CC BY
26
УДК 32
Л
Г.И. Юсупова
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ДНЦ РАН: СТАНОВЛЕНИЕ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Дается характеристика деятельности одного из ведущих этнополитологи-ческих и конфликтологических центров Северного Кавказа. Отмечается вклад в его становление и деятельность ведущего дагестанского ученого А.К. Алиева, заложившего основы дагестанской школы этнополи-тической конфликтологии и терро-логии. Дана характеристика основных НИР и научных конференций, проведенных РЦЭИ ДНЦ РАН, в которых дана презентация основных достижений центра. Ключевые слова: этнополитика, экстремизм, терроризм, научные центры, Дагестан, Северный Кавказ, толерантность, ислам, ваххабизм, безопасность._
Г.И. Юсупова
Главный научный сотрудник РЦЭИ ДНЦ РАН, д. филос. н., профессор кафедры философии и иностранных языков ДНЦ РАН. E-mail: [email protected]
© Юсупова Г.И., 2013
G. Yusupova
THE REGIONAL CENTER OF ETHNO-POLITICAL RESEARCH DSC RAS: FORMATION AND RESEARCH ACTIVITIES
A characteristic of the activity of one of the leading etnopolitology and Center for Conflict Northern Caucasus. Celebrated its contribution to the formation and activity of the leading Dagestan scholar AK Aliyev, who laid the foundations of the Dagestan school of eth-no-political conflict resolution and ter-rology. Characteristics of main R & D and scientific conferences held RTSEI Dagestan Science Center, which is given presentation of the main achievements of the center.
Keywords: ethno-politics, extremism, terrorism, science centers, Dagestan, North Caucasus, tolerance, Islam, Wahhabism, safety.
G. Yusupova
Chief Scientific Officer RTSEI DSC RAS, etc. Philosophy. BC., professor of philosophy and foreign languages DSC RAS. E-mail: [email protected]
© Yusupova G., 2013
В 90-е гг. ХХ в. происходит становление политической науки в России, важнейшим направлением которой становится этнополитология. Рассматривая проблемы статуса политической науки как дисциплины, Парсонс пишет: «Ни влияние в политическом смысле слова, ни действие правительства как подсистемы социальной системы не могут быть рассмотрены в терминах конкретной концептуальной схемы того или иного рода, как это имеет место в экономической теории, потому что политическая проблема социальной системы является центром интеграции всех ее аналитически различимых компонентов, а не только особо дифференцированным типом этих компонентов. Политическая наука, таким образом, имеет тенденцию быть наукой синтетической, а не построенной вокруг аналитической теории» [1].
Политические исследования в Дагестане связаны с именами таких ученых, как А.К. Алиев, Р.Г. Абдулатипов, А.А. Магомедов, А.-Н.З. Ди-биров, И.М. Мусаев и др. В Дагестане политические проблемы всегда имели национальную окраску, что обусловлено многоэтничностью республики. Поэтому одним из основных направлений в политологии республики стали именно этнополитические исследования. Сегодня этнополитология - это вполне самостоятельная научная дисциплина, имеющая свой специфический предмет исследования.
В начале 90-х гг. ХХ в. этнополитические процессы на Северном Кавказе характеризовались резким преобладанием конфликтогенного аспекта: ростом вооруженных конфликтов, организованной преступности, усилением этносепаратизма, религиозного экстремизма, стремлением к внутренней федерализации республик по национальному принципу, тенденциями создания общекавказского политического объединения и построения конфедеративного государства кавказских народов.
В ходе ослабления российского государства в результате развала СССР, ошибок политиков и негативных последствий политических и социально-экономических преобразований в стране на Северном Кавказе активизировались деструктивные силы, поставившие целью разрушение территориальной целостности государства. Им удалось развязать вооруженные конфликты, военные действия в Чечне, которые привели к огромным человеческим жертвам и материальным потерям [2].
