CC BY
383
Экономические науки
УДК 332.1
Казаченко Лариса Дмитриевна Larisa Kazachenko
РЕГИОН КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
REGION AS SOCIO-ECONOMIC SYSTEM
Для исследований факторов, влияющих на развитие региона, автором обоснован системный подход к рассмотрению категории «регион», что означает понимание его как региональной социально-экономической системы. Обосновано авторское определение этой системы, определены направления ее исследования. Автор дает свое определение понятия «Региональная социально-экономическая система» и убедительно обосновывает целесообразность такого определения в соответствии с целями исследования. В работе представлены исторические особенности понимания исследуемой категории, а также влияние масштаба региона на ее содержание, отражен системный подход к пониманию региональной социально-экономической системы
Ключевые слова: регион, региональная социально-экономическая система, категория, определение, содержание
For researches of the factors influencing the region's development, the author proves the system approach to consideration of a category «region» that means its understanding as regional socio-economic system. Author's definition of this system is proved; directions of its research are defined. The author gives his definition of the concept of «Regional social-economic system» and substantiating the expediency of such a determination, in accordance with the objectives of the study. The paper presents the historical peculiarities of studied category understanding, as well as the influence of the region's scale on its content; the system approach to understanding the regional socio-economic system is reflected.
Key words: region, regional socio-economic system, category, definition, concept
Для исследования влияния традиционных и новых факторов на развитие социально-экономической системы региона, выявления условий его устойчивого роста необходимо определить содержательную сущность категории «регион» как социально-экономической системы.
Существует множество определений понятия «регион». Его рассматривают с точки зрения территориально-географического, территориально-хозяйственного, административно-территориального, социального, комплексного, системного подхо-
дов [9]. Анализ различных вариантов определения сущности и структуры категории «регион» приводит к пониманию региона как сложной социально-экономической системы.
Если рассматривать отдельно экономическую и социальную систему, то экономическую систему можно определить как систему производственных отношений, которые соответствуют определенной ступени развития производительных сил общества, а социальную систему — как комплекс общественных отношений, совокупность ор-
ганизаций и форм, которые определят взаимосвязь между личностью, коллективом, организацией и обществом в целом. С точки зрения взаимодополнения, взаимодействия и взаимопроникновения экономической и социальной систем социально-экономическую систему региона определяют как функциональную и в то же время развивающуюся совокупность глубоко интегрированных и кумулятивно обусловленных экономической и социальной подсистем [11]. Социально-экономическими системами признаются мировое сообщество, союзы государств, страны, административные единицы внутри стран, отдельные отрасли хозяйства, предприятия, группы людей.
Регион в качестве социально-экономической системы рассматривался в отечественной науке еще в СССР. Такое понимание региона основывалось на классических принципах политической экономии, при этом акцент делался на совокупности разных типов производительных сил и соответствующих им производственных отношений. В советское время в теории региональной экономики существовал ряд различий при определении терминов, аналогичных понятию региона, однако общими оставались три его главных признака: территория, специализация и экономические связи.
Как считают некоторые исследователи, употребление категории «система» в отношении понятия «регион» требует некоторой осторожности. Это обосновывается тем, что связи между элементами территориальных системных образований, которые представляются несомненными, зачастую могут быть определены только естественной нецелесообразностью с экономической точки зрения или невозможностью их разъединения. Примером несомненных связей могут быть жесткие территориальные связи между природными ресурсами и предприятиями, которые их эксплуатируют. Так, например, невозможно пространственно отделить месторождение руды и процесс ее добычи. Иногда, напротив, эти связи могут быть установлены искусственно, субъективно, случайно. Регион является одновременно настолько же «целостным»,
насколько и «конгломеративным» территориальным образованием.
Специалистами отмечается, что по мере перехода от макрорегионального уровня к микрорегиональному на целостность территориальных образований все в меньшей степени оказывают воздействие многие системообразующие факторы. Чем меньше территория, которую занимает регион, тем больше степень его открытости, прежде всего, в экономическом плане. Исходя из этой закономерности, ряд ученых предлагает определять регионы в качестве своеобразных территориальных типов системно-конгломеративных структур. По мнению Е.Ю. Баженова, для этих структур понятия «системность» и «целостность» целесообразно рассматривать как идеальное состояние [4, С. 25].
