CC BY
8УДК 316.3
РЕАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СЕВЕРНОМ ГОРОДЕ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ REALIZATION OF THE YOUTH POLICY IN THE NORTHERN TOWN:
A SOCIOLOGICAL ANALYSIS
Е. А. Койшина
Е. А. Koyshina
Ключевые слова: северный город, молодежная политика, мониторинг, проблемы молодежи, свободное время, алкоголизм Key words: northern town, youth policy, monitoring, youth problems, leisure, alcoholism
Рассмотрен опыт социологического мониторинга реализации молодежной политики на примере северного города Новый Уренгой. Исследования, проводимые автором в течение нескольких лет, выявили позитивные результаты, полученные в последнее время в сфере молодёжной политики и негативные тенденции в молодёжной среде. Проведена оценка деятельности администрации города по решению проблем молодых новоуренгойцев, с точки зрения самой молодежи. Выявлены причины, по которым опрошенные хотели бы покинуть город.
In the article the author examines the experience of the sociological monitoring of realization of the youth policy in the northern town Novy Urengoy. The researches carried out by the author in the recent years have revealed both the positive results in the sphere of youth policy and the negative tendencies in the youth environment. The activity of the town’s administration in solving its young citizens problems from the their own point of view has been evaluated. The reasons why the young respondents would like to leave their town have been identified.
Город Новый Уренгой - один из наиболее крупных и развитых индустриальных городов Ямало-Ненецкого автономного округа, основанный в 1975 г., в связи с освоением Уренгойского газоконденсатного месторождения. В настоящее время Новый Уренгой занимает особое положение в России, являясь ведущим центром газоснабжения не только нашей страны, но и значительной части зарубежной Европы.
На сегодняшний день Новый Уренгой - вполне благополучный город. По данным администрации города численность населения на 01.01.2010 г. около 119 тыс. чел., объем расходов бюджета на душу населения составляет 84,7 тыс. р., что выше, чем в сопоставимых городах ЯНАО и ХМАО - Ноябрьске, Сургуте, Нефтеюганске, Нижневартовске. Новый Уренгой является типичным северным монопрофильным городом, экономику которого определяют нефтегазодобывающие предприятия, входящие в состав ОАО «Газпром».
Специфика северного города существенно отличает его от городов не только юга, но и средней полосы по условиям существования человека.
Как же сегодня живется молодому человеку на Крайнем Севере? Для ответа на этот вопрос кафедрой гуманитарных и социально-экономических дисциплин Ямальского нефтегазового института ТюмГНГУ в декабре 2010 г. в рамках мониторинга реализации молодежной политики проведен анкетный опрос учащейся и работающей молодежи города в возрасте 14-29 лет. Было опрошено 400 человек, из них 50,5% юношей и 49,5% девушек. По возрасту выделены следующие группы:
14-17 лет - 20,5%; 18-22 года - 32,5%; 23-29 лет - 47%. Выборочная совокупность по основным социально-демографическим параметрам соответствует структуре генеральной совокупности; доверительная вероятность - 95%, ошибка выборки не превышает 5%, что обеспечивает репрезентативность полученных результатов.
В данной статье рассмотрим некоторые результаты исследования. По мнению молодых людей, наиболее острыми проблемами в городе являются: алкоголизм (52% опрошенных), наркомания (48,8%), обеспечение жильем (41%), проведение свободного времени (40%), преступность, бандитизм и насилие (36,3%) (табл. 1).
Динамика оценки актуальности социально-экономических проблем новоуренгойцев (% от числа опрошенных; можно выбрать несколько вариантов)
Проблема 2003 г. 2004 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Отклонение, 2010 к 2009
% ранг % ранг % ранг % ранг % ранг %
Алкоголизм 43,2 4 47,8 4 53,9 2 54,5 І 52 І -2,5
Наркомания 58,2 І 68,4 І 43,2 З 51 2 48,8 2 -2,2
Обеспечение жильем 48,9 З 31,4 6 64,3 І 45 З 41 З -4
Проведение свободного времени 32,1 6 22,8 7 42 4 36 5 40 4 4
Преступность, бандитизм и насилие 29,7 7 36,2 5 30,1 6 30 7 36,3 5 6,3
Безработица 40 5 52,2 З 21,1 10 40,5 4 33 6 -7,5
Плохое медицинское обслуживание 14,5 11 19,5 10 29,1 7 22,5 10 30,8 7 8,3
Экологические проблемы 22,9 8 22 8 35 5 31,5 6 28,3 8 -3,2
Отсутствие условий для саморазвития, развития своих талантов 8,7 13 7,8 14 20,9 11 19,8 12 25 9 5,2
Неуверенность людей в будущем 19,2 9 20,8 9 20,1 12 28,3 8 20,5 10 -7,8
ВИЧ-инфекции 51,8 2 65,6 2 24,5 8 20,3 11 15,8 11 -4,5
Низкий уровень жизни 15 10 16,7 11 21,4 9 26,3 9 14,8 12 -11,5
Отсутствие возможности проводить летние каникулы (отпуск) за пределами Нового Уренгоя 9,5 12 8,1 13 5,6 13 2,5 14 5,5 13 3
Отсутствие возможности получить желаемое образование 6,1 14 9,9 12 4,6 14 6 13 4 14 -2
Основными личными проблемами молодёжи города являются: организация досуга (31%); отсутствие условий для саморазвития, развития своих талантов (25,3%); обеспечение жильем (21,8%); устройство личной жизни (20,5%); плохое медицинское обслуживание (20,3%); безработица (20%). По сравнению с 2009 годом стали менее острыми личные проблемы жилья, безработицы, а вот отсутствие условий для саморазвития, развития своих талантов стало более актуальным (табл. 2). Также постепенно снижается и озабоченность, как организовать свой досуг.
