Региональное развитие АПК России - итоги 2019 года (на примере Чувашской Республики) Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

42

Вестник Российского УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ. 2020. № 2(40)

ДОСКАЛИЕВА Баян Биккаировна - доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и менеджмента. Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза. Казахстан. Караганда. E-mail: doskalievab@mail. ru.

МАТЕНОВА Жанна Нурлановна - докторант кафедры экономической теории и государственного, местного управления. Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза. Казахстан. Караганда. E-mail: zmatenova@gmail.com.

DOSKALIYEVA, Bayan Bikkairovna - Doctor of Sciences (Economics), Professor of the Department of Economics and Management. Karaganda Economic University of Kazpotrebsoyuz. Kazakhstan. Karaganda. E-mail: doskalievab@mail.ru.

MATENOVA, Zhanna Nurlanovna - PhD Student of the Department of Economic Theory and State, Local Government. Karaganda Economic University of Kazpotrebsouyz. Kazakhstan. Karaganda. E-mail: zmatenova@gmail.com.

УДК 631.145: 657.6

РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ АПК РОССИИ - ИТОГИ 2019 ГОДА (на примере Чувашской Республики) Е.А. Иванов, А.Е. Макушев, С.П. Яковлев, Т.Ю. Серебрякова

В статье представлен статистический анализ агропромышленного комплекса Чувашской Республики за период с 2016 по 2019 г. Отмечено, что мониторинг сельскохозяйственной отрасли по ключевым показателям в региональном разрезе позволяет выработать общую концепцию развития агропромышленного комплекса страны для эффективного использования природных, трудовых, финансовых ресурсов территорий в области сельскохозяйственного производства с учетом исторически сложившейся их специализации и создания так называемого зеленого бренда. Это в конечном итоге должно способствовать обеспечению населения экологически чистой, качественной сельскохозяйственной продукцией и продукцией ее переработки.

В целом по результатам проведенной оценки отмечается, что сельскохозяйственная отрасль Чувашской Республики находится в динамичном развитии. Из года в год улучшаются производственно-финансовые показатели в тренде общего развития региона, Приволжского федерального округа и Российской Федерации в целом. Однако еще имеется целый ряд вопросов в области нормативно-правового регулирования, финансово-кредитного обеспечения, выстраивания концептуальной стратегии сельского хозяйства региона, которые поднимаются в данной статье.

Ключевые слова: отраслевой анализ; агропромышленный комплекс; продовольственная безопасность; экономический анализ АПК; развитие сельскохозяйственных территорий; АПК Чувашской Республики.

E.A. Ivanov, A.E. Makushev, S.P. Yakovlev, T.Yu. Serebryakova. REGIONAL DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX-RESULTS OF 2019 (on the example of the Chuvash Republic)

The article presents a statistical analysis of the agro-industrial complex of the Chuvash Republic for the period from 2016 to 2019. It is noted that monitoring the agricultural sector by key indicators in the regional context allows us to develop a General concept for the development of the country's agro-industrial complex for the effective use of natural, labor, and financial resources of territories in the field of agricultural production, taking into account their historical specialization and the creation of the so-called green brand. This should ultimately contribute to providing the population with environmentally friendly, high-quality agricultural products and products of its processing.

In General, according to the results of the assessment, it is noted that the agricultural sector of the Chuvash Republic is in dynamic development. From year to year, production and financial indicators are improving in the General development trend of the region, the Volga Federal district and the Russian Federation as a whole. However, there are still a number of issues in the field of legal regulation, financial and credit support, and the development of a conceptual strategy for agriculture in the region, which are raised in this article.

Keywords: industry analysis; agro-industrial complex; food security; economic analysis of agro-industrial complex; development of agricultural territories; agro-industrial complex of the Chuvash Republic.

Современный агропромышленный комплекс Российской Федерации характеризуется прежде всего своим комплексным развитием, затрагивающим все его отрасли, начиная с производства сельскохозяйственной продукции и сырья, их переработки и заканчивая реализацией конечному потребителю (населению). Государство вкладывает значительные финансовые ресурсы посредством различного рода грантовых государственных программ для поддержки малого и среднего бизнеса на селе, сельскохозяйственных организаций, льготного кредитования, лизинга, комплексного развития сельских территорий, создания зеленого бренда и др. Все это в совокупности дает хороший положительный эффект и настрой на дальнейшее развитие отрасли и сельской местности в целом. Рассмотрим основные тенденции, которые происходили в отрасли на региональном уровне, на примере Чувашской Республики (рж. 1).