Постановлением № 23 от 13 февраля 1992 г. отделение истории РАН поддержало ходатайство Верховного Совета РФ, Совета Министров Республики Дагестан и Дагестанского научного центра РАН о создании Института национальных отношений ДНЦ РАН. На заседаниях президиума РАН дважды рассматривался вопрос о создании института. После обращения в Верховный Совет РФ Совета Министров Республики Дагестан и ДНЦ РАН с очередным ходатайством о создании Центра по изучению проблем национальных отношений Верховный Совет Российской Федера-
ции принял 2 решения: «О создании Регионального центра по изучению традиций и современного состояния развития межнациональных отношений на Северном Кавказе» (29 июля 1992 г.) и «Об организации деятельности Регионального центра по изучению традиций и современного состояния развития межнациональных отношений на Северном Кавказе (Регионального центра этнополитических исследований)» (31 июля 1992 г.).
Большой вклад в развитие этнополитологии на Северном Кавказе, в том числе и в Республике Дагестан, внес Абдулгамид Курбанович Алиев, являвшийся на протяжении двадцати лет неизменным директором Регионального центра этнополитических исследований ДНЦ РАН - первого на Юге России специального научно-исследовательского учреждения, специализирующегося на изучении и анализе этнополитических процессов на Северном Кавказе.
Исследовательская деятельность центра с первых же его шагов определялась реальной жизнью и запросами времени - изучением и осмыслением сложной этнополитической ситуации в регионе и судьбами народов, его населяющих. Научные сотрудники центра под руководством А.К. Алиева осуществляли экспертное изучение и анализ ряда проектов законодательных актов Федерального собрания РФ и Народного собрания РД с разработкой рекомендаций и предложений по ним.
За 20 лет функционирования в Региональном центре этнополитиче-ских исследований ДНЦ РАН, возглавляемом А.К. Алиевым, был накоплен значительный опыт исследовательской и научно-организационной работы, удалось собрать и сплотить высокопрофессиональные научные кадры. Коллективом сотрудников центра были проведены десятки фундаментальных исследований и разработок по различным аспектам этнополити-ческой жизни Северо-Кавказского региона, научно-практические конференции, издано более 70 монографий, сборников статей и материалов конференций, 12 номеров республиканского научно-популярного журнала «Возрождение: прошлое, настоящее, будущее народов Дагестана», издание которого в 2011 г. было отмечено Государственной премией Республики Дагестан в области общественных наук. За годы своего существования РЦЭИ стал одним из ведущих научных центров Северного Кавказа по исследованию этнополитических, геополитических и этноконфессиональ-ных проблем. На современном этапе развития центра можно уверенно говорить о становлении научной школы в области изучения этнополитиче-ской конфликтологии, религиозно-политического экстремизма и терроризма на Северном Кавказе [3].
Сотрудничая с наиболее авторитетными учеными Дагестана и республик Северного Кавказа, Ростова-на-Дону, Ставрополя, Краснодара, центр осуществил важные и чрезвычайно необходимые для страны и Юга России исследования, которые стали значительным вкладом в науку и
практику этнокультурной и этнополитической жизни такого уникального по своему национальному составу региона России, каким является Северный Кавказ.
Северный Кавказ - это один из самых многонациональных и многоконфессиональных регионов России, регион контакта многих этносов и культур. Еще более многонациональным регион стал после образования Южного федерального округа, затем и Северо-Кавказского федерального округа.
Ныне территория Северо-Кавказского федерального округа составляет 170,7 тыс. кв. км, численность населения - 8589,3 тыс. человек. В состав Северо-Кавказского федерального округа входят 6 республик и один край, 116 районов, 55 городов, 44 поселка городского типа и 1832 муниципальных образования. Это один из самых полиэтничных и многоконфессиональных регионов мира. Здесь проживают представители более ста народов, принадлежащих к различным языковым группам и исповедующих все мировые религии. Северо-Кавказский федеральный округ является одним из наиболее густонаселенных регионов страны. Это единственный регион, где население в последнее десятилетие не уменьшилось, а возросло. Регион имеет для России не только геополитическое и геостратегическое, но и важнейшее экономическое значение. Округ занимает одно из ведущих мест в РФ по культурно-образовательному и научному потенциалу.
В то же время Северный Кавказ - самый сложный регион РФ с точки зрения социально-экономического развития, осуществления государственного управления, а также обеспечения национальной безопасности.