Таблица 2
Динамика личных проблем молодежи Нового Уренгоя (% от числа всех опрошенных; можно выбрать несколько вариантов)
Проблема 2003 г. 2004 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Отклонение, 2010 к 2009
% ранг % ранг % ранг % ранг % ранг %
Проведение свободного времени 39,2 І 47,3 І 45,9 І 46,3 І 31 І -15,3
Отсутствие условий для саморазвития, развития своих талантов 14,5 7 14,4 7 22,3 4 19,3 5 25,3 2 6
Обеспечение жильем 36,3 2 28,6 2 44,2 2 30,5 2 21,8 З -8,7
Устройство личной жизни 26,1 З 24,8 З 23,1 З 29 З 20,5 4 -8,5
Плохое медицинское обслуживание 15,3 5 19 4 21,8 5 18 7 20,3 5 2,3
Безработица 9,2 10 17 5 18,9 6 27,5 4 20 б -7,5
Отсутствие возможности заниматься спортом 10,8 9 10,9 10 17,7 7 12,8 8 10,3 7 -2,5
Низкий уровень жизни 14,2 8 12,4 9 11,9 10,5 11,8 9 10 8 -1,8
Взаимоотношения с родителями 16,6 4 15,2 6 14,3 8 18,5 6 9,8 9 -8,7
Преступность, бандитизм и насилие 3,2 13 10,1 11 12,9 9 7,8 11 9,5 10 1,7
Служба в армии 15 б 14,2 8 11,2 12 9,8 10 7,3 11 -2,5
Отсутствие возможности проводить летние каникулы (отпуск) за пределами Нового Уренгоя 7,9 11 7,8 12 9,7 13 3,5 14 4,5 12 1
Алкоголизм 0,8 15,5 4,6 13 11,9 10,5 5,3 12 4,3 13 -1
Отсутствие возможности получить желаемое образование 3,4 12 4,1 14 7,5 14 4,3 13 3,3 14 -1
ВИЧ-инфекции 1,6 14 2,8 16 3,4 16 0,8 16 1,8 15 1
Наркомания 0,8 15,5 3 15 5,3 15 2 15 0,8 16 -1,2
Меня ничего не касается 15,5 - 10,6 - 8,5 - 15 - 22 - 7
Если в 2009 г. всего лишь 34,4% опрошенных считали, что в городе созданы условия для проведения свободного времени, то в 2010 г. уже 45,2% опрошенных. Эта проблема остается актуальной, так как желаемому проведению свободного времени мешают отсутствие соответствующей инфраструктуры (спорткомплексы, развлекательные центры и др.) и недоступность существующих заведений по причине высоких цен.
То, что молодежь на Крайнем Севере лишена определенных условий для удовлетворения своих потребностей, говорит следующий факт: более половины опрошенных (70,3%) хотели бы уехать из города; для сравнения, в 2004 г. таковых было 60,8%. Если в 2004 г. более склонной к переезду была молодежь в возрасте 23-29 лет (70,2%), то в 2010 г. больше всего этого желают подростки 14-17 лет (84,1%) (рис. 1). Основные причины по сравнению с 2004 г. не изменились: «плохие погодные условия» - 43% всех опрошенных (2004 г. - 41,3%); «нет условий для отдыха и досуга» - 41% (2004 г. - 31,4%); «чтобы сберечь здоровье» - 26% (2004 г. - 30,6%); «нет условий для саморазвития, развития своих способностей» - 21,5% (2004 г. - 11,9%); «нет перспективы развития города» - 19,3% (2004 г. - 11,6%); «нет возможности устроиться на работу» - 15% (2004 г. - 10,1); «нет условий для получения образования» - 9% (2004 г. - 8,4%); «низкий уровень жизни» - 4,5% (2004 г. - 4,6%); другие причины - 4,3%. Другие причины: «преступность», «нет безопасности», «много приезжих».
