CC BY
4
УДК 332.1
Зайдуллин Р.Р. студент
Научный руководитель: Галимов Р.С., канд.соц.наук Башкирская академия государственной службы и управления
при Главе Республики Башкортостан
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СИБАЙ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН)
Аннотация. В статье рассмотрено понятие и сущность муниципалъно-частного партнерства. Показана важность развития муниципально-частного партнерства для муниципальных образований. Охарактеризованы результаты практики муниципально-частного партнерства в городе Сибай Республики Башкортостан.
Ключевые слова: партнерство, муниципальное образований, Республика Башкортостан, Сибай.
Zaidullin R.R. student
Scientific supervisor: Gallimov R.S., candidate of sociological sciences Bashkir Academy of Public Serviceand Administration under the head of the Republic of Bashkortostan
IMPLEMENTATION OF A MUNICIPAL-PRIVATE PARTNERSHIP PROJECT IN THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN (USING THE
EXAMPLE OF THE SIBAI CITY URBAN DISTRICT OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN)
Abstract. The article examines the concept and essence of municipal-private partnership. The importance of the development of municipal-private partnership for municipalities is shown. The results of the practice of municipal-private partnership in the city of Sibai of the Republic of Bashkortostan are characterized.
Keywords: partnership, municipality, Republic of Bashkortostan, Sibai.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: «государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство - юридически
оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества» [1].
Государственно-частное партнерство стало важным и инновационным подходом к социальному развитию и инфраструктурным проектам во всем мире. Оно предполагает сотрудничество между государством и частным бизнесом для достижения общих целей, создания инфраструктуры и управления ею, а также предоставления государственных услуг.
Сущность муниципально-частного партнерства заключается в использовании соответствующих сильных сторон муниципальных органов власти и частного бизнеса для достижения общих целей. Муниципальные органы власти обладают ценными активами, такими как земля, соответствующими полномочиями. С другой стороны, бизнес может обеспечить ресурсы, в том числе финансовые, интеллектуальные и имущественные. Объединяя эти ресурсы и возможности, муниципально-частное партнерство может обеспечить положительные результаты, которые, возможно, были бы недостижимы с помощью традиционных моделей управления.
Муниципально-частное партнерство имеет существенное значение для решения социальных проблем, содействия устойчивому развитию муниципального образования и эффективному предоставлению муниципальных услуг.
Успешная реализация инфраструктурных проектов с помощью муниципально-частного партнерства создает прямую и косвенную занятость населения, стимулирует экономическую активность и повышает качество муниципальных услуг. Это приводит к повышению уровня жизни и социального благополучия населения.
Необходимо отметить тот факт, что несмотря на активное развитие практики муниципально-частного партнерства в Республике Башкортостан, в Сибае данная практика пока не внедрена.
Вероятно, это связано с тем, что муниципально-частное партнерство имеет некоторые проблемы и ограничения для использования.
Во-первых, необходимо отметить наличие рисков в реализации проектов, а также проблемы их распределения.
Кроме того, ограниченные финансовые ресурсы представляют собой серьезную проблему для успешной реализации муниципально-частного партнерства в Сибае.
В настоящее время руководство городского округа обращает большое внимание на создание инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения, а также ведения бизнеса. Инвесторам предлагается множество площадок, где возможно размещение производств различной отраслевой направленности. Одной из таких площадок является территория Сибайского месторождения, в отношении которого и планируется реализация первого проекта муниципально-частного партнерства.
Сибайский карьер - это уникальное место для организации промышленного туризма. Тем более, что множество туристов проезжают мимо него по дороге в Древнее городище Аркаим. Работы в карьере прекращены, но монетизировать эту историю вполне реально. Открыв здесь небольшой музей, где будут рассказывать об истории месторождения, вы сможете в разы увеличить туристический поток. Для этого важно проработать возможность использования подходящих участков, ведь большая часть территорий принадлежит Сибайскому ГОКу. Главная задача - грамотно «упаковать» проект с учетом всех возможных характеристик объекта. Этим и займутся проектные менеджеры Корпорации. Готовое бизнес-предложение будет презентовано потенциальным инвесторам [2].
Несмотря на то, что Администрация города предпринимает усилия по привлечению частных инвестиций, доступность финансирования остается проблемой. Частным инвесторам часто бывает трудно обеспечить финансирование проектов муниципально-частного партнерства из-за предполагаемых рисков и неопределенностей, связанных с городским округом. Эту проблему можно решить путем разработки инновационных механизмов финансирования, таких как гарантии или субсидии, для стимулирования частных инвестиций.
Кроме того, недостаток определенных знаний и опыта в муниципальных органах власти является еще одним препятствием для эффективной реализации проектов муниципально-частного партнерства. Успешные проекты муниципально-частного партнерства требуют подробных технико-экономических обоснований, оценки рисков и управления контрактами. Без надлежащих технических знаний и навыков муниципальные органы власти сталкиваются с трудностями при подготовке и проведении переговоров по соглашениям о муниципально-частном партнерстве, что может привести к задержкам и неэффективности в реализации проектов [3].
Таким образом, проекты муниципально-частного партнества в городе Сибай Республики Башкортостан потенциально могут внести значительный вклад в развитие инфраструктуры и предоставлении качественных муниципальных услуг. Однако для обеспечения их успешной реализации
необходимо решить различные проблемы. Эти проблемы включают распределение рисков, ограниченные финансовые ресурсы, недостаток знаний и опыта. Решив эти проблемы город Сибай может начать участие в реализации муниципально-частного партнерства, и тем самым привлечь больше частных инвестиций для устойчивого развития города и обеспечения благополучия населения.
Использованные источники:
1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/ (дата обращения: 07.12.2023).
2. В Башкортостане обсудили перспективы инвестиционного потенциала трех муниципалитетов [Электронный ресурс] // Правительство Республики Башкортостан. - URL: https://pravitelstvorb.ru/news/15313/ (дата обращения: 07.12.2023).
3. Рекомендации по реализации проектов государственно-частного партнерства. Лучшие практики [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации. - URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/cd482f73c03b658fa97a2d844c7e39d 9/metodic2018.pdf (дата обращения: 07.12.2023).
