РЕАЛіЗАЦіЯ КОМПЛЕКСНИХ КОМЕРЦіЙНИХ ПОСЛУГ НА ЗАСАДАХ ПРіОРИТЕТНО-ПАРТНЕРСЬКОГО ПіДХОДУ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ

1. Орлова I. Реформування транспортних пшьг в Укра1ш з урахуванням мiжнародного досвiду / I. Орлова. - Пшотш Проекти Сощально! Допомоги. - Семшар "Представления та обговорення промiжних результатiв впровадження та оцшки пiлотних проектiв сощально! допомоги. - CASE Укра1на. - Березень, 2010 Електронний доступ до ресурсу: www.case-ukraine.com.ua

2. Мельник С.В., Журавська В.Г., Кобзш О.В. Концепщя реформування системи надання сощальних послуг, допомоги та призначення соцiальних послуг / С.В Мельник., В.Г Журавська., О.В.Кобзш. Мшктерство сощально! полiтики Укра1нська державна установа науково -

дослвднии шститут соцiально - трудових вiдносин. - Луганськ - 2011. - 14 с. ЕлектронниИ доступ до ресурсу: lir.lg.ua/docs/k_r%20(1).doc

3. Удосконалення системи пшьг в Укра!ш www.case-ukraine.com.ua/.../

4. Звгг про науково-дослшну роботу "Мониторинг досвщу кра!н £вропи, США, кра!н пострадянського простору, включаючи прибалтiИськi кра!ни, в частиш надання пiльг окремим категорiям громадян" С.В. Мельник, М.К. Гаврицька, 1.М. Овчарова, Мiнпрацi та соц. Полиики Укра!ни, державна установа Науково-дослiдниИ iнститут соцiально - трудових вшносин, Луганськ-2008. ЕлектронниИ ресурс: http://www.mlsp.gov.ua/document/87154/Zvit_monit _dosvid_pilg.doc

Аннотация. В статье рассматривается необходимость розработки единой классификации категорий льотного контингента на железнодорожном транспорте, что поможет систематизировать, контролировать, и реформировать существующую систему предоставления льгот на железнодорожном транспорте.

Ключевые слова: класификация, льготный контингент, пассажирский железнодорожный транспорт

Summary. In article is considered necessity working out of uniform classification of categories льготного a contingent on a railway transportation that will help to systematize, supervise, and to reform existing system take privileges for a railway transportation.

Keywords: classification, a preferential contingent, a passenger railway transportation

Рецензент д.е.н., професор УкрДАЗТПозднякова Л.О. Експерт редакцшног колегп к.е.н., доцент УкрДАЗТ Боровик Ю.Т.

УДК 656.2

РЕАЛ1ЗАЦ1Я КОМПЛЕКСНИХ КОМЕРЦ1ЙНИХ ПОСЛУГ НА ЗАСАДАХ ПР1ОРИТЕТНО-ПАРТНЕРСЬКОГО П1ДХОДУ

Дергоусова А.О., ст. викладач (УкрДАЗТ)

В роботi розглянуто необхiднiсть та важливiсть визначення чинниюв розподшу виконання головных функцш управлiння при застосуванш прiоритетно-партнерського тдходу на зал1зничному транспортi.

Ключовi слова: комплексна комерцшна послуга, прюритетно-партнерський nidxid, зал1зничний туризм.

Постановка проблеми. На сьогодш досить гостро стоиъ проблема державного фшансування реалiзащi окремих державних проекпв. На залiзничному транспорта така проблема юнуе не перший день, особливо при оргашзацп нових проекпв, реалiзацiя яких потребуе залучення

приватного бiзнесу, оскшьки залiзниця не взмозi виконувати певш функцп.

При оргашзацп залiзничного туризму особливо гостро постае проблема виконання певних функцш шшими операторами ринку. Сучасш тдходи оргашзацп бiзнесу допускають

© Дергоусова А.О.

BiciiiiK' економжи транспорту i промисловост № 37, 2012

застосування прюритетно-партнерського пiдходу. Тобто спрямування зусиль держави та приватного бiзнесу на виконання певних конкретних функцiй при здшсненш спшьно! дiяльностi.

Анал1з остант публшацш. Питаниям розв'язання проблеми адаптацп з^зниць в ринковому середовищi придiляли та придiляють увагу багато вчених: О.Г. Дейнека, В.Л. Дикань, Ю.Ф. Кулаев, Л.О. Позднякова, £.М. Сич, Н.В. Якименко та iншi [4, 2, 3, 5, 6].

