CC BY
135
РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Л. Ф. ГОЛУБЕВА
Безработица является характерной чертой рыночной экономики. Сегодняшняя информация о масштабах безработицы, предоставляемая Госкомстатом, занижает подлинный уровень безработицы приблизительно в 5 раз, что создает дополнительную тревогу и без того нестабильной экономике России. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства.
Ключевые слова: занятость, безработица, экономически активное население, регулирование безработицы, неполная занятость.
Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.
Действенная политика занятости должна в нынешних условиях иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы и ее переход в застойную форму. Немаловажно при этом опираться на мировой опыт регулирования безработицы [2].
Вот наиболее важные меры такого рода [1]:
1. Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т. п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.
2. Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню)
рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве.
3. Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.
4. Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т. д.
5. Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.
Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.
В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка
труда. Россия нуждается в особом, комплексном подходе. Сегодня результативная политика занятости должна идти чуть впереди реального развития рынка труда и превентивно устранять те препятствия, которые могут подхлестнуть безработицу [6].
Похоже, что еще несколько лет нам придется мириться с высоким уровнем безработицы. Сегодня основная цель - снизить безработицу уже если не в среднесрочном, то в долгосрочном периоде.
В своей работе мы используем результаты выборочного обследования населения Росстата по проблемам занятости (2009-2012 гг.).
В 2010 г. численность экономически активного населения в Тамбовской области составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 550,4 тыс. чел., из них 92,1 % были заняты в экономике и 7,9 % не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В 2009 г. уровень общей безработицы составлял 9,1 %.
На предприятиях, организациях и учреждениях области, по оценке, в 2010 г. трудилось
296,0 тыс. чел., из них 227,5 тыс. чел. (76,9 %), на крупных и средних предприятиях, что, соответственно, на 1,9 % и 2,8 % меньше, чем в 2009 г. Значительное снижение численности работников крупных и средних предприятий наблюдается в образовании (на 12,6 %), сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (на 6,0 %).
В 2010 г. выбытие работников с крупных и средних предприятий области компенсировалось приемом новых кадров на 86,6 %, против 80,3 % в
2009 г. Основной причиной выбытия по прежнему остается увольнение работников с предприятий по собственному желанию - на его долю приходится 77,6 % всех увольнений.
Общий оборот кадров в 2010 г. в целом по области составил 51,6 %, против 49,5 % в 2009 г. Наибольший оборот кадров наблюдался в строительстве (128,2 %), оптовой и розничной торговле (92,7 %).
Как свидетельствуют данные федерального статистического наблюдения о неполной занятости и движении работников за декабрь 2010 г. по организациям (без субъектов малого предпринимательства), основным видом экономической деятельности которых является: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля, финансовая
деятельность, было принято на работу 2,4 % списочной численности работников, выбыло по различным причинам 4,3 %), против 2,8 %) и
4.5 % в декабре 2009 г.
В общей численности выбывших работников в декабре 2010 г. 48,1 % составляют уволившиеся по собственному желанию, 4,5 % - по соглашению сторон, 4,6 % - в связи с сокращением численности работников. По сравнению с декабрем 2010 г. доля уволившихся по собственному желанию снизилась на 7,7 п. п., а по причине сокращения численности возросла на 0,5 п. п.
На конец декабря 2010 г. в организациях наблюдаемых видов экономической деятельности вакантные рабочие места составили 0,9 % от списочной численности работников, против 1,0 % на конец декабря 2009 г.
В декабре 2010 г. на предприятиях области продолжали наблюдаться факты неполной занятости, но в значительно меньших размерах, чем в 2009 г. Так, 0,02 % списочной численности работников предприятий обследуемых видов деятельности работали в режиме неполной рабочей недели (дня) по инициативе работодателя, против 1,6 % в декабре 2009 г., по соглашению между работником и работодателем -
1.5 %, против 7,0 % в декабре 2009 г. Доля работников находившихся в простое не по вине работника в декабре 2010 г. составила 0,4 % списочной численности работников.
В декабре 2010 г. в отпусках без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника в соответствии со статьей 128 Трудового кодекса РФ, находилось 4,8 %
списочной численности работников, против 6,9 % в декабре 2009 г.
На конец 2010 г. в органах службы занятости было зарегистрировано 8,0 тыс. безработных, что на 17,2 % меньше, чем на конец 2009 г.
