CC BY
90
СО УДК 353.5 Л.Д. Казаченко
ББК 65.050.2
РЕГИОН КАК ОБЪЕКТ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
%
<М* ___
^ Сделан обзор использующихся в науке определений понятия «ре-
5^ гион». На основе выделенных критериев (территориальный, админис-
тративный, географический, системный) систематизированы подходы к изучению данной категории. Обосновывается взгляд автора на сущность и структуру региональной социально-экономической системы, а также на роль территории в жизнедеятельности человека.
Ключевые слова: регион, социально-экономическая система, территория.
L.D. Kazachenko REGION AS SUBJECT OF SCIENTIFIC RESEARCH
The article contains a review of definitions to the notion «region» as used in science. Basing on the territorial, administrative, geographical and systemic criteria, the author systematizes approaches to studying this category. The author also substantiates her own point of view on the essence and structure of the regional socio-economic system and on the role of territory in people’s life-sustaining activity.
Keywords: region, social and economic system, territory.
Актуальность рассмотрения проблем, связанных с разграничением понятий и определений региона и его структуры, выяснения их сущностного содержания обусловливается возросшей ролью регионального управления. Отсутствие четкого определения понятия «регион» в оте-ss? чественной и в зарубежной научной литературе является свидетельству f вом многогранности феномена региона, объясняет многообразие на-
нЦ | правлений и методологических подходов в современных региональных
| исследованиях как в России, так и за рубежом. Анализ и систематиза-
| ция разнообразных определений, взглядов, подходов ученых к этому
| вопросу необходимы для определения позиции исследователя в контек-
| сте решения конкретной научной задачи региональной экономики.
н| В настоящее время меняются подходы к обоснованию взаимодейст-
0^1 вия жизнедеятельности человека и территориальных факторов. Обще-
oS J признанным является тот факт, что жизнедеятельность человека связа-
^и! на с определенной территорией. По мнению большинства исследователей
МО Я о о
ли* региональной экономики, территория является основой человеческого
Кае
существования, так как она определяет особенности его личности, его профессиональной деятельности, уровня жизни в целом. Территориальный фактор воспроизводства социума определяет затраты на осуществление производственной и социальной жизни людей как с точки зрения расстояния, так и с точки зрения имеющихся на территории условий для человеческой жизни и деятельности. н Взаимная связь жизнедеятельности человека и территории прояв-
ляется в том, что различие территориальных условий вызывает необходимость изменения человеческой деятельности, а развитие деятельности и человечества меняет значимость различных аспектов территории для человеческого существования. При этом по мере научно-техничес-
н
н
о
PQ
со
н
© ЛД. Казаченко, 2012
%
тН
о
<М
«К1
2нё Яч >
МнЗ|
нйе
«31
НА
ОЙ"
^ 1
5к 1
^ Л £ ё§! ь Е
« ^ I
8Н!
М ч о
ЕнО а
*МЦ МО I £И4
нее
и
н
н
о
н
м
со
Н
кого прогресса эта взаимосвязь ослабевает, так как изменяется сфера деятельности человека и структура конечного продукта. Если раньше можно было говорить, что жизнь человека и его деятельность, протекает на определенной территории, то сейчас правильнее сказать, что она связана с определенной территорией. В условиях усиления интеграции социально-экономических процессов, информационного прорыва в экономике, увеличения удельного веса нематериального производства, развития рынка труда жизнедеятельность человека выходит за рамки региональных и национальных границ, ее связь с определенной территорией ослабевает.
В развитых странах стираются различия в уровне социально-экономического развития регионов. Равномерное распределение производительных сил, равномерное распределение благ и ресурсов, выравнивание условий жизни населения отдельных регионов является характерной чертой развитой экономики. Однако при любом высоком уровне социально-экономического развития региональный фактор будет иметь место, так как люди рождаются и воспитываются в определенном пространстве; ресурсы, рынки, производство располагаются в определенных местах. Немобильность и ограниченность ресурсов создает пространственную дифференциацию факторов и условий развития, создают проблему распределения и эффективного использования ресурсов.
