CC BY
25
4. Коцелко Г. Стан безроб^я в Тернопшьськш областi та можливi шляхи його подо-лання. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.geografica.net.ua/publ/sattti/chasopis _quotnaukovi_zapiski_tnpu_serija_geografijaquot/stan_bezrobittja_v_ternopilskij_oblasti_tamozhli-vi_shlj akhi_j ogo_podolannj a_galina_kocelko/l2-1 -0-140.
5. Статистичний щорiчник Тернопшьсь^' областi за 2009 рш. - Тернопiль : Головне управлшня статистики у Тернопшьськш области, 2010. - 235 с.
Легкий В.И. Особенности ретроспективной динамики занятости населения в трудоизбыточном регионе
Осуществлен анализ ретроспективной динамики занятости населения в трудоизбыточном регионе, очерчены ее особенности. Установлено несоответствие оценок рынка труда по официальным данным масштабам реальных процессов, которые имеют место в этой сфере исследуемого региона. Предложены мероприятия, реализация которых позволит улучшить ситуацию.
Ключевые слова: ретроспективная динамика, занятость населения, трудоизбыточный регион.
Legkyi V.I. The features retrospective dynamics of the employment of the population in the overwork region
The analysis of the retrospective dynamics of the employment of the population in a overwork region is carried out. Its features are outlined. Disparity of the estimations of labour-market from official data to the scales of the real processes are set, which take place in this sphere of the investigated region. Measures realization of which will allow to improve a situation are offered.
Keywords: retrospective dynamics, employment of the population, overwork region.
УДК[332.14:314.5]:001.891.7:351.84 Викл. О.В. Повстин-
Львiвський ДУ БЖД
РЕГЮНАЛЬНА С1МЕЙНА ПОЛ1ТИКА УКРА1НИ: ЗАВДАННЯ, МОНГГОРИНГ, ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦ1АЛЬНО1 БЕЗПЕКИ
Проаналiзовано сучасш проблеми ам'!. Окреслено завдання регионально! сь мейно! полггики Укра!ни, визначено показники !! мошторингу. Здшснено титзащю региотв Украши за складом та штенсившстю прояву загроз сощально! безпеки та титзащю регюшв Украши за станом сощально! напруженост у ам'ях. Обгрунтова-но, що щ титзацп мають враховуватись тд час розроблення заходiв регионально'! сь мейно! пол^ики, спрямованих на забезпечення сощально! безпеки.
Ключов1 слова: региональна амейна пол^ика, мотторинг, титзащя, заходи, сощальна безпека.
В Укра!ш на сучасному етат виникло складне переплетшня впливу нових ринкових умов господарювання, нацюнальних традицш, сощально! та демограф1чно! криз, що закладае певш тенденци трансформаци Ым'!. Загалом можна стверджувати, що шститут Ым'! продовжуе виконувати сво! специф1ч-т функци, однак юнують певш сощально-демограф1чш явища, як свщчать про певш несприятлив1 умови юнування Ым'!. Останш в межах Укра!ни мають специф1чш репональш особливосп.
В умовах, що склалися, саме репональна Ымейна пол1тика покликана не лише сприяти виршенню проблем, як негативно впливають на функщ-ональш можливост Ымей, але насамперед повинна спрямовуватись на попе-редження виникнення напруженосп у Ым'ях, яка створюе несприятливе сощ-
aльнo-eкoнoмiчнe cepeдoвищe poзвитку peгioнiв тa пoглиблюe тpaнcфopмa-цiйнi пpoцecи у ciм,яx.
Оcнoвнi acпeкти peгioнaльнoï пoлiтики Укpaïни poзглянутo у пpaцяx М. Дoлiшньoгo, Б. Дaнилишинa, Я. Жaлiлa, Б. Kвacнюкa, В. Kepeцмaнa, М. Koзopiз, Е. Лiбaнoвoï, В. Miклoвди, Я. Олшнига, С. Пиpoжкoвa, Д. Ore-чeнкa, М. Чумaчeнкa, В. Симoнeнкa, З. Вapнaлiя, В. Пoпoвкiнa, В. Сeминo-жeнкa тa iн. Heoбxiднicть poзpoблeння peгioнaльнoï ciмeйнoï пoлiтики випли-вae iз нeoднopiднocтi тa нepiвнoзнaчнocтi poзвитку ciм,ï у piзниx peгioнax.