Але питання застосування прюритетно-партнерського тдходу на залiзничному транспорта хоча i знайшли вiдображення в роботах вiдомих вчених, доа не визначено механiзм розпод^ функцiй при цьому та визначення ролi партнерiв.

Тому метою роботи е визначення чиннишв розподiлу виконання головних функцш управлiння при застосуванш прiоритетно-партнерського пiдходу на залiзничному транспорта в процеа реалiзацil комплексних комерцшних послуг.

Виклад основного матерiалу. На тепершнш час прiоритетно-партнерський пiдхiд в лiтературi висвiтлено переважно як державно-приватне партнерство, який представляе собою альтернативу приватизацп життево важливих, стратепчно значимих об'ектiв державно! власностi. У сучасному розумiннi державно-приватне партнерство - це шституцюнальний та оргашзацшний альянс мiж державою та бiзнесом, що переслiдуе мету реалiзацil нацюнальних i мiжнародних, масштабних i локальних, але завжди суспiльно значимих проектав у широкому спектрi сфер дiяльностi: вiд розвитку стратегiчно важливих галузей промисловостi та науково-дослiдницьких конкурент орських робiт до забезпечення суспшьних послуг [1].

По сво!й економiчнiй природi державно-приватне партнерство е наслщком розвитку традицiйних механiзмiв взаемодп господарських вiдносин мiж державною владою i приватним сектором в щлях розробки, планування, впровадження, фiнансування, експлуатацп об'ектiв iнфраструктури. Тобто його можна охарактеризувати як довгострокове партнерство, не запрограмоване на короткострокову участь приватного партнера, з метою залучення додаткових джерел фiнансування, досягнення устшного виконання певних державних проектiв.

Для бшьш широкого розумiння варто вщзначити, що як правило, не держава тдключаеться до проектiв бiзнесу при державно-приватному партнерству а, навпаки, держава запрошуе бiзнес взяти участь в реалiзацп проектiв. До того ж це припускае взаемодiю держави i приватного бiзнесу не тальки в економщ, айв полiтицi, культур^ науцi тощо.

Базовими ознаками державно-приватного партнерства вважаються наступнi:

- взаемодiя здiйснюеться мiж державою i приватним бiзнесом;

- спiвпраця сторiн закршлюеться на офiцiйнiй, юридичнiй основi;

- часташе за все, взаемодiя сторш мае рiвноправний характер;

- тд час реалiзацil проектiв об'еднуються ресурси i внески сторiн;

- тд час реалiзацil таких проектiв розмежовуються функцп, як1 виконуються державою та приватним партнером;

- фiнансовi ризики i витрати, а також досягнута результати розподiляються мiж сторонами в заздалепдь визначених пропорцiях.

Тому в рамках державно-приватного партнерства вщбуваеться делегування державою певного ряду повноважень приватному сектору, але все ж таки ключова роль в забезпечення перевiзного процесу належить державi.

На метi прюритетно-партнерського тдходу е створення додано! вартоста (рацiональне використання коштiв як оптимальне поеднання вах проектних витрат, ризишв, вигод) i пiдвищення економiчно! ефективноста. Ця мета може бути досягнута, у випадку взяття на себе вiдповiдальностi з боку держави та приватного сектору за частини проекту, де вони мають бшьше компетенцш, i переймають на себе та ризики, з якими вони можуть впоратися краще.

В сучасних ринкових умовах господарювання варто роздiлити перевезення на двi категорi!: 1) перевезення населення, як фактор забезпечення виконання соцiально! функцп транспорту; 2) перевезення комерцiйного характеру з метою забезпечення задоволення потреб споживачiв (перевезення премiум-класу, залiзничний туризм, первезення в нестандартних вагонах та за вдивщуальним графiком, перевезення вагоном-автомобшевозом тощо). Таким чином, до комплексних комерцшних послуг вщносять послуги на замовлення не соцiального характеру, яш е поеднанням основно! послуги -перевезень, та послуг у потязi та на станщях, що надаються на комерцiйнiй основi. Формування тарифiв на комплекснi комерцiйнi послуги на основi прiоритетно-партнерського пiдходу полягае у тому, що тарифоутворювачем на щ послуги е один з партнерiв, тобто вш е i головним оператором в процеа формування та надання цих послуг, i формуе на них тарифи, при цьому вш грае ведучу роль у трьох аспектах:

- формування тарифiв;

- одержання плати за послугу;

- розподш доходiв мiж учасниками процесу надання послуги.

