CC BY
68
матинской (115 ед.), Южно-Казахстанской (103 ед.) областях. Наименьшая концентрация субъектов МСП в Кызылординской (40 ед.), Северо-Казахстанской (50 ед.) и Павлодарской (50 ед.) областях.
Библиографический список
1. Байзаков С. Глобальная конкурентоспособность: экономические индикаторы и
инструменты анализа. — Алматы: НЦ НТИ, 2007. — С. 33.
2. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана // «Егемен Казахстан» от 18 февраля 2005 г.
3. www.stat.kz.
+ + +
УДК 336.717.036
С.А. Пахомчик, Т.В. Клыкова
ОПЫТ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Ключевые слова: сельское хозяйство, сельскохозяйственная потребительская кооперация, сельская кредитная кооперация, государственная поддержка, направления развития.
Введение
Процесс становления и развития сельскохозяйственной кооперации в нашей стране происходил в разные исторические эпохи в сложных и противоречивых условиях: в дореволюционной России кооперация стала мощным рычагом развития рыночных отношений в деревне и стимулом экономического подъёма; кооперация «советского образца», которая характеризовалась растворением собственности между членами-пайщиками, что не стимулировало население к активной деятельности, и полным подчинением деятельности кооперативов государству. В настоящее время идёт процесс становления кооперации в аграрной сфере. С принятием в 1995 г. ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» потребительская кооперация выросла количественно и качественно, сформировалась как значимая социальная сила.
Кооперация является лидирующей формой объединения сельских индивидуальных товаропроизводителей во многих странах, где практически вся система производства,
переработки и реализации находится под контролем непосредственно самих товаропроизводителей и управляется ими же через кооперацию. Сложные формы кооперативных связей представлены в европейских странах (Германии, Италии, Франции, Испании), где кооперативы не только производят и перерабатывают сельскохозяйственную продукцию, но и за счет общественных фондов обеспечивают своих членов жильем, оказывают услуги социального направления. Международная практика кооперативного движения свидетельствует о её существенном влиянии на благосостояние сельских жителей [1, 2]. Обеспечение стабильного развития, повышение эффективности и государственная поддержка сельскохозяйственной кооперации в условиях системного кризиса АПК и становления рыночной экономики — основополагающие моменты в экономическом подъеме сельского хозяйства страны и дальнейшего устойчивого развития сельских территорий в нашей стране.
Агропромышленный комплекс юга Тюменской области является одним из крупных производителей сельскохозяйственной продукции на территории УрФО — на его долю приходится более 20% всей производимой продукции. Региональными властями разрабатываются программы по преобразованию отрасли с целью создания замкнутого цикла
производства — от получения сырья до выпуска конечного продукта, его транспортировки и реализации.
В каждом сельском районе действует несколько кооперативов различного профиля — кредитные, заготовительные, обслуживающие, по оказанию услуг. Структура сельскохозяйственной потребительской кооперации Тюменской области представлена на рисунке 1.
Исходя из данных рисунка 1, можно сказать, что в структуре кооперации села нашего региона большую часть занимают закупочные и обслуживающие кооперативы (59 кооперативов, или 46% от общего количества), в т.ч. 8 кооперативов занимаются переработкой продукции. Направление кооперации по переработке сырья развито пока ещё очень слабо и в ближайшем будущем предстоит большой объем работы по заполнению этой ниши. Общий объем выручки закупочных, обслуживающих и оказывающих услуги кооперативов сельским товаропроизводителям в 2011 г. превысил 721 млн руб. По объему годового товарооборота большинство кооперативов можно отнести к категории с выручкой свыше 1,5 млн руб. (60 кооперативов, или 58% от общего количества) (табл. 1).
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы по заготовке продукции, обслуживанию и оказанию услуг (местного, или первого уровня) ведут деятельность самостоятельно и разрозненно, пока ещё не создав кооператива второго уровня, который бы выступал в роли координатора и информационного центра в их функциони-
ровании, представлял бы интересы товаропроизводителей на региональном уровне и перед органами власти (областными, районными и поселковыми). Действующая в настоящий момент долгосрочная целевая программа «Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области на 2008-2014 годы» предусматривает развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции. К 2014 г. планируется увеличить охват сельских населенных пунктов закупом продукции до 82% (сейчас этот показатель составляет 50%), а объёмы реализации животноводческой продукции, производимой частными подворьями и крестьянскими хозяйствами, по молоку — на 15%, мясу — на 20%.
