CC BY
43DOI 10.47576/2712-7559_2021_3 УДК 332.1
Габдуллина Гульсина Камилевна,
кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедры экономических и гуманитарных дисциплин, Казанский национальный исследовательский технический университет им. А. Н. Туполева - КАИ, Набережночел-нинский филиал, г. Набережные Челны, Россия, e-mail: Gulsina-kamilevna@yandex.ru
Осипов Дмитрий Викторович,
кандидат экономических наук, доцент кафедры интегрированных систем менеджмента, Казанский инновационный университет им. В. Г. Тимирясова, Нижнекамский филиал, г. Нижнекамск, Россия, e-mail: dm09081982@mail.ru
РЕГИОН КАК ЭЛЕМЕНТ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
В статье рассматриваются подходы ученых-экономистов к определению понятия «регион», дается его уточнение; используется системный подход к определению региона как пространственной социально-экономической системы. Анализируются определения региона, данные различными авторами с позиции территориального, социального, экономического и пространственного подходов. Отмечается, что универсального определения региона не существует, если не считать его толкования в «Основах государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года», где под регионом понимается «часть территории Российской Федерации в границах территории субъекта Российской Федерации». В современной научной литературе каждый из авторов дает свою интерпретацию.
Ключевые слова: регион; территориальный подход; социальный подход; экономический подход; пространственный подход; региональная экономика; социально-экономическая система.
UDC 332.1
Gabdullina Gulsina Kamilevna,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Economic and Humanitarian Disciplines, Kazan National Research Technical University named after A. N. Tupolev - KAI, Naberezhnye Chelny Branch, Naberezhnye Chelny, Russia, e-mail: Gulsina-kamilevna@yandex.ru
Osipov Dmitry Victorovich,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Integrated Management Systems, Kazan Innovative University named after V. G. Timiryasova, Nizhnekamsk branch, Nizhnekamsk, Russia, e-mail: dm09081982@mail.ru
REGION AS AN ELEMENT OF SPATIAL SOCIO-ECONOMIC SYSTEMS
The article examines the approaches of scientists-economists to the definition of the concept of «region», gives its clarification; a systematic approach is used to define the region as a spatial socio-economic system. The definitions of the region, given by various authors from the standpoint of territorial, social, economic and spatial approaches, are analyzed. It is noted that there is no universal definition of a region, except for its interpretation in the «Fundamentals of State Policy for Regional Development of the Russian Federation for the Period up to 2025», where a region is understood as «a part of the territory of the Russian Federation within the boundaries of the territory of a constituent entity of the Russian Federation.» In modern scientific literature, each of the authors gives their own interpretation.
Keywords: region; territorial approach; social approach; economic approach; spatial approach; regional economy; socio-economic system.
В региональной экономике термин «регион» употребляется довольно многозначно и трактуется учеными в зависимости от его аналитической границы в самых различных аспектах. В научной литературе в определении термина «регион» выделены следующие подходы: территориальный, экономический, социальный, социально-экономический, управленческий, административный, пространственный и др. Большое значение для понимания пространственной социально-экономической системы имеет территориальный подход, поскольку позволяет уста-
новить не только границы образований, но и принадлежность той или иной подсистемы (природно-экономической, производственно-финансовой, социально-экономической и социально-культурной) к региону.
Достаточно обобщенное определение региона представлено в трудах академика А. Г Гранберга (рис. 1). Не менее известный исследователь проблем, связанных с региональной экономикой, Н. Н. Некрасов, рассматривает регион как крупную территорию страны, игнорируя административно-территориальное деление.
Авторы
Территориальный подход
Содержание определения
Г Алаев Э.Б.
J
Гранберг А.Г., Суспицын С.А., Колесников Н.Е.. Миникир П.А., Суслова В.И.
Регион - это территория, по совокупности насыщающих ее элементов отличающаяся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность - объективное условие и закономерный результат развития данной территории
Регион - это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов
Некрасов Н.Н. Райзберг Б.А., Стародубцева Е.Е.
Тяглов С.Г.
Панасюк М.В.
Регион - это крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой
Регион - часть территории с более или менее однородными природными условиями, специфическими экономическими, демографическими, историческими условиями, на которой функционирует определенный комплекс отраслей производства, производственной и социальной инфраструктуры
Регион - это часть географического пространства в пределах места обитания территориальной общности населения. Характеризуется как относительно-замкнутая территориальная ячейка общества
Рисунок 1 - Территориальный подход в определении термина «регион» [1]
На рисунке 1 приведены определения понятия «регион», данные различными авторами с позиции территориального подхода.
