CC BY
9А. А. Лихолетов
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ В СФЕРЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА,
В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СТРАН АЗИИ
Статья посвящена анализу опыта противодействия азартным играм уголовно-правовыми средствами в странах Азии, законодательство которых вызывает особый интерес в связи со значительным влиянием на систему права теологических догматов.
Ключевые слова: азартные игры, зарубежное уголовное законодательство, игорный бизнес, страны Азии, уголовная ответственность.
A. A. Likholetov
REGULATION OF RESPONSIBILITY
FOR CRIMES BEING COMMITTED IN THE SPHERE OF GAMBLING INDUSTRY IN THE CRIMINAL LEGISLATION OF ASIAN COUNTRIES
The article is devoted to the analysis of experience of counteraction to gambling games by means of criminal law in Asian countries, the legislation of which arouses a special interest due to the significant influence exerted on the legal system by theological dogmas.
Keywords: gambling games, foreign criminal legislation, gambling industry, Asian countries, criminal responsibility.
Отношение общества к азартным играм в разное время и в различных странах характеризовалось двумя полярными
тенденциями: от полного запрета и неприятия таковых до их легализации на законодательном уровне, сопряженной с государственным контролем деятельности объектов игорного бизнеса и установлением уголовной ответственности за организацию и ведение азартных игр с нарушением определенного законом порядка.
Среди государств, в уголовном законодательстве которых предусмотрена ответственность за правонарушения в сфере игорного бизнеса, определенный интерес представляют страны Азии
в связи с особым влиянием на отрасли права религиозных устоев.
Негативное отношение общества к азартным играм существует в Японии, уголовное право которой по сравнению с другими государствами
представляет собой довольно редкое сочетание систем континентального и общего права [1]. УК Японии включает в себя отдельную 23 главу — «Преступления, относящиеся к азартным играм», содержащую две статьи. Статья 185 предусматривает наказание в виде денежного штрафа на сумму до пятисот тысяч иен или малого штрафа в отношении лица, «вступившего в азартную игру или державшего пари на имущественные ценности, когда исход зависит исключительно от случая» [2].
В отношении лиц, «привычно занимающихся азартной игрой или заключением пари», статьей 186 УК Японии предусмотрена санкция в виде лишения свободы с принудительным физическим трудом на срок до трех лет. Этой же нормой установлен запрет на открытие помещения и организацию азартных игр, за нарушение которого виновный может быть приговорен к лишению свободы с принудительным физическим трудом на срок от трех месяцев до пяти лет [2].
Объект рассматриваемых преступлений — общественные отношения в сфере азартных игр и пари. С объективной стороны деяния характеризуются вышеперечисленными
действиями. Субъектом преступлений признается физическое вменяемое лицо. Относительно возраста уголовной ответственности в японском уголовном праве наблюдается коллизия норм, разрешаемая в пользу Закона о несовершеннолетних, по которому таким возрастом является 16 лет [3]. С субъективной стороны все преступления предполагают наличие умысла, отсутствие которого, на основании ст. 38 УК Японии, «не может образовываться через незнание закона» [2].
Статья 303 Уголовного кодекса Китайской Народной Республики запрещает три формы незаконной игорной деятельности, за которые устанавливается уголовная ответственность. Так, наказывается лишением свободы на срок до 3х лет, краткосрочным арестом или надзором и штрафом «участие в коллективных азартных играх, организация игорных домов или профессиональное занятие игорной
деятельностью с целью получения прибыли» [4]. В соответствии с параграфом 3 УК КНР краткосрочный арест устанавливается на срок от месяца до 6 месяцев. Надзор устанавливается на срок от 3 месяцев до 2 лет, в период которого осужденному надлежит соблюдать определенные ограничения, связанные со свободой
передвижения [4].
Поскольку Уголовный кодекс Китая
структурирован по главам, не имеющим названия, сложно однозначно определить объект преступления, предусмотренного ст. 303 УК. Однако, учитывая, что данная норма расположена в главе 6 наряду с такими преступлениями, как проведение массовых непристойных оргий (ст. 301), хищение трупа или надругательство над ним (ст. 302), можно предположить, что объектом рассматриваемого преступления является общественная нравственность. Объективная сторона преступления заключается в совершении
вышеперечисленных действий,
а именно: участие в коллективных азартных играх, организация игорных домов или профессиональное занятие игорной деятельностью в целях получения прибыли. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Субъективная сторона преступления характеризуется наличием умысла.