Агропромышленным комплексом Чувашской Республики в 2019 г. произведено продукции на 77,8 млрд руб., что составляет 16 % в общем объеме товарной продукции, произведенной в всех отраслях региона. Структура

агропромышленного комплекса Чувашии выглядит следующим образом: 53 % производится в сельском хозяйстве и 47 % составляют перерабатывающие отрасли (пищевая, алкогольная и безалкогольная). Объемы производства продукции растениеводства и животноводства составляют примерно равные доли - соответственно 49,8 % и 50,2 %.

Если рассматривать структуру подотраслей, то в растениеводстве 70 % объема производства составляют зерно, овощи и картофель, а в животноводстве - более 50 % составляет производство мяса, более 30 % - производство молока.

В 2019 г получены максимальные результаты урожайности по зерну (27 ц/га), по картофелю (217,3 ц/га), овощам (324,5 ц/га). Впервые в регионе был перейден рубеж по надою молока в размере 6000 кг с одной коровы за год, а на предприятиях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, надои составили более 7000 кг с одной коровы в год. Это выше чем в среднем по Российской Федерации (6889 кг в год) и в Приволжском федеральном округе (6611 кг в год) среди данной категории хозяйств.

Регион все активнее выходит на мировые

Животноводство - 50,2 %

АПК - 77,8 млрд руб. (112,4 % к 2018 г.)

Л

Сел. хоз-во Пищевая отрасль

41,2 36,6

млрд руб. млрд руб.

(109,9 %) (115,8 %)

' технические культуры I кормовые культуры плодово-ягодные культуры овощи ' картофель I зерно 'яйцо I молоко

I скот и птица на убой 'прочие

J

Рис. 1. Структура производства сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике за 2019 г.

(в хозяйствах всех категорий)

Рис. 2. Индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции Чувашской Республики

за 2019 г. (в хозяйствах всех категорий)

112,6

104,3 %

Ш,5 109

6 место в ПФО (104,3 %), 29 место по РФ (104,0 %)

------------------------406^-105,-7

" ~1°5,Т"" 1~04,4 103,8 103

102,1 102 101,9 1009

95,3

///////////// / ' //> * у </ Х/у * /

Пищевая промышленность: Российская Федерация - 124,8 %

ПФО - 118,8 % Чувашская Республика - 101,3 %

2015-2019 гг.

Производство напитков: Российская Федерация - 111,2 %

ПФО - 112,8 % Чувашская Республика - 111,4 %

рынки. В соответствии с экспортно ориентированной концепцией сельского хозяйства России Чувашская Республика из года в год наращивает объемы экспорта. География экспорта очень широкая: Узбекистан, Монголия, Польша, Германия, Латвия, Иран, Беларусь, Казахстан, Азербайджан, Киргизия. Если на первоначальных этапах была лишь кондитерская продукция, то сейчас в этот перечень входит зерно, картофель, горчица и другая сельскохозяйственная продукция. В связи с этим необходимо говорить о продолжении работы по наращиванию объема экспорта, поскольку в настоящее время в удельном весе он имеет небольшое значение.

Примечателен мониторинг развития аграрного сектора Чувашской Республики в сравнении на уровне Приволжского федерального округа и Российской Федерации в целом, который свидетельствует о его динамичном развитии (рис. 2).

По итогам 2019 г. по темпу роста объема производства сельскохозяйственной продукции Чувашская Республика заняла 6-е место среди регионов Приволжского федерального округа и 29-е место среди регионов Российской Федерации (в 2018 г. было 35-е место). Рост объема производства сельскохозяйственной продукции по итогам 2019 г. составил 105,1 % (годом раньше данный показатель составлял 100,6 %). Таким образом темпы производства увеличены на 4,5 %. Необходимо отметить, что

за последние шесть лет объемы производства ежегодно показывают положительную динамику. Суммарный индекс за данный период составил 112,7 %. По субъектам ПФО только в Чувашской Республике и Республике Мордовия наблюдается ежегодный положительный рост.

Производство пищевых продуктов и напитков за последние пять лет также имеет тенденцию к росту - на более чем 4 % и 11 % соответственно.

Далее рассмотрим динамику развития отраслей агропромышленного комплекса региона в разрезе его административно-территориальных единиц (рис. 3).

В 2019 г. 19 районов показали положительные темпы роста сельскохозяйственного производства, в двух районах (Красноармейский и Чебоксарский) индекс физического объема ниже 100 %. Для сравнения: в 2018 г. положительные темпы роста сельскохозяйственного производства показали только 10 районов из 21.

