CC BY
15РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НА СЕЛЬСКОМ РЫНКЕ ТРУДА
© Шалин П.Ф.*
Ставропольский государственный аграрный университет, г. Ставрополь
Проанализированы основные тенденции развития регионального рынка труда на селе, уточнены основные факторы, влияющие на повышение занятости в аграрном секторе экономики.
Ключевые слова: занятость, рынок труда, аграрный сектор, женская рабочая сила, трудоустройство, программы занятости.
Региональная политика занятости должна быть направлена на оптимальное регулирование спроса и предложения на рынке труда, что в первую очередь предполагает управление организованным трудоустройством рабочей силы в системе органов службы занятости населения [1; 8, с. 243]. Необходимость контроля за трудоустройством обусловлена прежде всего тем, что на протяжении последних нескольких лет из всех отраслей и сфер производственной деятельности происходило и происходит закономерное высвобождение рабочей силы, которая самостоятельно не может быстро найти новое место трудоустройства [12, с. 15; 13, с. 21].
В настоящее время в Ставропольском крае основная доля уволенных и высвобожденных из предприятий и организаций приходится на слабо защищенные категории населения - главным образом, на женщин и молодежь, среди которых безработных насчитывается в 2,3 раза больше, чем в среднем по всем категориям трудоспособных [4, с. 141; 10, с. 103]. Так, за последние 5 лет удельный вес трудоспособных женщин, высвобожденных из организаций и предприятий указанного региона, составил в среднем 57,3 %. Характерно, что из основной отрасли АПК - сельского хозяйства - за указанный период ежегодно высвобождалось более 260 работниц. При этом за указанный период доля высвобожденной женской рабочей силы имела определенную зафиксированную тенденцию роста (с 7,4 до 12,1 %).
Несмотря на то, что в настоящее время удельный вес женской рабочей силы составляет в среднем по сельскохозяйственным предприятиям края треть общей численности занятых в этой отрасли [3, с. 210], женские трудовые ресурсы в целом оказывают положительное влияние на эффективность производства (табл. 1).
Так, повышение на 7,7 процентных пункта удельного веса указанной категории работников в третьей группе хозяйств по отношению к первой оказывает положительное влияние на увеличение занятости среднегодового работника (на 2,4 %), эффективность использования производственных фон-
* Магистрант кафедры Информационных систем.
дов (13,0 %), уровень рентабельности производства (на 6,7 процентных пункта). На наш взгляд, данное обстоятельство объясняется относительно более высокой трудовой активностью трудоспособных женщин (по сравнению с мужчинами), их добросовестным и более качественным трудом, низкой текучестью кадров и лучшей дисциплиной труда, более высокой трудовой занятостью на конно-ручных работах (в особенности в животноводстве), где уровень механизации трудоемких процессов еще недостаточен, а труд мало регламентирован.
Таблица 1
Зависимость эффективности аграрного производства от удельного веса женской рабочей силы в сельскохозяйственных организациях центральной зоны Ставропольского края (2014 г.)
Показатели Группировка хозяйств по удельному весу женщин в общей численности работников, %
до 25 25,1-30 св. 30
Количество СХО в группе 23 19 14
Удельный вес женщин в общей численности работающих, % 24,2 28,1 31,9
Среднегодовая занятость, дней 255 256 261
Валовая продукция на 100 руб. основных производственных фондов, тыс. руб. 1931 1874 2182
Уровень рентабельности производства, % 16,9 11,5 23,6
Таким образом, исследования доказывают актуальность и необходимость сосредоточения усилий, направленных на повышение занятости женской рабочей силы. Проблемы трудоустройства на селе являются преимущественно женской проблемой еще и потому, что удельный вес женщин в численности зарегистрированных безработных возрос на Ставрополье с 68,9 % в 2010 г. до 70,5 % - в 2014 г. [2, с. 111]. Характерно отметить и более высокие темпы роста вынужденно незанятых женщин, нежели мужчин. Так, за анализируемый период численность первых увеличилась более чем в 1,2 раза, в то время как вторых - только в 1,1 раза.
Женщины занимают значительный удельный вес не только среди сельских безработных, но и среди ищущих работу (62,8 %) [6, с. 113]. При этом способы поиска работы также разнятся между мужчинами и женщинами. В частности, женщины при поиске работы чаще, чем мужчины, обращаются в службу занятости (34,8 и 26,9 %), быстрее находят работу через личные связи или средства массовой информации и социальные сети [9, с. 107]. Велика их доля и среди незанятых трудовой деятельностью - 62,7 %, а также занятых, но обратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства -42,8 % (заметим, что в структуре сельского населения трудоспособного возраста соотношение между мужчинами и женщинами 48,3 и 52,6 %, то есть практически одинаково).
Приложение труда женщин как слабо защищенной группы на сельском рынке труда региона обусловлено их более низкой конкурентоспособностью (по сравнению с мужчинами), зависящей от ряда факторов [5, с. 174; 11, с. 350].