Прiоритетна роль в цих напрямках вiдiграе важливу i виршальну роль, адже це дае можливють вибирати партнерiв, змiнювати !х та змiнювати частки розподiлу прибутку. Виходячи

Вiсник екч>мом1к,и транспорту i промисловосл № 37, 2012

саме з цих прюритепв i можна видшити двi форми прiоритетно-партнерського пiдходу: державно-приватне партнерство та приватно-державне партнерство. Приватно-державне партнерство е подальшим розвитком ще! форми спiвпрацi коли прюритетш функцп, як вже було зазначено, виконуе не держава, а приватний бiзнес.

Поступальний розвиток сшвробггництва приватного бiзнесу i влади на залiзничному транспортi сприяе утворенню принципово нових моделей фiнансування, вiдносин власносп та методiв управлiння. Але це висувае на перший план питання перерозпод^ повноважень власностi. Мова йде про так1 повноваження, як право контролю над використанням активiв, право на доход, право на управлшня, а також право на змшення капитально! вартостi об'ектiв угод i право на переуступання тих чи шших власницьких прав iншими особами.

Поняття державно-приватне партнерство або приватно-державне партнерство повинно використовуватися та вшображати залежнiсть -кому належить ключова роль управлiння, вшповшальносп та прийняття ризик1в.

Стосовно залiзничного туризму, як одного з видiв комплексно! комерцiйно! послуги, це може виглядати таким чином:

1) керiвництво залiзницi е головним оргашзатором залiзнично! туристично! подороже i залучае приватних партнерiв до учасп в розробцi та реалiзацi! туру, i таким чином, воно може на свш розсуд обирати та змiнювати партнерiв;

2) приватнi туристичш оператори е органiзаторами залiзнично! туристично! подороже та тарифоутворювачами, тобто саме вони залучають до спiвпрацi залiзницю, в якостi орендодавця (рухомий склад, залiзнична iнфраструктура тощо) та партнера.

У випадку, коли саме залiзниця е туристичним оператором при формуванш та реалiзацi! залiзничного туру (е тарифоутворювачем та отримуе дохiд вш продажу туру), як вже було зазначено, мова безперечно йде про державно-приватне партнерство. Але на сьогодш не варто вшвертати увагу вш випадшв, коли саме приватний сектор гратиме ключову роль при оргашзаци залiзничних подорожей, адже це також можливють для залiзничного транспорту отримувати додатковi доходи. Це можливо, коли приватш туристичнi оператори орендують у залiзницi окремi вагони або цший состав для залiзничних турiв.

При оргашзаци залiзничних подорожей найбiльш доцшьним е державно-приватне партнерство як форма сшвпращ з приватним сектором. Керiвництво залiзницi в такому випадку е не тшьки органiзатором туру i основним тарифоутворювачем, а й встановлюе цiлi проекту, визначае не тшьки вартст, а й якiснi параметри,

здiйснюе монiторинг реалiзацi! залiзничного туризму та забезпечуе надання основних послуг. приватний партнер вшповшае за надання певних послуг та виконання ряду функцш, як1 для залiзничного транспорту не притаманш.

Проекти, як1 здiйснюються на основi державно-приватного партнерства являють собою певну особливу конфiгурацiю штереав партнерiв. Держава виступае у ролi носiя суспiльно значимих iнтересiв i цiлей. Вона зацiкавлена як в ефективносп загальних результатiв проекту державно-приватного партнерства, так i в забезпеченш власного комерцiйного ефекту. Приватний партнер зазвичай ставить на метi отримання максимально можливого прибутку. Тому частина функцш, ризишв, зобов'язань неминуче пiдлягають розподiлу мiж партнерами.

Пасажирськ залiзничнi перевезення у внутрiшньодержавному сполученш е збитковими, до того ж аналiз показуе тенденцi! зниження пасажиропотоку внаслiдок певних як загальноекономiчних, так i соцiальних причин. Розвиток вшьно! конкуренцi! у сферi пасажирських перевезень е доцшьним через те, що конкуренщя сприятиме покращенню якостi обслуговування пасажирiв, але з огляду на збитковють пасажирських перевезень вони потребують пiдтримки з боку держави та розвитку в напрямку комерцiалiзацi!.

В процесi реалiзацi! проектiв державно-приватного партнерства використовуються рiзноманiтнi механiзми спiвпрацi державних структур i приватного бiзнесу. Вони вiдрiзняються в залежностi вiд обсягу переданих приватному партнеровi прав власностi, швестицшних зобов'язань сторiн, принципiв роздiлення ризишв мiж партнерами, вiдповiдальностi за проведения рiзних видiв робiт.