При рассмотрении индекса физического объема в динамике за период с момента последней сельскохозяйственной переписи (2016 г.) только 5 муниципальных районов показали стабильный рост производства (Мариинско-Посадский -123,0 %, Янтиковский - 119,3 %, Канашский -118,6 %, Цивильский - 117,2 % и Батыревский -114,3 %). Напротив, за этот же период снижено производство в Красноармейском - 96,2 %, Алатырском - 96,4 %, Ядринском - 97,3 %, Аликовском - 98,1 % районах (табл. 1).

Рис. 3. Индекс физического объема продукции сельского хозяйства Чувашской Республики в 2019 г.

(в совопоставимых ценах в % к 2018 г.)

4

Муниципальный район

105,1 % - по Чувашской Республике

Ф-

Ф-

7

<1

4

Л' лиг

7

1

■ Индекс физического объема производства

■ Доля в общем объеме производства сельхозпродукции по Чувашской Республике, %

Таблица 1

Индекс физического объема производства

продукции сельского хозяйства Чувашской Республики с 2016 по 2019 г., %

Примечание: V - ежегодный рост

Доля чисто сельского хозяйства в структуре экономики Чувашской Республики составляет 8,3 % (по Российской Федерации - 4,3 %, в ПФО - 5,9 %). В связи с этим необходимо отметить, что сельское хозяйство - единственная отрасль, динамика развития которой оказывает существенное влияние на экономику административно-территориальных единиц в части занятости населения, привлечения инвестиций, доходности местных бюджетов и т.д. В 14 районах эта доля составляет более 50 %, а в каждом третьем районе доля выше 70 % (рис. 4).

В Чувашской Республике в настоящее время треть районов производит более половины всей сельскохозяйственной продукции. Эти районы являются своеобразным локомотивом отрасли. Примечательно, что в лидерах находятся не самые крупные районы по сельскохозяйственным площадям. Например, в Алатыр-ском и Порецком районах площадь сельскохозяйственных угодий больше на 20-30 %, чем в Яльчикском и Батыревском районах, но их доля в общем объеме республики меньше названных соседей более чем в два раза. Таким образом, эффективность сельскохозяйственного производства зависит не от площадей, а от отдачи с каждого гектара. По Чувашской Республике на 100 га сельскохозяйственных угодий производится продукции на 4,4 млн руб., что в 1,7 раза больше, чем в среднем по ПФО (2,6 млн руб.) и в 1,5 раза больше, чем в среднем по стране (3 млн руб.) (рис. 5).

Эффективность отдачи каждого гектара напрямую зависит от вложений. Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики приступило к мониторингу инвестиционной

Муниципальный район Годы 2016 г. к 2019 г.

2016 2017 2018 2019

Мариинско-Посадский 101,5 100,3 105,0 115,1 V 123,0

Янтиковский 103,8 102,1 102,9 109,4 V 119,3

Канашский 100,1 100,0 103,7 114,3 V 118,6

Вурнарский 105,2 97,7 101,2 113,6 118,2

Цивильский 102,0 105,4 102,0 106,9 V 117,2

Батыревский 100,3 103,4 100,1 110,1 V 114,3

Ибресинский 104,0 101,7 94,8 113,4 113,7

Моргаушский 101,4 112,3 92,9 106,0 112,1

Яльчикский 101,6 102,8 94,1 113,1 111,2

Чебоксарский 103,1 107,2 112,9 88,4 110,3

Козловский 96,5 106,4 96,6 106,3 105,4

Шемур-шинский 90,7 98,7 89,5 130,1 104,2

Урмарский 92,5 103,9 99,8 107,7 103,3

Шумер-линский 100,3 97,8 99,3 105,8 103,1

Порецкий 105,2 96,1 94,5 107,7 102,9

Комсомольский 103,8 96,1 92,6 111,3 102,8

Красно-четайский 95,2 100,1 97,7 106,7 99,3

Аликовский 99,2 92,1 101,1 106,2 98,1

Ядринский 91,4 96,0 101,3 109,5 97,3

Алатырский 93,3 84,2 100,7 121,8 96,4

Красноармейский 100,1 99,5 97,7 98,9 96,2

Чувашская Республика 100,0 101,4 101,7 105,1 108,4

Ялъчюдзше ШрИрЛНЖПЯН Батыр«ыкнЕ

4 -шгпр.ГЬТПГ ггпр[ИНН I ИНН

Алатырскпс Уриа]мтаЁ _ЕПЗШ _

ИБрВШНГИШ Кра сжьчеталскнж КаН 3 С£ГКН1£ Пор« □ 1Лп гнсэрм^йгинй

Мэрлвсадпян

Koi.lt ЕГКЕЛ ТТтгт т "1 ь Г К^ Н Иоригаггак Ялрнноям

(75Л'/. I 753К

■ ЩК

■ 73;1%

I ту/.

