CC BY
16
УДК 342.951:351.746.1 (477)
Андрш Мота
Нацюнальна академiя
Державно1 прикордонно1 служби Украши ÎMeHÎ Богдана Хмельницького
РЕеСТРАЦШ 1НОЗЕМЦ1В ТА ОС1Б БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА: ЗАСТОСУВАННЯ У КВАЛ1Ф1КАЦН АДМ1Н1СТРАТИВНИХ
ПРАВОПОРУШЕНЬ
© Мота А., 2017
Проан^зовано юридичну природу реестрацн iноземцiв та oci6 без громадянства. Встановлено особливост цього правового iнституту та його значення для квал1ф1кацп адмiнiстративних правопорушень. Запропоновано окремi доповнення, що спрямоваш на удосконалення застосування термiна "реестращя".
Ключовi слова: адмiнiстративне правопорушення; шоземець; особа без громадянства; квашфжащя; реeстрацiя.
Андрей Мота
РЕГИСТРАЦИЯ ИНОСТРАНЦЕВ И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА: ПРИМЕНЕНИЕ В КВАЛИФИКАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Проанализирована юридическая природа регистрации иностранцев и лиц без гражданства. Установлены особенности этого правового института и его значение для квалификации административных правонарушений. Предложены отдельные дополнения, направленные на совершенствование применения термина "регистрация".
Ключевые слова: административное правонарушение; иностранец; лицо без гражданства; квалификация; регистрация.
Andriy Mota
National Academy State Border Service of Ukraine Bohdan Khmelnytsky
THE REGISTRATION OF FOREIGNERS AND STATELESS PERSONS: THE USE IN THE QUALIFICATION OF ADMINISTRATIVE OFFENCTS
This article analyzes the legal nature of the registration of foreigners and stateless persons. The features of this legal institution and its importance to the qualification of administrative offences are clarified. Some amendments aimed at improving the use of the term "registration" are proposed.
Key words: administrative offence; foreigner; stateless person; qualification; registration.
Постановка проблеми. Сучасний стан державного управлшня характеризусться запрова-дженням велико1 кшькосп реес^в для унормування шформацшних потоюв та рацюнального використання даних. Це важливо у мпрацшнш сфер^ яка характеризуеться динамiчнiстю та
необхщшстю використання комплексних заходiв. Зокрема, "створення системи облiку iноземцiв та ошб без громадянства, якi в'!жджають на територда Укра!ни, з фiксуванням !х бiометричних даних, iнтеграцiя тако! системи у загальноевропейську" розглядаеться як концептуальне завдання державних оргашв щодо реалiзацп державно! м^рацшно! полiтики [1]. Реестращя фiзичних осiб, якi в'!жджають та перебувають в Укра!ш, за таких умов здатна забезпечити реалiзацiю багатьох функцш не тiльки регулятивного, але й правоохоронного змюту. Вiдповiдно законодавець використовуе категорда "реестрацiя" для встановлення адмшстративно-правово! заборони на поведiнку, яка розглядаеться як м^рацшш порушення. У минулому рощ органами та шдроздшами охорони Державного кордону складено 23339 протоколiв про недотримання шоземцями та особами без громадянства встановленого порядку реестрацп або порушення встановленого термшу перебування в Укра!ш, винесено бшьше 20,6 тис. постанов у справах про таю адмшютративш правопорушення та застосовано штрафи на загальну суму бшьше як 15 млн грн. Поряд з цим, за даними Державно! м^рацшно! служби Укра!ни, протягом 2016 р. до адмшстративно! вщповщальносп було притягнуто 123256 ошб, з них за невжиття заходiв щодо забезпечення своечасно! реестрацi! iноземцiв i осiб без громадянства - 5855 оаб. Такий стан правозастосово! практики свщчить про актуальнiсть та необхщшсть прикладних наукових дослiджень протиправних дiянь, пов'язаних з порушенням порядку реестрацп.
