CC BY
15
УДК 334.6
С. А. Пахомчик
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ КООПЕРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕВЕРНОГО ЗАУРАЛЬЯ, ТЮМЕНЬ
S. A. Pakhomchik REGIONAL FEATURES OF COOPERATIVE SYSTEM IN AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF THE TYUMEN REGION STATE AGRICULTURAL UNIVERSITY OF NORTHERN ZAURALIE, TYUMEN
Проанализировано развитие региональной системы сельскохозяйственной кооперации Тюменской области. Показано, что процессы системного оформления кредитной кооперации продвинулись дальше по сравнению с другими ветвями. Освещены вопросы становления кредитной кооперации и охарактеризовано современное состояние кооперативного сектора экономики в области.
Ключевые слова: кредитная кооперация, кооперативные региональные системы, финансовая взаимопомощь.
Сергей Алексеевич Пахомчик
Sergey Alekseevich Pakhomchik кандидат экономических наук, профессор
E-mail: [email protected]
Введение. Исторический кооперативный опыт России, включая сибирский, свидетельствует о том, что наибольшие успехи в развитии кооперативного сектора экономики имели место, когда были сформированы вертикально построенные замкнутые системы кооперации как на национальном, так и на региональном уровне.
Современный период развития сельскохозяйственной кооперации в регионах страны демонстрирует примеры того, что наиболее успешно функционирует кооперация в тех территориях, где проводится работа по формированию региональных кооперативных систем.
На прошедших весной 2013 и 2014 гг. Первом и Втором в современной истории всероссийском съездах сельских кооперативов в Санкт-Петербурге отмечалась необходимость оформления региональных кооперативных систем в форме союзов, ассоциаций, кооперативов регионального уровня. На наш взгляд созрела необходимость формирования кооперативного кластера в аграрной сфере нашего региона. Поэтому необходимо проанализировать состояние кооперативного сектора экономики в области.
Development of regional system of agricultural cooperation in the Tyumen region is analyzed. It is shown that processes of system registration of credit cooperation promoted further in comparison with other branches. Questions of credit cooperation formation are taken up and the current state of cooperative sector of economy in the region is characterized.
Key words: credit cooperation, cooperative regional systems, financial mutual aid.
Методика. Объектом изучения является система сельскохозяйственной кооперации Тюменской области. В работе выполнен анализ развития кооперативного сектора экономики и современного состояния, использованы статистический и аналитический методы.
Результаты исследования. Тюменская область одна из первых в России, еще до принятия Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (1995 г.), начала формировать свои подходы к построению ее региональной системы аграрной ко -оперативной экономики. Вступление в действие Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (№ 193-ФЗ от 08.12.1995 г.) позволило перейти от отдельных экспериментов к массовому формированию системы сельскохозяйственной кооперации в Тюменской области. Были разработаны и приняты два региональных закона Тюменской области: «О личном подсобном хозяйстве» (1998 г.), статьи 18 и 19 которого регулировали процессы кооперирования хозяйств населения, и «О государственной поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Тюменской области» (2001 г.), инициатором и активным разработчиком которых выступил автор настоящей статьи. Эти нормативные акты позволили оказывать значительную помощь как существующим, так и вновь создаваемым сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
За первые десять лет формирования системы сельскохозяйственной кооперации в Тюменской области, 1995-2005 г., было создано 200 сельскохозяйственных производственных кооператива (СПК),
100 сельскохозяйственных потребительских кооператива различных видов и направлений их деятельности, из них 67 % сбытовых и торгово-закупочных, 18 % кредитных, 10 % обслуживающих, 5 % перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. В их число входят кооперативы первичные, работающие на местном уровне (сельских поселений), районные и областные [1, 2].
Концепция развития сельской кооперации в стране до 2020 года нацеливает на масштабную работу по усилению позиций кооперативного сектора аграрной экономики в стране и в каждом отдельно взятом регионе [3].
Реализация федеральной целевой программы устойчивого развития сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года, на наш взгляд, не может быть успешно достигнута без полноценной сформированной и вертикально замкнутой системы сельской кооперации на всех уровнях: муниципальном, региональном и федеральном.