Формирование региона в условиях сложной, нестабильной внешней среды происходит под влиянием общественных и природных систем соответствующих уровней государственной и территориальной иерархий, наличие которых в свою очередь указывает на двойственность природы региона. Последнее объясняет имеющие противоречия регионального развития, среди которых М. В. Панасюк выделяет разногласия интересов региона и государства, а также интересов развития региональных общественных и природных систем [6].
Разрешение указанных разногласий в рамках территориального подхода основано при доминирующей роли территории, поскольку существование региона вне территории невозможно. В связи с этим территория как научная категория представляет собой интегрирующее начало, определяющее и развивающее основные системообразующие взаимодействия. В данном случае территория региона выступает не фактором
его развития, а доминантой, определяющей ключевые характеристики региональной системы, а также ее основные качественные особенности.
Ряд авторов (Г В. Гутман, Ю. А. Корчагин, Ю. Н. Гладкий, А. И. Чистобаев, В. Г Игнатов, В. Н. Лексин, А. Швецов, О. А. Блинов, М. В. Степанов, И. Н. Шапкин и др.) указывают на территориальное образование региона с установленными административными границами.
В рамках экономического подхода регион определяется как территория жизнедеятельности населения, которую можно отнести к подсистеме национальной экономики и для которой характерны участие региона в территориальном разделении труда страны; специализация регионального комплекса, а также завершенность воспроизводственного процесса. Другими словами, это часть страны, на территории которой функционируют взаимодействующие между собой хозяйствующие субъекты. Внимание экономической сущности региона уделялось многими исследователями в области региональной экономики (рис. 2). Так, по мнению В. Н. Бо-
Экономический подход
Добрынин А.И., Козловская О.В.
Долятовский В.А.
Содержание определения
Регион - экономическая система с формирующими ее элементами и экономическими взаимосвязями между ними. Эти взаимосвязанные и взаимодействующие между собой элементы образуют единое целое, обладающее свойствами, не присущими составляющим его компонентам, взятым в отдельности (целостность, иерархичность, интегративность)
Регион - сложный территориально-экономический комплекс, имеющий ограниченные внутренние ресурсы, свою структуру производства, определенные потребности и связи с внешней средой
Кожурин Ф.Д., Шапкин И.Н., Добрынин А.И., Блинов О.А.
Регион - часть народнохозяйственного комплекса страны, который отличается по географическим условиям и природно-ресурсной специализации. Он является относительно замкнутым в производственно-техническом и экономическом отношении
Арженовский И.В.
Регион - выделившуюся в процессе общественного разделения труда часть территории страны, которая характеризуется специализацией на производстве тех или иных товаров и услуг, общностью и специфическим по отношению к другим территориям характером воспроизводственного процесса; комплексностью и целостностью хозяйства; наличием органов управления, обеспечивающих решение стоящих перед регионом задач
Рисунок 2 - Экономический подход в определении термина «регион» - ИНДУСТРИАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА • № 3, том 3, 2021 25
гачева, регион рассматривался как особый хозяйствующий субъект, основной функцией которого является регулирование динамики и уровня затрат организаций путем развития региональной инфраструктуры. В свою очередь С. С. Шаталин в качестве основной задачи региона выделяет повышение эффективности использования общественных фондов [7].
В основе представленных определений
регион рассматривается как территориально-специализированная часть народного хозяйства, имеющая связи с воспроизводственным процессом.
С позиции социального подхода регион рассматривается в качестве социально-экономической территориальной единицы, сочетающей в себе географические, экономические, политические и социальные факторы развития (рис. 3).
Рисунок 3 - Социальный подход в определении термина «регион»
Появление социально-экономического подхода связано с началом исследований взаимосвязи уровня развития экономики региона и качества жизни его населения. В рамках данного подхода регион рассматривается, с одной стороны, как социально-экономическая система, в которой воспроизводятся экономические и социальные процессы жизнеобеспечения населения, с другой - как территориальное образование с установленными границами и территориальными органами управления.
