Научная статья на тему 'Нормативное обеспечение развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на региональном уровне'

Нормативное обеспечение развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на региональном уровне Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
238
37
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Вестник НГИЭИ
ВАК
Область наук
Ключевые слова
КРЕСТЬЯНСКО-ФЕРМЕРСКИЕ ХОЗЯЙСТВА / ЛИЧНЫЕ ПОДСОБНЫЕ ХОЗЯЙСТВА / МАЛЫЕ АГРООБРАЗОВАНИЯ / НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА / СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ / СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ / AGRICULTURAL CONSUMER COOPERATIVES / SMALL AGRO-EDUCATION / THE NORMATIVE FUNCTIONING OF THE ORGANIZATIONS IN THE AGRICULTURAL SECTOR / PRIVATE FARMS / PEASANT FARMS / DEVELOPMENT STRATEGY AGRICULTURAL SECTOR

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Иванов Евгений Алексеевич, Корнилова Людмила Михайловна, Макушев Андрей Евгеньевич

Введение: к одним из важнейших агрообразований современного отечественного агропромышленного сектора, демонстрирующих высокие темпы своего развития, относятся сельскохозяйственные потребительские кооперативы (СПоК). Статистические данные мониторинга отечественной аграрной отрасли за 2010-2017 гг. свидетельствуют о возрастании значимости в ней субъектов малого агробизнеса. Именно подобного рода экономические субъекты, осуществляющие свою деятельность на селе, в настоящее время обеспечивают производство значительной части продукции сельскохозяйственного назначения. В связи с этим возникают вопросы, связанные с нормативно-правовым обеспечением стимулирования развития и поддержки функционирования СПоК в регионах. Материалы и методы: в статье приведена характеристика современного состояния агропромышленного сектора Чувашской Республики во взаимосвязи основных отраслевых количественных и качественных показателей с учетом структурного состава сельхозпроизводителей по организационно-правовому признаку. Дана оценка развитию сельскохозяйственного кооперативного движения в данном субъекте Российской Федерации, а также отражены проблемы по кооперированию личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ). Результаты: констатируется, что, несмотря на меры, направленные на поддержку малых агрообразований на всех уровнях власти, развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Чувашской Республике в настоящее время еще находится в зачаточном состоянии. Отсутствует соответствующее региональное нормативно-правовое обеспечение, посвященное кооперативной тематике, а также не окончательно сформирован механизм взаимодействия отраслевого ведомства, местных органов власти с сельскохозяйственными кооперативами. Выделен целый ряд нерешенных вопросов по государственному обеспечению мер стимулирования финансово-хозяйственной деятельности СПоК в административно-территориальных единицах Чувашской Республики. Обсуждение: подчеркивается необходимость разработки стратегического плана мероприятий по обеспечению развития сети СПоК на территории Чувашской Республики, рассчитанный на период с 2018 по 2020 гг. Заключение: несмотря на целый ряд организационных, правовых, финансовых проблем, возникающих на пути становления и развития малых агрообразований, данная форма хозяйствования должна стать приоритетной в решении стратегических и тактических задач по развитию сельских территорий.I

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Иванов Евгений Алексеевич, Корнилова Людмила Михайловна, Макушев Андрей Евгеньевич

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

ntroduction: one of the most important agro-formations of the modern domestic agro-industrial sector, demonstrating high rates of its development includes agricultural consumer cooperatives (SPOK). It had done statistical data of monitoring of the domestic agrarian industry for 2010-2017. It is testified to the increasing importance of the subjects of small agribusiness in it. It is precisely this kind of economic entities that are carrying out their activities in the countryside that currently ensure the production of a significant part of agricultural products. In this regard, issues arise related to the regulatory support for stimulating development and supporting the functioning of the SPOC in the regions. Materials and methods: the article describes the current state of the agro-industrial sector of the Chuvash Republic in the relationship of the main sectoral quantitative and qualitative indicators, taking into account the structural composition of agricultural producers in terms of their organizational and legal characteristics. The evaluation of the development of the agricultural cooperative movement in this subject of the Russian Federation is given, as well as the problems of cooperating private subsidiary plots (private household plots) and peasant (farm) households. Results: it is stated that despite measures aimed at supporting small agro-education at all levels of government, the development of agricultural consumer cooperation in the Chuvash Republic is still in its infancy. There is no corresponding regional regulatory and legal support for cooperative subjects, and the mechanism of interaction between the sectoral department, local authorities and agricultural cooperatives has not been finally formed. A number of unresolved issues on state provision of measures to stimulate the financial and economic activities of the SPOC in the administrative and territorial units of the Chuvash Republic are highlighted. Discussion: the need to develop a strategic plan for the development of the SPOK network in the territory of the Chuvash Republic, designed for the period from 2018 to 2020, is underlined. Conclusion: despite a whole range of organizational, legal, financial problems arising on the path to the formation and development of small agro-formations, this form of management should become a priority in solving strategic and tactical tasks for the development of rural areas.

Текст научной работы на тему «Нормативное обеспечение развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на региональном уровне»

economy of region under the conditions for the unstable development through the social partnership], Jekonomika i predprinimatel'stvo [Economics and entrepreneurship], 2016, No. 10 (Vol. 3), pp. 1167-1172.

26. Chernyshov A. N., Chernyshova A. V. Social'noe partnerstvo kak novaja paradigma social'no-jekonomicheskogo razvitija: teorija i praktika: Monografija [Social partnership as a new paradigm of socio-economic development: theory and practice], N. Novgorod, Publ. Volgo-Vjatskoj akademii gosudarstvennoj sluzhby, 2011.