Чтобы дать определение региональной социально-экономической системе, необходимо иметь в виду, что общая теория социально-экономических систем рассматривается в широком и узком смыслах. В широком смысле она является основополагающей фундаментальной наукой, охватывающей всю совокупность проблем исследования и конструирования системы. В узком смысле она, являясь общей теорией социально-экономических систем, стремится вывести понятия, относящиеся к организованным целым, из общего определения системы как комплекса взаимодействующих элементов, использовать общую теорию социально-экономических систем в анализе конкретных явлений [13].
Основываясь на понимании системы И. Кантом, ее определяют как единство разнообразных элементов, которые объединены общим качеством. Это качество может конституировать систему и определять положение элементов системы относительно друг друга. Такое качество образует множество, рассматриваемое как единство, то есть «тотальность». Важным является обязательное наличие связей между элементами системы для обеспечения возможности их объединения в единое целое [10].
Представления о системе современных исследователей практически не отличаются
от приведенного определения. Система рассматривается как совокупность объектов и процессов (компонентов системы), которые взаимосвязаны между собой, находятся во взаимодействии и образуют единое целое. Это единство обладает свойствами, не присущими отдельным составляющим его компонентам [7]. Очевидно, что сравниваемые определения системы, в сущности, не очень отличаются. В обоих определениях ключевыми словами являются «элементы» и «целое» — «тотальность», по Канту.
На основании этого социально-экономическую систему определяют как целостную совокупность связанных друг с другом и взаимодействующих экономических и социальных институтов и субъектов, а также отношений по поводу производства, распределения обмена и потребления материальных и нематериальных ресурсов и созданных с их помощью продуктов [12].
Социально-экономическую систему как любую систему характеризуют определенные качества, называемые системными. Среди них выделяют особое экономическое отношение, связывающее единством происхождения все остальные отношения. Из него в дальнейшем развиваются более сложные отношения. Таким особым экономическим отношением является наиболее простой для конкретных условий способ распределения ресурсов и поддержания пропорций. На основе трактовки экономического отношения Э.В. Ильенковым дано определение экономической системы, под которой подразумевается совокупность экономических форм, связанных в единую, развившуюся из одного основания систему и составляющих специфическую природу экономического организма [8].
Социально-экономическая система является системой, локализованной во времени и пространстве, обладает отличиями от других альтернативных вариантов социально-экономических систем. Она обладает определенными историческими, географическими, этническими, духовными, политическими и экономическими границами, что означает, что она может реализоваться в конкретных формах государственно-по-
литических образований или других, меньших по масштабу, общественных и хозяйственных организаций. В условиях усиления тенденции глобализации как социально-экономическую систему рассматривают все человечество. На этом основан принцип историчности исследования, в соответствии с которым любая изучаемая система является неизбежно исторически обусловленной, с одной стороны, а с другой стороны, исторически обусловлены все категории и законы этой системы. Это означает, что не все черты конкретной системы формируются одновременно. Сначала возникают простейшие экономические и социальные элементы, а затем, на их основе — все более сложные. Так, Н. Хессин определил простейшую форму в качестве «экономической клеточки», содержащей в зародыше все основополагающие черты и противоречия конкретного способа производства. В дальнейшем из нее развиваются все многообразные производственные отношения. По его мнению, она играет роль исходного пункта, основы, и постоянно воспроизводимого результата как следствия развития системы отношений и всеобщей формы отношений между индивидами [12].
Основными свойствами социально-экономической системы являются:
1) целостность, означающая, что при изменении любого компонента системы возникает воздействие на другие компоненты, а это впоследствии изменяет систему в целом;
2) устойчивость, означающая, что элементы системы находятся во взаимной связи и взаимной зависимости;
3) иерархичность, означающая, что любая система может быть представлена как элемент более высокого или более низкого уровня;
4) интегративность, предполагающая, что система как целое имеет свойства, отсутствующие у ее элементов;
5) управляемость, которая непосредственно связана с административно-территориальным делением;
6) пространственная ориентация, подразумевающая территориальную организацию общества.