Эти обстоятельства требуют анализа роли территории в жизни современного общества, в том числе, определения понятия «регион» и выявление механизма взаимосвязи социально-экономического развития общества с региональными факторами. Определение того, что представляет собой регион, является началом и важнейшим условием изучения вопросов региональной экономики.
В литературе термин «регион» используется в чрезвычайно широком смысле, регионом называют практически любое территориальное образование, относя это название и к небольшим населенным пунктам, и к трансконтинентальным системам.
Термин «регион» имеет латинское происхождение и означает область, местность, страна, т.е. определенная территория. Все эти территориальные образования отвечают понятию региона как сложной многоэлементной иерархичной структуры, обладающей устойчивыми связями между составляющими ее элементами, внутренней динамикой, и развивающейся по внутренне присущим ей закономерностям. Региональные системы являются базовыми элементами национальной и мировой экономики. Для региональных социально-экономических систем характерно сочетание социальной, экономической, экологической, информационной, научно-технической и других составляющих, большого числа разнообразных связей, циркуляции больших потоков материальных, финансовых и информационных ресурсов.
Проведенный обзор и анализ определений категорий «регион», «региональная система», «социально-экономическая региональная система», обоснований этих определений и методических положений, которые использовали авторы при исследовании указанных категорий, позволяют систематизировать эти формулировки на основе выбранных нами критериев (табл.). В качестве таких критериев были определены территориальный, административный, географический и системный подходы к определению категории «регион».
%
тН
О
<М
Авторские формулировки понятия «регион»
«К1
2нё Д 5 =
«31
Ен^ 1
ои-
А^| < 1
5к 1
Лл =
ё§! СО в н % «цг В
Ен!
М ч о
ул*
ЕнО1!
£м!
ио %
£И-|
НОв
И
н
н
о
н
м
со
Н
со
%
<м*
тН
о
<М
«К1
2Н§
Яч с
МнВ|
яЗ|
6^
< 1
5к 1
«л*
ёК
Ко В
Н I
«Ч
8И
М ч о ЕнО а
£м§|
МО [ £И|
Н®п
и
н
н
о
н
м
со
Н
Автор Определение
Территориальный подход
Н.Н. Некрасов Под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом — характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной социальной структурой [10, с. 18]
А.И. Добрынин Определяет регион как территориально специализированную часть народного хозяйства страны, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводственного процесса [18, с. 10]
С.А. Щемелин, О.В. Кругликова Под региональными системами следует понимать части территории государства, характеризующиеся относительной однородностью социально-экономических показателей или пространственной близостью к одному из центров, взаимодействующие с другими частями территории государства и имеющие в обязательном порядке органы управления и (или) общие программы развития федерального уровня [17]
М.В. Степанов, В.И.Видяпин Характеризует регион как крупную территорию страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производственных сил [15, с. 10]
Г.В. Гутман Под регионом подразумевает территориальное образование, имеющее четко очерченные административные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда [5]
В.В. Кистанов, Н.В. Копылов Регион — часть территории страны, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Это территория, отличающаяся какими-либо функциональными признаками [7, с. 25]
Документы Европейского Союза Регион определяется как территория, представляющая очевидную общность с географической точки зрения, имеющая преемственность, и чье население разделяет определенные общие ценности и стремится сохранить и развить свою самобытность в целях стимулирования культурного, экономического и социального прогресса [6]
Административный подход
В.Н. Локсин, А.Н. Швецов Под регионом понимается субъект Российской Федерации, административно-территориальное образование, город [13]
Ю.А. Корчагин Под регионом понимает экономически единую территорию, т.е. субъекты РФ и крупные экономически сильно связанные территории, и рассматривает регион как существенную экономическую составляющую страны [8]
А.П. Градов, Б.И. Кузин, М.Д. Медников, А.С. Соколицын С одной стороны, регион — это административно-хозяйственная единица (территория), к которой относятся районы, области, края, округа, субъекты Российской Федерации, с другой — экономико-географическое образование (часть территории страны с однородными природными условиями и специфической направленностью развития производительных сил, например, Северо-Запад, Урал, Юг и т.д.), с третьей — группа соседних государств с общими историческими традициями и взаимосвязанной экономикой [4, с. 6-8]