Уровень регистрируемой безработицы в целом по области составил 1,5 % экономически активного населения, против 1,7 % на конец
2009 г.
По сравнению с концом 2009 г., наибольшее снижение численности безработных наблюдается в районах: Инжавинском (на 39,5 %), Тамбовском (на 34,4 %), Первомайском (на 33,7 %).
В областном центре на конец 2010 г. насчитывалось 2,2 тыс. безработных (27,5 % от их общего количества в области), что на 19,0 % меньше, чем на конец 2009 г. В то же время значительный рост численности безработных отмечен в районах: Пичаевском (в 2,0 р.),
Жердевском (128,7 %), Сампурском (126,7 %), Петровском (125,9 %).
Среди официально зарегистрированных безработных области значительная доля слабозащищенных в социальном плане людей, в частности женщин, на них приходится 59,7 % безработных. Каждый шестой безработный -молодой человек до 30 лет.
Средняя продолжительность безработицы в области на конец 2009 г. составила 5,6 мес., что на уровне той же даты 2009 г. Заявленная предприятиями и организациями в службы занятости потребность в работниках на конец
2010 г. составила 8,4 тыс. чел., против 8,0 тыс. чел. на конец 2009 г. Нагрузка не занятых граждан на сто заявленных вакансий на конец
2010 г. составила в среднем по области 96,4 чел., против 123,8 чел. на конец 2009 г. Нагрузка не занятого населения на сто заявлен-ных вакансий в районах: Жердевском, Мичуринском, Морша-нском, Сосновском в 2,0-2,3 раза выше среднеобластного уровня. Значительно ниже
среднеобластного уровня (57,5-66,8 чел.) нагрузка сложилась в г.Котовске и Тамбовском районе. В областном центре нагрузка не занятых граждан на сто заявленных вакансий на конец 2010 г. составила 78,0 чел., против 112,0 чел. на конец 2009 г.
Функцию регулятора рынка труда в области выполняют проводимые службой занятости для безработных ярмарки вакантных рабочих и учебных мест, мини-ярмарки для специфичных групп (женщин, молодежи), отдельных профессиональных групп, дни открытых дверей, информационные встречи и т. д. В 2010 г. было проведено 838 таких мероприятий.
В 2010 г. нашли работу (доходное занятие) при посредничестве службы занятости 11649 безработных граждан, против 9928 в 2009 г. Из числа безработных граждан направлено на общественные работы в 2010 г. 3873 чел., прошли профессиональное обучение 3223 чел., что, соответственно, в 2,0 р. и на 16,3 % меньше, чем в
2009 г. (табл. 1, 2).
Таблица 1
Динамика численности работников, работавших неполное рабочее время (на конец месяца)
Работали неполное рабочее время по инициативе работодателя Работали неполное рабочее время по соглашению между работником и работодателем Имели отпуска без сохранения заработной платы по заявлению работника
человек в % к предыдущему месяцу человек в % к предыдущему месяцу человек в % к предыдущему месяцу
2011 г.
Январь 1952 в 130 р. 932 67,1 3206 72,9
Февраль 1847 94,6 374 40,1 4287 133, 7
Март 796 43,1 651 174,1 4950 115, 5
Апрель 546 68,6 650 99,8 4356 88,0
Таблица 2
Численность незанятых граждан и безработных, зарегистрированных в службе занятости
Не занятые граждане, обратившиеся за содействием в поиске работы, человек из них имеют статус безработного
человек в % к предыдущему месяцу в %, ксоответствующе-му месяцу предыдущего года
2011 г.
Январь 9050 8289 104,1 81,2
Февраль 9656 9047 109,1 82,1
Март 9939 9041 99,9 82,8
Апрель 9371 8670 95,9 83,8
Рассмотрим ситуацию занятости населения на 2012 г. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые +
безработные) в сентябре 2012 г. составила 76,2 млн чел., или около 54 % от общей численности населения страны [3].
В численности экономически активного населения 72,2 млн чел. классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,0 млн. чел. - как безработные с применением критериев МОТ (т. е. не имели работы или доходного
занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). Динамика численности экономически активного населения представлена на рисунке 1.
і її ш К' у VI VII ля к * XI ли і и ш її/ V у і VII VIII (к
2011 г. 2012 г.