На сегодняшний день кооперация в Тюменской области представляет собой совокупность нескольких ветвей кооперации. Особенно следует выделить одну из ветвей кооперации, кредитную, в которой процессы ее системного оформления продвинулись дальше по сравнению с другими ветвями. Формирование сети сельскохозяйственных кредитных кооперативов Тюменской области началось практически сразу же после принятия Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и в настоящий момент является сформированной и стабильно функционирующей системой.
Проработка вопросов создания сельскохозяйственных кредитных кооперативов в Тюменской области началась с 1996 года, два первых кооператива было создано в 1998 году. За десять последующих лет число кооперативов выросло до 23, и с 2006 года их количество является неизменным. Такой рост был обусловлен разработкой и принятием областной целевой программы «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и интеграции в Тюменской области на 2001-2003 годы», действовавшей до 2005 года, целью которой было создание благоприятных условий для формирования, деятельности и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Финансирование указанной областной программы осуществлялось с привлечением средств областного бюджета (71 %) и собственных средств сельхозтоваропроизводителей (29 %).
Сельскохозяйственная кредитная кооперация региона, несмотря на экономический кризис 20082009 гг. и сопутствующие финансовые сложности, показывает устойчивый рост. Прирост численности членов кооперативов происходит, главным образом, за счет граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. Доля их стабильно высока и к 2013 году превысила 98 %. Однако членами кредитных кооперативов является лишь 8,63 % от общего ко -личества граждан, ведущих личное хозяйство. В развитых странах Европы кооперацией охвачено от 80 до 100 % сельхозтоваропроизводителей.
Сформировавшаяся сеть сельскохозяйственных кредитных кооперативов Тюменской области получает существенную финансовую поддержку со стороны областных и районных органов власти в пополнении фондов финансовой взаимопомощи. Так, с началом действия ПНП «Развития АПК», переросшего затем в «Государственную программу развития сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции на 20082012 годы», с 2006 года фонд финансовой взаимопомощи постоянно пополнялся и к 2013 году увеличился более чем в 3 раза (с 171 млн р. в 2006 году до 638 млн р. в 2012 году). Удельный вес выделяемых бюджетных ресурсов колеблется от 72 до 95 % размера фондов кооперативов [4, 5].
Одной из задач кредитной кооперации является привлечение средств населения, но в настоящее время эти средства составляют от 3 до 10 % от фондов кооперативов, что свидетельствует об отсутствии достаточных средств у населения, фермерских хозяйств, личных хозяйств и прочих субъектов предпринимательства, на развитие которых и направлена деятельность кредитных кооперативов.
Увеличение размера фондов финансовой взаимопомощи за счет других источников (кредиты коммерческих банков, вклады, собственная прибыль, паевые взносы) в рассматриваемый период (с 2006 года по 2012 год) происходит непрогнозируемо и нестабильно (рисунок 1). Наибольший рост средств фонда за счет собственных источников наблюдался в 2007 и 2008 годах, падение роста фонда произошло в 2009 году из-за общей финансовой нестабильности в связи с экономическим кризисом, но с 2010 года ситуация меняется в положительную сторону, и в 2011 и 2012 годах можем наблюдать рост средств фонда из внебюджетных источников более чем в 2 раза (в сравнении с 2010 годом).
□ бюджетные средства, млн.руб. □ собственные средства, млн.руб.
Рисунок 1 - Динамика и структура увеличения средств фонда финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных кредитных кооперативов Тюменской области
За время существования сети сельскохозяйственных кредитных кооперативов происходят также качественные изменения в условиях выдаваемых займов. Прежде всего, это выражается в сроках, на которые предоставляются займы. Если в начале 2000-х годов займы предоставлялись на краткосрочный период (от 3 месяцев до 1 года), то, начиная с 2007 года, займы начали выдавать на срок до 2 лет, а средства, предоставляемые на строительство миниферм - до 8 лет. В настоя-
10%
щий момент положение таково, что только около 10 % от всей суммы портфеля приходится на займы, выданные на срок до 1 года, а остальная часть - на займы со сроком более года (рисунок 2). Большая часть средств выдана на срок от 2 до 3 лет - 35 % (более 200 млн р.), значительна доля займов со сроками гашения от 1 года до 2 лет - 21 %, и от 3 до 5 лет - 24 %. Только 10,2 % (около 58 млн р.) в структуре занимают средства, выданные на длительные сроки - более 5 лет.