А.С. Маршалова, А.С. Новоселов Регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявлений стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов [9]
Основные положения региональной политики в РФ Определил регион как часть Российской Федерации, обладающую общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий [12]
В.Н. Коган Регион — это группа областей, краев, республик, составляющих народнохозяйственное целое. Регион — это любая самостоятельная в хозяйственно-экономическом и административном отношении территория, начиная от сельской территории и заканчивая крупными народнохозяйственными комплексами [17]
Ю.Н. Гладков, А.И. Чистобаев Под регионом понимается субъект федерации, либо объединения нескольких субъектов [3]
Географический подход
Е.А. Черныш, С.Г. Тяглов Регион — часть территории с более или менее однородными природными условиями, специфическими экономическими, демографическими, историческими условиями, на которой функционирует определенный комплекс отраслей производства, производственной и социальной инфраструктуры [14, с. 13]
Б.Б. Родоман Подразумевает под региональной системой такое множество предметов, обладающих различными географическими координатами и связанных между собой потоками вещества, энергии и информации, которое в отношениях с внешним миром выступает как единое целое [16]
Системный подход
В.С. Бильчак, В.Ф.Захаров Понимают под регионом социально-экономическую целостность, характеризующуюся структурой производства всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, духовной жизни человека из расчета на единицу пространства и времени, имеющая местные органы управления своей территорией (республика, край, область) [1]
И.М. Бусыгина Определяет регион как целостную систему со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения [2]
Л.Т. Шевчук, Ю.Д. Денисов, Л.А. Савельев Определяют регион как сложную социально-экономическую систему, которая имеет сложные системные объекты и социально-экономическое поле [13]
В.А. Долятовс-кий Регион — это сложный территориально-экономический комплекс, имеющий ограниченные внутренние ресурсы, свою структуру производства, определенные потребности в связи с внешней средой [13]
А.Г. Гранберг Дает более общее определение региону как определенной территории, отличающейся от других территорий по ряду признаков и обладающей некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов [11, с. 16]
%
тН
о
<М
«К1
2нё Яч >
нйе
«31
Ен^ 1
Ой"
^ 1
5к 1
^ Л £ ё§|
« яг I
8Н!
М ч о
ул* ЕнО а
£мц
МО I £И4
нее
и
н
н
о
н
м
со
Н
Кроме приведенных в таблице, существуют определения понятия «регион» с точки зрения политологии, истории и культуры, социологии и др. Так, «Декларация о регионализме в Европе» трактует понятие «регион» как выражение отличительной политической самобытности, которая может принимать самые различные политические формы, отражающие демократическую волю каждого региона, принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительной [6].
Анализ приведенных выше и других вариантов определения сущности и структуры категории «регион» привел к пониманию региона как сложной социально-экономической системы. Экономическая система определяется как комплекс производственных отношений, соответствующих определенным ступеням развития производительных сил общества. Социальную систему определяют как совокупность общественных отношений, организаций и форм, определяющих взаимосвязи между личностью, коллективом, организацией и обществом в целом. К социально-экономическим системам относят мировое сообщество, союзы государств, государства, административные единицы внутри государств, отрасли хозяйства, отдельные предприятия, группы людей.
Понимание региона в качестве социально-экономической территориальной системы сложилось в отечественной науке еще в советское время. При этом основной акцент в определении делался исходя из основных классических принципов политической экономии на совокупность различных видов производительных сил и производственных отношений. В теории региональной экономики советского периода, несмотря на различия в определении понятий аналогичных понятию «регион», общим являлось наличие трех его признаков: территории, специализации и экономических связей [17].