66.ТЛ 14

-- района] 543%

55.4'Л.

=5 453%

1418%

Доля сел ьскаго юз л йства "■

е Б?П

в Чувашской Республике 5,9 % в России J

йОК ЛМК 20,0=/. ЭОДК 4ОДК 60.04 тг.Иъ ОДК Э0,Къ

Рис. 4. Доля сельского хозяйства в экономике муниципальных районов Чувашской Республики в 2019 г.

активности каждого района, причем оценка проводится не в целом, а пообъектно.

У каждого главы муниципального района и их заместителей по АПК должен быть перечень строящихся и расширяющихся производств, им необходимо провести инвентаризацию всех аграрных объектов в районах, а также выработать совместно с субъектами аграрной направленности программы модернизации и повышения эффективности производств. Сегодня есть инструменты для этой работы, господдержкой охвачены все сферы сельхозпроизводства, а от-

раслевое ведомство региона готово консультировать каждого аграрника по отдельности и по каждому проекту.

Доля прибыльных предприятий АПК Чувашской Республики в 2019 г. составила 90 %, в 2018 г. - 82 %. При этом рентабельность отрасли в динамике за период с 2016 по 2019 г. остается на одном уровне:

- с учетом государственного субсидирования: 2016 г - 12,8 %, 2017 г. - 12,9 %, 2018 г. - 12,4 %, 2019 г. - 12,8 %;

- без учета государственного субсидирова-

^оллдосидел о&ыгче □ р ое 1 □ озств а б Чуваш сков

Ре спу&лнке» Чт

Празпйлёто ш га сельш>1"1щш.

54'

Чебшфсш 15.:

7<

ЦяехпияЗ 5,-

Вуршрсш 52

Ыовпушяий 5А

Яганккхкй 5,1

Ксиазиапкхнх К

КгнЕиюзм ¡Л

Ящясгаэа 4Л

Утазгак

Аповвээ«

КрээкархкзкгаЗ

Еошоеомн 2.3

Янлапваай

Ь^фпосздснсй

1!

Ъгрщи; V

^яокчяшааос 2J

^ли-пфизо!: 3.1

1 1

У

Производство продукции сельского хозяйства на 100 га

сельхозугодий

4418 тыс. ру&. Б Чу&ашсной

Республике (4место = ПФО)

1 2573 тыс.руб. в ПФС {в 1,7р.) . 2988 тыс.руБ. в РОССИИ (0 1,5 р.)

131?:

¡■¿ТЫрЖХИИ зг;

Кашиштьспос 56В:

Яшмоимн

^роарсхш 43:5;

^нгипснас 415:

11^1 [".иштав: 41+:

^оргаутакх

Яб1»оагсим

Етшсш 34К

^ргоюерашкхнн 322-

Инпооовоэш 321<

Ьплогаои: эи:

£сш0ЮО<н

Ппоранн 257.=

^[¿рп&^дспз; 2ЭЗ (

245=

1пэтыгазсй

Цуыврпккпмн 17К

П^изи: Ш<

V

Рис. 5. Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Чувашской Республики в 2019 г.

ния: 2016 г. - 4,4 %, 2017 г. - 2,2 %, 2018 г - 1,2 %, 2019 г. - 5,3 %.

Наибольшая рентабельность (до 33 %) сложилась в Яльчикском, Янтиковском, Красноармейском и Красночетайском районах. 9 районов балансируют на уровне рентабельности ниже 10 % (Алатырский, Ибресинский, Комсомольский, Канашский, Шумерлинский, Ци-вильский, Чебоксарский, Козловский и Морга-ушский).

Необходимо упомянуть и об имеющихся определенных сложностях в учете и анализе сельскохозяйственных товаропроизводителей региона (табл. 2). Так, например, имеющиеся сведения по рентабельности и прибыльности основываются на отчетах администраций районов, размещаемых в консолидированной базе Минсельхоза России.

В связи с этим возникают несостыковки в статистическом материале по количеству предприятий и фермеров, сдающих отчет в отраслевое министерство и числящихся в статистике. В настоящее время не представили отчеты в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики 61 предприятие и 704 фермера.

Понятно, что исходя из действующего законодательства в первую очередь обязаны сдавать отчет те, кто получает государственную поддержку, но есть и другие обстоятельства. Например, в соответствии с правилами льготного кредитования предприятия и фермеры, не сдающие отчет в базу Минсельхоза России, не имеют право на получение льготного кредита.