Submitted 22.08.2017, revised 20.10 2017.

About the authors:

Albina M. Osina, Dr. Sci. (Economy), professor of the chair «Economic theory»,

Address: Nizhny Novgorod, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. Nizhegorodsky Institute of Management, 603000, Nizhny Novgorod, Russia, prospect Gagarina, 46 E-mail: al.ozina@mail.ru Tel: 89103895686 Spin-code: 1345-0359

Anatoliy N. Chernyshov, Ph. D. (Economy), associate professor of the chair « Economic theory» Address: Nizhny Novgorod, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. Nizhegorodsky Institute of Management, 603000, Nizhny Novgorod, Russia, prospect Gagarina, 46 E-mail: 1-vozhd@rambler.ru Tel: 8-910-888-95-94 Spin-code: 6631-2856

Contribution of the authors: Andrey N. Igoshin: managed the research project, analysing and supplementing the text. Artem D. Cheremuhin: collection and processing of materials, preparation of the initial version of the text.

All authors have read and approved the final manuscript.

08.00.05 УДК 334.375

НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

© 2017

Евгений Алексеевич Иванов, кандидат экономических наук, доцент Людмила Михайловна Корнилова, кандидат экономических наук, доцент Андрей Евгеньевич Макушев, кандидат экономических наук, доцент ФГБОУВО «Чувашская ГСХА», Чебоксары (Россия)

Аннотация

Введение: к одним из важнейших агрообразований современного отечественного агропромышленного сектора, демонстрирующих высокие темпы своего развития, относятся сельскохозяйственные потребительские кооперативы (СПоК). Статистические данные мониторинга отечественной аграрной отрасли за 2010-2017 гг. свидетельствуют о возрастании значимости в ней субъектов малого агробизнеса. Именно подобного рода экономические субъекты, осуществляющие свою деятельность на селе, в настоящее время обеспечивают производство значительной части продукции сельскохозяйственного назначения. В связи с этим возникают вопросы, связанные с нормативно-правовым обеспечением стимулирования развития и поддержки функционирования СПоК в регионах.

Материалы и методы: в статье приведена характеристика современного состояния агропромышленного сектора Чувашской Республики во взаимосвязи основных отраслевых количественных и качественных показателей с учетом структурного состава сельхозпроизводителей по организационно-правовому признаку. Дана оценка развитию сельскохозяйственного кооперативного движения в данном субъекте Российской Федерации, а также отражены проблемы по кооперированию личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ).

Результаты: констатируется, что, несмотря на меры, направленные на поддержку малых агрообразований на всех уровнях власти, развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Чувашской Республике в

настоящее время еще находится в зачаточном состоянии. Отсутствует соответствующее региональное нормативно-правовое обеспечение, посвященное кооперативной тематике, а также не окончательно сформирован механизм взаимодействия отраслевого ведомства, местных органов власти с сельскохозяйственными кооперативами. Выделен целый ряд нерешенных вопросов по государственному обеспечению мер стимулирования финансово-хозяйственной деятельности СПоК в административно-территориальных единицах Чувашской Республики. Обсуждение: подчеркивается необходимость разработки стратегического плана мероприятий по обеспечению развития сети СПоК на территории Чувашской Республики, рассчитанный на период с 2018 по 2020 гг. Заключение: несмотря на целый ряд организационных, правовых, финансовых проблем, возникающих на пути становления и развития малых агрообразований, данная форма хозяйствования должна стать приоритетной в решении стратегических и тактических задач по развитию сельских территорий.

Ключевые слова: крестьянско-фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства, малые агрообразования, нормативное обеспечение функционирования организаций агропромышленного сектора, сельскохозяйственная потребительская кооперация, стратегия развития сельскохозяйственной отрасли.

Для цитирования: Иванов Е. А., Корнилова Л. М., Макушев А. Е. Нормативное обеспечение развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на региональном уровне // Вестник НГИЭИ. 2017. № 11 (78). С. 129-138.

REGULATORY SUPPORT OF DEVELOPMENT OF AGRICULTURAL CONSUMER COOPERATION AT THE REGIONAL LEVEL

© 2017

Evgenij Alekseevich Ivanov, Ph. D. (Economy), the associate professor Lyudmila Mikhajlovna Kornilova, Ph. D. (Economy), the associate professor Andrej Evgenevich Makushev, Ph. D. (Economy), the associate professor

Chuvash state agricultural Academy, Cheboksary (Russia)

Abstract

Introduction: one of the most important agro-formations of the modern domestic agro-industrial sector, demonstrating high rates of its development includes agricultural consumer cooperatives (SPOK). It had done statistical data of monitoring of the domestic agrarian industry for 2010-2017. It is testified to the increasing importance of the subjects of small agribusiness in it. It is precisely this kind of economic entities that are carrying out their activities in the countryside that currently ensure the production of a significant part of agricultural products. In this regard, issues arise related to the regulatory support for stimulating development and supporting the functioning of the SPOC in the regions. Materials and methods: the article describes the current state of the agro-industrial sector of the Chuvash Republic in the relationship of the main sectoral quantitative and qualitative indicators, taking into account the structural composition of agricultural producers in terms of their organizational and legal characteristics. The evaluation of the development of the agricultural cooperative movement in this subject of the Russian Federation is given, as well as the problems of cooperating private subsidiary plots (private household plots) and peasant (farm) households. Results: it is stated that despite measures aimed at supporting small agro-education at all levels of government, the development of agricultural consumer cooperation in the Chuvash Republic is still in its infancy. There is no corresponding regional regulatory and legal support for cooperative subjects, and the mechanism of interaction between the sectoral department, local authorities and agricultural cooperatives has not been finally formed. A number of unresolved issues on state provision of measures to stimulate the financial and economic activities of the SPOC in the administrative and territorial units of the Chuvash Republic are highlighted.

