CC BY
81
Усынин В.В.
уголовная ответственность за распространение в сети «интернет.» информации об азартных играх
Цель: Представить доказательную базу, позволяющую установить уголовную ответственность за распространение информации, направленной на проведение азартных игр.
методология: В статье используются историко-правовой, формально-юридический методы и метод анализа уголовных дел.
результаты: В статье анализируется законодательство о распространении азартных игр с момента принятия Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006. Проводится исследование уголовных дел за период с 2013 по 2016 год о преступлениях - незаконных азартных играх, совершенных посредством сети «Интернет». Дана оценка наиболее распространенному способу совершения незаконных азартных игр, а также представлены методы и рекомендации, которые помогут противодействовать данным преступлениям, в том числе введение уголовной ответственности за распространение информации, направленной на проведение азартных игр.
новизна/оригинальность/ценность: Работа имеет определенную научную ценность, в ней изложена авторская позиция относительно вопроса признания уголовно-наказуемым деянием распространения информации об азартных играх посредством сети «Интернет».
Ключевые слова: азартные игры, организация и проведение азартных игр, информационно-телекоммуникационные сети, уголовно-правовой запрет азартных игр.
Usynin V.V.
CRIMINAL REsponsIBILITY For DissEMINATioN IN THE NETWORK «INTERNET.» INFORMATION GAMBLING
Purpose: Present the evidence base to establish criminal liability for the dissemination of information, aimed at carrying out gambling.
Methodology: The autor used the historical-legal, formally legal and criminal cases analysis methods Results: The article analyzes the legislation since the adoption of the Federal Law № 244-FZ of 29.12.2006. The autor is conducting a study of criminal cases in the period from 2013 to 2016 about the crimes - illegal gambling, committed by the «Internet». It assessed the most common method of committing illegal gambling. And also provides methods and recommendations that will help to counteract these crimes, including the introduction of criminal liability for the dissemination of information, aimed at carrying out gambling.
Novelty/originality/value: The paper has a high scientific value, because in the article discusses need for recognition of criminal offense - the dissemination of information to gambling through the «Internet».
Keywords: gambling; organization of gambling; information and telecommunication net-works; prohibition of gambling in the criminal law.
Азартные игры в России были легализованы в 1990-х гг. [1, с. 58], с этого времени появляется новый вид предпринимательства - игорный бизнес. Несмотря на широкое распространение азартных игр, большая часть общества негативно относится к их осуществлению в общедоступных местах. Кроме того, азартные игры стали негативно влиять на самого человека, формируя зависимость, получившую название «лудомания» [2]. Учитывая негативные проявления азартных игр, законодателем были приняты меры по запрету данного вида деятельности в общедоступных местах.
Действующий закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей
страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предусматривают, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, вносит в единый реестр реестровую запись с указанием ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет».
Многие издания указывают, что провайдеры обязаны соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать доступу своих абонентов к запрещенной законом информации, не аргументируя свою позицию. Между тем в соответствии с указанным законодательством
евразийская -
> 1 (26) 2017 <
- адвокатура
дальнейшая ответственность за ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возлагается не на провайдера, а на оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Тем не менее, действующее законодательство, в том числе и уголовное, не в полной мере обеспечивает защиту граждан и общества в связи с увеличением количества совершаемых преступлений. Согласно сведениям Верховного Суда России [8], по состоянию на 2016 год в суд направлено 615 уголовных дел, в то время как в 2014 году - всего 69.
Рассматривая динамику уголовных дел по представленному отчету 1-ЕГС за 2011-2016 гг. [9], можно отметить, что 49 % преступлений осуществляется путем использования сети «Интернет», 51 % приходится на игровые автоматы, игральные карты, рулетку. При этом, согласно сведениями Енисейского управления Роскомнадзора [10], по состоянию на 18.02.2016 в единый реестр по категории «азартные игры» внесено порядка 1624 реестровых записей.
При анализе уголовных дел (были изучены приговоры по уголовным делам указанной категории, вынесенные судами Республики Ха-кассия [5], Республики Тыва, Ростовской, Мурманской, Саратовской, Томской, Иркутской, Кировской, Новосибирской, Кемеровской области, Санкт-Петербурга) за период с 2013 по 2016 год о преступлениях - незаконных азартных играх, совершенных посредством использования сети «Интернет», выяснилось: 48 % преступлений организаторы совершают в общедоступных помещениях, используемых под видом интернет-заведений; в 30 % случаев организаторы не конспирируют свою деятельность под видом законного заведения, проводя азартные игры в общедоступных помещениях; остальные 22 % приходятся на совершение преступления путем конспирации.
Из данного анализа можно сделать вывод, что наиболее распространенным способом совершения незаконных азартных игр является использование сети «Интернет» под видом законных интернет-заведений.
В целях противодействия преступлениям, совершаемым посредством использования сети «Интернет», требуется, во-первых, на законодательном уровне дать определение понятия «игорное оборудование». На основании решения об административном правонарушении [4] судом
компьютер не был отнесен к игровому оборудованию, в связи с чем не было установлено устройство, посредством которого осуществлялось проведение азартных игр. Несмотря на это, в письме от 19 апреля 2007 г. № 03-05-06-05/02 [3] Департамента налоговой политики и Департамента финансовой политики указывается, что игорное оборудование включает в себя технические устройства.
Необходимо на законодательном уровне закрепить понятие «иное игровое оборудование» (это оборудование, которое включает в себя любое техническое устройство, позволяющее использовать его для проведения азартных игр).