□ Занятое население □ Безработные по методологии МОТ
Рис. 1. Динамика численности экономически активного населения России в 2011-2012 гг. (без корректировки сезонных колебаний) млн. человек
2010 г. 2011 г. 2012 г.
по фактическим данным - с исключением сезонного фактора - тренд
Оценки данных с исключением сезонного фактора осуществленных с использованием программы «БЕМЕТЯЛ 2.2». При поступлении новых данных статистических наблюдений динамика уровня безработицы с исключением сезонного фактора может быть уточнена.
Рис. 2. Уровень безработицы по методологии МОТ (в % от экономически активного населения)
Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в сентябре 2012 г. составил 5,2 % (без исключения сезонного фактора). Уровень безработицы представлен на рисунке 2.
Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в сентябре 2012 г. составил 65,1 % (табл. 3).
Представленные данные показывают, что по сравнению с августом 2012 г. численность занятого населения в сентябре уменьшилась на 306 тыс. чел., или на 0,4 %, численность безработных увеличилась на 30 тыс. чел., или на 0,8 %. По сравнению с сентябрем 2011 г.
численность занятого населения выросла на 222 тыс. чел., или на 0,3 %, численность безработных сократилась на 631 тыс. чел., или на
13,7 %).
Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в
3,9 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце сентября 2012 г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1022 тыс. чел., что на 4,3 % меньше по сравнению с августом 2012 г.
Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в сентябре
2012 г., 69 % безработных искали работу
самостоятельно без содействия служб занятости (в сентябре 2011 г. - 66 %). При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб
занятости в сентябре 2012 г. составила 28,1 %, среди безработных женщин - 34,6 %. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в сентябре 2012 г. его использовали
60,3 % безработных (рис. 3).
Таблица 3
Экономическая активность населения (без корректировки сезонных колебаний) [2]
2012 г. Сентябрь 2012 г. (+,-) к
III квартал июль август сентябрь сентябрю 2011 г. августу 2012 г.
Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила) 76341 76402 76448 76172 -408 -276
занятые 72319 72277 72493 72187 222 -306
безработные 4022 4124 3955 3985 -631 30
в процентах
Уровень экономической активности (экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет) 68,9 68,9 69,0 68,7 -0,4 -0,3
Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет) 65,2 65,2 65,4 65,1 0,2 -0,3
Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения) 5,3 5,4 5,2 5,2 -0,8 0,0
сентябрь 2011 г. сентябрь 2012 г.
Обращение к друзьям, родственникам, знакомым Обращение непосредственно к работодателю Обращение в государственную службу занятости Обращение в СМИ, интернет
Рис. 3. Способы поиска работы безработными (в % к общей численности безработных; без корректировки сезонных колебаний)
Рассмотрим распределение видов безработицы по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в сентябре 2012 г. составила 46,1 %), доля городских жителей - 61,6 %).
Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В сентябре 2012 г. это превышение составило 1,9 раза (табл. 4).
Таблица 4
Уровень безработицы по полу и виду поселения (без корректировки сезонных колебаний), в %
Всего Мужчины Женщины Г ородское население Сельское население
2011 г.
Январь 7,8 8,4 7,1 6,5 11,4
Февраль 7,6 8,3 6,8 6,3 11,2
Март 7.2 7,9 6,3 6,2 10,0
Апрель 7,2 7,9 6,5 5,9 11,0
Май 6,4 6,6 6,2 5,3 9,5
Июнь 6,1 6,4 5,7 5,2 8,5
Июль 6,5 6,9 6,2 5,6 9,2
Август 6,1 6,2 6,0 5,2 8,9
Сентябрь 6,0 6,5 5,5 5,1 8,7
Октябрь 6,4 6,6 6,1 5,5 9,0
Ноябрь 6,3 6,6 6,0 5,2 9,5
Декабрь 6,1 6,3 6,0 5,0 9,6
2012 г.
Январь 6,6 6,9 6,2 5,3 10,4
Февраль 6,5 7,0 5,9 5,3 10,0
Март 6,5 7,1 5,9 5,2 10,5
Апрель 5,8 6,1 5,5 4,9 8,6
Май 5,4 5,8 4,9 4,5 8,1
Июнь 5,4 5,7 5,2 4,3 8,7
Июль 5,4 5,8 5,0 4,4 8,4
Август 5,2 5,3 5,0 4,3 7,6
Сентябрь 5,2 5,5 4,9 4,3 8,0
2£Я
Всего 15-19 лет 20-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60-72 года
□ Городское население О Сельское население
Рис. 4. Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в сентябре 2012 г. (в % от экономически активного населения; без корректировки сезонных колебаний)
Средний возраст безработных в сентябре 2012 г. составил 34,9 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5 %, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,3 %, 20-24 лет - 23,2 %. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (20,8 %) и 20-24 лет (12,2 %). По сравнению с сентябрем 2011г.