Аналiз дослiдження проблеми. Реестрацiя набула широкого розповсюдження у багатьох га-лузях права. Це зумовлено багатоцшьовим призначенням цього унiверсального iнституту. М. М. Феделеш провiв моделювання дефшщи "реестрацiя" i наводить чотири цш, на досягнення яких вона спрямована: 1) внесення шформацп; 2) фшсащя юридично значущих фактiв або статушв та !х облiк; 3) посвщчення зареестрованих фактiв або статусiв; 4) контроль у тш галузi, у якш здiйснюеться реестрацiя [2, с. 75].
Оскшьки, реестрацiя е певною дiяльнiстю, вона розглядаеться як процесуальна категорiя. О. В. Кузьменко вказуе, що "реестрацiйнi процесуальнi вiдносини" кореспондуються в окремий вид адмiнiстративного провадження [3, с. 174]. Реестрацшш провадження також стали предметом дослщжень таких вчених як О. М. Бандурка, М. П. Гурковський, С. С. Савченко, М. М. Тищенко та шших. Реестрацiя у дiяльностi оргашв, що ведуть боротьбу з нелегальною м^ращею, дослщжувалася О. В. Адамчуком, О. О. Бандуркою, О. Л. Войцехiвським, Д. В. Голобородьком, Б. М. Марченком, Р. М. Ляшуком, Н. П. Тиндик, а також шшими ученими i практиками.
Мета роботи - встановлення особливостей реестрацп шоземщв та ошб без громадянства та !! значення для квалiфiкацi! адмiнiстративних правопорушень, враховуючи розумiння ще! правово! категорi!, нормативно-правового регулювання та практики застосування законодавства про адмшстративну вщповщальнють.
Виклад основного матерiалу. У мiграцiйнiй сферi державного управлшня простежуеться необхiднiсть поеднання гуманiстичних пiдходiв та примусових заходiв, що можуть застосовуватися до нелегальних м^ранпв. Реестращя шоземщв та ошб без громадянства е яскравим прикладом суперечностей, як виникають у цьому процесi. Пов'язано це з особливютю вiдносин, що виникають у разi перетинання державних кордошв. Як зазначае Ю. Б. Курилюк: "...виникаючи як вiдносини, що спрямоваш на задоволення життево важливо! потреби щодо вiльного пересування людини, прикордонш правовiдносини характеризуються умовною свободою, яка зумовлена вщсутшстю вибору" [4, с. 137-138]. Поряд з цим, iммiграцiйна полггика, на думку Н. П. Тиндик: "...повинна передбачити створення умов для прийняття та для проживання iммiгрантiв, забезпечувати прозору та ефективно ддачу систему !хнього документування та облшу, оформлення дозволiв на проживання, працевлаштування, тдприемницьку дiяльнiсть тощо" [5, с. 289].
Зважаючи на полiфункцiональнiсть, реестрацiя отримала широке застосування саме для адмшстративно-правового регулювання м^рацшних потокiв. Поворотним моментом у цьому процес стали положення Указу Президента Укра!ни № 435/2001 вiд 15 червня 2001 року "Про додатковi заходи щодо реалiзацi! права людини на свободу пересування i вшьний вибiр мiсця проживання", вiдповiдно до якого, з 1 липня 2001 року встановлено, що реестращя шоземщв, як в
установленому порядку в'1жджають в Украшу, та 1х паспортних документа здiйснюeться тшьки у пунктах пропуску через державний кордон Украши органами Адмшютраци Державно! прикордонно! служби Укра1ни (далi - Держприкордонслужба Украши). Остаточно вказане правило закршлене у ч. 1 ст. 16 Закону Украши "Про правовий статус шоземщв та ошб без громадянства". Крiм того, вiдповiдно до його положень, реестращя у пункт пропуску через державний кордон - це "...проставлення у паспортному документ та/або iммiграцiйнiй картцi iноземця або особи без громадянства чи в шших документах, передбачених законодавством, вщмггки "В'1'зд", внесення вiдомостей про шоземця або особу без громадянства, 1х паспортних даних до вiдповiдного реестру". "Вiдмiтка про реестрацiю iноземця або особи без громадянства у паспортному документ та/або iммiграцiйнiй картцi або шших, передбачених законодавством Украши, документах, дшсна на усш територи Украши, незалежно вщ мiсця перебування чи проживання шоземця або особи без громадянства на територи Украши" [6].