Первые четыре свойства относятся ко всем системам, два последних — к региональным.
Понятие «социально-экономическая система региона» связано с понятием «территориальная организация общества», которое, по Э. Алаеву, охватывает, в широком понимании, все аспекты, связанные с территориальным разделением труда, размещением производительных сил, региональными различиями в производственных отношениях, расселением людей, взаимоотношением общества и окружающей среды, проблемами региональной социально-экономической политики, местом региона в международном и общегосударственном разделении труда [1].
В «Политической энциклопедии» рассматривается регион как самостоятельная пространственно-географическая, административно-территориальная , институционально-политическая , экономическая, социальная, историко-культурная, этническая и демографическая величина [3].
При определении региона как социально-экономической системы проблематична конкретизация понятия «целостность». Под целостностью подразумевается то, что имеет место определенная экономическая или социальная система, обладающая свойствами, которые отличают ее от других систем. В соответствии с традиционным толкованием, которое дается, например, в Большой советской энциклопедии, понятие целостности предполагает существование интегрированности, самодостаточности, автономности систем, а также их обособленность от окружения, связанную с их внутренней активностью [5]. Понятие «целостность» определяет качественную специфичность регионов, которая обусловлена специфическими закономерностями функционирования и развития, присущими регионам.
Внутренние свойства целостной системы находятся в динамическом взаимодействии с внешним по отношению к системе миром. Внешний мир, по сути, это один из факторов, формирующих целостность. Внутренние свойства системы во многом
зависят от характера окружающего мира, в котором существует целостная система. Регион как целостная система обладает внутренними особенностями и развивается в окружающем мире во многом за счет этого мира, но и вопреки воздействиям этого мира. По мнению О.Н. Вилкова, территориальная составляющая региона становится специфическим фактором в этих условиях, который присущ какой-либо региональной системе. Она воздействует на систему наряду с другими факторами. Территориальная конкретика региона привлекает исследователей тем, что она абсолютно точно географически определяема. Если обозначить единый принцип выделения регионов, то вся поверхность Земли может быть разделена на регионы. Сейчас такое деление поверхности Земли осуществляется лишь в отношении стран. Государства внутри себя имеют определенное административно-территориальное деление. Однако эти «регионы» не могут характеризоваться как социально-экономические, потому что основным принципом их деления является политический, который вбирает много других факторов, включая факторы, чисто случайные для экономики. В любом случае, как бы ни были выделены административно-территориальные единицы, на их территории производится определенная экономическая деятельность (региональная экономика). Это соответствует существующей практике управления административно-территориальными образованиями, включая регулирование экономических процессов. Главная цель управления — обеспечение как можно более высокого уровня жизни населения территории. Экономическая деятельность является средством достижения этой цели [6].
В экономическом аспекте целостность региона подразумевает существование устойчивых производственных связей внутри региона и между регионами, пропорционального сочетания разных отраслей народного хозяйства, рационального использования природно-ресурсного потенциала региона [2, С. 16]. Экономическая целостность проявляется также в таком важном
свойстве, как комплексность регионального хозяйства. Это качество основано на сбалансированности и согласованном развитии производительных сил, отсутствии значительных внутрирегиональных хозяйственных диспропорций, осуществлении в региональных границах расширенного воспроизводства на основе имеющихся в регионе ресурсов. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция — специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов [1, С. 236]. По мнению И. Арженовского, комплекс -ность и целостность служат предпосылками относительной обособленности регионов в рамках экономики государства, что проявляется в ограничении части воспроизводственных данной территорией [2, С. 17].
В социальном аспекте речь идет о том, что в регионе имеет место особое территориальное сообщество людей, объединенных особыми историческими традициями, образом жизни и менталитетом.