Вторая сторона этого вопроса - разница между получающими субсидии и отчитывающимися в статистику: предприятий по стати-

Таблица 2

Количество зарегистрированных и отчитывающихся сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Чувашской Республики в 2019 г.

Муниципальный район Сельскохозяйственные организации Крестьянские (фермерские) хозяйства

Чувашстат Предоставляют отчет Отчитывающиеся в Минсельхоз ЧР Получают государственную поддержку Разница между отчитывающимися и предоставляющими отчет Чувашстат Предоставляют отчет Отчитывающиеся в Минсельхоз ЧР Получают государственную поддержку Разница между отчитывающимися и предоставляющими отчет

Алатырский 7 5 4 -2 24 6 4 -18

Аликовский 9 6 5 -3 51 23 20 -28

Батыревский 28 26 24 -2 221 86 64 -135

Вурнарский 18 15 13 -3 57 28 21 -29

Ибресинский 15 13 11 -2 61 21 12 -40

Канашский 21 19 13 -2 78 37 23 -41

Козловский 12 7 6 -5 56 16 13 -40

Комсомольский 23 23 20 0 91 41 33 -50

Красноармейский 10 8 6 -2 30 16 14 -14

Красночетайский 8 6 4 -2 17 6 4 -11

Мариинско-Посадский 13 3 3 -10 36 18 15 -18

Моргаушский 21 15 14 -6 83 37 18 -46

Порецкий 16 14 13 -2 28 17 16 -11

Урмарский 11 7 6 -4 81 39 35 -42

Цивильский 15 12 11 -3 40 12 8 -28

Чебоксарский 23 16 12 -7 42 12 4 -30

Шемуршинский 4 4 2 0 54 27 20 -27

Шумерлинский 6 5 3 -1 35 10 7 -25

Ядринский 9 10 9 +1 55 26 19 -29

Яльчикский 17 15 15 -2 78 45 36 -33

Янтиковский 11 7 6 -4 39 30 24 -9

Чувашская Республика 297 236 200 -61 1257 553 410 -704

48

Вестник Российского УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ. 2020. № 2(40)

стике 297, субсидии получают 200; фермеров - 1257, получают субсидии 410. Субсидии носят заявительный характер, и Минсельхоз Чувашии не имеет право их предоставлять тем, кто не обращался. У некоторых предприятий есть вопросы по налоговой задолженности, у других средний размер заработной платы работников ниже требований - 1,5 МРОТ (должна быть не ниже 16920 руб., средняя отраслевая -21752 руб.).

В развитии сельскохозяйственного производства важное значение имеет мотивация работников и, прежде всего, это заработная плата. Уровень зарплаты в сельском хозяйстве к среднереспубликанскому показателю составил 73,4 %, увеличившись за последние шесть лет в 2 раза с 10,8 тыс. руб. в 2013 г. до 21,7 тыс. руб. в 2019 г. (в целом по экономике - в 1,5 раза с 19,4 тыс. руб. до 29,6 тыс. руб. за аналогичные периоды). Для сравнения: данный показатель в 2019 г. в целом по Российской Федерации сложился на уровне 67,1 % и по Приволжскому федеральному округу - 69,8 %. Поэтому первоочередной задачей является сохранение данной положительной тенденции. Для этого со стороны Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики необходимо предусмотреть мероприятия, направленные прежде всего на поддержание данной пропорции с тенденцией ее увеличения, с тем чтобы аграрии региона получали больше, чем в среднем по экономике региона.

Величина заработной платы также напрямую зависит и от повышения производительности труда. В республике производительность в АПК в 2019 г. составила 2,7 млн руб. на 1 работника (рост 12,2 %), в сельском хозяйстве -около 2 млн руб. (рост 7,3 %). Согласно стратегическим планам развития отрасли к 2024 г. данные показатели должны составить 3,3 млн руб. и 2,5 млн руб. соответственно.

Только в двух муниципальных районах (Чебоксарском и Цивильском) производительность в сельском хозяйстве выше среднереспубликанской. Сам факт того, что в этих районах есть крупные предприятия, с высокой выручкой, не дает основания другим районам снижать темпы производительности, поскольку ее повышение стимулируется через модернизацию производства и оптимизацию процессов. Выше 10 % рост производительности по итогам 2019 г. показали Цивиль-ский (169,3 %), Вурнарский (117,8 %), Мор-гаушский (128,7 %), Ибресинский (120,0 %), Канашский (114,4 %), Батыревский (113,9 %) и Красночетайский (110,4 %) районы.