Саме щ положення стали правовою гарантею свободи пересування для iммiгрантiв. Зарееструвавшись одного разу тд час перетинання кордону, в'1жджаючи у крашу 1м не потрiбно це робити знову i вони в такий спошб легалiзують свое перебування в Укра1ш. Iноземцi та особи без громадянства можуть тимчасово перебувати на 11 територи на пiдставi реестраци у пунктi пропуску через Державний кордон.
Натомють Закон Укра!ни "Про свободу пересування та вшьний вибiр мiсця проживання в Укра!ш", який повинен виршити питання лiквiдацi1' iнституту прописки, а також гарантувати основш мiграцiйнi свободи вщповщно до мiжнародних зобов'язань Укра!ни, став лише законною пiдставою можливого обмеження свободи пересування i вшьного вибору мiсця проживання у межах держави. Частина перша ст. 6 цього закону передбачае, що шоземець чи особа без громадянства (так, як i громадяни Укра!ни), яю постшно або тимчасово проживають в Укра1ш, "..зобов'язанi протягом тридцяти календарних дшв пiсля зняття з реестраци мюця проживання та прибуття до нового мюця проживання зарееструвати свое мюце проживання" [7]. На проблеми застосування таких нормативних положень звернуто увагу у лiтературi з адмшютративного права, зокрема на те, що "...вщсутнють реестраци мюця проживання чи мюця перебування особи не може бути пщставою для обмеження прав i свобод, передбачених Конститущею, законами чи мiжнародними договорами Укра1ни" [8, с. 494 - 495]. В. В. Кончаковська, аналiзуючи вказаний законодавчий акт, пише, що ".як при прописщ, так i при реестраци вносяться вщомост до паспортного документа про мюце проживання або мюце перебування iз зазначенням адреси житла особи. Тобто принципово нового шчого не з'явилося. Однак розширилися меж^ за яких особi не потрiбно рееструвати свое мюце проживання (наприклад, вщрядження, вщпочинок, лiкування, короткочасний пере1'зд), що було обов'язковим при прописщ" [9, с. 216 - 217.].
Стосовно шоземщв та ошб без громадянства постае також питання про використання термша "реестращя" у подвшному значенш за Законами Укра1ни "Про правовий статус шоземщв та ошб без громадянства" та "Про свободу пересування та вшьний вибiр мюця проживання в Укра1ш". Вщповщно до другого iз згаданих Закошв, реестращя - це "внесення шформаци до реестру територiальноl громади, документiв, до яких вносяться вщомосп про мюце проживання/перебу-вання особи, iз зазначенням адреси житла/мюця перебування iз подальшим внесенням вiдповiдноl iнформацil до Единого державного демографiчного реестру в установленому Кабшетом Мiнiстрiв Укра1ни порядку" [7]. I якщо на реестрацiю шоземщв за мюцем 1хнього проживання громадяни Укра1ни ще можуть вплинути, наприклад, наданням згоди на таку реестращю (пп. 4 п. 18 Правил реестраци мюця проживання, затверджеш Постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра1ни вiд 2 березня 2016 р. № 207) [10], то на реестращю у пункп пропуску через Державний кордон такий вплив уявити важко.
Законодавець застосовуе термш "реестращя" для конструкци велико! кшькосп юридичних складiв адмшютративних проступкiв. Переважно сама реестрацiйна дiяльнiсть не е конструктивною ознакою, але порушення порядку, пов'язаного з и здiйсненням, впливае на квалiфiкацiю таких правопорушень. Характеризуючи неконфлiктнi провадження, О. В. Кузьменко вважае, що у 1х межах "можливе здiйснення правоохоронно1 дiяльностi, але характер 11 шший, а саме: факт видачi дозволу чи проведення реестраци свщчить про те, що дозвш або зареестрована дiяльнiсть вiдповiдае вимогам законностi" [11, с. 193]. У цьому випадку простежуеться характерний для
законодавства про адмшстративну вщповщальнють пiдхiд, вщповщно до якого об'ективна сторона правопорушення формулюеться як порушення тих чи шших правил, норм, стандарта. Реестращя також може розглядатися, як сукупшсть певних правил i норм.