Оcнoвними зaвдaннями peгioнaльнoï ciмeйнoï пoлiтики, та нaшу думку, e:
• фopмувaння пoзитивнoгo cтaвлeння гpoмaдян дo утвopeння тa збepeжeння шм! у ïï тpaдицiйниx пpoявax;
• poзpoблeння тa впpoвaджeння мexaнiзму пiдтpимки piзниx кaтeгopiй ciмeй, вpaxoвуючи coцiaльнo-eкoнoмiчнi умoви perio^ пpoживaння, cтвopeння пpaвoвиx пepeдумoв для пoвнoцiннoгo функцioнувaння кoжнoï ciм'ï;
• удocкoнaлeння cиcтeми нaдaння будь-якoï дoпoмoги ciм'ям, якi пepeбувaють aбo пoтpaпили у cклaднi життеи oбcтaвини, пoлiпшeння якocтi coцiaльниx пocлуг;
• вceбiчнe змiцнeння пpaвoвиx, мopaльниx тa мaтepiaльниx зacaд ciмeйнoгo життя, вpaxoвуючи peгioнaльнi ocoбливocтi функцioнувaння ciм'ï;
• пiдвищeння piвня eкoнoмiчнoï aктивнocтi тa caмocтiйнocтi ciмeй в уcix peri-oнax кpaïни, oптимiзaцiï ïx coцiaльнoгo зaxиcту, пepeдуciм mx, щo мaють дггей.
Ha жaль, нa cьoгoднi шм'я зaлишaeтьcя oдним iз нaймeнш зaxищeниx у coцiaльнo-eкoнoмiчнoму плaнi ocepeдкiв cуcпiльcтвa, щo нeгaтивнo пoзнaчaeтьcя нa дeмoгpaфiчнiй cитуaцiï в Укpaïнi, opгaнiзaцiï втьтаго чacу, дoзвiлля тoщo.
Haйбoлючiшими пpoблeмaми ciм,ï пpaктичнo в уcix perioMx кpaïни зaлишaютьcя житлoвo-пoбутoвa нeвлaштoвaнicть тa низький пpибутoк бшь-шocтi ciмeй. Звичaйнo, щo oбoв,язкoвими умoвaми у ïx виpiшeннi e нe тшьки aктивнa учacть ciмeй у вигатанш cвoeï coцiaльнoï poлi, a й дoпoмoгa дepжaви тa opгaнiв peгioнaльнoгo упpaвлiння, щo мoжe cтaти ocнoвoю peaлiзaцiï ган-цeпцiï peгioнaльнoï ciмeйнoï пoлiтики, якa зaбeзпeчить нaдaння coцiaльнo-пcиxoлoгiчнoï, пcиxoлoгo-пeдaгoгiчнoï, мeдичнoï, юpидичнoï тa iншиx видiв coцiaльнoï дoпoмoги шм% здiйcнeння coцiaльнoï пpoфiлaктики, oxopoни шлюбу, мaтepинcтвa, бaтькiвcтвa, дитинcтвa [2].
Для poзpoблeння нaйбiльш eфeктивниx зaxoдiв для пoкpaщeння craro-вищa ciмeй у peгioнaльнiй ciмeйнiй пoлiтицi тa виявлeння ïï впливу нa npo^-од, щo вiдбувaютьcя у ciм,яx, дoцiльнo poзpoбити cиcтeму мoнiтopингу, якa oxoплювaлa б уci дocлiджувaнi peгioни. Пocтiйний мoнiтopинг бaзoвиx ш-кaзникiв, шр xapaктepизують poзвитoк ciм,ï, дacть змoгу зacтocoвувaти нaйбiльш eфeктивнi тa дieвi зaxoди в cфepi peгioнaльнoï ciмeйнoï пoлiтики.
