CC BY
13DOI 10.47643/1815-1337_2022_5_37
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ REALIZATION OF THE RIGHTS AND FREEDOMS OF MINORS
ХАБИБОВА Луиза Дантесовна,
заместитель начальника кафедры административно-правовых дисциплин, Уфимский юридический институт МВД России. 450091, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Максинова, 2. E-mail: niluda77@inbox.ru;
HABIBOVA Luisa Dantesovna,
Deputy Head of the Department of Administrative and Legal Disciplines, Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2, Maksimova str., Ufa, Republic of Bashkortostan, 450091. E-mail: niluda77@inbox.ru
Краткая аннотация: В статье обозначены некоторые вопросы, связанные с ростом подростковой преступности, необходимостью осуществления профилактической работы, направленной по безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
Abstract: The article outlines some issues related to the growth of juvenile delinquency, the need for preventive work aimed at the neglect and homelessness of minors.
Ключевые слова: право, свобода, защита, гарантия, профилактика.
Keywords: law, freedom, protection, guarantee, prevention.
Для цитирования: Хабибова Л.Д. Реализация прав и свобод несовершеннолетних //Право и государство: теория и практика. 2022. № 5(209). С.37-39. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_5_37.
For citation: Habibova L.D. Realization of the rights and freedoms of minors // Law and state: theory and practice. 2022. No. 5(209). pp.37-39. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_5_37.
Статья поступила в редакцию: 16.02.2022
В эпоху интенсивного развития современного общества, формируя правосознание людей, мир переживает все новые преобразования и трансформацию мирового сосуществования и сознания. Очередной экономический кризис, который коснулся нашей страны в первую очередь ударил по наиболее малозащищенным в социальном плане категориям граждан, в том числе и по многодетным семьям, в составе которых воспитывается более двух несовершеннолетних. На фоне негативных экономических последствий существенно возрастает криминализация несовершеннолетних, поскольку ценностные ориентиры современного общества направлены на стремление к обладанию большим количеством материальных благ, которые фактически не может себе позволить большинство семей, воспитывающих детей.
Проблема преступлений среди несовершеннолетних, является одной из самых существенных социально-правовых проблем общества. На сегодня, по данным официальной статистики правоохранительных органов, количество уголовно наказуемых деяний с участием несовершеннолетних сократилось на 15,6%. Во многом это результат профилактической работы, которая проводится участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних [1]. Несмотря на снижение показателей преступности в целом вопросы противодействия совершения несовершеннолетними противоправных деяний остаются приоритетными в деятельности субъектов профилактики.
Больше половины современных подростков характеризуются повышенной агрессивностью, жестокостью, вседозволенностью, низким уровнем культуры и общего образовательного развития, что усиливает их устремленность к развлечениям и праздности существования. Невысокие возможности получения «благ цивилизации» толкают их на совершение преступлений [2]. По данным судебной статистики, почти половина преступлений с участием несовершеннолетних совершается ими в соучастии, в составе группы, что характеризует особенности психологии подростков - осужденных. Каждое третье преступление совершается несовершеннолетними совместно со взрослыми. Рост числа осужденных подростков обуславливает важность переосмысления профилактических мер, направленных на искоренение рецидивности совершения ими правонарушений и преступлений. Данная проблема должна решаться на различных уровнях - на уровне государства, образовательных структур, социальных психологов и педагогов.
Следует добавить, что одним из важных факторов преступности несовершеннолетних, является детская безнадзорность и беспризорность. Такое явление угрожает правильному формированию личности несовершеннолетних и способствует
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2022. № 5(209)
развитию социально негативных навыков. Подростковая безнадзорность обусловлена отсутствием правильным образом организационного контроля и надзора, который должен осуществляться семьей несовершеннолетнего во взаимодействии с образовательными учреждениями, за поведением несовершеннолетних и его связями, за его досугом и времяпрепровождением.
Исследователи отмечают, что семья, является первичным социализатором в формировании личности несовершеннолетних. Большая часть подростков-правонарушителей получали воспитание в семьях, где в подавляющем большинстве отмечалось жестокое обращение с ними, где присутствовали постоянные ссоры, родители злоупотребляли алкоголем или же были связаны с криминальной средой и были неоднократно привлечены к административной ответственности. При этом каждый пятый или восьмой несовершеннолетний вовлекается в совершение правонарушений именно родителями, старшими братьями или сестрами, а также иными близкими родственниками.
Важным критерием рассматриваемого элемента направления деятельности, связанного с предупреждением беспризорности и безнадзорности, является необходимость постоянства такой защиты. Так, жизнь, здоровье, иные права несовершеннолетних должны защищаться в процессе любых общественных отношений, к примеру, даже в том случае, если с их стороны допущены противоправные деяния. Следует отметить, что виновниками такой ситуации могут быть не сами несовершеннолетние, а их родители или законные представители, что предполагает расширение такой защиты со стороны органов внутренних дел на семейно-бытовые отношения, в особенности неблагополучных семей. Указанная задача в полном объеме возложена на подразделения по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных полиции.