У ч. 2 ст. 203, ст. 204, 205 та 206 КУпАП реестращя використовуеться в опис порушень правил перебування в Украш шоземщв та ошб без громадянства [12]. Практика притягнення таких ошб до вщповщальносп за недодержання ними встановленого порядку реестрацп або порушення встановленого термшу перебування свщчить, що здебшьшого вони своечасно не вшжджають за межi територп Украши. На пiдставi аналiзу матерiалiв справ про адмшстративш правопорушення, що перебували у провадженш пiдроздiлiв, якi здiйснюють безпосередню охорону державного кордону можливо встановити, що така поведшка зумовлена незнанням вщповщних законодавчих положень. Лише в окремих випадках дп шоземщв квалiфiкуються як порушення порядку реестрацп. Так, 1 шчня 2017 року у пункп пропуску для повггряного сполучення "Харюв" прикордонним нарядом "Перевiрка документiв" тд час здiйснення прикордонного контролю рейсу "Харюв - Тель-Авiв" було виявлено громадянина 1зрашю, який надав для контролю iзраïльський паспортний документ та посвщку на тимчасове проживання. Цей шоземець пiсля прибуття на нове мюце проживання не зареестрував протягом 30 дшв свое мiсце проживання, про що свщчить вщсутшсть штампу реестрацп. Начальник вщдшення iнспекторiв прикордонноï служби Вiддiлу прикордонноï служби "Харюв - аеропорт" наклав на цього шоземця штраф у розмiрi 850 гривень за ч. 2 ст. 203 КУпАП, обгрунтувавши свое ршення положеннями ст. 6 Закону Украши "Про свободу пересування та вшьний вибiр мюця проживання в Украш" [13, с. 5].
Отже, у правоохоронному аспект реестрацiя характеризуеться ще одним важливим завдан-ням - вона моделюе правомiрну поведiнку, що i дае можливють законодавцю використовувати ïï для опису порушень". Це зумовлено "..^алектичною еднiстю правомiрноï поведшки i правопорушення. Останне не може юнувати, якщо нормою права не була передбачена певна правомiрна поведшка" [14, с. 269].
Проте положення нормативних акпв, яю по-рiзному визначають змiст реестрацiï, не здобули свого вщображення у правоохороннiй регламентацiï. Очевидно, що застосування термша реестрацiя у законодавсга про адмiнiстративну вiдповiдальнiсть повинно бути диференцшоване залежно вiд виду правопорушення. I законодавець повинен безальтернативно визначити, про який вид реестрацп йдеться, коли встановлюеться вщповщальнють за порушення ïï порядку у конкретнш нормi Особливоï частини роздiлу II КУпАП.
У разi встановлення вщповщальносп за порушення порядку працевлаштування, прийняття на навчання iноземцiв та ошб без громадянства, надання 1'м житла, а також iншi порушення, якщо вони спрямоваш на ï^ незаконну реестращю, а також невжиття громадянами, яю запросили в Украïну шоземщв i ошб без громадянства у приватних справах i надали 1'м жилу площу, заходiв до забезпечення у встановленому порядку ï^ своечасно! реестрацп або сприяння !х незаконнiй реестрацiï повинно йтися лишень про реестращю мюця проживання чи перебування. Оскшьки проставлення у паспортному документ та/або iммiграцiйнiй картщ iноземця або особи без громадянства чи в шших документах, передбачених законодавством, вщмггки "В'зд", внесення вщомостей про шоземця або особу без громадянства, ï^ паспортних даних до вiдповiдного реестру проводиться у пункп пропуску через Державний кордон, порушення порядку реестрацп, яку становлять вказаш дп, може бути проявом адмшютративного делiкту за ч. 2 ст. 203 КУпАП. До подiбних правопорушень може бути зараховане ухилення вщ заповнення iммiграцiйноï картки у випадках, коли вона повинна заповнюватися, або внесення до œï недостовiрних даних. Крiм того, це матиме значення для забезпечення здшснення прикордонного контролю, який включае реестращю шоземщв, ошб без громадянства та ï^ паспортних документiв у пунктах пропуску через Державний кордон. З цього приводу Р. М. Ляшук небезпщставно зазначае, що вказаний вид реестрацп може використовуватися органами Держприкордонслужби Украши як повноваження з протидп незаконнш мпрацп [15, с. 330]. О. В. Адамчук i О. Л. Войцехiвський також висловили думку про те, що "...здшснення реестрацп шоземщв у пункп пропуску через Державний кордон не повинно бути тшьки констатащею факту перетинання ошб. Даш щодо реестрацп необхщно використовувати для прогнозування ймовiрноï кшькосп незаконних м^ранпв, якi використовують легальш канали для протиправноï дiяльностi" [16, с. 73].