Политический аспект выражается в том, что это территориальное сообщество выступает объектом управления со стороны органов государственной власти на данной территории, осуществляющих свою деятельность в рамках Российской Федерации.
Свойство управляемости связано с административно-территориальным делением Российской Федерации. Оно обусловлено целостностью региона, поскольку органами государственной власти должно обеспечиваться управление социумом региона во всех сферах жизнедеятельности в тех пределах, которые допустимы их компетенцией. В системе комплексного управления территориальным сообществом главную роль играют административно-территориальные государственные образования, которые призваны наиболее адекватно воспроизводить структуру общества, всей территориальной системы в целом.
Эти государственные образования создают свою региональную политическую систему, институты государственной власти и управления региональными процессами. Кроме того, акцент на управляемость в определении категории «регион» предопределен особенностями российского менталитета, который характеризуется пониженной реакцией на географическое, экономическое и культурное пространство (аспатильность, то есть равнодушие к месту и границам) и признанием государственности в качестве основного фактора интеграции. Именно этот фактор задает единое нормативно-ценностное пространство и определяет пределы самоорганизации россиянами своей жизнедеятельности в этом пространстве. Поэтому принципиально важным становится осознание того, что регион имеет политико-правовое и ценностное измерение, что может трансформировать любые объективные характеристики региона [4, С. 27-28].
Целостность и управляемость, будучи характерными чертами региона, являются ключевыми при анализе факторов развития региональной экономики и соответствуют целям исследования влияния этих факторов на типологизацию экономики региона. Целостность региональной социально-экономической системы проявляется в экономическом, социальном и политическом отношении.
Важным при определении региона как объекта исследования является вопрос о пространственной составляющей и о том, как она может быть включена в анализ социально-экономической системы региона. Исследователи региональной экономики признают, что до сих пор не существует формализованного представления о пространстве как факторе развития общества. Инструментом исследования пространственных проблем развития региона считается учет различных факторов, которые отражают влияние пространства.
Особое значение в условиях происходящего в последнее время изменения парадигмы общественного развития приобретает устойчивость социально-экономической
системы, которая зависит от тесноты взаимосвязи и взаимозависимости элементов региональной системы, их пропорционального развития.
Проведенный ранее анализ различных определений сущности и содержания категории «регион» показал, что главное внимание при определении этого феномена уделяется территориальным, административным, хозяйственным компонентам региональной социально-экономической системы [9]. Недостаточно, на наш взгляд, исследователями уделяется внимания социальной составляющей региональной системы и учету специфики регионов.
Учитывая разнообразие критериев для формирования понятия «регион» (включая географические, подразумевающие расположение, величину территории и количество населения и др.; производственно-функциональные ; административно-управленческие; социологические в виде норм общения, поведения; экологические с точки зрения парадигмы устойчивого развития социально-экономической системы), не представляется возможным полное раскрытие в одном определении сущности региональной социально-экономической системы. Региональная социально-экономическая система является составным элементом пространственной организации хозяйства, и одновременно — элементом в составе системы расселения и социальной организации общества, то есть она является элементом всех сфер жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека.
При определении экономической сущности региональной социально-экономической системы мы берем за основу положение о том, что каждое сообщество стремится увеличить свое богатство. Процесс воспроизводства богатства является результатом взаимодействия различных элементов региональной системы, а также результатом взаимодействия региональных систем друг с другом [6]. Региональные сообщества создаются для достижения экономических и социальных целей. Экономическая деятельность является лишь составной частью процесса воспроизводства социума.
С учетом этого, встает задача определения таких факторов регионального развития, которые в наибольшей степени оказывают влияние на региональную социально-экономическую систему, предопределяют ее специфику, позволяют учесть территориальные особенности социума и определить наилучшие пути развития с учетом этих особенностей.