Discussion: the need to develop a strategic plan for the development of the SPOK network in the territory of the Chuvash Republic, designed for the period from 2018 to 2020, is underlined.

Conclusion: despite a whole range of organizational, legal, financial problems arising on the path to the formation and development of small agro-formations, this form of management should become a priority in solving strategic and tactical tasks for the development of rural areas.

Key words: agricultural consumer cooperatives, small agro-education, the normative functioning of the organizations in the agricultural sector, private farms, peasant farms, development strategy agricultural sector.

For citation: Ivanov E. A., Kornilova L. M., Makushev A. E. Regulatory support of development of agricultural consumer cooperation at the regional level // Bulletin NGIEI. 2017. № 11 (78). P. 129-138.

Введение

Современный отечественный агропромышленный комплекс страны представляет собой динамично развивающийся сегмент национальной экономики, обеспечивающий полный цикл производства, переработки и снабжения продукцией сельскохозяйственной направленности. В условиях введенных экономических санкций со стороны ведущих западных стран одним из основных приоритетных направлений в развитии отечественного агропромышленного сектора является повышение интенсификации данной отрасли посредством внедрения в нее инновационных производственных технологий, вовлечение имеющихся природно-климатических ресурсов, что позволит обеспечить продовольственную и экономическую безопасность страны на многие годы вперед. В связи с этим немалую актуальность приобретают вопросы, связанные с развитием в регионах России субъектов малого агробизнеса и, в первую очередь, создание СПоК [1, с. 61; 2, с. 102; 3, с. 5; 4, с. 2; 21].

Материалы и методы

Согласно данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в нашей стране функционируют 36 тыс. ед. сельскохозяйственных организаций, в том числе 17 тыс. ед. микропредприятий, 175 тыс. ед. КФХи 23,5 млн ед. ЛПХ. Причем рост площадей под посев сельскохозяйственных культур, поголовья крупного рогатого скота и птицы, объема производства молока и мяса и выполнение других важнейших показателей сельскохозяйственной отрасли обеспечили именно малые агрообразования. Несмотря на достигнутые успехи, в сельском хозяйстве за последние годы имеются не решенные до конца задачи, напрямую связанные с обеспечением продовольственной безопасности нашей страны, в число которых входит и процесс кооперирования отечественных сельхозпроизводителей посредством создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК).

Согласно прозвучавшим высказываниям директора Департамента по развитию сельских территорий Минсельхоза России В. П. Свеженца на прошедшей в начале октября этого года агропромышленной выставке «Золотая осень - 2017» в г. Москва «...сельскохозяйственная кооперация - это приоритетное направление аграрной политики, способствующее развитию и расширению сельхозпроизвод-ства на селе, решению вопросов импортозамеще-ния, обеспечения достойного уровня жизни в сельской местности».

Выделяя в первую очередь демократический характер потребительской кооперации вообще и сельскохозяйственной в частности, необходимо отметить, что потребительская кооперация в своей сущно-

сти есть ничто иное как «...механизм соединения экономических интересов собственников (пайщиков), наемных рабочих, менеджмента (управленцев) и государства. Именно эти свойства потребительской кооперации обеспечивают ей возможность не только эффективного функционирования, но и возможность выполнять свою социальную миссию по защите и поддержке...сельского населения» [5, с. 6; 6, с. 166].

Эта важнейшая особенность кооперативов отмечена и в выступлении Генерального секретаря ООН на 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где было сказано, что «предпринимательская деятельность частного сектора, организованная на кооперативной основе, вносит значительный вклад в создание различных общественных благ. Кооперативы представляют собой альтернативную форму организации экономики в интересах одновременно производителей и потребителей, которой могут воспользоваться как предприятия, так и домашние хозяйства, и которая обеспечивает многочисленные преимущества и помогает избежать значительной доли расходов как для государственного сектора, так и для той части частного сектора, коммерческая активность которой ориентирована на максимизацию прибыли» [7, с. 6].

Данные Росстата РФ свидетельствуют о том, что за период с 2012 по 2016 гг. количество СПоК в Российской Федерации снизилось с 7 314 до 5 839 ед. Осознавая всю важность и необходимость данной формы хозяйствования в нашей стране, руководителем Минсельхоза РФ А. Н. Ткачевым поставлена стратегическая задача «системного развития сельскохозяйственной кооперации». Подготовлена определенная нормативная база, призванная обеспечить поступательное развитие малых агрообразова-ний посредством соответствующей грантовой поддержки. В настоящее время Минсельхоз РФ успешно применяет так называемый «принцип социального лифта» при оказании грантовой поддержки подобным субъектам малого агробизнеса. Так, например, постановлением Правительства РФ от 24.06.2015 г. № 623 утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития их материально-технической базы. Также постановлением Правительства РФ от 15.09.2017 г. № 1104 оказывается поддержка экспортно-ориентированным кооперативам в части компенсации затрат на транспортировку продукции агропромышленного комплекса для реализации на внешние рынки. Необходимо также отметить, что идет постоянная работа по совершенствованию федерального законодательства о сельскохозяйственной кооперации [8; 9]. Для этого в со-

ответствии с Распоряжением Минсельхоза России от 24 августа 2016 г. № 88-р создана соответствующая рабочая группа, в состав которой вошли представители от Минсельхоза РФ, АККОР, ССКК, ФССПК СРО «Россоюз «Чаянов», РСО «Агроконтроль», региональных органов власти, а также научных и образовательных организаций. Итогом работы данной рабочей группы стали предложения по совершенствованию Федерального закона № 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации». Соответствующий законопроект в настоящее время проходит повторное согласование с заинтересованными сторонами.