Как и в других странах Юго-Восточной Азии, право в Корее характеризуется влиянием конфуцианской традиции, принятой с установлением династии Чосон (в 1392 г.) в качестве господствующей [1]. В Уголовном кодексе этой страны также отражено негативное отношение законодателя к азартным играм и их последствиям. В главе 23 «Преступления, относящиеся к азартным играм
и лотереям» находится статья 246, часть первая которой предусматривает наказание в виде штрафа в размере не более пяти миллионов вон или мелкого штрафа в отношении лиц, «которые занимаются азартными играми и держат пари с целью получения дохода» [4].
Квалифицированный состав преступления содержится в части второй статьи 246 УК Кореи, устанавливающей ответственность за совершение такого же деяния в качестве «привычной практики». В данном случае
в отношении виновного могут быть применены каторжные работы на срок до трех лет или штраф в размере не более двадцати миллионов вон. Не рассматривается в качестве азартной игра, которая, как указано в законе, «доставляет удовольствие» [4]. Уголовно наказуемым по законодательству Кореи считается открытие места для азартных игр в целях получения дохода. За совершение данного преступления статьей 247 Уголовного кодекса предусмотрена санкция в виде каторжных работ на срок не более трех лет или штрафа в размере до двадцати миллионов вон [4].
Исходя из названия главы 23 УК Кореи, сложно определить объект преступного посягательства, но можно предположить, что законодателем предпринята попытка оградить от негативных явлений сферу общественной нравственности своих граждан. К уголовной ответственности за
данное преступление может быть привлечено только физическое вменяемое лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, движимое, как указано в статье 13 УК КНР, «преступным намерением» [4], а также целью — «извлечением выгоды».
Отрицательно к азартным играм относятся иудеи, считающие, что стремление выиграть деньги, то есть получить их не за свой труд, противоречит идее жизненного устройства на Земле, задаче, которую ставит перед человеком Творец [5]. В Законе об уголовном праве Израиля регламентации ответственности за азартные игры посвящена отдельная глава «Запрещенные азартные игры, лотереи и ставки». Законодателем даны разъяснения основных понятий в целях определения наличия состава преступления, связанного с азартными играми. Данные термины закреплены в статье 224 Закона. Так, под «запрещенной азартной игрой» законодатель понимает такую игру, «по результатам которой лицо имеет шанс выиграть деньги, вещь, эквивалентную деньгам, либо иную выгоду, и результаты игры зависят в большей степени от случая, чем от понимания или возможности», а «местом проведения запрещенной азартной игры» являются «помещения, в которых привычно проводят запрещенные азартные игры, будь то они открыты для общества либо только для определенного круга лиц, и не имеет значение, служат ли такие помещения также для иной цели»
[6].
Ответственность за организацию или проведение запрещенной азартной игры, а равно принятие ставок установлена статьей 225. За совершение данного преступления
предусмотрено тюремное заключение сроком на три года либо удвоенной ставкой штрафа в размере до 226 000 шекелей. Санкция в виде тюремного заключения сроком на один год либо штрафа в размере 29 200 шекелей предусмотрена статьей 226 в отношении тех, кто «играет в запрещенную азартную игру». Уголовно наказуемым по статье 228 является также владение или руководство местом проведения запрещенных азартных игр, за осуществление которых предусмотрено наказание в виде
тюремного заключения сроком на три года либо удвоенной ставкой штрафа в размере 226 000 шекелей. Этой же статьей установлен запрет на предоставление помещений для проведения таких игр, за нарушение которого в отношении виновного судом могут быть назначены тюремное заключение сроком на шесть месяцев либо удвоенная ставка штрафа в размере 75 300 шекелей [6].
Помимо перечисленных санкций законодателем предусмотрены иные меры принуждения, применяемые за совершение преступлений, связанных с азартными играми: закрытие места проведения запрещенных азартных игр,
конфискация в пользу государственной казны
инструментов, принадлежностей либо иных
предметов, которые использовались для
проведения азартной игры и др. [6].
Статьи об указанных преступлениях помещены в раздел «хет», именуемый «Причинение вреда государственным и общественным устоям», в связи с чем объектом названных деяний являются «общественные устои» Израиля. Большинство преступлений совершаются путем действия, но возможно и бездействие — владение местом проведения запрещенных азартных игр. За совершение данного преступления к уголовной ответственности может быть привлечено физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления, согласно статье 34 «вав» Закона, двенадцатилетнего возраста [6]. С субъективной стороны все преступления характеризуются умышленной формой вины.