Исключительно важная роль принадлежит сельскохозяйственной кредитной кооперации. Проведение финансовых потоков через кредитные потребительские кооперативы позволяет развивать сельскохозяйственное производство, улучшать социально-экономическое развитие села. Значение кредитной кооперации для села многопланово и разнообразно. Это прежде всего: 1) повышение социальной поддержки населения через предоставление надежных ссудосберегательных услуг; 2) аккумулирование свободных денежных средств членов кооператива и формирование дополнительного источника инвестиций в региональную экономику; 3) содействие развитию личных подсобных хозяйств, фермерства, среднего и малого предпринимательства.
Рис. 1. Структура сельскохозяйственной потребительской кооперации юга Тюменской области
(данные 2011 г.).
Таблица 1
Группировка сельскохозяйственных потребительских кооперативов (без кредитных) по специализации и объему товарооборота в 2011 г.
Специализация Количество действующих кооперативов, ед. В т.ч. с объемом годовой выручки, тыс. руб.
до 500 501-1500 свыше 1500
Заготовительные и обслуживающие кооперативы 59 1 11 47
Кооперативы по оказанию услуг 45 12 20 13
Итого 104 13 31 60
Тюменская область, несомненно, входит в список лидирующих регионов Урала и Сибири по опыту создания и количеству функционирующих сельскохозяйственных кредитных кооперативов. Сельская кредитная кооперация нашего региона начинала свой путь с 1998 г. (было создано 2 первых кооператива («Кредит» в Омутинском и «Юр-га» в Юргинском районах), хотя проработка вопросов их создания осуществлялась с 1996 г. Начиная с 2006 г. функционируют уже 23 сельских кредитных кооператива (в каждом сельском районе области). В регионе организован областной сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «ТЮМЕНЬ» второго уровня (ОСКПК «ТЮМЕНЬ»), созданный в 2009 г., членами-пайщиками которого являются все 23 кооператива местного (первого) уровня. Основной целью работы, проводимой в ОСКПК «ТЮМЕНЬ», выступает обеспечение эффективной деятельности кредитных кооперативов на сельских территориях на принципах саморегулируемой организации, путем координации, мониторинга и методического руководства их деятельности. Областной кооператив осуществляет контроль за сохранностью и целевым использованием бюджетных ресурсов, а также за соблюдением правовых и финансовых норм в деятельности кооперативов, осуществляет разработку и внедрение единых правил и стандартов деятельности, следит за соблюдением баланса между дефицитом и избытком финансов путем организации межкоопера-тивных займов и привлечения дополнитель-
ных ресурсов. Кроме того, через ОСКПК «ТЮМЕНЬ» выделяются субсидии из средств областного бюджета на пополнение фондов финансовой взаимопомощи кооперативам первого уровня. За время своего существования областной кооператив с учетом замечаний рабочей группы департамента финансов региона обобщил и разработал рекомендации для кооперативов первого уровня по организации правил выдачи займов и взыскания задолженности. ОСКПК «ТЮМЕНЬ» также организует семинары по повышению квалификации работников кооперативов с участием специалистов банковских структур, страховых организаций, преподавателей вузов и специалистов правительства Тюменской области [3, 4].
Сформировавшаяся система сельских кредитных кооперативов Тюменской области получает существенную финансовую поддержку со стороны областных и районных органов власти в пополнении фондов финансовой взаимопомощи. Так, с началом действия Приоритетного национального проекта «Развития АПК» (ПНП), переросшего затем в «Государственную программу развития сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции на 2008-2012 гг.» (Госпрограмма), с
2006 г. фонд финансовой взаимопомощи постоянно пополнялся и к 2011 г. увеличился более чем в 3 раза (с 171 до 622 млн руб. в 2011 г.). Удельный вес выделенных бюджетных ресурсов колеблется от 70 до 95% размера фондов кооперативов (рис. 2).
Рис. 2. Динамика размера и структуры фондов финансовой взаимопомощи сельских кредитных кооперативов Тюменской области, млн руб.
Одной из задач кредитной кооперации является привлечение средств членов в виде сберегательных вкладов, но в настоящее время они невелики и составляют от 3 до 10% от фондов кооперативов, что свидетельствует об отсутствии достаточных средств у населения, фермерских хозяйств, личных хозяйств и прочих субъектов предпринимательства, на развитие которых и направлена деятельность кредитных кооперативов.