В настоящее время понимание региона в качестве системы можно считать общепринятым. Как отмечает А.Г. Гранберг, в разных науках и областях практической деятельности используются свои принципы выделения регионов. В частности, для экономики наибольшее значение имеет выделение регионов с позиций административного и экономического управления, места в территориальном разделении труда, функционирования рынков труда, товаров и услуг, типичности социально-экономических проблем и т.п. [11].
Для целей исследования влияния различных традиционных и новых факторов на развитие социально-экономической системы региона и разработки моделей и механизмов учета этого влияния необходимо принимать во внимание административно-территориальный фактор. Недостаточно, на наш взгляд, уделяется исследователями внимания социальной составляющей региональной системы. Упор делается на экономические аспекты.
Сущность региональной социально-экономической системы в самом общем понимании заключается в том, что она является основополагающей системой, объединяющей людей для достижения экономических и социальных целей. При определении экономической сущности региональной социально-экономической системы мы берем за основу положение о том, что каждое сообщество стремится увеличить свое богатство. Процесс воспроизводства богатства осуществляется путем взаимодействия разнообразных элементов системы и взаимодействия региональных систем друг с другом. Региональные сообщества создаются для достижения экономических и социальных целей. Экономическая деятельность является частью воспроизводства социума.
%
тН
о
<М
«К1
2нё Яч >
МнЗ|
нйе
НД
ЬА
ОЙ"
^ 1
5к 1
«Л* ё§! ь Е
« ЦТ I
8Н!
М ч о
ЕнО а
*МЦ МО I £И4
нее
И
н
н
о
н
м
со
Н
Важным при определении региона как объекта исследования является вопрос о пространственной составляющей и о том, как она может быть включена в анализ социально-экономической системы региона. Исследователями региональной экономики признается, что формализованного представления пространства как фактора развития общества до сих пор получить не удалось, поэтому исследование пространственных проблем развития осуществляется путем учета ряда факторов, которые, отражают влияние пространства и в терминах экономической теории [11].
С учетом этого, встает задача определения таких факторов регионального развития, которые в наибольшей степени оказывают влияние на региональную социально-экономическую систему, предопределяют ее специфику, позволяют учесть территориальные особенности социума и определить наилучшие пути развития с учетом этих особенностей.
С этой точки зрения мы определяем социально-экономическую систему региона как основополагающую пространственную систему, объединяющую экономических агентов с целью воспроизводства социума на новом качественном уровне.
Такое определение позволяет: анализировать региональную социально-экономическую систему как основу жизнедеятельности человека в условиях определенной территории, включая процессы производства, распределения, обмена и потребления; исследовать особенности этой системы через воздействие региональных факторов развития. В зависимости от этого определять специфику наиболее оптимальных моделей развития для конкретной социально-экономической системы; выделить в качестве приоритетной цели увеличение богатства регионального сообщества; определить в качестве критерия конечного результата развития социально-экономической системы качественные параметры достигнутого уровня развития социума, включая экономические, социальные, экологические, институциональные и научно-технические характеристики.
Таким образом, вышеизложенное обосновывает важность определения понятия «регион» для научного исследования. На основе систематизации и анализа многообразных научных взглядов на данную проблему определена четкая позиция автора в отношении данной категории в контексте конкретного научного исследования.
Список использованной литературы
1. Бильчак В.С. Региональная экономика / В.С. Бильчак, В.Ф. Захаров. — Калининград: ГИПП «Янтарный сказ», 1998. — 316 с.
2. Бусыгина И.М. Концептуальные основы европейского регионализма / И.М. Бусыгина // Регионы и регионализм в странах Запада и России: сб. науч. тр. / Ин-т всеобщей истории РАН; отв. ред. Р.Ф. Иванов. — М., 2001. — С. 7-15.