К сожалению, на практике социально-экономический подход к определению региона так и не был реализован, что подтверждается положением некоторых субъектов Российской Федерации, когда неразвитость социальной сферы и уровень жизни населения не соответствует высокому промышленному потенциалу региона. В качестве примера можно привести уровень развития субъектов Приволжского федерального округа ре-
спублик Татарстан и Башкортостан. Наличие корпоративных структур характерно для обо -их регионов, однако, обладая мощным производственным потенциалом (нефтехимическая промышленность, сельское хозяйство), уровень благосостояния населения указанных регионов отличается. Особенностью Татарстана является то, что основная часть корпораций, осуществляющих деятельность на территории республики, является региональными и зарегистрированными здесь, что положительно отражается на уровне социально-экономического развития региона. В то время как в Республике Башкортостан основными акционерами многих крупных корпораций, а следовательно и крупных налогоплательщиков, являются такие компании, как ПАО «НК «Роснефть» (владеет 57,66% ПАО АНК Башнефть), группа Газпром (владелец ООО «Газпром нефтехим Салават»).
Рассмотрение региона как социально-экономической системы дополняется приме-
Пространственный подход
Авторы
Содержание определения
Тарасевич Л.С.
Регион - территориальное образование на едином экономическом поле, по своей сути выполняющее посредническую роль макро и микроэкономикой, обеспечивая оптимальное функционирование всех систем: экономических, социальных, политических, национальных в любой части пространства и тем самым в целом на территории федерации
Захаров В.Ф., Бильчак В.С.
Регион - социально-экономическая целостность, характеризующаяся структурой производства всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, духовной жизни человека из расчета на единицу пространства и времени, имеющая местные органы управления своей
Воронков С.Г.
Шнипер Р.И.
Регион территориально-пространственная форма организации производства и субъекта, обладающего необходимыми властными полномочиями для перегруппировки ресурсов и выступающего субъектом социально-экономических процессов, владеющего определенной социокультурной инфраструктурой, скрепляющей целостность среды обитания человека на данной территории и дающей устойчивость к изменениям
Регион - неотъемлемая часть единой системы производительных сил и производственных отношений. Он обладает прямыми и обратными производственно-экономическими ресурсными, научно-техническими, финансово-кредитными и социальными связями с народным хозяйством
Рисунок 4 - Пространственный подход в определении термина «регион»
нением пространственного подхода, основоположником которого является ведущий ученый-регионалист М. К. Бадман.
Пространственный подход определяет регион как целостное территориально-пространственное образование, имеющее хозяйственную самостоятельность и одновременно являющееся промежуточным звеном, в котором сосредоточены производственные мощности, сконцентрировано население. Актуальность использования пространственного подхода в процессе оценки уровня развития региона, в том числе его социальной сферы обусловлена влиянием системы расселения населения, а также эффективностью действующей экистической политики на уровень развития страны [2].
Представленные подходы дополняются географическим, природно-климатическим, военно-политическим, культурно-этническим, управленческим и другими подходами [3].
По нашему мнению, под регионом следует понимать географическую территорию, на которой функционирует определенный комплекс отраслей производства, произ-
водственной и социальной инфраструктуры, имеющую определенный юридический статус, соответствующие органы управления, сформировавшийся социум, а также выделяющие ее специфические особенности.
Особое значение в определении категории «регион» отводится пониманию его как части пространственной социально-экономической системы с образующими ее элементами и установленными связями между ними. Основываясь на результатах изучения трудов отечественных и зарубежных ученых по региональной экономике, можно сделать вывод, что под системой понимается совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, изучение которых является необходимым в процессе разработки экономической политики региона.
Рассматривая регион как элемент социально-экономической системы, М. Г. Липае-ва и С. П. Липаев выделяют следующие подходы:
- государство как часть государственной (национальной) экономической системы,
имеющей жесткие внутренние горизонтальные связи;
- регион как относительно самостоятельная экономическая система, делегирующая часть своих функции общенациональному центру и встроенная в общенациональное экономическое пространство на основе сильных вертикальных связей [5]. Однако, по нашему мнению, данный подход не совсем корректен, поскольку используемое автором понятие «государственное пространство» неверно с методологической точки зрения. Когда речь идет о пространственной социально-экономической системе правильнее использовать понятия «пространство страны».
Сущность экономической системы заключается в перераспределении имеющихся ресурсов между экономическими субъектами, результатом которого являются блага, необходимые для удовлетворения потребностей людей.
К элементам социально-экономической системы государства можно отнести:
- систему производственных отношений;
- экономические институты и организационные основы хозяйственной деятельности;
- комплекс отраслей народного хозяйства и регионов и их взаимосвязь;
- управление регионом с учетом форм и методов его деятельности.
Основываясь на утверждении, что каждый элемент, входящий в социально-экономическую систему, обладает самостоятельностью, регион можно отнести к категории экономической системы, функции которого состоят в обеспечении условий для экономического развития территории.