Далее рассмотрим уровень обеспечения региона основными видами сельскохозяйст-

венной продукции. В целом можно сделать вывод, что он превышает пороговые значения, установленные Доктриной продовольственной безопасности (с учетом ее обновления в январе 2020 г.). Так, по молоку и молокопродук-там уровень обеспеченности региона начиная с

2016 г. по настоящее время стабилен и составляет в 2016 г. - 139 %, в 2017 г. - 137,2 %, в 2018 г. -132 %, в 2019 г. - 134,5 %. По предварительным расчетам в 2024 г. данный показатель должен иметь значение на уровне 147,5 %. По другим видам сельскохозяйственной продукции соответственно:

- мясу и мясопродуктам - 113,9 %, 72 %, 101,1 %, 100,6 % и ожидаемое 127,3 %;

- картофелю - 223,5 %, 208,3 %, 211 %, 247,1 % и ожидаемое 222 %;

- овощам - 119,5 %, 106,3 %, 108,5 %, 112,1 % и ожидаемое 112,4 %.

В связи с этим продажи за пределы региона, экспорт в другие страны становятся основой, на которой планируется дальнейшее развитие отрасли региона.

С 2017 г. наблюдается постепенное выбытие из объемов финансирования субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование кредитами, в том числе в связи с переходом с 2017 г. на механизм льготного кредитования (кредиты выдаются по ставке не более 3 %, а субсидии предоставляются напрямую банкам как недополученные ими доходы) и с закрытием (погашением) субсидируемых кредитов, выданных на развитие личных подсобных хозяйств (субсидии предоставляются по кредитам, полученным до 31 декабря 2016 г., с

2017 г. кредиты на развитие ЛПХ с государственной поддержкой не выдаются) (рис. 6).

На поддержку агропромышленного комплекса республики в 2019 г. направлено 2,8 млрд руб., или 102,4 % к факту 2018 г. (2,7 млрд руб.), в том числе чисто на АПК - 2,3 млрд руб., на развитие села - 411 млн руб. На 2020 г. предусмотрено 3,3 млрд руб., в том числе на АПК - 2,7 млрд руб., социальное развитие села - 595 млн руб.

Распределение субсидий между субъектами на федеральном уровне осуществляется по единым формулам, в основе которых лежат результаты работы каждого региона. При росте объемов производства продукции растениеводства и животноводства суммы господдержки из федерального центра также увеличиваются. Аналогичный подход и к инвестициям: чем больше проектов реализуется, тем больше субсидий на инвестнаправления, например, мелиорацию и капексы.

Продолжат действовать и зарекомендовав-

Рис. 6. Финансирование сельского хозяйства Чувашской Республики в 2016-2020 гг., млн руб.

С \ Всего на 2020 г. плановый объем финансирования составляет 3277,5 млн руб., в том числе на АПК - 2682,7 млн руб., на соцразвитие - 594,8 млн руб. 1874,5

1817,9 1908,9

1681,8

1479,5

1403

636,3 687,6 887,9 860,6

2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. (план)

■ Республиканский бюджет Федеральный бюджет

шие себя ранее меры господдержки, в том числе востребованное аграриями льготное кредитование. По данной позиции в оценке на 1 октября 2019 г. имеется не выбранный лимит на льготные краткосрочные кредиты порядка 800 млн руб. По коротким кредитам лимиты закрепляются по-субъектно, по инвестиционным - общий лимит на всю страну, выбирается по мере подачи заявок. По коротким остаток лимита сегодня позволяет привлечь кредитов на 550 млн руб. В данном случае здесь имеются особенности в части того, что лимиты разбиты по целевым направлениям (малые формы, растениеводство, животноводство и т.д.). По нашему мнению, имеется два пути решения этой проблемы: либо забрать часть кредитов, на которые остались лимиты, и остальную часть заявить после уточнения, либо ждать выделения дополнительных лимитов. В настоящее время в Минсельхоз России отраслевым ведомством региона направлена дополнительная заявка с учетом прогнозной потребности, представленной банками еще на 900 млн руб.

Как известно по опыту прошлых лет, часто вставал вопрос и об отказах в льготном кредитовании из-за налоговой задолженности в несколько рублей. Часто из-за уточнения расчетов по пени предприятия в весенне-полевой период не могли из-за 2-3 руб. задолженности получить кредит. Минсельхоз Чувашии неоднократно направлял свои предложения по уточнению федеральных правил в этой части. С 15 февраля 2020 г. вступили изменения, согласно которым налоговая задолженность не должна превышать 50 тыс. руб.