Рoзpoблeння пoдiбнoï cиcтeми мoнiтopингу пpoвoдитьcя у eвpoпeйcь-киx ^arnax. Haпpиклaд, eкcпepти Gвpoпeйcькoï Eкoнoмiчнoï Koмiciï тaкoж вiдзнaчaли нeoбxiднicть poзpoблeння eдинoï бaзи дaниx для уcix ^ata, шo дoзвoлилa б здiйcнювaти мoнiтopинг ciмeйнoï пoлiтики. Булo зaпpoпoнoвaнo бaзу дaниx зa poздiлaми:
• фiнaнcoвa дoпoмoгa ciм'ям: 1) ciмeйнa дoпoмoгa; 2) гpaнти нa ocвiту; 3) cуб-cидiï нa житлo, crou^an^i цiльoвi пoзики пeвним кaтeгopiям ciмeй; 4) пoдaт-кoвi пiльги шм'ям з дiтьми;
• шл^ига з дoпoмoги жiнкaм у зд^шны ïx пoдвiйнoï poлi: l) в^пустки мa-тepям i бaтькaм у зв'язку з нapoджeнням i виxoвaнням дiтeй; 2) cпeцiaльнi пiльги жшгам у cфepi зaйнятocтi (poбoтa вдoмa, нeпoвний poбoчий чac, гнуч-кий гpaфiк poбoти тoшo); З) poзвитoк cиcтeми дoшкiльнoï ocвiти;
• шл^ига дoпoмoги caмoтнiм бaтькaм: l) ocoбливi пiльги в зaбeзпeчeннi дитя-чими дoшкiльними уcтaнoвaми; 2) фiнaнcoвa дoпoмoгa;
• пoлiтикa пiдвишeння cтaбiльнocтi ciмeй: l) peгулювaння мiнiмaльнoгo вiку вcтупу дo бpaку; 2) зaкoнoдaвчe peгулювaння poзлучeнь;
• пoлiтикa плaнувaння шм1: l) зaбeзпeчeння зacoбaми кoнтpaцeпцiï; 2) штти-Ra в cфepi aбopтiв [б].
У нaшoму дocлiджeннi, для виявлeння впливу peгioнaльнoï ciмeйнoï шлюшки нa пoпepeджeння нeгaтивниx coцiaльнo-eкoнoмiчниx тpaнcфopмaцiï ciм,ï в мoнiтopингу дoцiльнo взяти пoкaзники, якi xapaктepизу-ють ocнoвнi peгioнaльнi тa зaгaльнoдepжaвнi пpoблeми ciм,ï, cepeд якиx нaйбiльш aктуaльними e:
1) пpoблeми, пoв,язaнi з мaтepiaльними тpуднoшaми. Цe гoлoвнa пpoблeмa бiльшocтi ciмeй. Дepжaвa пepeбувae в cram Rpизи, зapoбiтнa плaтня те вiдпoвiдae пoтpeбaм eлeмeнтapнoгo вiдтвopeння poбoчoï cили, пpипинeн-ня дiяльнocтi пiдпpиeмcтв пpизвoдить дo бeзpoбiття, бeзpoбiття - дo зу-бoжiння шиpoкиx вepcтв нaceлeння, зубoжiння - дo вiдчaю, злoчиннocтi, aлROгoлiзму i нapROмaнiï;
2) aлкoгoлiзм, пияцтвo oднoгo чи кiлькox ïï члeнiв;
3) бeзpoбiття oднoгo з члeнiв ciм,ï. Пpoблeмa бeзpoбiття нaйбiльш гocтpo пocтae пepeд иль^кими житeлями, житeлями нeвeликиx i cepeднix мicт;
4) нapROмaнiя [5].