Из анализа основных особенностей системных качеств региона, очевидно, что для определения региональной социально-экономической системы ключевыми являются такие характеристики, как целостность, управляемость, устойчивость, социальная направленность экономического развития и территориальная составляющая. Приведенные доводы позволяют нам выбрать целостность как системную компоненту, управляемость как административную компоненту, экологизацию жизнедеятельности населения региона как компоненту устойчивости, социально-экономические институты как экономическую и социальную компоненты и пространство как территориальную компоненту в качестве главных составляющих определения социально-экономической системы.
При определении региона как социально-экономической системы нами принимаются во внимание следующие соображения:
— методические подходы к определению категории «регион» и взгляды различных ученых на ее содержательную сущность;
— цели социально-экономического развития региона;
— новые тенденции и изменение парадигмы развития регионов;
— конкретные задачи исследования региональных систем;
— учет главных составляющих региональной социально-экономической системы (целостность, управляемость, устойчивость, экономическая, социальная и территориальная компоненты);
— учет специфики исторических и культурных корней, этнических и демографических особенностей.
Это позволяет определить социально-экономическую систему региона как специфическую целостную и управляемую пространственную совокупность взаимодействующих экономических и социальных институтов с целью воспроизводства социума на новом качественном уровне в условиях устойчивого развития.
Такое определение обосновывает цели исследования социально-экономической системы и позволяет:
— анализировать региональную социально-экономическую систему как основу жизнедеятельности человека в условиях определенной территории, включая процессы производства, распределения, обмена и потребления;
— исследовать особенности этой системы через воздействие региональных факторов развития, включая традиционные и новые факторы;
— определять специфику наиболее оптимальных моделей развития для конкретной социально-экономической системы с учетом особенностей региона;
— выделить в качестве приоритетной цели увеличение богатства регионального
Литература_
1. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. 350 с.
2. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. Нижний Новгород, 1997.
3. Политическая энциклопедия. В 2-х т. / Нац. обществ.-науч. фонд; рук. проекта Г.Ю Семитин; науч.-ред. совет: пред. совета Г.Ю. Семитин. М.: Мысли, 1999. Т. 2. С. 333-334.
4. Регионоведение / под ред. Ю.Г. Волкова. Ростов н/Д.: Феникс, 2002. 448 с.
5. Большая советская энциклопедия (он-лайн-версия) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: / /www.classes.ru/all-russian/russian-dictionary-encycl-term-61956.htm (дата обращения 18.02.2012).
6. Вилков Н.О. Региональные факторы социально-экономического развития/ Н.О. Вилков. [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// www zakon72.info/nic?print&nd (дата обращения 18.02.2012).
сообщества, его экономического потенциала и на этой основе достижение более высокого уровня жизни населения региона и решение социальных проблем;
— определить в качестве критерия конечного результата развития социально-экономической системы качественные параметры достигнутого уровня развития социума, включая экономические, социальные, экологические, институциональные и научно-технические характеристики.
— исследовать механизм взаимодействия социальных и экономических институтов для достижения приоритетной цели;
— определять пути совершенствования механизмов регионального управления в целях усиления целостности и устойчивости региона как системы.
Таким образом, изложенное обосновывает важность определения понятия «регион» для научного исследования. На основе систематизации и анализа многообразных научных взглядов на данную проблему определена позиция автора в отношении данной категории как социально-экономической системы региона в контексте конкретного научного исследования.
_References
1. Alaev Ye.B. Sotsialno-ekonomicheskaya geo-grafiya: ponyatiyno-terminologichesky slovar. (Socio -economic geography: conceptual and terminological dictionary). M: Thought, 1983. 350 р.
2. Arzhenovsky I.V. Regionalny rynok: vosproiz-vodstvenny aspekt. (Regional Market: reproductive aspect). Nizhny Novgorod, 1997.
3. Politicheskaya entsiklopediya. V 2-h t. (Political Encyclopedia . In 2 vol.) M.: Mysli, 1999. Vol. 2.
4. Regionovedenie. pod red. Yu.G. Volkova. (Regional studies). Rostov n/D.: Feniks, 2002. 448 р.
5. Bolshaya sovetskaya entsiklopediya (on-layn-versiya) (Great Soviet Encyclopedia). Available at: http://www.classes.ru/all-russian/russian-dictionary-encycl-term-61956.htm (date accessed 18.02.2012).