Кроме того, статья 230 Закона об уголовном праве Израиля предусматривает обстоятельства, исключающие преступность деяния при
совокупности трех следующих обстоятельств: 1) их проведение предназначено для определенного круга лиц; 2) они не выходят за рамки забавы либо развлечения; 3) они не проводятся в местах проведения запрещенных игр либо лотерей, а равно
в местах принятия ставок [6].
Уголовный кодекс Республики Таджикистан в разделе десятом «Преступления против общественного порядка и нравственности»
содержит статью 240, предусматривающую наказание за организацию или содержание казино, игровых столов и автоматов с денежным выигрышем в виде лишения свободы на срок от шести до восьми лет с конфискацией имущества
[7].
Объектом преступлений, исходя из названия раздела, в котором находится рассматриваемая статья, являются отношения в сфере общественной нравственности. Объективная
сторона выражается в организации или содержании казино, игровых столов и автоматов с денежным выигрышем. Субъектом может быть физическое вменяемое лицо
шестнадцатилетнего возраста, которое в момент совершения преступления «осознавало
общественную опасность своего действия,
предвидело возможность или неизбежность его общественно опасных последствий и желало их наступления» [7].
В статье 278 Уголовного кодекса Республики Узбекистан содержится ряд норм, предусматривающих ответственность за различные деяния, связанные с азартными играми. Частью первой рассматриваемой статьи предусмотрено наказание исключительно в виде лишения свободы на срок до семи лет за «незаконную организацию или проведение азартных и других основанных на риске игр, в том числе организация или содержание притонов для таких игр» [8]. За те же действия, совершенные при отягчающих обстоятельствах — повторно или опасным рецидивистом, а также организованной группой или в ее интересах, частью второй статьи 278 кодекса установлена санкция в виде лишения свободы на срок от семи до десяти лет. В части третьей закреплена норма с административной преюдицией,
предусматривающая наказание в виде штрафа от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров заработной платы или исправительными работами до двух лет либо арестом до четырех месяцев за «вовлечение несовершеннолетнего в азартные и другие основанные на риске игры, совершенное после применения административного взыскания за такие же действия» [8]. Часть четвертая
рассматриваемой статьи содержит запрет на «предоставление услуг в сетях телекоммуникации, в том числе провайдерами всемирной информационной сети Интернет, тиражирование, размножение, распространение
соответствующего программного обеспечения для организации или проведения азартных и других основанных на риске игр, совершенные после применения административного взыскания за такие же действия» [8]. За нарушение данного запрета предусмотрено наказание в виде штрафа от пятидесяти до семидесяти пяти минимальных размеров заработной платы или исправительные работы до трех лет либо арест до шести месяцев.
Понятие «азартная и другая основанная на риске игра» раскрыто законодателем в разделе VIII «Правовое значение терминов» УК Узбекистана. Таковой признается «игра, предусматривающая совокупность действий ее организаторов и участников в соответствии с основанным на риске соглашением, заключенным организатором игры (игорного заведения) с одним или более участниками о выигрыше, который зависит от случая (события) и (или) от способностей, ловкости и других качеств участника игры, в том числе тотализаторы, казино, а также игра с использованием игровых автоматов» [9].
Уголовным законодательством Узбекистана под охрану поставлены отношения в сфере общественного порядка, посягательства на которые в данном случае могут осуществляться путем действий, выражающихся в организации или содержании притонов для азартных игр. К ответственности
за данные преступления может быть привлечено физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Субъективная сторона деяния предполагает наличие прямого умысла, который согласно статье 21 УК Узбекистана имеет место в случае, «если лицо, его совершившее, сознавало общественно опасный характер своего деяния, предвидело его общественно опасные последствия и желало их наступления» [8].