Вторым аспектом будет являться установление уголовной ответственности за распространение информации, направленной на проведение азартных игр. В частности, введение статьи 232.2 «Распространение материалов, представляющих возможность осуществлять деятельность, направленную на проведение азартных игр» способствовало бы сокращению преступления. Данным законом, полагаем, необходимо установить следующие противоправные деяния:
«1. Распространение материалов, представляющих возможность осуществлять деятельность, направленную на проведение азартных игр, путем создания интернет-ресурсов и иных ресурсов в телекоммуникационных сетях, предназначенных для проведения азартных игр, а также путем распространения приложений и интернет-ресурсов с азартными играми, с использованием телекоммуникационных сетей, в частности сети «Интернет», наказывается...
2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) лицом с использованием своего служебного положения, наказываются.».
Субъектом рассматриваемого преступления будет являться любое вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет. С субъективной стороны рассматриваемого преступления мотив и цель как обязательный признак отсутствуют, однако мотивом может выступать корысть.
Непосредственным объектом преступления будет выступать нравственность общества, на что указывает расположение статьи в главе 25 Уголовного кодекса РФ. Объективная сторона преступления состоит из следующих действий:
- создание каких-либо интернет-ресурсов и иных ресурсов в телекоммуникационных сетях, предназначенных для проведения азартных игр;
eurasian -
> 1 (26) 2017 <
- advocacy
- распространение программного обеспечения и интернет-ресурсов с азартными играми, заведомо предназначенных для проведения азартных игр. Распространение должно быть связано с непосредственной передачей третьим лицам приложений либо готовых интернет-ресурсов, заведомо предназначенных для проведения азартных игр.
Данная статья предусматривает ответственность исключительно в форме действия - распространение, которое может осуществляться в форме копирования, передачи и т. д. Последствий в данном случае не имеется. Местом совершения преступления будет выступать адрес местонахождения интернет-ресурсов и иных ресурсов в телекоммуникационных сетях либо место передачи информации с азартными играми.
Пристатейный библиографический список
1. Сапрыкин Н.Н. Нелегальный азарт. Органы прокуратуры Российской Федерации принимают меры по противодействию незаконному игорному бизнесу // Прокурор. 2013. № 1. С. 58-65.
2. Синицына Л.В., Бурдюг Д.Л. Игровая зависимость в противоправном поведении // Юридическая психология.2008. № 2.
3. Письмо Минфина РФ от 19.04.2007 № 03-05-0605/02. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Решение об административном правонарушении по административному делу № 2-434/2010 от 01.12.2010 // Официальный сайт РосПравосудие [Электронный ресурс]. URL: https://rospravosudie.com.
5. Уголовное дело № 1-642/2016 по обвинению Аб-дурахманова Г.М. по ч. 1 ст. 171.2, ч. 3 ст. 33, пп. «а», «б» ч. 3 ст. 171.2 УК РФ, Брагина Д.С. по ч. 3 ст. 33, пп. «а», «б» ч. 3 ст. 171.2 УК РФ // Абаканский городской суд Республики Хакасия, 2016.
6. Шмыров В.В. В России повысят штрафы за предоставление доступа к запрещенным сайтам [Электронный ресурс]. URL: http://www.cnews.ru/
news/top/2016-10-10_v_rossii_povysyat_shtrafy_za_ predostavlenie_dostupa.
7. Электронная платежная система [Электронный ресурс]. URL: https://www.di-pay.com/partners.
8. Статистические данные за 2011-2016 гг. // Архив Верховного Суда Российской Федерации, 2016.
9. Статистические данные за 2011-2016 гг. // Архив ГИАЦ МВД РФ, 2016.
10. Письмо от 18.02.2016 № 1920-04/24 / Енисейское управление Роскомнадзора.
References (transliterated)
1. Saprykin N.N. Nelegal'nyj azart. Organy prokura-tury Rossijskoj Federadi prinimajut mery po protivodejst-viju nezakonnomu igornomu biznesu // Prokuror. 2013. № 1. S. 58-65.
2. Sinicyna L.V., Burdjug D.L. Igrovaja zavisimost' v protivopravnom povedenii // Juridicheskaja psihologija. 2008. № 2.
3. Pis'mo Minfina RF ot 19.04.2007 № 03-05-06-05/02. Dokument opublikovan ne byl. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPljus».
4. Reshenie ob administrativnom pravonarushenii po administrativnomu delu № 2-434/2010 ot 01.12.2010 // Oficial'nyj sajt RosPravosudie [Jelektronnyj resurs]. URL: https://rospravosudie.com.
5. Ugolovnoe delo № 1-642/2016 po obvineniju Abdu-rahmanova G.M. po ch. 1 st. 171.2, ch. 3 st. 33, pp. «a», «b» ch. 3 st. 171.2 UK RF, Bragina D.S. po ch. 3 st. 33, pp. «a», «b» ch. 3 st. 171.2 UK RF // Abakanskij gorodskoj sud Re-spubliki Hakasija, 2016.
6. Shmyrov V.V. V Rossii povysjat shtrafy za predostavlenie dostupa k zapreshhennym sajtam [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.cnews.ru/news/ top/2016-10-10_v_rossii_povysyat_shtrafy_za_predostav-lenie_dostupa.
7. Jelektronnaja platezhnaja sistema [Jelektronnyj resurs]. URL: https://www.di-pay.com/partners.
8. Statisticheskie dannye za 2011-2016 gg. // Arhiv Verhovnogo Suda Rossijskoj Federadi, 2016.
9. Statisticheskie dannye za 2011-2016 gg. // Arhiv GIAC MVD RF, 2016.
10. Pis'mo ot 18.02.2016 № 1920-04/24 / Enisejskoe up-ravlenie Roskomnadzora.
шт¥>шмшжм
ИИШШУГ ПГОНИЕМ №жа
www.eurasniipp.ruinfo@eurasniipp.ru +7-917-40-61-340
