовуватися як основний, так i додатковий зaпобiжний захщ до будь-якого шшого. Щцставами для застосування зaпобiжного заходу е: тяжюсть злочину особи злочинця, його вш та стан здоров'я, професiйний статус, шмейний статус, мaтерiaльне забезпечення, наявшсть постiйного мiсця проживання та iншi вaжливi обставини життя особи.
Детальшше питання, яке цiкaвить нас, описано у ст. 182 цього закону. Тимчасове обмеження у користуванш водшськими правами (транспортним засобом) е зaпобiжним заходом для тих ошб, яю вчинили злочин, у якому ф^урував транспорт чи транспортш перевезення, а також злочин, у якому транспорт застосовувався для безпосереднього вчинення злочину. За виконанням цього зaпобiжного заходу слщкуе дорожня полщя або орган, вщповщальний за видачу водiйських прав.
О^м того, ст. 197 закршлюе iншi примусовi процесуaльнi заходи, а саме: обов'язок з'явитися, примусовий виклик (привщ), тимчасове вщсторонення вiд посади, заходи забезпечення вщшкодування шкоди, завдано'' злочином, заходи забезпечення виконання вироку сплатою штрафу (арешт майна) [4, с. 109-124].
Кримшально-процесуальний кодекс Швейцарп мiстить багато положень, що стосуються примусових зaходiв як процесуальних дш, що здiйснюють органи кримiнaльного судочинства, та яю обмежують основоположнi права людини та слугують для забезпечення докaзiв, явки осiб на засщання та у порядку iнших процесуальних дш, для гaрaнтiï виконання вироку суду. Застосовувати примусовi заходи можна у випадках, передбачених законом, якщо е достатня тдозра, що був вчинений злочин, мета провадження не може бути досягнута за бшьш м'яких умов, тяжюсть вчиненого злочину виправдовуе застосування примусового заходу (ст. 196, 197).
Глава друга Кодексу розглядае питання виклику, приводу та затримання особи тдозрюваного iз застосуванням публiчних пошуюв особи, мюцезнаходження яко'' невiдоме або вона перехову-еться вщ слiдствa (ст. 201-211). Ст. 221 визначае тдстави для тимчасового затримання особи, а саме: особа може уникнути слщства, переховуючись або втшаючи, може незаконно впливати на свщюв та сфальсифшувати докази, може створювати загрозу для iнших людей, вчиняючи повторний злочин. До альтернативних зaходiв примусу закон зараховуе: грошову заставу, здачу вiдповiдним органам свого паспорта або шших документiв, яю встановлюють особу, вимогу залишатися або, навпаки, покинути певне мюце чи певний будинок, вимогу перюдично з'являтися до вщповщно'' службово'' особи, вимогу займатися своею звичною роботою, вимогу пройти медичний огляд чи лшування, заборону встановлювати контакт з певною особою (ст. 237) [5].
У Румуни дiе новий кримшальний процесуальний кодекс, який вмiщaе норми шституту примусових зaходiв з таким трактуванням: зaпобiжнi заходи - це заходи примусу, яю застосову-ються органами кримшального судочинства для забезпечення безперешкодносп кримшального провадження, та з метою недопущення вчинення тдозрюваним незаконних дш у межах слiдствa чи суду, та попередження вчинення нових злочишв. Зaпобiжними заходами е затримання (тримання тд вартою), домaшнiй арешт, тимчасове затримання, судовий контроль, та судовий контроль за внесенням застави [6].
Вщтак ми можемо простежити за тенденщею процесуального законодавства, що виводить у сво'й концептуальнш ще'' про ЗЗКП на перший план основну характеристику застосування таких
дш - це примус. В ушх наведених джерелах поняття "забезпечення кримшального провадження" вживаеться не як ознака чи характеристика, а як пояснення змюту цих заxодiв про те, що вони покликаш забезпечувати ri чи iншi обставини. Тодi як "примус" вживаеться для визначення юридично1' природи права обмежувальних дш слщства та суду.
На нашу думку, цей аспект теоретичного характеру мае доволi слушне пщгрунтя для аналiзу. Ми використовуемо термш "заходи забезпечення кримшального провадження" i включаемо туди запобiжнi заходи.