3a ocнoвнi мoнiтopингoвi пoкaзники eфeктивнocтi тa нeoбxiднocтi зac-тocувaння peгioнaльнoï ciмeйнoï пoлiтики для пoкpaшeння coцiaльнoï ш^у-жeнocтi тa бeзпeки у periornx мoжнa викopиcтaти дaнi oфiцiйнoï cramcra^, якi дoцiльнo oб,eднaти у кшьга блoкiв:
1) пoRaзниRи coцiaльнo-eROнoмiчнoгo poзвитку ciм,ï: cepeдньoмicячнi зa-гaльнi дoxoди нa oднoгo члeнa ciм,ï (зoкpeмa piвeнь бiднocтi oбчиc-люeтьcя ^отшутом дeмoгpaфiï тa coцiaльниx дocлiджeнь HAH Укpaïни нa ocнoвi мaтepiaлiв Дepжкoмcтaту [4]) зa peгioнaми; cepeдньoмicячнi cу-Rупнi витpaти (зoRpeмa нa xapчувaння, нeпpoдoвoльчi тoвapи тa iн. цт (ocвiту, мeдичнi пocлуги, oплaту кoмунaльниx пocлуг)) зa peгioнaми; зaйнятicть тa piвeнь бeзpoбiття зa peгioнaми; cпoживaння пpoдуRтiв xap-чувaння piзними титами ciмeй зa peгioнaми; зaбeзпeчeнicть життом ci-мeй зa peгioнaми;
2) пoкaзники дeмoгpaфiчнoгo poзвитRу ciм,ï: кшьюеть шлюбiв (Roeфiцieнт шлюбнocтi) зa peгioнaми; Riлькicть нapoджeнь (Roeфiцieнт нapoджувa-нocтi) зa peгioнaми; Roeфiцieнт cмepтнocтi зa peгioнaми;
3) пoRaзниRи дeвiaнтниx пpoявiв функцioнувaння ciм,ï: piвнi aлROгoльнoï зaлeжнocтi члeнiв ciмeй зa peгioнaми; piвнi нapROтичнoï зaлeжнocтi члe-нiв ciмeй зa peгioнaми; Riлькicть дiтeй cKpñ: тa coцiaльниx cиpiт зa peri-oнaми; кiлькicть poзлучeнь (Roeфiцieнт poзлучувaнocтi) зa peгioнaми; RO-eфiцieнт cмepтнocтi зa ocнoвними пpичинaми тa клacaми xвopoб, зoRpe-мa вiд caмoгубcтв тa poзлaдiв пcиxiки; piвнi дитячoï cмepтнocтi; Riлькicть aбopтiв зa peгioнaми; кiльRicть В1Л iнфiROвaниx тa xвopиx нa CHIД зa pe-
гiонами; кшьюсть хворих на туберкульоз, BeHepH4HÏ захворювання та ïh. соцiально небезпечт недуги; кшьюсть iнвалiдiв; кшьюсть зареестрова-них злочинiв, зокрема вчинених неповнолiтнiми; pÏBHÏ домашнього на-сильства;
4) показники сощально-техногенно! безпеки членiв сiмей: кшьюсть працю-ючих у шкщливих умовах пращ за регюнами; кiлькiсть постраждалих та загиблих вiд виробничого травматизму за регюнами; кшьшсть постраждалих та загиблих вщ побутового травматизму за регюнами; кшьшсть постраждалих та загиблих вщ екологiчних лих та катастроф.
Для уникнення одноб1чно! ощнки впливу Ым'! на стан соц1ально1 нап-руженост та удосконалення заход1в репонально! с1мейно1 пол1тики, ращ-онально перюдично використовувати експертне опитування стану та умов функщонування Ым'", а також проводити сощолопчш опитування серед ti-мей. Проводити сощолопчне дослщження дощльно в уЫх областях краши, обов'язково охоплюючи Ым'", що проживають у мюькш та сшьськш мюцевос-тях, з р1зним складом члешв Ым'! (Ым^ з дггьми, багатод^ш та без дггей, оди-ною) та р1зним сощальним статусом (с1м'1 пращвниюв, службовщв, пенсюне-р1в, студенев та îh.).
На р1вн1 села чи малого мюта, дощльно перюдично проводити обсте-ження проблемних шмей. Таке обстеження може проводити спещально утво-рений орган соц1ально! ошки та допомоги родинам, або ж пращвники вщдь л1в та управлшь райдержадмшютрацш, кер1вники територ1альних громад та депутати районних та мюцевих рад. Здшснювати шспектування шмей, як от-римують р1зш види державно! допомоги можна, також через управлшня правд та сощального захисту населення [3].
