CC BY
7
ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Полковник внутренней службы О. Г. ПАВЛОВ, заместитель начальника ОФОиВИ УТО ФСИН России
РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА В ЧАСТИ РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯ НОВЫХ ВИДОВ ВЕЩЕВОГО ДОВОЛЬСТВИЯ ОСУЖДЕННЫХ И ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ ПОД СТРАЖЕЙ
Концепцией развития уголовно-исполнительной системы (далее — УИС) до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р, в сфере материально-бытовых условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предполагается разработка и утверждение в 2012 году новых видов вещевого довольствия, отвечающих международным стандартам и современным потребительским свойствам, обеспечение их новым вещевым довольствием в полном объеме к 2015 году.
В соответствии с Планом реализации Концепции развития УИС до 2020 года первоочередным этапом пересмотра существующих норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, стало проведение анкетирования осужденных, содержащихся в исправительных учреждени-
ях, расположенных в различных регионах страны, на предмет соответствия существующего вещевого довольствия условиям эксплуатации, предложений по введению в нормы новых предметов вещевого имущества и улучшения их качества. Проанализирован информационный материал об одежде осужденных, используемой пенитенциар-ными системами зарубежных стран. Изучено мнение различных служб исправительных учреждений — руководителей учреждений, психологов, специалистов по воспитательной и оперативной работе, режимной и медицинской служб.
При проведении сравнительного анализа предложений, поступивших в ходе анкетирования, действующих норм вещевого довольствия и опыта зарубежных стран, учитывались требования Единых пенитенциарных правил к одежде осужденных, согласно которым она должна соответствовать климатическим условиям их содержания, позволять поддерживать здоровье в удовлетворительном состоянии.
Следует также отметить, что решение о необходимости пересмотра приказа о нормах вещевого довольствия осужденных было продиктовано самой жизнью, как говорится —
СТРАТЕГИЯ РЕФОРМЫ
проблема уже назрела. Некоторые виды изделий уже давно морально устарели и не соответствуют современным эксплуатационным требованиям. Отдельные виды вещевого довольствия осужденных не пересматривались более 25 лет. Существующими в настоящее время нормами, утвержденными приказом Минюста России от 09.06.2005 № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» предусмотрены только основные, самые необходимые предметы вещевого довольствия осужденных. При этом в нормах отсутствовал ряд также не менее необходимых предметов — таких, например, как зимняя обувь, выдаваемая в учреждениях, расположенных во всех климатических зонах, а не только в районах Крайнего Севера, свитера.
Приведение норм вещевого довольствия осужденных в соответствие с изменениями условий их содержания, предусмотренными Концепцией развития УИС до 2020 года, также стало одним из основных векторов по их пересмотру и разработке.
В связи с заменой существующей системы исправительных учреждений на два основных типа — тюрьмы и колонии-поселения, предполагающие различные условия содержания осужденных, предложено разделить нормы вещевого довольствия осужденных мужчин и женщин на две группы: первая — для отбывающих наказания в тюрьмах, вторая — для отбывающих наказание в колониях-поселениях.
Так, для осужденных мужчин и женщин, отбывающих наказания в тюрьмах, предлагается введение в нормы довольствия костюмов повседневных, состоящих из свободных рубах (блуз) без застежки и брюк из облегченных тканей, свитеров и трикотажных футболок. Для осужденных женщин — колготок хлопчатобумажных, сорочек ночных.
Для мужчин и женщин, отбывающих наказания в колониях-поселениях, а также для несовершеннолетних осужденных, в нормы вещевого довольствия вводятся такие новые виды трикотажных изделий, как шапка и шарф, свитер и футболки.
Планируется ввести в нормы для осужденных мужчин и несовершеннолетних мужского пола взамен белья нательного из ткани (сорочка нижняя и кальсоны) белье нательное трикотажное летнее и теплое (фуфайка с длинным рукавом и кальсоны). Пересмотреть внешний вид куртки и брюк утепленных, головного убора летнего, костюма для осужденных мужчин.