В рамках прошедшего под эгидой Минсельхо-

за

сельскохозяйственной потребительской кооперации в развитии сельских территорий» (23 июня 2017 г., ФГБОУ ВО Чувашская ГСХА, г. Чебоксары) была проанализирована ситуация по развитию данного вида кооперации в стране, ее значимости для экономики региона и рассмотрены основные причинно-следственные связи и ключевые факторы, сдерживающие расширение сети СПоК на современном этапе. Проведенный соответствующий мониторинг позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время малые агрообразования занимают скромную нишу в видовом составе потребительских кооперативов, функционирующих на территории Чуваш-

Чувашской Республики круглого стола «Роль ской Республики (рисунок 1). 400

01.01.2014 г. 01.01.2015 г. 01.01.2016 г. 01.01.2017 г.

■ Гаражные и гаражно-строительные кооперативы / Garage and garage-building cooperatives

■ Жилищные или жилищно-строительные кооперативы / Housing or housing-construction cooperatives

■ Жилищные накопительные кооперативы / Housing savings cooperatives

■ Кредитные потребительские кооперативы / Credit consumer cooperatives

■ Кредитные потребительские кооперативы граждан / Credit consumer cooperatives of citizens

■ Кредитные кооперативы второго уровня / Credit cooperatives of the second level

■ Потребительские общества / The consumer society

■ Общества взаимного страхования / Mutual insurance companies

■ Сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие кооперативы / Agricultural consumer's processing cooperatives

■ Сельскохозяйственные потребительские сбытовые (торговые) кооперативы / Agricultural consumer marketing (trading) cooperatives

■ Сельскохозяйственные потребительские обслуживающие кооперативы / The consumer of agricultural service cooperatives

■ Сельскохозяйственные потребительские снабженческие кооперативы / Supply of agricultural consumer cooperatives

■ Сельскохозяйственные потребительские садоводческие кооперативы / Horticultural agricultural consumer cooperatives

■ Сельскохозяйственные потребительские огороднические кооперативы / Vegetable agricultural consumer cooperatives

■ Сельскохозяйственные потребительские животноводческие кооперативы / Livestock agricultural consumer cooperatives

■ Садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы / Horticultural, gardening or country consumer cooperatives

■ Фонды проката / Funds rental

Рис. 1. Видовой состав потребительских кооперативов Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2014 - 01.01.2017 гг., единиц (по данным Чувашского филиала ФГБУ «Специализированный центр учета в агропромышленном комплексе» Минсельхоза РФ) / Fig. 1. The species composition of consumer cooperatives of the Chuvash Republic as of 01.01.2014 - 01.01.2017., units (according to the Chuvash branch of Federal state institution «Specialized center of accounting in the agricultural sector» of the Ministry of agriculture)

Как видно из данных рисунка 1, количественный состав стабилен из года в год. Основную долю составляют кооперативы, связанные с обслуживанием, сбытом и переработкой продукции и сырья сельскохозяйственной направленности. Так, на начало 2017 года в Чувашской Республике имеется

49 обслуживающих, 7 сбытовых и 15 перерабатывающих кооперативов. Необходимо отметить и тот факт, что в последнее время наблюдается тенденция их снижения. Несмотря на это, кооперативы вносят свою достойную лепту в сельскохозяйственное производство (рисунок 2).

700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0

I

I

2016 г.

2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

■ Зерно злаковых и бобовых культур / Grain of cereals and legumes

■ Картофель / Potatoes

■ Молоко сырое / Milk

■ Мясо и птица / Meat and poultry

■ Овощи свежие и охлажденные / Fresh and chilled vegetables

■ Скот и птица в живой массе / Cattle and poultry in live weight

■ Яйцо птицы / Bird egg

Рис. 2. Объем реализованной продукции снабженческо-сбытовыми сельскохозяйственными потребительскими кооперативами Чувашской Республики за 2010-2016 гг., тыс. руб. (по данным Чувашского филиала ФГБУ «Специализированный центр учета в агропромышленном комплексе» Минсельхоза РФ) / Fig. 2. The volume of sales supply and sales of agricultural consumer cooperatives of the Chuvash Republic for 2010-2016, million RUB (according to the Chuvash branch of Federal state institution «Specialized center of accounting in the agricultural sector» of the Ministry of agriculture)

Как видно из данных рисунка, в настоящее время основными видами продукции, реализованными снабженческо-сбытовыми сельскохозяйственными кооперативами, являются зерно злаковых и бобовых культур (наблюдается устойчивая тенденция роста) и молоко сырое (по данному виду наблюдается значительное снижение почти на 71 %). Вообще не представлен картофель, овощи, яйцо птицы и домашний скот.