В 2003 г. вышла монография А.К. Алиева «Северный Кавказ: проблемы современного этнополитического развития». В ней было осуществлено комплексное исследование проблем этнополитического развития республик Северного Кавказа, в том числе и Дагестана. В ней освещаются вопросы формирования и проведения в регионе национальной политики РФ, способствующей разрешению социальных и межнациональных конфликтов, сохранению единства и укреплению дружбы народов России. На основе изучения и анализа общественного мнения определены пути и перспективы развития народов Северного Кавказа в составе Российской Федерации. В исследовании автором предложен комплекс практических мер по совершенствованию национальной политики Российской Федерации на Северном Кавказе.
Северный Кавказ - уникальный регион России, основной европейский геополитический «перекресток», где издавна сталкивались и сталкиваются и поныне интересы многих стран Запада и Востока. Особое положение Северного Кавказа заключается в том, что здесь имеются богатые природные ресурсы, тесные связи региона со странами ближнего и дальнего зарубежья на границах России.
Важным направлением научной деятельности Регионального центра этнополитических исследований ДНЦ РАН, возглавляемого А.К. Алиевым, на протяжении последних лет являлось изучение проблем терроризма, религиозно-политического экстремизма и этноконфессио-нальной толерантности.
В 2007 г. издана монография А.К. Алиева, З.С. Арухова и К.М. Ханбабаева «Религиозно-политический экстремизм на Северном Кавказе. Этноконфессиональная толерантность» объемом 52 п.л. В опубликованной в издательстве «Наука» (Москва) монографии авторами сделан всесторонний анализ основных причин проявления, сущности и специфики исламского радикализма. В работе рассматриваются основные положения религиозно-политической практики ислама, особенно такого религиозно-политического течения, как ваххабизм. Авторами в ходе проведения исследования достигнуты следующие результаты. Дано определение понятий «религиозно-политический радикализм», «экстремизм», «терроризм», «исламский фундаментализм», «исламский радикализм», «ваххабизм», «этноконфессиональная толерантность». Выявлены первичные факторы радикализации сообщества северокавказских мусульман и их перехода на позиции жесткого сопротивления российской государственности. Обозначены бесперспективность и опасность попыток достижения собственных целей посредством террористической деятельности, а также бесперспективность борьбы с терроризмом только силовыми методами. Выявлены наиболее характерные религиозно-правовые концепции ваххабизма, их теоретическая база и принципы ее реализации на практике. Показаны основные пути распространения, формы и методы реализации религиозно-политического экстремизма, ваххабитской идеологии на Северном Кавказе и в других регионах России. Проведены классификация и структурный анализ социально-политической доктрины ваххабизма. Проанализированы причины появления идей религиозного радикализма и терроризма в идеологии и практике радикальных ваххабитских общин Северного Кавказа. Обобщен опыт и указаны основные пути повышения эффективности работы по преодолению религиозно-политического экстремизма в России, на Северном Кавказе.
В 2010 г. была опубликована монография А.К. Алиева и Г.И. Юсуповой «Терроризм как угроза глобальной и национальной безопасности».
Актуальность исследования данной проблемы заключается в том, что терроризм стал одной из глобальных проблем человечества и представляет серьезный вызов как для глобальной, так и для национальной безопасности. Если рассматривать конкретно Россию, то проблема терроризма представляет опасность для стабильности прежде всего юга страны. В настоящее время наблюдается тенденция к расширению масштабов и
географии террористической деятельности. Растет число террористических актов на почве политического противоборства различных сил, а также на почве межэтнических и межконфессиональных противоречий.
Радикальные трансформации мирового геополитического пространства создали социальную природу неустойчивости, нестабильности во всем мире. Человечество на рубеже тысячелетий столкнулось с серьезными вызовами и угрозами самому существованию современной цивилизации. Сегодня терроризм превратился в угрозу номер один для всего человечества. Всплеск терроризма на Юге России рассматривается как своеобразный «ассиметричный ответ Запада на поражение его сателлита - режима Саакашвили в ходе пятидневной войны в августе 2008 года» [4].