уровень безработицы в возрасте 15-19 лет сократился на 4,3 п. п., в возрасте 20-24 лет -увеличился на 0,1 п. п. (рис. 4).
В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в сентябре 2012 г. составил 13,1 %, в том числе среди городского населения - 11,6 %), среди сельского населения -
16,3 %. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 3049 лет составляет 3 раза, в том числе среди городского населения - 3,4 раза, сельского населения - 2,3 раза.
Среди безработных 36,8 % составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 26,1 % безработных (застойная безработица).
Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 29,9 %, среди городских -
24,7 %.
В численности безработных 31,0 %
составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В сентябре 2012 г. их численность по сравнению с сентябрем 2011 г. увеличилась на 53 тыс. чел., или на 4,5 % и составила 1,2 млн чел. В числе безработных, не имеющих опыта
трудовой деятельности, 12,2 % составляет
молодежь до 20 лет, 53,4 % - от 20 до 24 лет, 15,5%) - от 25 до 29 лет.
В сентябре 2012 г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 17,6 %), а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,8%) (в сентябре 2011 г. - соответственно 18,6 % и
23,0 %).
Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (рис. 5).
По данным Росстата, по состоянию на конец 2012 г. ситуация с занятостью населения в Тамбовской области в текущем году несколько улучшилась (рис. 6).
Рис. 5. Уровень безработицы в России по методологии МОТ по федеральным округам
□ Занятые ■ Безработные
Рис. 6. Структурное распределение экономически активного населения Тамбовской области в III квартале 2012 г., в % [3]
Представленные данные показывают, что численность экономически активного населения в III квартале 2012 г. составила, по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, 533,7 тыс. чел., в их числе 511,1 тыс. чел., или 95,8 % экономически активного населения были заняты в экономике и 22,6 тыс. чел. (4,2 %) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные).
По уровню общей безработицы в III квартале 2012 г. среди 18 областей ЦФО наша область занимает 9-10 место вместе с Владимирской областью (ранжирование по возрастанию), в III квартале 2011 г. - 10-11 место, (табл. 3). По уровню официально зарегистрированной безрабо-тицы на конец сентября 2012 г. среди областей ЦФО Тамбовская область занимает 7-9 место, против 6-9 места на конец июня 2012 г. [3].
На предприятиях, организациях и учреждениях области, по оценке, в январе-сентябре 2012 г.
трудилось 288,1 тыс. чел., из них 220,5 тыс. чел. (76,5 %), на крупных и средних предприятиях, что, соответственно, на 0,8 %) и 1,2 % меньше, чем в том же периоде 2011 г. Наибольшее снижение численности работников крупных и средних предприятий наблюдается в строительстве (на 8,8 %), образовании (на 7,5 %).
Как свидетельствуют данные федерального статистического наблюдения о неполной занятости и движении работников за сентябрь 2012 г. в организациях (без субъектов малого предпринимательства), основным видом экономи-ческой деятельности которых является: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие произво-дства, производство и распределение электро-энергии, газа и воды, строительство, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля, финансовая деятельность, было принято на работу 2,7 % списочной численности работников, против 2,3 % в том же месяце 2011 г., выбыло по различным причинам 2,8 %) списочной численности
работников, против 2,9 % в сентябре прошлого года [5].
Таблица 5
Экономическая активность населения ЦФО в возрасте 15-72 лет (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за июль-сентябрь 2012 г.)