В нормы вещевого довольствия осужденных женщин, отбывающих наказания в колониях-поселениях, а также несовершеннолетних осужденных женского пола, отбывающих наказания в воспитательных центрах, предполагается ввести сорочку ночную, теплую трикотажную фуфайку с длинными рукавами, полушерстяные колготки, заменить пальто на полупальто. Добавить в нормы для женщин трикотажные трусы и майку.
Для всех осужденных в основных нормах портянки хлопчатобумажные летние заменить на носки хлопчатобумажные, портянки хлопчатобумажные зимние — на носки полушерстяные, но оставить возможность их получения лицам, получающим сапоги резиновые и валенки.
Для улучшения эксплуатационных и теплозащитных свойств утепленных изделий для осужденных (верхней одежды) планируется пересмотреть состав утепляющих материалов для различных климатических зон и заменить хлопкопо-лиэфирную ткань верха на ткань из синтетических нитей с водоотталкивающей отделкой.
Существующими нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, женщин и несовершеннолетних из обуви пре-
ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
дусмотрены только сапоги или ботинки кожаные (не утепленные) на все сезоны и туфли для женщин и девочек. В новые нормы вещевого довольствия планируется включить сапоги мужские и женские зимние, которые выполнены из натуральных кож в комбинации с голенищем из сукна, дублированного искусственным мехом, и формованной подошвой с бортиком из термоэластопласта клеепрошив-ного метода крепления.
Выдаваемые в настоящее время по нормам ботинки кожаные мужские и женские будут использоваться в качестве демисезонной обуви. На летний период разрабатываются туфли летние женские и полуботинки кожаные мужские типа сандалет. Для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в нормах останутся валенки. Таким образом, предполагается решить проблему обеспечения осужденных обувью в соответствии с сезонностью и климатическими условиями содержания.
Новая обувь для осужденных, разработанная в соответствии с международными стандартами обеспечения условий их содержания и требованиями Российского законодательства, имеет хороший внешний вид и более удобна в носке.
В целях улучшения условий содержания осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, планируется внести изменения в норму снабжения постельными принадлежностями. Для всех осужденных и лиц, содержащихся под стражей, независимо от видов учреждений и режимов содержания, предлагается использовать постельное белье не из суровых, а из отбеленных тканей, ввести в норму банное полотенце. Также предлагается заменить одеяло байковое на одеяла полушерстяные или стеганые с синтетическим наполнителем. В матрацах и подушках предусмотреть, кроме ватного наполнителя, применение напол-
нителя из синтетических волокон. Предварительные результаты проводимых в настоящее время испытаний матрацев, одеял и подушек из синтетического наполнителя показали, что, например матрацы, выполненные из единого листового полотна, не продавливаются в отверстия между полосами камерных кроватей, в процессе высокотемпературной обработки (прожарки в дезкамере при 120° С) не подвержены деформации и даже восстанавливают первоначальные размеры после длительного использования, имеют значительно меньший вес по сравнению с ватными, не впитывают воду, не поддерживают горение. На дальнейших этапах реализации Концепции развития УИС до 2020 года в части разработки и внедрения новых видов вещевого довольствия осужденных предполагается:
разработать и утвердить эскизные проекты новых видов изделий;
изготовить опытные и экспериментальные образцы новых изделий;
разработать проект технической документации для передачи в территориальные органы ФСИН России, определенные для опытной носки;
территориальным органам ФСИН России организовать производство опытных партий, проведение опытной носки и анкетирования осужденных с целью получения отзывов о новых предметах вещевого довольствия;
в соответствии с итогами опытной носки разработать и утвердить технические условия на новые изделия вещевого довольствия осужденных;
подготовить проект приказа, утверждающего новые нормы вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, — до 31.12.2012;
организовать производство и обеспечение новыми видами вещевого довольствия осужденных с 2013 года. Ф