3. Гладких Ю.Н. Регионоведение: учеб. / Ю.Н. Гладких, А.И. Чистобаев. — М.: Гардарики, 2000. — 384 с.
4. Градов А.П. Региональная экономика / А.П. Градов, Б.И. Кузин, М.Д. Медников, А.С. Соколицын. — СПб.: Питер, 2003. — 221 с.
5. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин. — М.: Финансы и статистика, 2001. — 176 с.
6. Декларация Ассамблеи европейских регионов о регионализме в Европе [Электронный ресурс]. — URL: http://www.mid.ru/bdomp/sbor.nsf/ (дата обращения 15 дек. 2011 г.).
7. Кистанов В.В. Региональная экономика России: учеб. / В.В. Кистанов,
Н.В. Копылов. — М.: Финансы и статистика, 2002. — 584 с.
8. Корчагин Ю.А. Региональная экономика и финансы: учеб. пособие / Ю.А. Корчагин. — Воронеж: ЦИРЭ, 2010. — 260 с.
<N
СО 9. Маршалова А.С. Управление экономикой региона: учеб. пособие / А.С. Мар-
ео; шалова, А.С. Новоселов. — Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001. — 404 с.
^ 10. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы /
Н.Н. Некрасов. — М.: Экономика, 1978. — 340 с.
11. Основы региональной экономики: учеб. для вузов / под ред. А.Г. Гран© берга. — М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. — 495 с.
<N 12. Основные положения региональной политики в Российской Федерации:
утв. Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 [Электронный ресурс]. — URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/26.html (дата обращения 6 дек. 2011 г.).
13. Подходы к определению понятия регион и совершенствование региональной социально-экономической системы [Электронный ресурс]. — URL: http:// region.mcnip.ru/modules.php (дата обращения 6 дек. 2011 г.).
14. Региональная экономика: учеб. пособие / под ред. С.Г. Тяглова, Е.А. Черныша и др. — Ростов н/Д.: Феникс, 2001. — 320 с.
15. Региональная экономика / под ред. В.И. Видяпина, М. В. Степановой. — Степанов. — М.: Инфра-М, 2007. — 666 с.
16. Родоман Б.Б. Центральная Россия. География, история, культура: учеб. пособие / Б.Б. Родоман, М.Р. Сигалов. — М.: Гелоиос АРВ, 2007. — 504 с.
17. Щемелинин С.А. Региональная социально-экономическая система: понятие, классификация, структура и основные элементы / С.А. Шемелин, О.В. Кругликова [Электронный ресурс]. — URL: http://www.rusnauka.com/7_ NND_2009/Economics/42513.doc.htm (дата обращения 6 дек. 2011 г.).
18. Экономическая теория / под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. — СПб.: Питер, 2004. — 544 с.
Referenses
1. Bil’chak V.S. Regional’naya ekonomika / V.S. Bil’chak, V.F. Zakharov. — Kaliningrad: GIPP «Yantarnyi skaz», 1998. — 316 s.
2. Busygina I.M. Kontseptual’nye osnovy evropeiskogo regionalizma / I.M. Busygina // Regiony i regionalizm v stranakh Zapada i Rossii: sb. nauch. tr. / In-t vseobshchei istorii RAN; otv. red. R.F. Ivanov. — M., 2001. — S. 7-15.
SSfl 3. Gladkikh Yu.N. Regionovedenie: ucheb. / Yu.N. Gladkikh, A.I. Chistobaev. —
и| f M.: Gardariki, 2000. — 384 s.
§ 4. Gradov A.P. Regional’naya ekonomika / A.P. Gradov, B.I. Kuzin, M.D. Med-
£51 nikov, A.S. Sokolitsyn. — SPb.: Piter, 2003. — 221 s.