Сельскохозяйственная кредитная кооперация региона, несмотря на экономический кризис 2008-2009 гг. и экономические сложности, показывает устойчивую динамику своего развития. Численность членов кредитных кооперативов Тюменской области с 2003 г. возросла более чем в 11 раз к
2011 г., хотя по сравнению с некоторыми регионами нашей страны охват сельского населения кредитной кооперацией все ещё достаточно низок. Прирост численности членов кооперативов происходит за счет граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. За рассматриваемый период с 2003 по
2012 гг. доля их членства увеличилась с 91 до 98%. Следовательно, они являются основными и наиболее активными заемщиками в кооперативах. Членами кредитных кооперативов является 8,63% от общего количества граждан, ведущих личное хозяйство, но если сравнивать аналогичные показатели кооперации в развитых странах, например, в Дании, Швеции, Финляндии и Норвегии, аграрный сектор охвачен кооперацией практически полностью, а в ФРГ и Франции — не менее 80% сельхозтоваропроизводителей, то очевидно, что потенциал кооперативных связей не раскрыт полностью и сельские товаропроизводители не осознали себя кооператорами и по разным
причинам не вступили в кооператив или не создали собственный [2]. Привлечение в кооперативы новых членов с разными организационно-правовыми формами организации производства и занимающихся различными, а порой и несколькими видами деятельности поможет защитить портфель займов от неподдающихся контролю сельскохозяйственных и природных рисков. Общая динамика численности членов сельских кредитных кооперативов в Тюменской области представлена на рисунке 3.
За время существования сети сельских кредитных кооперативов также происходят качественные изменения в структуре выдаваемых займов. Прежде всего, это выражается в сроках, на которые предоставляются займы. Если в начале 2000-х годов займы предоставлялись на краткосрочный период (от 3 мес. до 1 года), то начиная с
2007 г. займы начали выдавать на срок до 2 лет, а средства, предоставляемые на строительство мини-ферм, — на срок до 8 лет. В настоящий момент положение таково, что только около 10% от всей суммы портфеля приходится на займы, выданные на срок до 1 года, а остальная часть — на займы со сроком более года. Большая часть средств выдана на срок от 2 до 3 лет — 35% (более 200 млн руб.), значительна доля займов со сроками гашения от 1 года до 2 лет — 21% и от 3 до 5 лет — 24%. Относительно немного, только 10,2% (свыше 58 млн руб.), в структуре занимают средства, выданные на длительные сроки — от 5 лет. Анализируя структуру выдаваемых займов по срокам погашения, можно говорить о том, что средства в основной своей массе выдаются на среднесрочные перспективы.
Рис. 3. Изменение числа членов сельских кредитных кооперативов в Тюменской области, ед.
Средний размер выдаваемых займов в кооперативах также с каждым годом увеличивается и за последние пять лет вырос более чем в 2 раза. В связи с этим оборачиваемость ресурсов несколько замедляется, но для заемщиков получение займа на более длительный срок выгодно и удобно. Из-за замедления оборачиваемости ресурсов и увеличения количества членов — пайщиков в кооперативах спрос на займы неудовлетворен полностью, потребность колеблется от 30 до 40% от общего портфеля, очередь за займами во временном промежутке длится от 2 до 5 мес. Немаловажным привлекающим моментом является также размер процентной ставки по выдаваемым займам — средний её показатель составляет в настоящий момент 12%, по сравнению с условиями, выставляемыми банками, этот размер платы за пользование денежными средствами приемлем для аграриев. Поскольку основным источником средств в кооперативах являются бюджетные средства, то займы, выдаваемые членам кооператива, имеют строго целевой производственный характер. Основные показатели деятельности сельских кредитных кооперативов нашего региона представлены в таблице 2.
Внимание к проблеме кредитования субъектов малого предпринимательства на селе со стороны областных и районных органов власти через сеть кредитных кооперативов повышает их роль в экономической и социальной жизни сельского населения, появляется возможность реализовать предпринимательский потенциал и, следовательно, нарастить объёмы производства сель-
скохозяйственной продукции прежде всего в мелкотоварном секторе. За счет займов, полученных в кредитном кооперативе, гражданами, ведущими ЛПХ, за 5 прошедших лет было приобретено молодняка КРС и коров более 25 тыс. гол., свинопоголовья — более 26 тыс. гол., тракторов и другой техники — более 400 ед., запчастей — на сумму более 250 млн руб. и построено 56 миниферм. Созданная система сельской кредитной кооперации направлена на укрепление и поддержку крестьянских подворий с целью улучшения условий для наращивания объемов производства и сбыта продукции. Устойчивое развитие ЛПХ предполагает стабильное и сильное сельское сообщество, снижение социальной напряженности, повышение уровня и качества жизни сельского населения, сохранение и поддержание экологического равновесия, что в целом характерно для успешного и устойчивого развития сельской территории.
Этап создания системы сельской кредитной кооперации в нашем регионе пройден следующий шаг в её развитии — это уход от финансовой зависимости от бюджетных средств и самостоятельная деятельность, направленная на привлечение средств в кооперативы из других источников, прежде всего — населения и коммерческих организаций. Работа с банковскими структурами должна вестись в направлении получения кредитов и ассоциированного членства, работа же с населением — в ссудосберегательной деятельности и в предоставлении разного рода финансовых услуг с наименьшими рисками.