Основною роллю регюнально! с1мейно! полггики стае забезпечення рег1онально! соц1ально! безпеки Ым'! у регюнах, що забезпечуеться дос-татньою кшьюстю сощальних благ та гарантш для с1м'! у регюнах.
Дощльно також здшснити титзащю регюшв за р1внем соц1ально! нап-руженост у Ым'ях, а вщповщно i станом соц1ально! безпеки, оскшьки вщомо, що piвень матеpiального достатку не завжди однозначно позитивно впливае на розвиток Ым'!. Оскшьки регюни, де Ым'! мають вищд матеpiальнi доходи, проявляють також i вищд piвнi девiантноï поведiнки у Ымейному сеpедовищi. I навпаки, у регюнах, де родинам потpiбно докладати набагато бшьше зу-силь, щоб забезпечити Ым'ю, piвнi девiацiй та соцiальноï напpуженостi мо-жуть бути ютотно нижчими.
Здiйснюючи pегiональний аналiз iндикатоpiв загроз соцiальноï безпеки за штенсившстю поширення та темпами ïx зростання, О.О. Штельмах [7] видiлив три типи pегiонiв Укpаïни: регюни, де поширення сощальних нега-pаздiв iстотно не загрожуе pегiональнiй сощальнш безпецi; pегiони, де сощ-альш негаразди мають гipшi за середш в Укpаïнi негативнi значення i ютотно впливають на pегiональну сощальну безпеку; pегiони, де соцiальнi негаразди зумовлюють низький piвень pегiональноï сощально1" безпеки. Проводячи ти-пiзацiю регюшв Украши за складом та штенсившстю прояву загроз сощально!' безпеки, автор видшив п'ять тишв регюшв:
1) м. Кшв, де рiвень сощально1 безпеки е найвищим i всi щдикатори загроз сощально1 стабiльностi мають найнижчi рiвнi свого прояву;
2) Донецька, Луганська, Дншропетровська, Запорiзька обласп, основними загрозами регюнально1 сощально1 безпеки в яких е критичний рiвень по-ширення злочинност та соцiальних хвороб, депопулящя населения, його старiння, неконтрольоват трудовi м!граци, низький рiвень добробуту населення, значна поляризацiя населення за доходами;
3) Харшвська, Одеська област та АР Крим, загрозами регюнально! сощ-ально! безпеки в яких е низький рiвень життя населення, значне поши-рення соцiальних хвороб, депопулящя населення;
4) Вшницька, Житомирська, Кшвська, Кiровоградська, Микола1вська, Пол-тавська, Сумська, Херсонська, Черкаська, Чертпвська обласп, основними загрозами регюнально1 сощально1 безпеки в яких е критично низький рiвень добробуту населення, поширення бiдностi, критичний рiвень де-популяцп населення, його старiння, неконтрольованi трудовi мшраци, високий рiвень безробiття населення;
5) Львiвська, Закарпатська, Iвано-Франкiвська, Чертвецька, Волинська, Рiвненська, Тернопiльська, Хмельницька обласи, основними загрозами регюнально1 сощально1 безпеки в яких е критичний стан напруженосп на ринку пращ, поширення неконтрольованих трудових мiграцiй, низький рiвень життя населення, поширення бщноси.
Для покращення сощально-економ!чного розвитку регюшв, шдвищен-ня р1вня сощ^^ьно! безпеки, зниження р1вня сощ^^ьно! напруженост! у Ым'ях тд час розроблення регюнально1 с!мейно1 полiтики теж доцiльно здшснити типiзацiю регiонiв Украши за станом сощально1 напруженостi у сiм,ях (табл.).
Табл. Титзащя регюшв Украши за станом сощальноК напруженостi у Ым'ях
Тип регюну Показники сощально!" напруженост! в с!м'ях Област!