В Чувашской Республике на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на информирование сельского населения

об имеющихся формах государственной поддержки малого и среднего бизнеса в области сельскохозяйственного производства. Ежегодно проводится цикл встреч с населением муниципальных районов по данной тематике. Под эгидой Министерства сельского хозяйства РФ и Российского союза сельской молодежи организуются соответствующие выезды на базе ФГБОУ ВО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия». Студенты и преподаватели данного отраслевого вуза совместно с представителями сельских администраций доводят до жителей республики актуальную информацию о состоянии сельского хозяйства страны, региона и отдельно взятого района, об имеющихся программах, направленных на развитие личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В настоящее время на базе Казенного унитарного предприятия Чувашской Республики «Агро-Инновации» создан региональных центр компетенций, который должен оказывать информационную, консультационную и методическую помощь аграриям не только в части основных направлений производства (растениеводство, животноводство), но и в области подготовки пакета документов на получение грантовой поддержки, бизнес-планирования, льготного кредитования и т.д. Мониторинг количества поданных заявок на получение грантов свидетельствует об активизации сельского населения в этом направлении. Активность население региона проявляет и в рамках инициативного бюджетирования. С начала действия данной программы количество участвующих проектов увеличилось в 6 раз, что позволяет улучшить условия проживания на селе. Это-

му также способствует вступившая с 1 января 2020 г. Программа комплексного развития сельских территорий. В апреле 2020 г. запущен медиапроект «Сельский час». На данной площадке министр сельского хозяйства Чувашской Республики С.Г. Артамонов находится на прямой связи с населением, доводит свежую информацию, проводит тематические дискуссии и отвечает на вопросы граждан.

Таким образом, для поступательного развития агропромышленного комплекса Чувашской Республики необходимо решить следующие задачи:

- стимулировать наращивание экспортного потенциала региона посредством создания благоприятной законодательной и финансовой среды;

- продолжить работу по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов путем вовлечения в них личных подсобных хозяйств сельского населения и крестьянских фермерских хозяйств;

- рассмотреть вопрос по созданию единого реестра сельскохозяйственных характеристик муниципальных районов (по плодородию почв, отраслевой специализации, наличию трудовых ресурсов, обеспеченности материально-технической базой функционирующих субъектов аграрной направленности, возможности создания перерабатывающих производств сельскохозяйственной продукции и сырья и т.д.);

- на уровне региональной власти создать более привлекательные финансовые условия по льготному кредитованию на покупку сельскохозяйственной техники, удобрений, элитных семян и породистого скота;

- улучшить информирование населения о состоянии развития сельского хозяйства региона, имеющихся возможностях открытия собственного бизнеса на селе, формах государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Список литературы

1. Абросимова М.С., Иванов Е.А., Кочер-гина С.Г. Состояние и направления развития сельского хозяйства региона // Российское предпринимательство. 2018. Т. 19. № 4. С. 977-990.

2. Иванов Е.А., Корнилова Л.М., Макушев А.Е. Нормативное обеспечение развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на региональном уровне // Вестник НГИЭИ. 2017. № 11 (78). С. 129-138.

3. Корнилова Л.М., Иванов Е.А., Иванов П.А. Стимулирование инновационной активности сельскохозяйственных организаций - основа цифровизации АПК // Инновационное развитие экономики. 2018. № 5 (47). С. 52-58.

4. Макушев А.Е., Иванов Е.А., Корнилова Л.М. Проблемы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Чувашской Республике на современном этапе // Вестник Казанского гос. аграрного ун-та. 2017. Т. 12. № 4 (46). С. 116-121.

5. Цапулина Ф.Х., Корнилова Л.М., Иванов Е.А. Совершенствование аграрных отношений как фактора экономической безопасности // Вестник Чувашской гос. сельскохозяйственной академии. 2017. № 2 (2). С. 104-110.

References

1. Abrosimova M.S., Ivanov E.A., Kochergina S.G. Sostoyanie i napravleniya razvitiya sel'skogo khozyajstva regiona [State and directions of development of agriculture in the region] // Rossijskoe predprinimatel'stvo. 2018. T. 19. № 4. S. 977-990.

2. Ivanov E.A., Kornilova L.M., Maku-shev A.E. Normativnoe obespechenie razvitiya sel'skokhozyajstvennoj potrebitel'skoj kooperatsii na regional'nom urovne [Normative support for the development of agricultural consumer cooperation at the regional level] // Vestnik NGIE'I. 2017. № 11 (78). S.129-138.

3. Kornilova L.M., Ivanov E.A., Ivanov P.A. Stimulirovanie innovatsionnoj aktivnosti sel'sko-khozyajstvennykh organizatsij - osnova tsifrovizat-sii APK [Stimulating innovative activity of agricultural organizations the basis of digitalization of the agro-industrial complex] // Innovatsionnoe razvitie ekonomiki. 2018. № 5 (47). S. 52-58.