В рамках противодействия преступности несовершеннолетних используются меры общего, специального и индивидуального предупреждения, что в свою очередь осуществляется в процессе предупреждения беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Существенную роль в предотвращении правонарушений несовершеннолетних играет административная деятельность подразделений полиции. На органы внутренних дел в лице их должностных их лиц, как на субъектов предупреждения, возложены задачи по выявлению и учету несовершеннолетних лиц, склонных к девиантному или делинквентному поведению, предупреждению, пресечению и профилактике такого поведения. Важное значение отводится предупредительной работе по привитию правомерного поведения и формированию ответственного мировоззрения среди несовершеннолетних, а также их родителей и законных представителей. В этой связи территориальные органы должны планировать мероприятия превентивного правового просвещения несовершеннолетних и родителей, которые допускают нарушение их прав, в рамках профилактических бесед, общественных мероприятий, работы с несовершеннолетними.
Любое государство нацелено на сохранение, обучение, развитие подрастающего поколения. При этом лишь малая часть вновь принимаемых концепций направлена на обсуждение проблемных вопросов связанных с правами и свободами несовершеннолетних. Все чаще появляются важные, не требующие отлагательств ситуации, при которых правовое общество забывает, а иногда и переводит на второстепенный этап интересы детей и подростков.
Сегодня вопрос о правах ребёнка начинает приобретать и занимать всё более лидирующую позицию. Государство в лице своих органов обязано создать для каждого ребенка такие условия, при которых он будет иметь возможность выявлять, приобретать и реализовывать свои права. Тем более что Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 года содержит следующее положение: «Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией за каждым ребенком» (п. 1 ст. 2) [3]. Озабоченность по поводу воплощения прав ребенка в действительность, проявленная на международном уровне, понятна, ибо мировое сообщество обеспокоено состоянием будущих поколений, их способностью на должном уровне поддерживать жизнь человека [4].
Гарантия надлежащей защиты прав ребенка, отражена в п. 3 ст. 56 Семейного кодекса РФ где обязанность должностных лиц и граждан, которым стало известно о каких-либо нарушениях прав ребенка, а также и угрозе его жизни или здоровью, обязано сообщить об этом органам опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При этом, эта обязанность не имеет законодательного применения, а именно не предусмотрены санкции, за не своевременное сообщение подобной информации, а остается только как дисциплинарное или общественное порицание, как безразличное и халатное отношение по защите прав и интересов детей.
Хочется отметить, что в России на всех федеральных уровнях занимающиеся проблемами семьи и детей большой вклад в правовом поле осуществляют: Уполномоченный по правам человека в РФ, Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Комитет по делам женщин, семьи и молодежи Государствен-
ной Думы Федерального Собрания РФ, Комиссия Совета Федерации Федерального Собрания РФ по делам молодежи и спорта, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ, Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерство образования и науки РФ, и многие другие ведомства, министерства, учреждения.
Отметим, что в качестве предложения должна быть осуществлена разработка соответствующего положения о взаимодействии заинтересованных субъектов, в том числе служб полиции, занимающихся профилактикой несовершеннолетних. Кроме необходимой систематизации административно-правовых норм рассматриваемой сферы, в целях решения широкомасштабных проблем по превенции административной деликтности и преступлений лиц, не достигших возраста совершеннолетия, социальной и правовой защиты подростков, существует острая необходимость выработки общих алгоритмов деятельности служб профилактики по предупреждению беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Такие алгоритмы должны в себя включать вопросы проведения специальных мероприятий, в том числе совместно с подразделениями по делам несовершеннолетних, рейдов, операций, направленных на снижение количества совершаемых несовершеннолетними преступлений и административных правонарушений. Важным направлением совершенствования рассматриваемой деятельности представляется также проблема воздействия на несовершеннолетних асоциальной среды семьи, где они воспитываются. Уже давно назрела необходимость разработки специальных мер принуждения, которые оградят несовершеннолетних от пагубного воздействия родителей или иных законных представителей.
Библиография:
1. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2021 года. ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России». - URL: https://мвд.рф/reports/item/28021552/
2. Токарчук Р.Е. Федеральные конституционные законы и федеральные законы, определяющие основания (случаи) и порядок применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия // Общество и право. 2021. № 1. С. 30.
3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.). Ратифицирована Постановлением ВС СССР 13 июня 1990 г. № 1559-1 // Текст : электронный // Система КонсультантПлюс : [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 14.02.2022).
4. Садовникова М.Н. Механизмы защиты прав несовершеннолетних // Правовое образование: организация внеурочной работы. Региональный опыт / Сб. материалов. М., 2002. С. 133.
References:
1. Brief description of the state of crime in the Russian Federation for January - December 2021. FKU "Main Information and Analytical Center of the Ministry of Internal Affairs of Russia". - URL: https://мвд.рф/reports/item/28021552/
2. Tokarchuk R.E. Federal constitutional laws and federal laws defining the grounds (cases) and procedure for the use of physical force, special means and firearms by police officers // Society and law. 2021. No. 1. p. 30.
3. Convention on the Rights of the Child (approved by the UN General Assembly on November 20, 1989). Ratified by Resolution of the USSR Supreme Council on June 13, 1990 No. 1559-1 // Text: electronic // ConsultantPlus system : [website]. - URL: http://www.consultant.ru (date of application: 02/14/2022).
4. Sadovnikova M.N. Mechanisms for protecting the rights of minors // Legal education: organization of extracurricular work. Regional experience / Collection of materials. M., 2002. p. 133.