Науковець Н. Я. Никоненко висловив окремi мiркування стосовно сшввщношення у новому законодавствi заxодiв забезпечення кримiнального провадження як загального поняття i власне запобiжниx заxодiв як частини цього загального поняття. Вш вважае, що запобiжнi заходи також потрiбно називати не просто запобiжними заходами, а запобiжними заходами забезпечення кримь нального провадження. I тодi можна чiтко визначати, яю iз заxодiв забезпечення кримiнального провадження мають прямий вплив на кримшальне провадження з метою його забезпечення, а яю мають опосередкований, непрямий вплив. Так, заходами забезпечення кримшального провадження, яю мають прямий вплив на кримшальне провадження з метою його забезпечення, е ус назваш у закош заходи, ^м запобiжниx, яю не прямо впливають на забезпечення кримшального провадження, а опосередковано, через створення певних умов, за наявносп яких i можливе забезпечення кримшального провадження. Отже, ус заходи забезпечення кримшального провадження можна подшити на два види: безпосередш заходи забезпечення кримшального провадження й опосередковаш заходи забезпечення кримшального провадження, яю називаються запобiжними заходами забезпечення кримшального провадження [7, с. 67-69].
Висновки. На нашу думку, варто дещо змшити термшолопчний апарат чинного процесу-ального законодавства i ввести поняття "кримшально-процесуальний примус". Поняття ЗЗКП [8, с. 19-23] не вживаються навггь у законодавствi Росшсько1' Федераци, що е найближчим за iсторiею формування до нашого. Термш "забезпечення" вживаеться у словосполученш "забезпечення безпеки учасниюв" [9, с. 25-29] кримшального провадження або ж у сферi адмшстративного провадження [10, с. 78-81]. А для дш, яю мютять характер процесуального примусу, вживаеться термш "меры пресечения", тобто "запобiжнi заходи".
1. Гольбах П. А. Избр. произведения: в 2-х т. //Под общ. ред. Х. Н. Момджяна. - М. : Соцэкгиз, 1963. - C. 65. 2. Criminality and Criminal Justice in Contemporary Poland: Sociopolitical Perspectives Dr Dagmara Wozniakowska-Fajst, Professor Anna Kossowska, Professor Beata Czarnecka-Dzialuk, Professor Dobrochna Wojcik, Professor Irena Rzeplinska, Professor Konrad Buczkowski, Professor Paulina Wiktorska, Professor Witold Klaus Ashgate Publishing, Ltd., 2015. - 272 p. 3. Code of Criminal Procedure in the version published on 7 April 1987 (Federal Law Gazette [Bundesgesetzblatt] Part I p. 1074, 1319), as most recently amended by Article 3 of the Act of 23 April 2014 (Federal Law Gazette Part I p. 410) 4. The Criminal Procedure Code of the republic of Moldova - UNICEF and NORLAM Chisinau, November 2009. - 268 p. 5. Електронний ресурс: Режим доступу - https://www. admin. ch/opc/en/classified-compilation/20052319/index. html#fn1 6. Acta Universitatis George Bacovia. Juridica - Volume 3. Issue 2/2014 - http://juridica. ugb. ro/ - Andreea-Simona UZLAU = ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171 Practical aspects concerning the new preventive measure of judicial control on bail - 6p. 7. Никоненко М. Я. Види заxодiв забезпечення кримiнального провадження та ïx Micце i роль у процес доказування // Судова апелящя. - № 1 (34). - 2014. - С. 67-69. 8. Скрябин А. Н. Особенности проведения следственных действий и мер обеспечения уголовного производства в отношении адвоката по законодательству Украины // Евразийская адвокатура. 2015. №1 (14); Меры обеспечения уголовного производства по УПК Украины [Текст]: понятие, система и порядок применения / Ю. М. Грошевой, О. Г. Шило // Уголовное судопроизводство. - 2013. - № 1. -С. 19-23 9. Прыткова Е. В. К вопросу об основаниях применения процессуальных мер обеспечения безопасности подозреваемого (обвиняемого), заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве // Известия АлтГУ. - 2013. - № 2 (78); Прыткова Е. В., Воронин С. Э. Предупреждение
участников уголовного процесса о недопустимости воспрепятствования осуществлению судопроизводства как мера обеспечения безопасности подозреваемого (обвиняемого), сотрудничающего с правоохранительными органами // Известия АлтГУ. - 2012. - № 2 (74) - С. 25-29. 10. Левченко О. В. Проблемы обжалования временного запрета деятельности как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Пробелы в российском законодательстве. -2009. - № 3; Гапон Ю. П. Изъятие вещей и документов как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и порядок ее применения должностными лицами подразделений пограничного контроля // Вестник ЧелГУ. - 2014. - № 19 (348). - С. 78-81.