Рисунок 2 - Структура выданных займов кредитными кооперативами Тюменской области
по состоянию на 1 января 2013 г.
Анализируя структуру выдаваемых займов по срокам погашения, можно говорить о том, что средства, в основной своей массе, являются среднесрочными.
Средний размер выдаваемых займов (рисунок 3) в кооперативах также с каждым годом увеличивается и за рассматриваемые 5 лет вырос более чем в 2 раза. В связи с этим оборачиваемость ресурсов замедлилась, но для заемщиков получение займа на более длительный срок выгодно и удобно. Из-за медленной обо-
рачиваемости ресурсов в кооперативах (в 19 кооперативах из 23) спрос на займы не удовлетворен полностью, потребность колеблется от 8 до 44 % от общего портфеля займов. Доля просроченной задолженности в целом находится на уровне 4-5 %. Из-за того, что денежные потоки в аграрном производстве крайне цикличны, при заключении договоров займа следует учитывать эту особенность в условиях и сроках гашения займа.
140
120
100
80
60
40
20
116,2
0
2003 г 2004 г 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г 2010 г 2011 г 2012 г Рисунок 3 - Изменение среднего размера займа в кредитных кооперативах Тюменской области, тыс. р
Немаловажным привлекающим моментом является также размер процентной ставки по выдаваемым займам - средний её показатель в настоящий момент колеблется от 12 до 14 %. По сравнению с условиями, выставляемыми банками, этот размер платы за пользование денежными средствами приемлем для аграриев.
Важным является уровень квалификации руководителей сельскохозяйственных кредитных кооперативов. Анализ показал что этот уровень можно характеризовать как средний. Около 70 % руководящего состава имеют экономическое образование, более половины (56,5 %) - высшее экономическое или бухгалтерское, около трети (30,4 %) - высшее неэкономического профиля. Повышению уровня финансовой грамотности персонала кооперативов в регионе уделяется много внимания - Департамент АПК Тюменской области, ОСКПК «Тюмень» и ГАУ Северного Зауралья регулярно организуют обучение и семинары по изучению изменений в законодательстве.
Поскольку основным источником средств в кооперативах являются бюджетные средства, то основная масса займов, выдаваемых членам кооператива, имеет строго целевой производственный характер. Внимание к проблеме кредитования субъектов малого предпринимательства на селе со стороны областных и районных органов власти через сеть кредитных кооперативов повышает их роль в экономической и социальной жизни сельского населения, появляется возможность реализовать предпринимательский потенциал и, следовательно, нарастить объёмы производства сельскохозяйственной продукции, прежде всего, в мелкотоварном секторе. За пятилетний период (2007-2011 гг.) производственное направление использования займов, выданных сельскохозяйственными кредитными кооперативами в хозяйствах
населения на селе, позволило увеличить объёмы производства продукции до 4 %, а товарных - до 12 %.
Выводы. 1 Требуется дальнейшее развитие всех форм и видов сельскохозяйственных кооперативов, включая производственные, научно-производственные, потребительские и кредитные.
2 Для углубления кооперации необходимо создание второго уровня системы кооперативов и построение многоуровневой (иерархической) структуры, в которой кооперативы, создаваемые на поселенческом уровне, объединяются по территориальному и функциональному (продуктовому) принципам
3 Необходима дальнейшая разработка нормативно-правовой базы для формирования целостной системы сельскохозяйственной кооперации региона.
Список литературы
1 Пахомчик С. А. Формирование системы сельскохозяйственной кооперации в АПК региона // АПК: экономика, управление. - 2004. - № 10. - С. 21-26.
2 Пахомчик С. А. Десятилетний юбилей закона «О сельскохозяйственной кооперации» // Сельский округ сегодня. - 2006. - № 2 (47). - С. 16-19.
3 Материалы первого всероссийского съезда сельских кооперативов 21-22 марта 2013 г. - СПб.; М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2013. - 163 с.
4 Пахомчик С. А., Клыкова Т. В. Место и значение системы сельскохозяйственной кредитной кооперации Тюменской области в обеспечении кредитными ресурсами малых форм хозяйствования // Вестник НГАУ. - 2013. - № 2. - С. 174-180.
5 Шастин В. И. Поступательное движение Обл-северпотребсоюза // Агрофорум. - 2011. - № 8 (56). - С. 34.