Объективной потребностью в Чувашской Республике на современном этапе является создание большего количества кооперативов, которые позволят объединить непосредственных сельскохозяйственных производителей и решить их насущные производственные проблемы. Поэтому в числе важнейших задач на 2017 год, которые ставит Мин-сельхоз Чувашской Республики, является обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения посредством создания не менее одного снабженческо-сбытового или перерабатывающего

кооператива в каждой административно-территориальной единице. Поставлена стратегическая задача довести в 2017 году количество СПоК на территории республики до 25 единиц.

В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации»потребительским сельхозкооперативом является сельхозкооператив, созданный сельхозтоваропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива [10]. Исходя из данного определения и сложившейся структуры сельскохозяйственного производства в Чувашской Республике, по нашему мнению, пристальное внимание необходимо уделить ЛПХ и КФХ. И к этому есть все предпосылки. Так, по состоянию на 01.01.2017 г. в Чувашской Республике насчитывалось 1 372 ед. КФХ и 246 700 ед. ЛПХ. Причем основная часть производства сосредоточена в КФХ -

7,9 % и ЛПХ - 54,5 %. КФХ произвели 5,2 % молока, 2,2 % мяса скота и птицы, 13,6 % картофеля и 15 % овощей. На долю ЛПХ молока приходится 64,9 %, 23,6 % мяса скота и птицы, 72,4 % картофеля и 79,1 % овощей.

Статистика наличия крупного рогатого скота говорит также о том, что КФХ и ЛПХ играют заметную роль в животноводстве республики. Так, в КФХ насчитывается 12,3 тыс. голов, а в хозяйствах населения 116,1 тыс. голов. Для сравнения в крупных и средних сельскохозяйственных организациях имеется 63,6 тыс. голов.

Результаты

Какие же действия необходимо предпринять для стимулирования развития сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации и в Чувашской Республике в частности? По нашему мнению, необходимо обратить внимание на ряд следующих моментов.

Во-первых, необходимо наладить разъяснительно-просветительскую работу среди сельского населения о возможностях, которые дает сельскохозяйственная кооперация. Это обуславливается трендом, задаваемом Минсельхозом РФ в части развития сельскохозяйственного консультирования. 17 марта этого года авторы статьи являлись непосредственными участниками семинара-совещания, проходившего на базе ФГБОУ ДПО «Федеральный центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров агропромышленного комплекса», посвященного проблемам и перспективам развития системы сельскохозяйственного консультирования в Российской Федерации. Сегодня имеется четкое понимание необходимости возрождения консультирования на селе. И в этой работе значительное место отводится аграрным вузам страны. Поэтому, считаем возможным создание на базеЧувашской государственной сельскохозяйственной академии Республиканского центра по сельскохозяйственному консультированию, в том числе по кооперативной тематике, а также курсов повышения квалификации, соответствующих сельскохозяйственному направлению.

Во-вторых, для наращивания темпов кооперативного движения в сельской местности необходимы меры финансовой поддержки и создание режима наибольшего благоприятствования. В связи с этим необходимо разработать нормативные документы, которые стимулировали бы создание подобных организаций. Нужно отметить, что в этом направлении работа уже ведется [11, с. 358; 12, с. 388; 13, с. 218].

Так, на региональном уровне в 2016 году на развитие материально-технической базы кооперативов в Чувашской Республике в виде грантов было

направлено из федерального бюджета более 10 млн руб. и из регионального - 1 млн руб. На 2017 г. предусмотрено соответственно более 727 млн руб. и 38 млн руб.

На федеральном уровне предлагаются следующие подходы:

- возрождение системы государственного заказа для фермеров по производству сельскохозяйственной продукции, что позволит удержать закупочные цены на зерно и другие виды сельскохозяйственной продукции на приемлемом уровне [14];

- финансовая поддержка фермерам и ЛПХ только в случае их вступления в СПоК;

- осуществление финансирования вступительных взносов КФХ и ЛПХ при их входе в качестве члена в СПоК;

- стимулирование создания оптово-распреде-лительных центров только в системе кооперации [15, с. 46];

- оказание финансовой помощи СПоК для строительства современных овощехранилищ, зернохранилищ и др. [16, с. 77].

Каждое направление, представленное выше, имеет в своей сущности рациональное зерно, что требует их всестороннего обсуждения среди практиков и ученых аграрного сектора экономики.

В-третьих, для комплексного регулирования и стимулирования сельскохозяйственной кооперации, по нашему мнению, актуальным является составление плана мероприятий по развитию кооперации [17]. В ходе проведенного мониторинга аналогичных нормативных документов регионов Российской Федерации, а также региональных приоритетных направлений развития агропромышленного сектора крайне необходимым и актуальным для Чувашской Республики является разработка соответствующей дорожной карты, направленной на реализацию наращивания потенциала малых агрообразований на 2018-2020 гг.

В формировании данного документа самое активное участие должны принять Минсельхоз Чувашской Республики, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, администрации муниципальных образований, специализированные организации (Казенное унитарное предприятие Чувашской Республики «Агро-Инновации») и учебные заведения аграрного профиля (ФГБОУ ВО Чувашская ГСХА), ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов «Чу-вашревизсоюз», Чувашский республиканский союз потребительских обществ, банковские структуры (ПАО «Россельхозбанк») и непосредственно субъекты малого агробизнеса.

В-четвертых, необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по стимулированию наращивания объемов производства сельхозпродукции в рамках ЛПХ. В настоящее время в собственности у населения находятся земли сельхозназначения площадью от 1 до 2,5 га, полученные в счет так называемых «земельных долей». Опыт других регионов страны свидетельствует, что этого можно достичь путем кооперирования ЛПХ, бесплатного предоставления населению сельскохозяйственных животных на выращивание и др. Например, организовать выдачу молодым семьям птицы, а многодетным семьям - крупный рогатый скот. Именно по такому пути пошли в Липецкой области.