Законом Республики Казахстан от 09.11.2011 г. № 490-^ в Уголовный кодекс внесены изменения в части криминализации деяний, связанных с
азартными играми. Так, глава 10 «Преступления против здоровья населения и нравственности» Уголовного кодекса Казахстана дополнена статьей 269.1 «Организация незаконного игорного бизнеса», часть первая которой устанавливает ответственность за «незаконное открытие либо содержание игорного заведения или организацию деятельности в сфере игорного бизнеса, а равно предоставление помещений для открытия заведомо незаконного игорного
заведения либо организации игорного бизнеса» [9] с применением в отношении виновного наказания в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных
показателей, либо привлечения к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишения свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до пятидесяти
месячных расчетных показателей либо без
такового с конфискацией имущества. Квалифицированные виды данного преступления предусмотрены частью второй рассматриваемой статьи, согласно которой «те же деяния, совершенные: с использованием
несовершеннолетнего или с его участием в азартных играх; группой лиц по предварительному сговору; с извлечением дохода в крупном размере; лицом с использованием своего служебного положения наказываются штрафом в размере от одной тысячи до трех тысяч месячных расчетных показателей либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо без такового с конфискацией имущества» [9]. Деяния, предусмотренные частями первой или второй данной статьи, относятся законодателем к особо квалифицированным видам преступления, если они совершены: «организованной группой; с извлечением дохода в особо крупном размере; лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой деятельности льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме» [9].
В данном случае в отношении виновного судом могут быть назначены штраф в размере от трех до десяти тысяч месячных расчетных показателей или лишение свободы на срок от четырех до семи лет со штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей либо без такового с конфискацией имущества.
Рассматриваемые преступления посягают на общественную нравственность. Субъектом
преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, которое совершило общественно опасное деяние под воздействием прямого умысла.
Таким образом, несмотря на значительные сокращения налоговых отчислений в государственные бюджеты от игорного бизнеса, рядом стран Азии взят общий курс на криминализацию деяний, связанных с игорным бизнесом.
Изложенное позволяет сделать вывод, что зарубежный опыт регламентации ответственности за преступления, связанные с игорным бизнесом, может быть учтен при разработке российским законодателем оптимальных норм об ответственности за организацию и ведение незаконного игорного бизнеса.
Так, при моделировании уголовно-правовых норм, ставящих под защиту интересы
несовершеннолетних, следует обратить внимание на законодательную практику Узбекистана и Казахстана. В частности, заслуживает внимание ч. 3 ст. 278 УК Узбекистана, устанавливающая наказание за вовлечение несовершеннолетнего в азартные и другие основанные на риске игры, а также ч. 2 ст. 269.1 УК Казахстана, предусматривающая ответственность за незаконное открытие либо содержание игорного заведения или организацию деятельности в сфере игорного бизнеса, а равно предоставление помещений для открытия заведомо незаконного игорного заведения либо организации игорного бизнеса, совершенные с использованием несовершеннолетнего или с его участием в азартных играх.
Определенный интерес представляют отдельные положения Закона об уголовном праве Израиля,
предусматривающие дополнительные меры азартными играми: закрытие места проведения
принуждения, применяемые в отношении лиц, запрещенных азартных игр и др.
совершивших преступления, связанные с
Список библиографических ссылок
1. Уголовное законодательство России и стран АТР: компаративное исследование / отв. ред. А. И. Коробеев. Владивосток: ДУ, 2008. С. 66.
2. УК Японии по состоянию на 11.01.2007 г. [Электронный ресурс]. URL:
http://law.edu.ru/norm/norm.asp? погтЮ=1241616 (дата обращения: 02.01.2012).
3. Уголовное право зарубежных стран. Общая и особенная части: учебник / под ред. И. Д. Козочкина. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 536.
4. УК КНР по состоянию на 02.03.2007 г. [Электронный ресурс]. URL:
http://law.edu.ru/norm/norm.asp? normID=1247252 (дата обращения: 12.01.2012).
5. Игорный бизнес. Социально-экономическая дилемма? / Ю. В. Темный // Вестник РАН. 2008. № 1. С. 94.
6. Закон об уголовном праве Израиля по состоянию на 2010 г. [Электронный ресурс]. URL: http://crimpravo.ru/page/zar-uk/ (дата обращения: 06.01.2012).
7. УК Республики Таджикистан с изменениями от 02.08.2011 г. [Электронный ресурс]. URL: http://mmk.tj/ru/legislation/legislation-base/codecs/ (дата обращения: 01.02.2012).
8. УК Республики Узбекистан (в ред. Закона от 04.01.2011 г. № ЗРУ-278) [Электронный ресурс]. URL: http://fmc.uz/legisl.php?id=k_ug_37 (дата обращения: 01.02.2012).
9. УК Республики Казахстан по состоянию на 12.01.2012 г. [Электронный ресурс]. URL: http://online. zakon.kz/Document/?link_id=1002148088 (дата обращения: 02.02.2012).
© Лихолетов А. А., 2012