Регюни з критичним р1внем сощально1 напруженост! в!д'емн! показники природного приросту; висок! показники стар!ння населення, висок! показники девтнтно! повед!нки член!в с!м'!' (алкогол!зм, наркоманы, самогубства, аборти); висок1 р!вн! захворюваност! на соц!ально небезпечн! недуги; висок! р!вн! злочинност! Донецька, Луганська, Дншропетровська
Регюни з високим р1внем сощально1 напруженост! в!д'емн! показники природного приросту, висок! р!вн! старшня населення та дев!антних прояв!в у с!м'ях Запор!зька, Харк!вська, Полтавська, Сумська, Чертпвська, Черкаська, Одеська, Кшвська, Вшницька, АРК
Регюни !з середтм р1внем сощально! напруженост! в!д'емн! показники природного приросту, висока м!грац!йна ак-тивтсть, середн! р!вн! дев!ашних прояв!в у смейному середовищ!, висок! р!вн! безробптя, низька социальна забезпечен!сть с!мей Льв!вська, Тернотльська, Хмельницька, Микола1всь-ка, Херсонська, К!ровог-радська
Рег!они з низьким р!внем сощально!" позитивн! або близьк! до до-датних показники природного Закарпатська, 1вано-Фран-к!вська, Р!вненська,
напруженост1 приросту, низьк1 р1вт дев1ан-тних прояв1в у Ымейному се-редовищ1, висок1 р1вн1 шлюб-ност1 та рел1г1йност1 Волинська, Чертвецька
Вiдповiдно до видшених типiв pегiонiв, мають бути розроблеш спещ-альнi заходи, спрямоваш на полiпшення ситуаци.
Не варто забувати також, що Ым'я - це цшком автономне та незалежне утворення, яке здатне самостiйно керувати сво1м розвитком, а будь-яке зов-нiшне втручання, зокрема i pегiональноï сiмейноï полiтики, повинно обмежу-ватися лише допустимими рамками i аж шяк не посягати на автономний ус-тpiй сiм'ï. Оскiльки надмipне втручання як державних, так i регюнальних орга-нiв влади у функщонування Ымейного оpганiзму може викликати звоpотнiй ефект та лише посилити piвнi соцiальноï напpуженостi. Отже, одним iз важли-вих завдань pегiональноï сiмейноï полiтики постае створення сiмейноï безпеки у pегiонаx. У цьому випадку шд соцiальною безпекою ми pозумiемо захист життево важливих штереЫв сiм'ï (матеpiальниx, соцiально-економiчниx, ду-ховних) загалом, а також кожного ïï члена зокрема, усунення життево важливих загроз для Ым% збереження iдентичностi сiм'ï та сiмейниx традицш, захист вiд непотpiбного втручання держави та захист Ымейних цiнностей загалом.
Водночас, розвиток Ым'", змщнення ïï i стабшзащя - справа не тшьки держави й суспiльства, а й кожноï сiм'ï, оскiльки суспшьство не може перед-бачити вс конкpетнi нюанси обстановки в Ым^ тiеï чи iншоï людини. На розвиток сощально вiдповiдальноï Ым% яка здатна забезпечити собi повнощнш умови життя, долати кpизовi явища у своему середовищд, не порушуючи стан соцiальноï безпеки суспiльства, i повинна спрямовуватись регюнальна сь мейна полггика.
Як бачимо, проблеми забезпечення соцiальноï безпеки pегiонiв та зни-ження piвня соцiальноï напpуженостi у Ым'ях, що постають перед регюналь-ною Ымейною полiтикою, набувають особливоï актуальностi внаслiдок юну-вання низки причин, серед яких: високий piвень загроз здоров'ю людиш у сфеpi екологiчноï безпеки, про що свщчить зростаючий piвень захворюванос-тi населення у регюнах з високим piвнем забруднення навколишнього сере-довища; низький piвень та якiсть життя Ымей pегiонiв, недостатнiсть доxодiв для повнощнного харчування, вiдпочинку, якiсного медичного обслуговуван-ня; неспpиятливi житлово-побутовi умови; поширешсть дитячого безпри-тульництва; вiдставання освггньо-професшних та iнтелектуальниx парамет-piв населення вщ вимог сучасного суспiльного та регюнального розвитку; збiльшення виробничого та побутового травматизму, смертности захворюва-носл, вбивств, самогубств; втрата людського i трудового потенщалу pегiонiв унаслiдок мшраци населення; недосконалiсть законодавства у сощальнш сфе-pi стосовно людського розвитку регюшв тощо [1].