Как социально-исторический феномен, терроризм является постоянным спутником истории человечества. В современных условиях он превратился в средство тотальной войны против национальной и глобальной безопасности, существующих политических режимов и институтов легитимной власти, всего общества и отдельного гражданина. В Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма отмечается, что террористические преступления, независимо от того, кем они совершаются, при каких обстоятельствах, не могут быть оправданы соображениями политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или иного аналогичного характера [5].
По мнению авторов монографии, очень сложно, но крайне важно осознать и понять, почему в наше время религия, вопреки своей внутренней природе, превратилась в источник серьезных противоречий и используется экстремистскими группировками в качестве некоего знамени и идеологического обоснования террористической деятельности. К сожалению, трансформационная активность религиозного фактора в современных условиях проявилась больше в росте его негативного влияния на современную этноконфессиональную ситуацию. Политизация ислама стала одной из причин террористической активности в регионе. С точки зрения синергетического подхода трансформационное развитие общества представляет собой процесс социальной самоорганизации, который реализуется в форме взаимодействия социального порядка и социального хаоса.
Так как феномен современного терроризма многогранен, закономерно рассматривать данное сложное и неоднозначное явление с различных точек зрения и с учетом всего многообразия имеющихся в современной научной литературе подходов и методов [6].
Современный религиозно-политический экстремизм и терроризм для Российской Федерации представляется явлением относительно новым. Являясь реальной угрозой безопасности личности, общества, государства и международного сообщества, он оказывает существенное влияние на правопорядок, на экономическую, экологическую, политическую, инфор-
мационную и другие сферы жизнедеятельности современного общества. Проблема религиозного экстремизма и терроризма для России чрезвычайно актуальна и сложна с точки зрения теоретического анализа и практического разрешения.
Хотя корни и причины роста и распространения терроризма, как правило, принято искать в социальной, экономической, политической сферах, возникает вопрос: почему к террористам примкнула определенная часть довольно-таки образованной, хорошо разбирающейся в религиозной проблематике северокавказской молодежи? Поэтому особенно важным, по нашему мнению, является научное осмысление процессов идеологической радикализации религиозных групп и специфики политической практики религиозного экстремизма на Северном Кавказе.
«Болен был мир, нестерпимо тяжела была жизнь» - эти строки Германа Гессе, к сожалению, вполне приемлемы и в нашей современной ситуации, когда терроризм стал не только угрозой номер один, но и болезнью человечества номер один. Если верить пророчествам С. Хангтинг-тона, грядет новый глобальный конфликт, и вызван он будет уже не межэтническими, а межцивилизационными противоречиями. Глобальный мир представляет собой совокупность мультикультурных и этноконфес-сиональных традиций, локальных цивилизаций. В то же время национальное культурное пространство весьма динамично и не имеет четко очерченных границ.
Есть немало оснований для того, чтобы оспорить картину «апокалипсиса по Хангтингтону», но в то же время нельзя полностью исключить возможность вторжения цивилизационных различий в сферу безопасности с последующим заметным усилением положительной обратной связи между конфликтогенными факторами. С одной стороны, мы имеем в виду конфликт как источник, в определенной степени движущую силу прогресса. С другой - глобальный характер угрозы человечеству в лице современного терроризма не может не создать объективных и жизненно необходимых предпосылок для объединения всех государств и народов для преодоления этой страшной раковой опухоли человеческой цивилизации XXI в.
В рамках еще одного направления деятельности РЦЭИ по исследованию данной проблемы были проведены следующие научно-практические конференции и круглые столы. В 2000 г. состоялась республиканская научно-практическая конференция «Религиозный фактор в жизни современного дагестанского общества». В докладах и выступлениях, представленных на конференции, говорилось о неоднозначной роли религиозного фактора в жизни современного дагестанского общества, о сложных проблемах государственно-конфессиональных отношений в республике, о необходимости усиления идеологической работы по противодействию и профилактике религиозно-политического экстремизма. В ре-
зультате конференции были разработаны и приняты обращение и рекомендации органам государственной власти по противодействию использования религии в политических целях, преодолению религиозно-политического экстремизма и формированию этноконфессиональной толерантности.