Запропонований шдхщ забезпечить уникнення однакового розумшня понять, яю позначаються термiном "реестращя". На перший погляд це е нелопчним, зважаючи на те, що такий термш використовуеться в одному нормативно-правовому акт - Кодекс Укра1ни про адмiнiстративнi правопорушення i зпдно з правилами законодавчо! технiки повинен мати однакове тлумачення. Проте змют його в^^зняеться як за суб'ектами порушення порядку реестраци, так i за самим порядком 11 здшснення. Саме тому, у ст. 204, 205 та 206 КУпАП повинен вживатися термiн "реестрацiя мiсця проживання чи перебування", а у ч. 2 ст. 203 цього Кодексу - "реестращя шоземщв, ошб без громадянства та 1х паспортних документа, мюця проживання чи перебування".
Отже, реестращя е необхщним елементом опису адмшютративних проступюв у м^рацшнш сферг 11' властивост дають можливiсть сконструювати юридичний склад правопорушень з урахуванням рiзноl мети адмiнiстративно-правових заборон, що встановлюються для протиди нелегальнiй м^раци. Перспективно норми, якi визначають порушення правил перебування в Укра1ш шоземщв та ошб без громадянства, можуть бути переглянут на основi рiзного розумiння поняття "реестрацiя", що застосовуеться тд час перетинання Державного кордону та на територи кра1ни як аналог прописки. Додаткова характеристика рiзних видiв реестраци сприятиме правильнiй квалiфiкацil адмiнiстративних правопорушень на основi визнаних пiдходiв у регулюваннi мiграцiйних процешв.
1. Концепщя державног м1грацтног полтики: схвалена Указом Президента Украгни № 622/2011 в1д 30 травня 2011 року // Офщтний в1сник Украгни. - 2011. - № 42. - Ст. 1714. 2. Фе-делеш М. М. Проблеми наукового моделювання деф1мцИ "реестращя" / М. М. Феделеш // П1вденноукрагнський правничий часопис. - 2015. - № 3. - С. 73-76. 3. Кузьменко О. В. Адм1-мстративно-процесуальне право Украгни: тдруч. / О. В. Кузьменко, В. М. Гуржгй; за ред. О. В. Кузьменко - К.: Ат1ка, 2007. - 416 с. 4. Курилюк Ю. Б. Прикордонт правов1дносини як вимушет в1дносини / Ю. Б. Курилюк // Осв1тньо-наукове забезпечення д1яльност1 правоохоронних оргатв 7 втськових формувань Украгни: тези VIII Всеукр. наук.-практ. конф. (Хмельницький, 10 грудня 2015 року). - Хмельницький: Вид-во НАДПСУ, 2015. - С. 137 - 140. 5. Тиндик Н. П. Св1товий мирацтний процес: теор1я, практика, державне регулювання: моногр. / Н. П. Тиндик. - К. : Ат1ка, 2006. - 532 с. 6. Про правовий статус тоземщв та оаб без громадянства: Закон Украгни в1д 22 вересня 2011 року // В1домост1 Верховног Ради Украгни. - 2012. - № 19-20. - Ст. 179 (з подальшими зм1нами та доповненнями). 7. Про свободу пересування та выьний виб1р м1сця проживання в Украгш: Закон Украгни в1д 11 листопада 2003 року // В1домост1 Верховног Ради Украгни. - 2004. - № 15. - Ст. 232. 8. АдмЫстративна в1дпов1дальшсть: курс лекцт / за ред. О. В. Кузьменко. - К.: Юр1нком 1нтер, 2016. -568 с. 9. Кончаковська В. В. Реестращя м1сця проживання: що необх1дно знати / В. В. Кончаковська // Науковий часопис НПУ 1мен1 М. П. Драгоманова. Сер1я 18: Економ1ка 7 право. - 2015. - Вип. 27. -С. 215-221. 