В-пятых, уделить большее внимание приоритетным направлениям развития сельского хозяйства региона в части ориентации сельскохозяйственных

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

кооперативов на производство традиционных для республики видов продукции и в первую очередь картофеля, хмеля, разведение крупного рогатого скота [18, с. 492].

В-шестых, увеличить количество субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию сельскохозяйственных кооперативных рынков, на возмещение части затрат по уплате процентов за пользование кредитами [19, с. 45; 20, с. 68].

Нужно отметить, что весь вышеперечисленный комплекс мероприятий можно реализовать только в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений, заинтересованными сельскохозяйственными предприятиями и организациями.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Салова М. С. Потребительская кооперация в АПК России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2011. № 11. С. 60-63.

2. Самарханов Т. Г. Создание и функционирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Методическое пособие для сельскохозяйственных консультантов, специалистов сельскохозяйственных организаций, фермеров и их объединений (ассоциаций, союзов). М. : ФГБОУ ДПО ФЦСК ПК АПК, 2016. 158 с.

3. Сидоркина М. Ю. Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Костромской области // Интернет-журнал «Науковедение», 2015. Т. 7. № 3. URL: http://naukovedenie.ru (дата обращения 09.10.2017).

4. Сидоркина М. Ю. Кооперация - путь развития сельского хозяйства? // Электронное научно-практическое периодическое издание «Экономика и социум». № 3 (22). 2016. URL: http://www.iupr.ru (дата обращения 09.10.2017)

5. Гутман Г. В., Чукин Н. И., Калмыков В. В. Взаимосвязь экономической и социальной функций потребительской кооперации. М. : Издательско-торговый центр «Маркетинг», 2002. 176 с.

6. Иванов Е. А. Учетно-аналитическое обеспечение кооперативных организаций: прошлое, настоящее и будущее // Экономические, правовые, организационно-управленческие аспекты развития трудовых ресурсов в современных условиях глобальных рисков. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. В 2-х частях. Чебоксары : Чебоксарский кооперативный институт (филиал) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации». 2016. С. 164-168.

7. Место и роль кооперативов с учетом новых социально-экономических тенденций. Доклад Генерального секретаря ООН А/51/267. 1996. 6 c.

8. Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов утв. Минсельхозом РФ от 29.03.2006 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mcx.ru (дата обращения 09.10.2017).

9. Проект Концепции развития кооперации на селе на период до 2020 года // Консультант Плюс: Версия Проф / ЗАО «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 09.10.2017).

10. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» № 193-ФЗ от 08.12.1995 г. принят Госдумой РФ 15.11.1995 г. URL: http://www.base.garant.ru (дата обращения 09.10.2017).

11. Иванова Е. В., Макушев А. Е. Проблемы реализации процессов финансового стратегирования в региональном развитии // Повышение конкурентоспособности отраслей экономики как направление выхода из экономического кризиса. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Министерство образования и науки РФ; Чувашский государственный университет им. И. Н. Ульянова. 2016. С. 357-363.

12. Розанова Л. И. Проблемы формирования новой системы управления малыми субъектами предпринимательства в АПК региона // Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса: Никоновские чтения - 2008. М. : ВИАПИ им. А. А. Никонова; Энциклопедия российских деревень, 2008. С. 387-389.

13. Саенко И. И. Совершенствование государственной поддержки по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в аграрном секторе // Фундаментальные исследования. 2015. № 5-1. С. 217-220. URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/artide/view?id=38036 (дата обращения: 09.10.2017).

14. Сидоркина М. Ю. Поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов Костромской области в 2015 году // Международный научно-практический журнал «Теория и практика современной науки», № 3 (9), 2016. URL: http://www.modern-j.ru (дата обращения 09.10.2017).

15. Тимонова И. И. Межхозяйственная кооперация, как условие устойчивого развития предприятий АПК // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. 2008. № 6. С. 76-86.

16. Фетисов Д. Н. Формирование региональной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2011. № 5. С. 46-50.

17. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 14 июля 2013 года № 717 // Консультант Плюс: Версия Проф / ЗАО «Консультант Плюс».URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 09.10.2017)

18. Корнилова Л. М., Цапулина Ф. Х. Модернизационная стратегия аграрного сектора экономики Чувашской Республики // Проблемы и перспективы развития социально-экономического потенциала российских регионов. Материалы V Всероссийской электронной научно-практической конференции. Чебоксары : Издательство: Чувашский государственный университет им. И. Н. Ульянова: «Издательский дом «Пегас». 2016. С. 490-493.

19. Копылова Е. В. Совершенствование организационного механизма развития региональной сельскохозяйственной потребительской кооперацией // Российское предпринимательство. 2013. № 15 (237). С. 41-54.

20. Объедкова Л. В. Развитие сельскохозяйственной кооперации современной России // Вестник Волгоградского государственного университета. 2011. №1 (18). С. 67-72.

21. Куликова М. Г., Кончина Л. В. Моделирование технологического оборудования в пищевой промышленности // Естественные и технические науки. 2017. № 5 (107). С. 126-127.

Дата поступления статьи в редакцию 14.08.2017, принята к публикации 16.10.2017.