При всьому piзноманiттi природного, виробничого, фшансового потенщалу сучасноï держави, цiлiснiсть i сощальна стабiльнiсть суспiльства за-лежать вщ стану соцiальноï напpуженостi у Ым'ях, що насамперед залежить вщ едностi pегiонального комплексу соцiальниx благ, здатнос^ нацiонально-
го господарства на кожнш з територш забезпечити реальне його використан-ня для бшьшо1 частини сiмей та здатност регiональноï сiмейноï полiтики позитивно впливати на функцюнальш можливостi Ымей.
Сучаснi проблеми соцiально-економiчного розвитку Украши, значною мiрою спричиненi нерiвномiрнiстю розвитку ïï регюшв, низьким рiвнем ефек-тивностi просторовоï структури економiки, ютотною диференщащею рiвня життя населення в регюнах краïни, створюють передумови для сощального напруження в суспiльствi, загрожують територiальнiй цiлiсностi держави та стримують динамiку ïï соцiально-економiчного розвитку. Отже, основна роль регiональноï сiмейноï пол1тики вбачаеться у покращеннi становища украшсь-коï родини, шляхом тiсноï коопераци з iншими видами регiональноï полггики. Лише таким чином, можна досягти очжуваного корисного ефекту покращен-ня становища Ымей, враховуючи регiональнi особливосп ïx розвитку.
Л1тература
1. 1ляш ОХ Науков1 передумови щентифжавд категори "сощальна безпека репону". [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.nbuv.gov.Ua/portal/soc_gum/en_re/2010_7_3/4.pdf.
2. Крючков А.1. Деякi проблеми сучасно'1 молодо'1 с1м'1 / А.1. Крючков // Сучасна украшська ам'я: гендерш проблеми та шляхи ïx подолання : матер. обласно'1 наук.-практ. конф. / гол. редкол. 1.В. Дорожюна. - Чернтв - 2009. - С. 48.
3. Павленко Я.М. Особливосп реал1зацп державно'1 с1мейно'1 пол1тики в умовах сучасного села та малого мюта / Я.М. Павленко // Сучасна украшська ам'я: гендерш проблеми та шляхи ïx подолання : матер. обласно'1' наук.-практ. конф. / гол. редкол. 1.В. Дорожюна. - Черншв. - 2009. - С. 86.
4. Сощально-економ1чне становище домогосподарств Украши у 2009 рощ (за даними виб1ркового обстеження умов життя домогосподарств). - К. : Держкомстат Украши, 2010.
5. Ходарчеико К.О. Сощолопя ам'!: сучасш проблеми дослщжень / К.О. Ходарченко // Сучасна украшська ам'я: гендерш проблеми та шляхи ïx подолання : матер. обласноï наук.-практ. конф. / гол. редкол. 1.В. Дорожюна. - Чернтв - 2009. - С. 77.
6. Чеховська 1.В. Свгговий досвщ сiмейноï пол1тики. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Nvnudpsu/2010_2/Chehovska.pdf
7. Штельмах О.О. Суспiльно-географiчнi аспекти соцiальноï безпеки регiонiв Украïни : дис. ... канд. геогр. наук: спец. 11.00.02 / Кшвський НУ iм. Тараса Шевченка. - К., 2006. - 215 арк. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.dlib.com.ua/suspilno-heohrafichni-aspekty-sotsialnoyi-bezpeky-rehioniv-ukrayiny.html.
Повстын О.В. Региональная семейная политика Украины: задание, мониторинг, обеспечение социальной безопасности
Проанализированы современные проблемы семьи. Очерчены задания региональной семейной политики Украины, определены показатели ее мониторинга. Осуществлена типизация регионов Украины за составом и интенсивностью проявления угроз социальной безопасности и типизация регионов Украины по состоянию социальной напряженности в семьях. Обоснованно, что эти типизации должны учитываться при разработке мероприятий региональной семейной политики, направленных на обеспечение социальной безопасности.
Ключевые слова: региональная семейная политика, мониторинг, типизация, мероприятия, социальная безопасность.