10. Правила реестрацИ м1сця проживання: затверджено постановою Каб1нету Мтстр1в Украгни в1д 2 березня 2016 р. № 207 // Офщтний в1сник Украгни. - 2016. - № 28. - Ст. 1108. 11. Кузьменко О. В. Процесуальм категорИ адмт1стративного права: моногр. / О. В. Кузьменко. - Льв1в: Атлас, 2004. - 232 с. 12. Кодекс Украгни про адм1тстративш правопорушення // В1домост1 Верховног Ради Украгнськог РСР. - 1984. - Додаток до № 51. -Ст. 1122 (з подальшими зм1нами та доповненнями). 13. Постанова про накладення адм1тст-ративного стягнення № 337969 в1д 1 ачня 2017 року // Справа № 3/337969/3 про адм1тстративне правопорушення (ч. 2 ст. 203 КУпАП). Харювський прикордонний заг1н. В1ддт прикордонног служби "Харюв - аеропорт" - 7 с. 14. Харитонова О. I. АдмМстративно-правов1 в1дносини (проблеми теорИ): моногр. / О. I. Харитонова. - Одеса: Юридична л1тература, 2004. - 328 с. 15. Ляшук Р. М. Сучасш причини та умови поширення нелегальног м1грацИ в УкраЫ та свт 7 шляхи гх м1тм1зацп / Р. М. Ляшук // Протид1я проявам тероризму, сепаратизму, екстрем1зму та нелегальмй м1грацИ у сучасних умовах: стан, проблеми та перспективи: матер. М1жнар. наук.-практ. конф. (м. Днтро, 28 жовт. 2016 р.). - Днтро: Днтроп. держ. ун-т внутр. справ, 2016. -С. 328-331. 16. Адамчук О. В. Розробка модел1 функщонування пункту пропуску щодо реестрацИ Шоземщв / О. В. Адамчук, О. Л. Войцех1вський // Осв1тньо-наукове забезпечення д1яльност1 правоохоронних оргатв 7 в1йськових формувань Украгни: тези VIII Всеукр. наук.-практ. конф. (Хмельницький, 10 грудня 2015року). - Хмельницький: Вид-во НАДПСУ, 2015. - С. 73-74.
REFERENCES
1. Kontseptsiya derzhavnoyi mihratsiynoyi polityky [The concept of state migration policy]: President of Ukraine, Decree on May 30, 2011 No. 622/2011. Ofitsiynyy visnyk Ukrayiny, 2011, No. 42, st. 1714. 2. Fedelesh M. M. Problemy naukovoho modelyuvannya definitsiyi "reyestratsiya" [Theproblems of scientific modeling definition of "registration"] Pivdennoukrayins 'kyy pravnychyy chasopys. 2015. No. 3, pp. 73 - 76. 3. Kuz'menko O. V., Gurzhij V. M. Administratyvno-procesual'ne pravo Ukrai'ny [The Administrative Procedural Law of Ukraine]; za red. O. V. Kuz'menko. K., Atika Publ., 2007, 416 p. 4. Kurylyuk Y. B. Prykordonni pravovidnosyny yak vymusheni vidnosyny [The border relationship as forced relations]. Osvitn'o-naukove zabezpechennya diyal'nosti pravookhoronnykh orhaniv i viys'kovykh formuvan' Ukrayiny. Tezy VIII Vseukrayins'koyi nauk.-prakt. konf., (Khmel'nyts'kyy, 10 hrudnya 2015 roku). Khmel'nyts'kyy, NADPSU Publ., 2015, pp. 137 - 140. 5. Tyndyk N. P. Svitovyy mihratsiynyy protses: teoriya, praktyka, derzhavne rehulyuvannya [The World migration process: theory, practice, government regulation]: monohrafiya. K., Atika Publ., 2006, 532 p. 6. The Law of Ukraine 'On the Legal Status of Foreigners and Stateless Persons' of September 22, 2011 No. 3773-VI. Vidomosti Verhovnoi' Rady Ukrainy, 2012, No. 19 - 20, st. 179 (z nastupnymy zminamy ta dopovnennjamy) (In Ukr.). 