Таблица 2
Основные показатели деятельности сельских кредитных кооперативов
юга Тюменской области
Показатели Ед. изм. Годы Прирост (+), снижение (-), %
2006 2007 2008 2009 2010 2011
1. Количество сельских кредитных кооперативов ед. 23 23 23 23 23 23 -
2. Количество членов сельских кредитных кооперативов ед. 5700 8582 10971 13007 15429 16670 192
в том числе ЛПХ граждан чел. 5508 8361 10723 12742 15151 16397 197
3. Размер фонда финансовой взаимопомощи млн руб- 171,6 299,7 427,2 532,3 570,7 622,9 263
в том числе за счет бюджетных источников млн руб- 163,7 266,8 379,5 485,3 509,3 550,4 236
4. Доля средств бюджетных источников в фонде финансовой взаимопомощи % 95,40 89,02 88,83 91,17 89,24 88,36 -7
5. Количество выданных займов ед. 5025 4984 4845 5396 5584 4491 -11
на сумму млн руб- 217,7 288,0 390,7 407,2 458,3 451,9 107
6. Средний размер займа тыс. руб- 43,32 57,78 80,64 75,46 82,07 100,62 132
7. Средний размер процентной ставки по займу % 6,6 9,7 10,2 10,4 10,8 12 82
Для дальнейшего количественного и качественного роста, увеличения эффективности всей системы, более четкой и направленной государственной поддержки необходима целевая программа по развитию сельской кредитной кооперации. В настоящий момент в Тюменской области разработана «Концепции развития сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации на период до 2017 года», в которой обозначен ряд мероприятий по дальнейшему совершенствованию всей системы сельскохозяйственной кооперации региона, направленных на развитие системы сельской кредитной кооперации для обеспечения доступа субъектов среднего и малого агробизнеса к кредитным ресурсам с государственной поддержкой. Ожидаемое количество заемщиков сельских кредитных кооперативов из числа граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и крестьянских хозяйств, к 2014 г. увеличится почти вдвое и составит не менее 20 тыс. Для обеспечения роста этих показателей требуется финансовая поддержка всей системы сельской кредитной кооперации, направленная: а) на укрепление материально-технической базы, по предварительным расчетам, в размере 20-22 млн руб.; б) на создание резервного страхового фонда (10% от портфеля займов) в размере 40-45 млн руб.; в) на пополнение фондов финансовой взаимопомощи кооперативов в размере 220-240 млн руб. Ожидаемый экономический эффект от принятых мер будет выражаться в увеличении объемов товарной продукции, по предварительным расчетам, на 12-15% и, следовательно, росте доходов от реализации продукции,
активизации деятельности отраслей переработки, услуг по ремонту, страхованию, лизингу, и вследствие этого увеличение налогооблагаемой базы отраслей. Социальным результатом проводимых мероприятий будет являться увеличение деловой активности и самозанятости сельского населения, улучшение благосостояния сельских жителей и сохранение стабильности на сельских территориях.
Сельская кредитная кооперация является неотъемлемой частью финансовой системы Тюменской области. Формирование целостной замкнутой двухуровневой системы сельскохозяйственной кредитной кооперации в области обеспечивает легитимным рыночный механизм саморегулирования и контроля за деятельностью кредитных кооперативов, что повышает их устойчивость и эффективность.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации» (в редакции на 1 июля 2011 года).
2. Егоров В.Г. Мировой опыт развития кооперации в сельском хозяйстве // АПК: экономика, управление. — 2012. — № 1. — С. 87-94.
3. Макарова Г.А. Информация ОСКПК «ТЮМЕНЬ» о деятельности СКПК в Тюменской области за период 2010-2011 годов. http:// www.duma72.ru.
4. Палаткин И.В. Инфраструктура в системе сельскохозяйственной кредитной кооперации // АПК: экономика, управление. — 2012. — № 4. — С. 34-41.
+ + +
УДК 330.332:636.5 Л.Г. Гордеева
УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПТИЦЕВОДСТВЕ
Ключевые слова: инвестиции, инновации, инвестиционные проекты, инвестиционная деятельность, инновационные технологии, инновационные процессы, птицеводство, птицеводческие организации, эффективность.
Введение
В современных условиях происходящие изменения в инвестиционной деятельности сельского хозяйства тесно связаны с инновационными процессами, которые в первую
очередь должны обеспечить выход конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции на новые рынки сбыта.
Птицеводство является наиболее восприимчивой к инновационным технологиям отраслью. Значимость инвестиционного развития птицеводства усиливается тем, что быстрые темпы воспроизводства в данной отрасли предполагают постоянное распространение и освоения достижений науки и техники.