^ s 5. Gutman G.V. Upravlenie regional’noi ekonomikoi / G.V. Gutman, A.A. Mi! roedov, S.V. Fedin. — M.: Finansy i statistika, 2001. — 176 s.
k0 Л 6. Deklaratsiya Assamblei evropeiskikh regionov o regionalizme v Evrope
og Ц| [Elektronnyi resurs]. — URL: http://www.mid.ru/bdomp/sbor.nsf/ (data obra-
shcheniya 15 Dec. 2011 g.). os! 7. Kistanov V.V. Regional’naya ekonomika Rossii: ucheb. / V.V. Kistanov,
J N.V. Kopylov. — M.: Finansy i statistika, 2002. — 584 s.
>*b1 8. Korchagin Yu.A. Regional’naya ekonomika i finansy: ucheb. posobie /
л§| Yu.A. Korchagin. — Voronezh: TsIRE, 2010. — 260 s.
S®B 9. Marshalova A.S. Upravlenie ekonomikoi regiona: ucheb. posobie / A.S. Mar-
shalova, A.S. Novoselov. — Novosibirsk: Sibirskoe soglashenie, 2001. — 404 s.
10. Nekrasov N.N. Regional’naya ekonomika. Teoriya, problemy, metody / N.N. Nekrasov. — M.: Ekonomika, 1978. — 340 s.
11. Osnovy regional’noi ekonomiki: ucheb. dlya vuzov / pod red. A.G. Gran-berga. — M.: Izd. dom GU VShE, 2004. — 495 s.
12. Osnovnye polozheniya regional’noi politiki v Rossiiskoi Federatsii: utv. Ukazom Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 3 June 1996 g. № 803 [Elektronnyi resurs]. — URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/26.html (data obrashche-niya 6 Dec. 2011 g.).
13. Podkhody k opredeleniyu ponyatiya region i sovershenstvovanie regio-nal’noi sotsial’no-ekonomicheskoi sistemy [Elektronnyi resurs]. — URL: http:// region.mcnip.ru/modules.php (data obrashcheniya 6 Dec. 2011 g.).
H
H
о
H
PQ
CO
H
%
(N
тН
О
(N
14. Regional’naya ekonomika: ucheb. posobie / pod red. S.G. Tyaglova, E.A. Cher-nysha i dr. — Rostov n/D.: Feniks, 2001. — 320 s.
15. Regional’naya ekonomika / pod red. V.I. Vidyapina, M. V. Stepanovoi. — Stepanov. — M.: Infra-M, 2007. — 666 s.
16. Rodoman B.B. Tsentral’naya Rossiya. Geografiya, istoriya, kul’tura: ucheb. posobie / B.B. Rodoman, M.R. Sigalov. — M.: Geloios ARV, 2007. — 504 s.
17. Shchemelinin S.A. Regional’naya sotsial’no-ekonomicheskaya sistema: po-nyatie, klassifikatsiya, struktura i osnovnye elementy / S.A. Shemelin, O.V. Kruglikova [Elektronnyi resurs]. — URL: http://www.rusnauka.com/7_NND_2009/ Economics/42513.doc.htm (data obrashcheniya 6 Dec. 2011 g.).
18. Ekonomicheskaya teoriya / pod red. A.I. Dobrynina, L.S. Tarasevicha. — SPb.: Piter, 2004. — 544 s.
SSI
Zsl
ка > gll1 ь А
ОЙ"
%<s ^ 1
5s 1
SF I
8s! ИН 25 о
СнО!
£яЦ
E40 I See
К
H
H
о
H
pq
CO
H
Информация об авторе
Казаченко Лариса Дмитриевна — кандидат экономических наук, доцент, кафедра антикризисного управления, финансов и кредита, Забайкальский государственный университет, г. Чита, e-mail: [email protected].
Author
Kazachenko Larisa Dmitrievna — PhD in Economics, Associate Professor, Chair of Crisis Management, Finance and Credit, Transbaikal State University, Chita, e-mail: [email protected].