Осенью 2003 г. был проведен круглый стол на тему «Религиозно-политический экстремизм на Северном Кавказе. Этноконфессиональная толерантность» с привлечением представителей органов государственной власти и общественных организаций, сотрудников научных организаций.
В 2003 г. РЦЭИ совместно с Комитетом Правительства РД по делам религий и Министерством по национальной политике, информации и внешним связям была проведена региональная научно-практическая конференция «Взаимодействие государства и религиозных объединений: современное состояние и перспективы». На конференции рассматривались вопросы налаживания и оптимизации государственно-конфессиональных отношений как важнейший фактор стабилизации этнополитической ситуации в регионе.
11 апреля 2006 г. на базе РЦЭИ была проведена Всероссийская научно-практическая конференция «Ислам на Северном Кавказе: история и современность». На конференции были проанализированы этноконфессио-нальные отношения на Северном Кавказе, конфессиональный фактор во внутриполитической жизни в Дагестане, проблемы радикализации ислама, особенности проявления в регионе религиозно-политического экстремизма и терроризма, формирования и всестороннего развития этноконфессио-нальной толерантности и культуры мира. Проблемы противодействия религиозно-политическому экстремизму рассматривались на проведенной в декабре 2006 г. Всероссийской научной конференции «Национальные интересы и национальная политика на Юге России: приоритеты и перспективы». На состоявшихся в 2007 г. всероссийских научных конференциях «Проблемы сохранения толерантности в условиях полиэтничного и многоконфессионального региона» и «Этнополитическая безопасность Юга России в условиях глобализации» серьезное внимание было уделено актуальным вопросам противодействия терроризму, сепаратизму и экстремизму в регионе. В 2008 г. были проведены конференции «Северный Кавказ в современной геополитике России» и «Религии и религиозные объединения как фактор гражданского мира и межнационального согласия на Северном Кавказе». В октябре 2009 г. центром была проведена Международная научная конференция «Россия и Кавказ: история и современность».
Проблема терроризма и религиозно-политического экстремизма исследовалась также в рамках научных грантов и проектов, поддерживаемых различными научными фондами. Руководителем таких научных проектов неизменно являлся А.К. Алиев. В 2003 - 2005 гг. Региональным
центром этнополитических исследований проведено исследование по теме «Религиозно-политический экстремизм на Северном Кавказе. Этнокон-фессиональная толерантность» в рамках программы фундаментальных исследований президиума РАН «Этнокультурное взаимодействие в Евразии». В исследовании рассматриваются теория и практика религиозного экстремизма на Северном Кавказе. На основе обширного материала проанализирована деятельность экстремистских и террористических групп, действующих в различных странах мусульманского мира. При этом особое внимание уделено роли и месту политического ислама в событиях на Северном Кавказе, проведено комплексное научное исследование с подготовкой и опубликованием результатов научного исследования в виде монографии и ряда научных статей в республиканских, региональных и центральных изданиях.
В 2006 г. был выигран грант по проекту «Формирование толерантности и культуры мира в сложном полиэтноконфессиональном регионе (на примере Республики Дагестан)» по конкурсу РГНФ. Проекты РЦЭИ «Этноконфессиональная толерантность как один из факторов стабильности северокавказского социума» и «Этнополитическая стабильность Юга России в условиях глобализации» получили поддержку по программе фундаментальных исследований президиума РАН «Адаптация народов и культур к изменениям природной среды, социальным и техногенным трансформациям» - подпрограмма по Югу России «Анализ и моделирование геополитических, социальных и экономических процессов в полиэт-ничном макрорегионе». В рамках их реализации в 2006 - 2008 гг. осуществлено комплексное исследование проблем трансформации этноконфес-сиональных отношений на Юге России, проведены социологические опросы для анализа современной этноконфессиональной ситуации в регионе и степени этноконфессиональной толерантности населения, разработаны конкретные рекомендации органам государственной власти и общественным организациям и политическим партиям по формированию и укреплению межнационального согласия, культуры мира и этноконфессиональ-ной толерантности.