Экономическ и активное население, тыс. человек В том числе Уровень экономической активности населения, в% Уровень занятости, в% Уровень безработицы, в%
занятые безработные
Российская Федерация 76340,5 72319,0 4021,5 68,9 65,2 5,3
Центральный федеральный округ 20513,1 19891,0 622,1 70,1 68,0 3,0
Белгородская область 788,6 759,6 29,0 65,7 63,3 3,7
Брянская область 665,8 632,3 33,5 66,7 63,3 5,0
Владимирская область 783,0 750,2 32,8 70,1 67,1 4,2
Воронежская область 1139,5 1075,0 64,5 64,6 60,9 5,7
Ивановская область 579,6 543,9 35,7 69,5 65,2 6,2
Калужская область 540,3 518,2 22,1 68,8 66,0 4,1
Костромская область 372,4 355,4 17,0 69,8 66,6 4,6
Курская область 597,1 569,0 28,1 67,1 63,9 4,7
Липецкая область 638,8 617,7 21,1 70,8 68,4 3,3
Московская область 3857,2 3751,2 106,1 72,0 70,0 2,8
Орловская область 427,2 405,3 21,9 67,5 64,0 5,1
Рязанская область 569,8 546,6 23,2 63,6 61,1 4,1
Смоленская область 532,6 498,8 33,9 70,2 65,7 6,4
Тамбовская область 533,7 511,1 22,6 63,0 60,4 4,2
Тверская область 734,6 697,9 36,7 70,1 66,6 5,0
Тульская область 817,7 788,0 29,6 67,9 65,4 3,6
Ярославская область 708,8 682,4 26,4 69,2 66,6 3,7
г. Москва 6226,3 6188,4 37,9 73,5 73,0 0,6
В сентябре 2012 г. в общей численности принятых работников доля приема на дополнительно введенные рабочие места составила 2,9 %, против 3,2 % в сентябре 2011 г. Существенно выше этот показатель в организациях транспорта и связи (4,7 %). В организациях строительства дополнительных рабочих мест в сентябре 2012 г. не создавалось.
В общей численности выбывших работников в сентябре 2012 г. 70,2 % составляют
уволившиеся по собственному желанию, 6,0 % -по соглашению сторон, 2,9 % - в связи с сокращением численности работников, против
67,5 % > 6,3 % и 4,0 %, соответственно, в сентябре 2011 г.
На конец сентября 2012 г. в организациях наблюдаемых видов экономической деятельности вакантные рабочие места составили 777 или 0,8 % от списочной численности работников, против
0,7 % на конец сентября 2011 г. Из них 44,7 % приходится на предприятия транспорта и связи,
25,9 % - обрабатывающих производств.
В сентябре 2012 г. 0,01 % списочной
численности работников обследуемых видов деятельности работали в режиме неполной рабочей недели (дня) по инициативе работодателя, по соглашению между работником и работодателем - 0,5 %, против 0,5 %) и 0,7 %, соответственно, в сентябре прошлого года. Доля работников находившихся в простое не по вине работника в сентябре 2012 г. составила 0,2 % списочной численности работников, против 0,5 % в сентябре 2011 г.
В сентябре 2012 г. в отпусках без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника в соответствии со статьей 128 Трудового кодекса РФ, находилось 4,3 % списочной численности работ-ников, против 4,7 % в сентябре прошлого года [5].
На конец сентября 2012 г. в органах государственной службы занятости состояло на учете 5,7 тыс. не занятых граждан, из них 5,2 тыс. чел. имели официальный статус безработного.
Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 1,0 % (к экономически активному населению за 2011 г.), против 1,3 % на конец сентября 2011 г. Численность официально зарегистрированных безработных на конец сентября 2012 г. по сравнению с концом августа 2012 г. снизилась на 4,7 %, с концом сентября
2011 г. - на 28,9 %. Начиная с марта т.г. наблюдается ежемесячное уменьшение числа официально зарегистрированных безработных.
Пособие по безработице получают 4,6 тыс. чел. или 88,5 %) от числа безработных.
Среди официально зарегистрированных безработных Тамбовской области значительная доля слабозащищенных в социальном плане людей, в частности женщин, на них приходится 59,7 % безработных. Каждый шестой безработный -молодой человек до 30 лет.
Среди официально зарегистрированных безработных Тамбовской области значительная доля слабозащищенных в социальном плане людей, в частности женщин, на них приходится 59,7 % безработных. Каждый шестой безработный -молодой человек до 30 лет.
Наибольшее сокращение численности официально зарегистрированных безработных, по сравнению с концом сентября 2011 г., наблюдается в г. Кирсанове и Кирсановском районе (на
60,7 %), в Гавриловском районе (на 50,6 %). Рост числа безработных отмечается в Пичаевском (111,6 %) и Токаревском (101,2 %) районах.