Информация об авторах: Иванов Евгений Алексеевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» Адрес: Чувашская государственная сельскохозяйственная академия ул. К. Маркса, 29 E-mail: ivanoveacoop@gmail.com Spin-код: 4563-4810

Корнилова Людмила Михайловна, кандидат экономических наук Адрес: Чувашская государственная сельскохозяйственная академия ул. К. Маркса, 29 E-mail: lka-78@mail.ru Spin-код: 6465-3522

Макушев Андрей Евгеньевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика, менеджмент и агроконсалтинг» Адрес: Чувашская государственная сельскохозяйственная академия ул. К. Маркса, 29 E-mail: main@academy21.ru Spin-код: 1234-1162

Заявленный вклад авторов: Иванов Евгений Алексеевич: сбор и обработка материалов, подготовка первоначального варианта текста. Корнилова Людмила Михайловна: анализ и дополнение текста статьи. Макушев Андрей Евгеньевич: общее руководство проектом.

Все авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.

, 428003, Россия, Чебоксары,

, доцент кафедры «Финансы и кредит» , 428003, Россия, Чебоксары,

, 428003, Россия, Чебоксары,

REFERENCES

1. Salova M. S. Potrebitel'skaja kooperacija v APK Rossii [Consumer cooperatives in AIC of Russia], Jekono-mika sel'skohozjajstvennyh i pererabatyvajushhih predprijatij [Economics of agricultural and processing enterprises], 2011. No. 11. pp. 60-63.

2. Samarhanov T. G. Sozdanie i funkcionirovanie sel'skohozjajstvennyh potrebitel'skih kooperativov [The Establishment and functioning of agricultural consumer cooperatives], Metodicheskoe posobie dlja sel'skohozjajstvennyh konsul'tantov, specialistov sel'skohozjajstvennyh organizacij, fermerov i ih ob"edinenij (associacij, sojuzov). Moscow : FGBOU DPO FCSK PK APK, 2016. 158 p.

3. Sidorkina M. Ju. Grantovaja podderzhka sel'skohozjajstvennyh potrebitel'skih kooperativov v Kostromskoj ob-lasti [Grant support of agricultural consumer cooperatives in the Kostroma region], Internet-zhurnal «Naukovedenie» [Internet-journal «Science of science»], 2015. Vol. 7. No. 3. Available at: http://naukovedenie.ru (Accessed 09.10.2017).

4. Sidorkina M. Ju. Kooperacija - put' razvitija sel'skogo hozjajstva? [Cooperation - a way of development of agriculture?], Jelektronnoe nauchno-prakticheskoeperiodicheskoe izdanie «Jekonomika i socium» [Electronic scientific and practical periodical «Economy and society»], No. 3 (22). 2016. Available at: http://www.iupr.ru (Accessed 09.10.2017).

5. Gutman G. V., Chukin N. I., Kalmykov V. V. Vzaimosvjaz' jekonomicheskoj i social'noj funkcij potrebi-tel'skoj kooperacii [The relationship of the economic and social functions of consumer cooperative societies], Moscow : Publ. «Marketing», 2002. 176 p.

6. Ivanov E. A. Uchetno-analiticheskoe obespechenie kooperativnyh organizacij: proshloe, nastojashhee i bu-dushhee [Accounting and analytical support of cooperative organizations: past, present and future], Jekonomicheskie, pravovye, organizacionno-upravlencheskie aspekty razvitija trudovyh resursov v sovremennyh uslovijah global'nyh riskov. Sbornik materialov Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii [The Economic, legal, organizational and managerial aspects of the development of labor resources in modern conditions of global risks. Proceedings of the International scientific-practical conference], In 2 vol. Cheboksary : Cheboksarskij kooperativnyj institut (filial) avto-nomnoj nekommercheskoj obrazovatel'noj organizacii vysshego obrazovanija Centrosojuza Rossijskoj Federacii «Rossijskij universitet kooperacii». 2016. pp. 164-168.

7. Mesto i rol' kooperativov s uchetom novyh social'no-jekonomicheskih tendencij [The place and role of cooperatives in light of new socio-economic trends]. Doklad General'nogo sekretarja OON A/51/267.1996. 6 p.

8. Koncepcija razvitija sel'skohozjajstvennyh potrebitel'skih kooperativov utv. Minsel'hozom RF ot 29.03.2006 g. [Jelektronnyj resurs]. Available at: http://www.mcx.ru (Accessed 09.10.2017).

9. Proekt Koncepcii razvitija kooperacii na sele na period do 2020 goda. Konsul'tant Pljus: Versija Prof., ZAO «Konsul'tant Pljus» [Jelektronnyj resurs]. Available at: http://www.consultant.ru (Accessed 09.10.2017).

10. Federal'nyj zakon «O sel'skohozjajstvennoj kooperacii» No. 193-FZ ot 08.12.1995 g. prinjat Gosdumoj RF 15.11.1995 g. Available at: http://www.base.garant.ru (Accessed 09.10.2017).

11. Ivanova E. V., Makushev A. E. Problemy realizacii processov finansovogo strategirovanija v regional'nom razvitii [Problems of implementation of the financial processes of strategy development in regional development], Po-vyshenie konkurentosposobnosti otraslej jekonomiki kak napravlenie vyhoda iz jekonomicheskogo krizisa. Sbornik materialov mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii [Increase the competitiveness of industries as the direction of the exit from the economic crisis. Proceedings of the international scientific-practical conference], Ministerstvo obrazovanija i nauki RF; Chuvashskij gosudarstvennyj universitet im. I. N. Ul'janova. 2016. pp. 357-363.