Суб'екти державно! влади оргашзують регулюючу дiяльнiсть у сферi партнерства з приватним бiзнесом в таких напрямках:

- вони виробляють стратегiю та принципи вшносин бiзнесу з суспiльством в цшому i з публiчною владою зокрема;

- вони формують шституцшне середовище для розробки i реалiзацi! партнерських проектiв;

- вони безпосередньо займаються органiзацiею i управлiниям державно-приватного партнерства, розробляють його форми i методи, а також конкретнi мехашзми.

Висновки. Таким чином, можна зробити висновок, що партнерство держави та приватного бiзнесу е стимулом до тдвищення ефективностi дiяльностi залiзничного транспорту. Реалiзацiя комплексних комерцiйних послуг на основi прiоритетно-партнерського пiдходу потребуе врахування чиннишв розподiлу виконання головних функцiй управлшня проектом, що реалiзуеться, а саме врахування того, хто е

Вкиик економiки транспорту i промисловостi № 37, 2012

тарифоутворювачем та отримую доход вщ цього проекту.

СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ

1. Варнавский В. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления [Електронний ресурс] / В. Варнавский. - Режим доступу: http://www.strana-oz.ru

2. Дикань В.Л. Реформирование экономики Украины и конкурентоустойчивость предприятий / В.Л. Дикань. - Х.: Основа, 1997. - 345 с.

3. Кулаев Ю.Ф. Концептуальные аспекты оптимального управления пассажирскими перевозками / Ю.Ф. Кулаев, И.М. Аксенов

//Залiзничний транспорт Укра!ни. - 2000. - № 4. -С. 2-8.

4. Менеджмент на залiзничному транспорта: навчальний поабник / За ред. О.Г. Дейнеки, Л.О. Поздняково!. - Харюв: УкрДАЗТ, 2010. - 300 с.

5. Сич £.М. Пасажирський комплекс залiзничного транспорту: розвиток i ефективнiсть: Монографiя / е.М. Сич, В.П. Гудкова. - К.: «Видавництво «Аспект-Пол^аф», 2004. - 248 с.

6. Якименко Н.В. Методолопчш основи державного регулювання розвитку залiзничного транспорту Укра!ни / Н.В. Якименко // Вюник економiки транспорту i промисловостi: Зб. наук. праць. - Харшв: УкрДАЗТ. - 2010. - № 31. - С. 197-202.

Аннотация. В работе рассмотрена необходимость и важность определения факторов распределения выполнения главных функций управления при применении приоритетно-партнерского подхода на железнодорожном транспорте.

Ключевые слова: комплексная коммерческая услуга, приоритетно-партнерский подход, железнодорожный туризм.

Summary. A necessity and importance of determination of factors of distribution of implementation of main functions of management is in-process considered at application of priority-partner approach on a railway transport.

Keywords, complex commercial favour, priority-partner approach, railway tourism.

Рецензент д.е.н., доцент УкрДАЗТЮрдта О.Г. Експертредакцшног колегп к.е.н., доцент УкрДАЗТНазаренко 1.Л.

УДК 658.112.3:656.2

УПРАВЛ1ННЯ ФУНКЦ1ОНУВАННЯМ СТРУКТУРНОГО П1ДРОЗД1ЛУ ЗАЛ1ЗНИЦ1

Дикань О.В., к.е.н., доцент, Йолкн Д.Г., астрант, Катвцова В.Ю., маг^трант (УкрДАЗТ)

Стаття визначаеться об 'ективною необхiднiстю системного комплексного тдходу до розробки теоретичних, методичних i практичних рекомендацш щодо пiдвищення ефективностi функцюнування об 'ектiв транспортной галузi.

Ключевi слова: управлшня, тдроздт, транспорт, ефективтсть функцюнування, зал1зниця, едина транспортна система.

Постановка проблеми. Перевезення вантажiв i пасаж^в здшснюеться рiзними видами транспорту, що тасно пов'язаш i взаемодшть мiж собою i утворюють едину транспортну систему держави. £дина транспортна система е одшею з найважливших i прюритетних сфер економiки

© Дикань О.В., Йолшн Д.Г., Кашвцова В.Ю.

краши. Вона покликана забезпечити платоспроможний попит населення i вах галузей суспшьного виробництва в перевезеннях i пов'язаних з ними сервюних послуг з високою яшстю та комфортом.

Вкиик екоиомжи транспорту i промисловост № 37, 2012