7. The Law of Ukraine 'On Freedom of Movement and Free Choice of Place of Residence in Ukraine ' of December 11, 2003 No. 1382-IV. Vidomosti Verhovnoi' Rady Ukrainy, 2004, No. 15, st. 232 (z nastupnymy zminamy ta dopovnennjamy) (In Ukr.). 8. Administratyvna vidpovidal'nist' [The Administrative responsibility]: kurs lektsiy; za red. O. V. Kuz'menko. K., Yurinkom Inter Publ., 2016, 568 p. 9. Konchakovs'ka V. V. Reyestratsiya mistsya prozhyvannya: shcho neobkhidno znaty [Registration of place of residence: that must be known] Naukovyy chasopys NPU imeni M. P. Drahomanova. Seriya 18: Ekonomika i pravo, 2015, vol. 27, pp. 215 - 221. 10. Pravyla reyestratsiyi mistsya prozhyvannya [The Rules of registration of residence]: Cabinet of Ministers of Ukraine, Resolution on March 2, 2016 No. 207. Oficijnyj visnyk Ukrai'ny, 2016, No. 28, p. 1108. (In Ukr.) 11. Kuz'menko O. V. Protsesual'ni katehoriyi administratyvnoho prava [The Procedural categories of administrative law]: Monohrafiya. NAVSU, L 'viv, Atlas Publ., 2004, 232p. 12. Code on Administrative Offences of Ukraine of December 7, 1984 No. 8073-X. Vidomosti Verhovnoi' Rady Ukrainy, 1984, dodatok do No. 51, st. 1122 (z nastupnymy zminamy ta dopovnennjamy) (In Ukr.). 13. The resolution on imposition of administrative penalty of January 1, 2017 No. 337969. The case of an administrative offence No. 3/337969/3 (p. 2 art. 203 Code on Administrative Offences of Ukraine). Kharkiv border detachment. Border Service Department "Kharkiv - aeroport" -7 p. 14. Kharytonova O. I. Administratyvno-pravovi vidnosyny (problemy teoriyi) [Administrative and legal relations (problems of theory)]: Monohrafiya. Odesa, Yurydychna literatura Publ., 2004, 328 p.
15. Lyashuk R. M. Suchasni prychyny ta umovy poshyrennya nelehal'noyi mihratsiyi v Ukrayini ta sviti i shlyakhy yikh minimizatsiyi [Modern reason and conditions spread of illegal migration in Ukraine and in the world and ways of their minimization]. Protydiya proyavam teroryzmu, separatyzmu, ekstremizmu ta nelehal'niy mihratsiyi v suchasnykh umovakh: stan, problemy taperspektyvy. Mater. Mizhnar. nauk.-prakt. konf., (m. Dnipro, 28 zhovt. 2016 r.). Dnipro,Dniprop. derzh. un-t vnutr. sprav, 2016, pp. 328-331.
16. Adamchuk O. V., Voytsekhivs'kyy O. L. Rozrobka modeli funktsionuvannya punktu propusku shchodo reyestratsiyi inozemtsiv [Development of operation model of checkpoints on the registration offoreigners]. Osvitn 'o-naukove zabezpechennya diyal 'nosti pravookhoronnykh orhaniv i viys 'kovykh formuvan ' Ukrayiny. Tezy VIII Vseukrayins'koyi nauk.-prakt. konf., (Khmel'nyts'kyy, 10 hrudnya 2015 roku). Khmel'nyts'kyy, NADPSU Publ., 2015, pp. 73 - 74.
Дата надходження: 12.04.2017р.