12. Rozanova L. I. Problemy formirovanija novoj sistemy upravlenija malymi sub"ektami predprinimatel'stva v APK regiona [Problems of formation of new system of management of small business entities in agribusiness in the region], Rol' innovacij v razvitii agropromyshlennogo kompleksa: Nikonovskie chtenija - 2008 [The role of innovation in the development of agriculture: Nikon reading - 2008], Moscow : VIAPI im. A. A. Nikonova; Jenciklopedija ros-sijskih dereven', 2008. pp. 387-389.

13. Saenko I. I. Sovershenstvovanie gosudarstvennoj podderzhki po razvitiju sel'skohozjajstvennoj potrebi-tel'skoj kooperacii v agrarnom sektore [Improvement of state support of development of agricultural consumer cooperation in the agrarian sector], Fundamental'nye issledovanija [Fundamental research], 2015. No. 5-1. pp. 217-220. Available at: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38036 (Accessed 09.10.2017).

14. Sidorkina M. Ju. Podderzhka sel'skohozjajstvennyh potrebitel'skih kooperativov Kostromskoj oblasti v 2015 godu [Support for agricultural consumer cooperatives of the Kostroma region for 2015], Mezhdunarodnyj nauchno-prakticheskij zhurnal «Teorija i praktika sovremennoj nauki» [International scientific-practical journal «Theory and practice of modern science»], No. 3 (9), 2016. Available at: http://www.modern-j.ru (Accessed 09.10.2017).

15. Timonova I. I. Mezhhozjajstvennaja kooperacija, kak uslovie ustojchivogo razvitija predprijatij APK [Interfarm cooperation as a condition for sustainable development of agricultural enterprises], Zhurnal nauchnyh publikacij aspirantov i doktorantov [Journal of scientific publications graduate and doctoral students], 2008. No. 6. pp. 76-86.

16. Fetisov D. N. Formirovanie regional'noj sistemy sel'skohozjajstvennoj potrebitel'skoj kooperacii [Formation of regional system of agricultural consumer cooperation], Jekonomika sel'skohozjajstvennyh i pererabatyvajush-hih predprijatij [Economics of agricultural and processing enterprises], 2011. No. 5. pp. 46-50.

17. Gosudarstvennaja programma razvitija sel'skogo hozjajstva i regulirovanija rynkov sel'skohozjajstvennoj produkcii, syr'ja i prodovol'stvija na 2013-2020 gody, utverzhdennoj postanovleniem pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 14 ijulja 2013 goda No. 717. Konsul'tant Pljus: Versija Prof., ZAO «Konsul'tant Pljus». Available at: http://www.consultant.ru (Accessed 09.10.2017)

18. Kornilova L. M., Capulina F. H. Modernizacionnaja strategija agrarnogo sektora jekonomiki Chuvashskoj Respubliki [The modernization strategy of the agricultural sector of the Chuvash Republic], Problemy i perspektivy razvitija social'no-jekonomicheskogo potenciala rossijskih regionov. Materialy V Vserossijskoj jelektronnoj nauchno-prakticheskoj konferencii [Problems and prospects of development of socio-economic potential of Russian regions. Materials of V all-Russian electronic scientific-practical conference], Cheboksary : Publ. Chuvashskij gosudarstven-nyj universitet im. I. N. Ul'janova: «Izdatel'skij dom «Pegas». 2016. pp. 490-493.

19. Kopylova E. V. Sovershenstvovanie organizacionnogo mehanizma razvitija regional'noj sel'skohozjajstvennoj potrebitel'skoj kooperaciej [Improvement of the organizational mechanism of regional agricultural consumer cooperation], Rossijskoepredprinimatel'stvo [Journal of Russian entrepreneurship], 2013. No. 15 (237). pp. 41-54.

20. Ob"edkova L. V. Razvitie sel'skohozjajstvennoj kooperacii sovremennoj Rossii [The development of agricultural cooperatives in modern Russia], Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Volgograd state University], 2011. No. 1 (18). pp. 67-72.

21. Kulikova M. G., Konchina L. V. Modelirovanie tekhnologicheskogo oborudovaniya v pishchevoj promysh-lennosti (Modeling of processing equipment in the food industry), Estestvennye i tekhnicheskie nauki [Natural and technical science], 2017, No. 5 (107), pp. 126-127.

Submitted 14.08.2017, revised 16.10 2017.

About the authors:

Evgenij A. Ivanov, Ph. D. (Economy), associate professor of the chair «Accounting, analysis and audit» Address: Chuvash State Agricultural Academy, 428003, Russia, Cheboksary, K. Marx str., 29 E-mail: ivanoveacoop@gmail.com Spin-code: 4563-4810

Lyudmila M. Kornilova, Ph. D. (Economy), associate professor of the chair «Finance and credit» Address: Chuvash State Agricultural Academy, 428003, Russia, Cheboksary, K. Marx str., 29 E-mail: lka-78@mail.ru Spin-code: 6465-3522

Andrej E. Makushev, Ph. D. (Economy), associate professor of the chair «Economics, management and agro-consulting»

Address: Chuvash State Agricultural Academy, 428003, Russia, Cheboksary, K. Marx str., 29 E-mail: main@academy21.ru Spin-code: 1234-1162

Contribution of the authors: Evgenij A. Ivanov: collection and processing of materials, preparation of the original text. Lyudmila M. Kornilova: analysis and addition of the text of the article. Andrej E. Makushev: overall project management.

All authors have read and approved the final manuscript.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.