Основную цель развития региона можно определить как его миссию, раскрывающую смысл существования и определяющую социально-экономическое, общественно-правовое и рыночно-производственное его предназначение в условиях общественного разделения труда.
В определении целей и задач развития ре -гиона также существует многообразие взглядов и мнений. Так, Ю. А. Гонтарь, с мнением которого мы вполне согласны, подчеркивает, что «важнейшим аспектом, характеризующим воспроизводственные процессы на региональном уровне, является необходимость удовлетворения потребностей населения
данного региона» [4]. Аналогичной позиции придерживаются исследователи Б. И. Герасимов и О. В. Дьякова. В качестве основной цели деятельности региона авторы выделяют обеспечение соответствующего уровня качества жизни населения.
Развитие социально-экономического положения России, формирование благоприятной для жизнедеятельности людей пространственной среды требуют более полного использования имеющегося экономического потенциала, а также конкурентных возможностей каждого региона с учетом его особенностей. В этой связи особую актуальность приобретает типологизация региона.
Таким образом, в настоящее время отечественная и зарубежная научная литература не дают четкого и однозначного определения понятию «регион». Несмотря на существование различных подходов к определению данной экономической категории (экономический, социальный, социально-экономический, управленческий, административный, пространственный и др.), большое значение для понимания пространственной социально-экономической системы имеет территориальный подход, поскольку позволяет установить не только границы территориальных образований, но и принадлежность той или иной подсистемы (природно-экономическую, производственно-финансовую, социально-экономическую и социально-культурную) к региону.
Список литературы
1. Алаев, Э. Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь / Э. Б. Алаев. - Москва : Мысль, 1983. - 286 с.
2. Веретенников, Н. П. Региональные интересы России в концепции развитии Арктики / Н. П. Веретенников, В. Ф. Богачев, П. В. Соколов // Вестник Мурманского государственного технического университета. -2015. - Том 18, № 3. - C. 373-376.
3. Воронков, С. Г Российские регионы в условиях становления нового типа мировой экономики / С. Г Воронков. URL: http://library.by/portalus/modules/ philosophy/referat_show_archives.php?subaction=showf ull&id=1108806337&archive=0213&start_from=&ucat=1& (дата обращения: 01.08.2021).
4. Дьякова, О. В. Экономический анализ региональной поляризации / О. В. Дьякова, Б. И. Герасимов. -Тамбов : ТГТУ, 2003. - 114 с.
5. Липаева, М. Г Регион как пространственная социально-экономическая система государства / М. Г Липаева, С. П. Липаев // Вестник ОГУ. - 2012. -№ 8. - С. 133-143.
6. Панасюк, М. В. Управление регионом: территориальный подход / М. В. Панасюк. - Казань : Фолиант, 2005. - 161 с.
7. Черкасов, П. С. Регион как социально-экономическая система / П. С. Черкасов // Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов. - 2018. -С. 212-214.
References
1. Alaev E'.B. Social'no-e'konomicheskaya geografiya: ponyatijno-terminologicheskij slovar. Moskva : My'sl', 1983, 286 p.
2. Veretennikov N. P., Bogachev V.F., Sokolov P.V. Regional'ny'e interesy' Rossii v koncepcii razvitii Arktiki, Vestnik Murmanskogo gosudarstvennogo texnicheskogo universiteta, vol. 18, no. 3, 2015, 373-376 p.
3. Voronkov S.G. Rossijskie regiony v usloviyax stanovleniya novogo tipa mirovoj e'konomiki. URL: http:// library.by/portalus/modules/philosophy/referat_show_ archives.php?subaction=showfull&id=1108806337&arc hive=0213&start_from=&ucat=1& (data obrashheniya: 01.08.2021).
4. D'yakova O.V., Gerasimov B.I. E'konomicheskij analiz regional'noj polyarizacii. Tambov: TGTU, 2003, 114 p.
5. Lipaeva M.G., Lipaev S.P. Region kak prostranstvennaya social'no-e'konoiriicheskaya sistema gosudarstva, Vestnik OGU, 2012, no. 8, pp. 133-143.
6. Panasyuk M.V. Upravlenie regionom: territorial'ny'j podxod. Kazan': Foliant, 2005, 161 p.
7. Cherkasov P.S. Region kak social'no-e'konomicheskaya Sistema, E'konomicheskie problemy regionov i otraslevyx kompleksov, 2018, pp. 212-214.