Заявленная предприятиями и организациями в службы занятости потребность в работниках на конец сентября 2012 г. составила 11,2 тыс. чел., что на уровне конца сентября 2011 г. Нагрузка не занятых граждан на сто заявленных вакансий на конец сентября 2012 г. составила в среднем по области 50,9 человека, против 72,3 человека на конец сентября 2011 г.
Вместе с тем, в Пичаевском и Токаревском районах нагрузка не занятого населения на сто заявленных вакансий в 2,7-2,9 раза выше среднеобластного уровня. Значительно ниже среднеобластного уровня (21-25 чел.) нагрузка сложилась в Инжавинском, Мордовском и Ржаксинском районах. В областном центре нагрузка не занятых граждан на сто заявленных вакансий на конец сентября 2012 г. составила
52,9 чел., против 59,7 чел. на конец сентября
2011 г. [3].
Средняя продолжительность безработицы в области на конец сентября 2012 г. составила 6,2 мес., против 5,6 мес. на ту же дату 2011 г. При этом, потребность в рабочей силе, заявленная организациями в органы службы занятости, часто не соответствует профессионально квалификационному составу зарегистрированных граждан, что затрудняет трудоустройство. Функцию регулятора рынка труда в области выполняют проводимые службой занятости для безработных ярмарки вакантных рабочих и учебных мест, мини - ярмарки для специфичных групп (женщин, молодежи), отдельных профессио-
нальных групп, дни открытых дверей, информационные встречи и т. д.
Направлено службой занятости из числа безработных на общественные работы в январе -сентябре 2012 г. 2465 чел., на профессиональное обучение 1794 чел., против 2447 и 2128 чел., соответственно, в январе - сентябре 2011 г.
На заседании Тамбовской областной Думы 29 апреля 2011 г. глава администрации Тамбовской области О. И. Бетин в своем выступлении сказал: «Решение проблемы занятости населения на протяжении последних двух- трех лет не сходило с повестки дня всех органов власти страны и области. Реализуя программы антикризисных, а затем и дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в 2010 г., мы вышли на докризисный уровень регистрируемой безработицы. В декабре он составил 1,5 % экономически активного населения. Только по линии организации самозанятости, и прежде всего в сельской местности, оказана поддержка в открытии собственного дела 2945 гражданам, которые дополнительно создали 927 рабочих мест. В нынешнем году эта работа будет усилена» [5].
В. В. Путин представил в Государственной Думе отчет о деятельности Правительства РФ за
2010 г. «Разрабатываются комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов. В общей сложности к 2015 г. планируем организовать в таких городах и поселках не менее 200 тыс. новых рабочих мест, серьезно обновить инфраструктуру и благоуст-роить эти населенные пункты. Смысл нашей политики на рынке труда заключается в том, чтобы создать современные, эффективные, высокооплачиваемые рабочие места, стимулировать внедрение новых технологий, и за счет этого уходить от опасных и вредных производств».
Литература
1. Батуренко С. А. Безработные в современном российском обществе: состояние и некоторые проблемы исследования // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2010. № 2.
С. 91-99.
2. Кольцова О. В., Меньщикова В. И. Безработица в России: современное состояние и тенденции развития // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2008. № 4. С. 52-55.
3. Материалы статистики по Тамбовской области. URL: http://tmb.gks.ru
4. Труд и занятость в России, 2011: стат. сб. М. Росстат, 2011.
5. Три года перемен. О положении в области и основные направления ее социально-экономического развития. Сообщение главы администрации Тамбовской области О. И. Бетина на заседании Тамбовской областной Думы 29 апреля 2011 года. Тамбов, 2011.
6. Юрьев В. М., Козлов А. А. Социальноэкономическая потенция региона как основа создания стратегии развития // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2008. № 2.
* * *
REGIONAL ASPECTS OF EMPLOYMENT OF THE POPULATION (ON THE EXAMPLE OF THE TAMBOV REGION)
L. F. Golubeva
Unemployment is characteristic feature of market economy. Today's information about the unemployment scales, provided by the State Committee for Statistics, underestimates original unemployment rate approximately by 5 times that creates additional alarm to unstable economy of Russia. Achievement of a high employment rate is one of main objectives of macroeconomic policy of the state.
Key words: employment, unemployment, economically active population, unemployment regulation, part-time employment.