В 2009 г. поддержан проект «Создание геоинформационной системы "Терроризм на Юге России"» в рамках подпрограммы фундаментальных исследований президиума РАН «Анализ и моделирование геополитических, социальных и экономических процессов в полиэтничном макрорегионе» программы «Фундаментальные проблемы пространственного развития Российской Федерации: междисциплинарный синтез» на 2009 -2011 гг. Отметим основные направления научных исследований центра:
1. Обобщение исторического опыта совместной жизнедеятельности народов Северного Кавказа и Дагестана.
2. Исследование социально-экономических, демографических, государственно-правовых аспектов национального развития и межнациональных отношений.
3. Изучение и прогнозирование современных этнополитических, геостратегических процессов в Северо-Кавказском регионе.
4. Разработка проблем развития малочисленных народов, национальных и этнических групп, их специфических потребностей и интересов.
5. Исследование причин социальных и межнациональных конфликтов, средств их предупреждения и разрешения, подготовка прогнозов и рекомендаций органам государственной власти РФ и республик Северного Кавказа по формированию научно обоснованной национальной политики в регионе.
6. Изучение проблем взаимодействия и роли национального и религиозного факторов в общественно-политической жизни республик Северного Кавказа.
7. Федеральный центр развития этнополитических процессов в Северо-Кавказском регионе.
В июне 2012 г. РЦЭИ ДНЦ РАН понес большую утрату - не стало его неизменного на протяжении двадцати лет руководителя. В лице А.К. Алиева Дагестанский научный центр РАН потерял, бесспорно, не только опытного, высокопрофессионального и квалифицированного организатора науки, талантливого ученого, внесшего заметный вклад в развитие социально-гуманитарных наук на Северном Кавказе, но и человека, глубоко преданного науке, настоящего патриота и гражданина.
Работы А.К. Алиева представляли значительный вклад не только в развитие отечественной этнополитологии, но и отличались практической направленностью. Его труды получили широкое признание среди научной общественности, а также высокую оценку в центральной и республиканской печати. Научную деятельность он умело сочетал с большой научно-организационной и педагогической работой, был талантливым организатором науки. В течение многих лет он возглавлял и координировал гуманитарные и общественные науки в Дагестанском научном центре РАН, вкладывал много сил и знаний в подготовку кадров, был заместителем председателя диссертационного совета по философии Дагестанского государственного университета.
Своими исследованиями он внес значительный вклад в развитие экономики, культуры, а также в духовно-нравственную жизнь народов Северного Кавказа и Дагестана. Результаты его научных исследований широко использовались в практике: при подготовке и проведении международных, всероссийских, республиканских научно-практических конференций, симпозиумов, круглых столов по проблемам национального развития и межнациональных отношений, политико-правового регулирова-
ния федеративных отношений, при подготовке Международного конгресса горцев, Международного конгресса соотечественников Дагестана. Ряд его выводов и рекомендаций был использован при разрешении социальных, межнациональных конфликтов на Северном Кавказе, в частности в Чеченской Республике. Результаты работ А.К. Алиева нашли свое отражение в государственной национальной политике Российской Федерации, а также в проекте государственной национальной политики РФ по Северному Кавказу.
Фундаментальные исследования центра по проблемам социально-экономического, этнополитического, демографического, национально-культурного развития народов Северного Кавказа получили высокую оценку не только в профессиональной среде, но и среди общественности. Президиум РАН своим постановлением от 27 марта 2012 г. «Об оценке результативности деятельности научных организаций РАН по итогам работы за 2006-2010 годы» присвоил Региональному центру этнополитиче-ских исследований ДНЦ РАН первую категорию.
Примечания
1. Парсонс Т. О социальных системах. М., 2002. С. 272.
2. Региональный центр этнополитических исследований: этапы становления. Махачкала: Наука - Дагестан, 2012. С. 5.
3. Там же. С. 4.
4. Добаев И.П. Геополитика и терроризм на Северном Кавказа: видение путей решения проблемы // Россия и Кавказ: история и современность: материалы междунар. конф. 22 октября 2009 г. Махачкала, 2010. С. 21-22.
5. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 20. 18 мая. С. 6348.
6. См. рец.: Черноус В.В., Алиев А.К., Юсупова Г.И. Терроризм как угроза глобальной и национальной безопасности. - Махачкала, 2010. // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2011. № 4. С. 124-125.