Povstyn О.В. Regional domestic policy of Ukraine: task, monitoring, providing of social safety
The modern problems of family are analyzed. Outlined task of regional domestic policy of Ukraine, certainly indexes of its monitoring. Typification of regions of Ukraine after composition and intensity of display of threats of social safety and typification of regi-
ons of Ukraine is carried out on the state social tension in families. Grounded, that these typifications must be taken into account at development of measures of regional domestic policy, directed on providing of social safety.
Keywords: regional domestic policy, monitoring, typification, measures, social safety.
УДК330.342.146:314.5 (477) Здобувач Н.В. Пука - 1РДНАН Украми
СУЧАСН1 ПРОБЛЕМИ В1ДТВОРЕННЯ yKPAÏHCbKOÏ CIM'Ï
Пpоаналiзовано сучасш проблеми функщонування i розвитку ам^, яю дефор-мують ïï вщтворення. Розглянуто особливосп ам^, що ютотно впливають на ïï вщ-творення через виховання та становлення особистосп дитини. Окреслено вплив фор-мування здорового способу життя на вщтворення ам'1\ Обгрунтовано необxiднiсть формування i pеалiзацiï ефективноï демогpафiчноï та соцiально-економiчноï пол^и-ки, здатноï створювати максимально raprararni умови вiдтвоpення ам'1\
Ключовi слова: ам'я, вiдтвоpення, демогpафiчна i соцiально-економiчна поль
тика.
Ситуацiя, яка склалася в Укpаïнi, вiдобpажае непрост процеси еконо-мiчноï кризи, наслщком якоï е погipшення матеpiального становища переваж-ноï бiльшостi украшських Ымей, безpобiття, котре торкнулося майже кожноï родини: поступове зниження освiтнього i виховного piвня дiтей i молод^ пос-тiйне зростання матеpiальниx витрат для утримання дiтей в дошкшьних та позашкiльниx закладах, навчання у штш, лiцеяx, гiмназiяx i коледжах, отри-мання пpофесiï у платних вищих i середшх спецiальниx навчальних закладах, оплату навчальних посiбникiв та iH. Цi процеси, своею чергою, призвели до piзкого зниження piвня наpоджуваностi, зростання смеpтностi населення, мш-pацiï й емiгpацiï населення, що не сприяе стабшзаци процесу виховання здорового суспшьства [7]. Внаслщок сформувалося багато проблем вiдтвоpення укра^сь^ сiм'ï, аналiз та оцiнка яких i е основною метою цiеï публшаци.
Зазначимо, що проблеми вщтворення укра^сь^ сiм'ï активно вивча-ють таю вiдомi вiтчизнянi економiсти, як Н.П. Борецька, C.I. Бандур, I.C. Кравченко, B.I. Куценко, Е.М. Лiбанова, В.О. Мандибура, В.М. Новжов, У.Я. Са-дова, Л. Т. Шевчук та iH. Але з плином часу виникають новi проблеми, моди-фжуються стаpi, тому вони потребують постiйноï уваги.
Чи не найголовшшою проблемою вiдтвоpення укpаïнськоï сiм'ï е зниження народжуваносп до piвня, який зумовив скорочення дiтей у вщ 014 pокiв, яке е доволi помiтним за останш 20 pокiв (рис.).
Bнаслiдок сформувалася демогpафiчна тенденцiя, суть якоï полягае в тому, що в украшськш сiм'ï виховують одну-двi дитини. Це зумовлюе зменшення iнтелектуального i морального потенщалу як окpемоï шм% так i цiлого народу.
Посилюються й iншi проблеми, якi негативно впливають на вщтворення укра^сь^ родини. Збшьшуються витрати населення на медичне об-слуговування, навчання дггей, комунальнi послуги, що пiдpивае економiчнi можливостi сiм'ï. Невпинно зростае дитяче сирггство та безпpитульнiсть. Викликае стурбовашсть низька культура pегуляцiï наpоджуваностi, вщсут-нiсть шиpокоï iнфоpмацiï щодо протизаплщних засобiв, що призводить до ви-падкiв небажаноï вагiтностi та абор^в. Цi обставини можуть мати далекосяж-Hi негативнi наслiдки для стабшьного розвитку кра1ни.