%
100
80
60
40
20
0
84,1 78,5 7 П 9
57,3 51 3 58,5
□ 2004 г.
□ 2010 г.
14-17 лет
18-22 года
23-29 лет
Рис. 1. Распределение молодежи, желающей выехать из г. Новый Уренгой, % от числа опрошенных по возрастным группам
По мнению молодёжи, лучше всего в городе развивается физическая культура, спорт и туризм (46,3% опрошенных), организация летнего отдыха и трудовой занятости подростков и молодежи (28,3%). Требуют особого внимания такие направления молодежной политики: борьба с наркоманией и алкоголизмом (51,3%); развитие культуры, творчества, организация досуга молодежи (42,5%); организация занятости молодежи и развитие молодежного предпринимательства (40%); духовнонравственное и патриотическое воспитание молодежи и подростков (29%); поддержка и социальная защита молодых семей (28,5%); правовая защита молодежи (24%) (табл.3).
Общая оценка деятельности администрации города по решению проблем молодежи остается невысокой: низкая оценка - 38,5% всех опрошенных (2010 г.), 45,7% (2009 г.), 40,3% (2008 г.); средняя оценка - 35,5% (2010 г.), 42,8% (2009 г.), 50,7% (2008 г.); высокая оценка - 2,5% (2010 г.), 2,3% (2009 г.), 2,2% (2008 г.); затруднились оценить - 23,5% (2010 г.), 9,2% (2009 г.), 6,8% (2008 г.). На помощь со стороны местных властей в необходимых случаях не рассчитывают 46,8% молодежи (в 2009 г. - 54,3%, в 2008 г. - 45,6%).
Проводимые исследования новоуренгойской молодежи позволили выявить положительные тенденции реализации молодежной политики и актуальные проблемы, остающиеся острыми в течение нескольких лет. Это указывает на присущие именно северным городам проблемы, связанные с природными и климатическими условиями, экономикой, и с последствиями диспропорций между производственной и социальной жизнью города в пользу первой.
Поэтому создание комфортных условий для проживания в северном городе и реализации молодежью ее потенциала в интересах инновационного развития страны и региона - главный приоритет деятельности органов местной власти в сфере молодежной политики.
Динамика оценки деятельности в сфере молодежной политики города по направлениям в 2009-2010 гг. (% от числа опрошенных: можно выбрать несколько вариантов)
Направление молодежной политики Направление оценено наиболее высоко Направление требует особого внимания Разница между высокой оценкой и потребностью во внимании
2009 2010 | 2009 2010 Ожлонение 2009 2010
Развитие физической культуры, спорта и туризма 67 46,3 -20,7 28,3 29,3 1 38,7 17
Организация летнего отдыха и трудовой занятости подростков и молодёжи 36,8 28,3 -8,5 28 22,5 -5,5 8,8 5,8
Развитие культуры, творчества, организация досуга молодежи 30 26 -4 48,5 42,5 -6 -18,5 -16,5
Профилактика правонарушений среди подростков 19,3 20,5 1,2 29,3 30,3 1 -10 -9,8
Борьба с наркоманией и алкоголизмом 40,3 17 -23,3 60,5 51,3 -9,2 -20,2 -34,3
Организация занятости молодежи и развитие молодежного предпринимательства 12,5 15,5 3 52,3 40 -12,3 -39,8 -24,5
Поддержка деятельности молодежных клубов, объединений и организаций 18,8 12,8 -6 26 13 -13 -7,2 -0,2
Духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи и подростков 10 10,5 0,5 23,8 29 5,2 -13,8 -18,5
Поддержка и социальная защита молодых семей 12,3 8 -4,3 43,5 28,5 -15 -31,2 -20,5
Оказание психологической помощи человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию 5,3 5,5 0,2 27,3 16,5 -10,8 -22 -11
Правовая защита молодежи 5,8 4,5 -1,3 33,5 24 -9,5 -27,7 -19,5
Сведения об авторе
Койшина Екатерина Алимовна, ассистент кафедры гуманитарных и социальноэкономических дисциплин, Ямальский нефтегазовый институт (филиала) ТюмГНГУ, тел.: 8(3494)224266, е-mail: koyshina@mail.ru
Koyshina E. A., assistant, Department of Humanitarian and Social-Economic Disciplines of Yamal Petroleum Institute, Tyumen State Oil and Gas University, phone: 8(3494)224266, е-mail:
koyshina@mail.ru