REFERENCES
1. Gol'bah P. A. Izbr. Proizvedenija v 2-h T. // Pod obshh. red. H. N. Momdzhjana. [Selected works in 2 Vol.//Under common edit. H. N. Momdzhanyana], M. : Socjekgiz Publ., 1963. P. 65. 2. Criminality and Criminal Justice in Contemporary Poland: Sociopolitical Perspectives Dr Dagmara Wozniakowska-Fajst, Professor Anna Kossowska, Professor Beata Czarnecka-Dzialuk, Professor Dobrochna Wojcik, Professor Irena Rzeplinska, Professor Konrad Buczkowski, Professor Paulina Wiktorska, Professor Witold Klaus Ashgate Publishing, Ltd., 2015. - 272 p. 3. Code of Criminal Procedure in the version published on 7 April 1987 (Federal Law Gazette [Bundesgesetzblatt] Part I p. 1074, 1319), as most recently amended by Article 3 of the Act of 23 April 2014 (Federal Law Gazette Part I p. 410) 4. The Criminal Procedure Code of the republic of Moldova - UNICEF and NORLAM Chisinau, November 2009. - 268 p. 5. Elektronnij resurs: Rezhim dostupu - https://www. admin. ch/opc/en/classified-compilation/20052319/index. html#fn1 6. Acta Universitatis George Bacovia. Juridica. Volume 3. Issue 2/2014 - http://juridica. ugb. ro/ - Andreea-Simona UZLAU = ISSN 2285-0171 ISSN-L=2285-0171 Practical aspects concerning the new preventive measure of judicial control on bail - 6 p. 7. Nikonenko M. Ja. Vidi zahodiv zabezpechennja kriminal 'nogo provadzhennja ta ih misce i rol' u procesi dokazuvannja [Types of interim measures in criminal proceedings and their place and role in probation], Sudova apeljacija. No. 1 (34). 2014. P. 67-69. 8. Skrjabin A. N. Osobennosti provedenija sledstvennyh dejstvij i mer obespechenija ugolovnogo proizvodstva v otnoshenii advokata po zakonodatel 'stvu Ukrainy [Particularities of investigative actions and interim measures in criminal proceedings against an attorney under ukrainian legislation], Evrazijskaja advokatura. 2015. No. 1 (14); Mery obespechenija ugolovnogo proizvodstva po UPK Ukrainy: ponjatie, sistema i porjadok primenenija [Interim measures in criminal proceedings under the Code of criminal procedure: notion, system and application procedure]/ Ju. M. Groshevoj, O. G. Shilo. Ugolovnoe sudoproizvodstvo. 2013. No. 1. P. 19-23 9. Prytkova E. V. K voprosu ob osnovanijah primenenija processual'nyh mer obespechenija bezopasnosti podozrevaemogo (obvinjaemogo), zakljuchivshego dosudebnoe soglashenie o sotrudnichestve [To the question on the application of procedural measures to ensure safety to the suspected/accused who concluded pre-trial agreement on cooperation], Izvestija AltGU. 2013. No. 2 (78); Prytkova E. V., Voronin S. Je. Preduprezhdenie uchastnikov ugolovnogo processa o nedopustimosti vosprepjatstvovanija osushhestvleniju sudoproizvodstva kak mera obespechenija bezopasnosti podozrevaemogo (obvinjaemogo), sotrudnichajushhego s pravoohranitel'nymi organami [Prevention of the participants in the criminal process about the inadmissibility of obstructing the implementation of legal proceedings as a measure of ensuring the security of a suspect (accused) who cooperates with law enforcement agencies] Izvestija AltGU. 2012. No. 2 (74) рр. 25-29. 10. Levchenko O. V. Problemy obzhalovanija vremennogo zapreta dejatel 'nosti kak mery obespechenija proizvodstva po delam ob administrativnyh pravonarushenijah [The problems of appealing against the temporary prohibition of activities as a measure of ensuring the production of cases on administrative offenses], Probely v rossijskom zakonodatel'stve. 2009. No. 3; Gapon Ju. P. Izjatie veshhej i dokumentov kak mera obespechenija proizvodstva po delam ob administrativnyh pravonarushenijah i porjadok ee primenenija dolzhnostnymi licami podrazdelenij pogranichnogo kontrolja [The seizure of things and documents as a measure to ensure the production of cases on administrative offenses and the procedure for its application by officials of the border control units], Vestnik ChelGU. 2014. No. 19 (348). рр. 78-81.
Дата надходження: 04.03.2017р.