4. Makushev A.E., Ivanov E.A., Kornilova L.M. Problemy razvitiya sel'skokhozyajstvennoj potrebi-tel'sekoj kooperatsii v Chuvashskoj Respublike na sovremennom etape [Problems of development of agricultural consumer cooperation in the Chuvash Republic at the present stage] // Vestnik Kazan-skogo gos. agrarnogo un-ta. 2017. T. 12. № 4 (46). S. 116-121.

5. Tsapulina F.Kh., Kornilova L.M., Ivanov E.A. Sovershenstvovanie agrarnykh otnoshenij kak faktora ekonomicheskoj bezopasnosti [Improvement of agrarian relations as a factor of economic security] // Vestnik Chuvashskoj gos. sel'skokhozyajstvennoj akademii. 2017. № 2 (2). S.104-110.

ИВАНОВ Евгений Алексеевич - кандидат экономических наук, доцент, декан экономического факультета. Чувашская государственная сельскохозяйственная академия. Россия. Чебоксары. E-mail: ivanoveacoop@gmail.com.

МАКУШЕВ Андрей Евгеньевич - кандидат экономических наук, доцент, ректор. Чувашская

государственная сельскохозяйственная академия. Россия. Чебоксары. E-mail: ae.makushev@ yandex.ru.

ЯКОВЛЕВ Сергей Петрович - кандидат юридических наук, доцент. Чувашская государственная сельскохозяйственная академия. Россия. Чебоксары. E-mail: ysp77@mail.ru.

СЕРЕБРЯКОВА Татьяна Юрьевна - доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой бухгалтерского учета. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: serebrtata@yandex.ru.

IVANOV, Evgeniy Alexeyevich - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor, Dean of the Faculty of Economics. Chuvash State Agricultural Academy. Russia. Cheboksary. E-mail: ivanovea-coop@gmail.com.

MAKUSHEV, Andrey Evgenyevich - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor, Rector. Chuvash State Agricultural Academy. Russia. Cheboksary. E-mail: ae.makushev@yandex.ru.

YAKOVLEV, Sergey Petrovich - Candidate of Sciences (Law), Associate Professor. Chuvash State Agricultural Academy. Russia. Cheboksary. E-mail: ysp77@mail.ru.

SEREBRYAKOVA, Tatyana Yuryevna - Doctor of Sciences (Economics), Professor, Head of the Department of Accounting. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: serebrtata@yandex.ru.

УДК 334.7

МЕСТО И РОЛЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РЕГИОНОВ РОССИИ

О.В. Каурова, А.В. Ткач, А.Н. Малолетко

Актуальность, новизна и социально-экономическая значимость закупочно-сбытовой деятельности потребительской кооперации в обеспечении продовольственной безопасности регионов, повышении эффективности личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, формирующих продовольственные ресурсы в муниципалитетах на современном этапе, приобретают особую ценность в вопросе насыщения продовольственного рынка регионов продуктами питания. Роль кооперации обосновывается огромной государственной важностью формирования национальной продовольственной безопасности.

Раскрывается производственная и социальная миссия личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, выявлена их роль в производстве продовольственных товаров и формировании продовольственных ресурсов. Аргументируется необходимость государственной поддержки кооперации в развитии мелкого аграрного бизнеса, а также роль сельских подворий в развитии отраслей сельского хозяйства, увеличении производства сельхозпродукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, повышении эффективности работы малых форм хозяйствования. На фоне необходимости более рационального использования сельскохозяйственного потенциала и повышения конкурентоспособности отечественных производителей сельхозпродукции обобщена роль и значимость потребительской кооперации в сельской местности.

Ключевые слова: экономика регионов; продовольственная безопасность; личные подсобные хозяйства; крестьянские (фермерские) хозяйства; потребительская кооперация; сельская экономика; закупочно-сбытовые кооперативы; сельскохозяйственная продукция.

O.V. Kaurova, A.V. Tkach, A.N. Maloletko. PLACE AND ROLE OF CONSUMER COOPERATION IN ENSURING FOOD SECURITY OF RUSSIAN REGIONS

The relevance, novelty and socio-economic significance of purchasing and marketing activities of consumer cooperation in ensuring food security of regions, in improving the efficiency of personal subsidiary and peasant (farm) farms, individual entrepreneurs who form food resources in municipalities at the present stage, acquire special value in saturating the food market of regions with food products. The role of cooperation is justified by the huge state importance of forming national food security. The production and social mission of personal subsidiary and peasant (farmer) households is revealed, their role