Прежде всего, это - необходимость предоставления женщинам льгот в связи с особой ролью в воспроизводстве населения и воспитании подрастающего поколения. К сожалению, функция материнства является известным препятствием трудоустройства женской рабочей силы. С другой стороны, наличие невысокого, по сравнению с мужчинами, уровня квалификации и в особенности в животноводстве, на конно-ручных работах в растениеводстве, в подсобных и перерабатывающих предприятиях. Одновременно наблюдается и определенное несоответствие основных профессионально-квалификационных показателей женских трудовых ресурсов возросшим требованиям работодателей к наемным работникам, что обусловливает первоочередное высвобождение женщин из предприятий и производств.
Женской рабочей силе свойственна в большей степени, чем мужчинам, социальная пассивность, выражающаяся в настороженном отношении к новым формам собственности и возможности начать собственное дело [7, с. 68]. Только 7-11 % женщин, обратившихся в службу занятости изъявляют желание открыть собственное дело, да и то на определенных условиях. Следует указать и на необходимость соблюдения руководителями хозяйств и предприятий ряда ограничений, обусловленных психофизиологическими особенностями женского организма (подъем и перенос тяжестей, работа с удобрениями и ядохимикатами и т.д.) препятствует их быстрому трудоустройству. Несмотря на пониженную конкурентоспособность женских трудовых ресурсов, решение проблемы их занятости связано, с нашей точки зрения, не с их отстранением от оплачиваемого труда, а с поиском новых форм занятости, удовлетворяющих интересам как работницы, так и работодателя.
Обеспечение надлежащих условий для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы (в том числе и в сельской местности) требует особого внимания при разработке специальных программ (подпрограмм) занятости, предназначенных именно для слабо защищенных категорий трудоспособных, например, женщин, молодежи, лиц предпенсионного возраста. Политика занятости по отношению к женским трудовым ресурсам должна быть строго дифференцированной и обязательно учитывать особенности не только пола, но и уровня образования, квалификации, возраста, места проживания, материальной обеспеченности, состава семьи.
Программы занятости для женской рабочей силы должны отражать вопросы и особенности надомного труда, оптимальное сочетание трудовых обязанностей в общественном производстве и в личном подсобном хозяйстве. В этой связи программа должна включать в себя гибкие режимы труда, обусловленные ведением домашнего хозяйства, воспитанием детей и уходом за престарелыми членами семьи.
Муниципальные и региональные органы федеральной государственной службы занятости населения должны иметь в составе своей организационной структуры соответствующие функциональные подразделения (это может быть специально освобожденный специалист центра занятости), которые бы углубленно и целенаправленно занимались вопросами профессиональной консультации и ориентации с вынужденно незанятыми женщинами. Соответственно здесь следовало бы организовать банк вакансий преимущественно для этой категории лиц, предоставить им широкую возможность иметь исчерпывающую информацию о состоянии рынка труда в регионе, возможностях оперативного трудоустройства и самое главное - об условиях найма.
Список литературы:
1. Зенченко С.В., Пономаренко Г.Н., Шуваев А.В. Финансовые аспекты регулирования территориального развития // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. - 2011. - № 5. - С. 160.
2. Каратеев Ю.П. Проблемы управления кадровыми рисками в регионе// Наука и современность. - 2015. - № 37-2. - С. 108-112.
3. Каратеев Ю.П. Управленческие аспекты трудоустройства социально незащищенных категорий населения // Наука и современность. - 2015. -№ 36. - С. 209-213.
4. Молчаненко С.А. Устойчивость развития сельских территорий в условиях многоукладной аграрной экономики // В сборнике: Информационные системы и технологии как фактор развития экономики региона. - 2013. -С. 140-143.
5. Молчаненко С.А. Тенденции и факторы развития аграрного туризма // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты. -2015. - № 17. - С. 173-177.
6. Молчаненко С.А. Совместные предприятия в системе учета государственной статистики международной кооперации // Приоритетные научные направления: от теории к практике. - 2015. - № 15. - С. 109-114.
7. Молчаненко С.А. Факторы повышения социально-экономической эффективности совместного предпринимательства в регионе // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. - 2015. - № 31. -С. 67-70.
8. Чернобай Н.Б. Методы разрешения конфликтных ситуаций в системе управления аграрным производством // В сборнике: Моделирование производственных процессов и развитие информационных систем. - 2012. - С. 242-243.
9. Чернобай Н.Б. О проблемах управленческой деятельности в производственных кооперативах // В сборнике: Модели управления производством и совершенствование информационных технологий. - 2010. - С. 106-108.
10. Чернобай Н.Б. О роли кооперации в формировании устойчивого развития региона // В сборнике: Модели управления производством и совершенствование информационных технологий. - 2010. - С. 103-106.
11. Чернобай Н.Б. Основные концепции управления персоналом в организации // В сборнике: Экономические, инновационные и информационные проблемы развития региона. Материалы Международной научно-практической конференции. - 2014. - С. 349-351.
12. Шуваев А.В. Занятость на селе в новых условиях хозяйствования // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2001. - № 2. - С. 15.
13. Шуваев А.В. Маркетинговое исследование сельского рынка труда // АПК: Экономика, управление. - 2001. - № 3. - С. 21.