6. Vilkov N.O. Regionalnye faktory sotsial-no-ekonomicheskogo razvitiya (Regional factors of socio-economic development). Available at: http:// www za-kon72.info/nic?print&nd (date accessed 18.02.2012).
7. Ерохина Е.А. Теория экономического развития: системно-синергетический подход / Е.А. Ерохина. [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// www.freereferat. net/ work_ 10063.html (дата обращения 06.01.2012).
8. Ильенков Э.В. Диалектика абстрактного и конкретного в научно-теоретическом мышлении [Электронный ресурс] Режим доступа: http://lib.rus. ec/b/183047/ read (дата обращения 12.01.2012).
9. Казаченко Л.Д. Регион как объект исследования // Известия ИГЭА (БГУЭП), Иркутск, 2012. № 2. (Электронный научный журнал) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://jurlugansk.ucoz. org/load/18-1-0-248 (дата обращения 10.02.2012).
10. Кант И. Критика чистого разума [Электронный ресурс ] Режим доступа: http://www. phiIosophy.ru/library/kant/01/sod.html (дата обращения 16.01. 2012).
11. Смирнов В.В. Теоретико-методологические аспекты повышения эффективности социально-экономического развития региона // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2010. № 3 (23). [Электронный ресурс] Режим доступа: http://region.mcnip.ru. (дата обращения 10.01.2012).
12. Социально-экономическая система / Википедия [Электронный ресурс] Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki (дата обращения 10.01.2012).
13. Щемелин С.А., Кругликова О.В. Региональная социально-экономическая система: понятие, классификация, структура и основные элементы [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www. rusnauka.com/ 7_NND_2009/ Economics/42513. doc.htm (дата обращения 19.12.2011).
Коротко об авторе _
Казаченко Л.Д., канд. экон. наук, доцент, профессор каф. «Антикризисное управление, финансы и кредит», Забайкальский государственный университет, г. Чита, Россия Тел.: 28-20-18
7. Erohina E.A. Teoriya ekonomicheskogo raz-vitiya: sistemno-sinergetichesky podhod. (Theory of economic development: systematic and synergetic approach). Available at: http://www.freereferat. net/ work_ 10063.html (date accessed 06.01.2012).
8. Ilienkov Ye.V. Dialektika abstraktnogo i konkretnogo v nauchno-teoreticheskom myshlenii ( Dialectics of the abstract and the concrete in scientific and theoretical thinking). Available at: http://lib.rus. ec/b/183047/ read (date accessed 12.01.2012).
9. Kazachenko L.D. Izvestiya IGYeA (BGU-YeP). (Proceedings ISEA (BSU -EPO). Irkutsk, 2012. no 2. Available at: http://jurlugansk.ucoz.org/load/18-1-0-248 (date accessed 10.02.2012).
10. Kant I. Kritika chistogo razuma (Critique of pure reason). Available at: http://www.philosophy. ru/library/kant/01/sod.html (date accessed 16.01. 2012).
11. Smirnov V.V. Regionalnaya ekonomika i up-ravlenie. (Regional economy and management). 2010. no 3 (23). Available at: http://region.mcnip.ru. (date accessed 10.01.2012).
12. Sotsialno-ekonomicheskaya sistema (Socioeconomic system). Available at: http://ru.wikipedia. org/wiki (date accessed 10.01.2012).
13. Schemelin S.A., Kruglikova O.V. Regional-naya sotsialno-ekonomicheskaa sistema: ponyatie, klassifikatsiya, struktura i osnovnye elementy (Regional socio-economic system : concept, classification, structure and basic elements) Available at: http:// www.rusnauka.com/ 7_NND_2009/ Economics/42513. doc.htm (date accessed 19.12.2011).
_ Briefly about the author
L. Kazachenko, candidate of economic sciences, associate professor, professor, Crises Management, Finance and Credit department, Transbaikal State University, Chita, Russia
Научные интересы: региональная экономика
Scientific interests: regional economy
