Удосконалення класифікації категорій пільгового контингенту на залізничному транспорті України Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

поведение населения Украины [Текст] / О. Балакирева, А. Ноур // Экономика Украины. -2011. - №11. - С. 60-68.

10. Корпоративна сощальна вщповщальтсть [Текст] : тдручник / [Денис О., Дубовик О., Зшченко А. та ш.]; за заг. ред. Т.С. Смовженко,

A.Я. Кузнецово!. - 2-ге вид., виправл. i доповн. -К.: УБС НБУ, 2010. - 314 с.

11. Доминяк В. Организационная

лояльность: основные подходы [Текст] /

B. Доминяк // Менеджег по персоналу. - 2006. - № 4. - С. 34-40.

Аннотация. Проанализированы последствия сокращения работников в процессе реформирования железнодорожного транспорта и рассмотрено возможное поведение работника в случае его увольнения. Ключевые слова: реформирование, железнодорожный транспорт, работник, сокращение.

Summary. The consequences of reducing workers in the railway transport reform are analyzed and the possible behavior of an employee in the event of his dismissal is discussed. Keywords, reforming, rail transport, worker, reduction.

Рецензент д.е.н., доцент УкрДАЗТ KipdiHa О.Г. Експертредакцшног колегп к.е.н., доцент УкрДАЗТНазаренко 1.Л.

УДК 656.23: 656.224

УДОСКОНАЛЕННЯ КЛАСИФ1КАЦП КАТЕГОР1Й ШЛЬГОВОГО КОНТИНГЕНТУ НА ЗАЛ1ЗНИЧНОМУ ТРАНСПОРТ УКРА1НИ

Гулай О.С., астрант (УкрДАЗТ)

У cmammi розглядаеться доцiльнiсть розробки единог класифкаци категорш пшьговиюв на зал1зничному mpaнспоpmi, що дозволить упорядкувати, систематизувати, контролювати та реформувати кнуючу систему надання тльг на зал1зничному mpaнспоpmi у пасажирському сполучент.

Ключовi слова: класифЫацш, птьговий контингент, пасажирський зал1зничний транспорт.

Постановка проблеми та и зв'язки з науковими та практичними завданнями. На

даний момент у вичизнянш практищ [1,2,3,4] використовуються рiзноманiтнi класифжацшт форми категорш тльгового контингенту, але, в основному, це стосуеться уах наданих державою тльг (в сферi ЖКГ, на рiзних видах транспорту, у рiзних видах сполучення, на рiзнi види послуг -медичт, навчальт та ш.. ). Цей розподш вщображае загальний принцип тдходу до надання сощальних тльг державою, але не конкретизуе, не розмежовуе та не вщображае реальну ситуацш, кому саме, та конкретно за яким принципом надаеться пшьга. Не мае, також, едино! класифжацп категорш пшьговишв на залiзничному транспорт^ а це ускладнюе можливють процесу упорядкування, систематизации, контролю та реформування юнуючо! системи надання пiльг на залiзничному транспортi у пасажирському сполучент.

Анал1з останнгх до^джень i публЫацш: Дослщженню тльгового контингенту присвячет

© Гулай О.С.

роботи I. Орлово! [1], С.В Мельник [3], В.Г Журавсько! [3], О.В.Кобзiй [3], М.К. Гаврицько! [5], 1.М.Овчарово! [5].

Невиршеш частини поставленог проблеми, яким присвячуеться стаття: в кожному джерелi використовуеться рiзна штерпретащя пiльгового контингенту: умовно !х можна розподiлити на двi групи: подiл на двi категорп - за соцiальною та професштстю ознаками [2], та розподiл на три категорп - за особливi заслуги перед Батьшвщиною, за сощальною та професiйною ознаками [1,3,4]. Таким чином, невпорядковатсть та вiдсутнiсть едино! класифжацп пiльгового контингенту на залiзничному транспортi призводить до непрозоростi мехатзму та принципу надання пiльг, тому, потребуе удосконалення, розмежування та конкретизации

Постановка завдання: вдосконалити та запропонувати едину класифiкацiю пiльгового контингенту на залiзничному транспортi Укра!ни.

Вкиик економiки транспорту i промисловостi № 37, 2012

Виклад основного матерiалу: юнуюча система надання пшьг на залiзничному транспортi мае багато недолЫв. Наприклад, охоплення велико! шлькосп населення (адже найбiльша к1льк1сть пшьгових категорiй громадян, серед пострадянських, европейських кра1нах та Америцi, саме в Укрш'ш), скорочення кiлькостi працюючого населення, а вщповщно i скорочення податкових вщрахувань до бюджетiв та сощальних фондiв. Також, надання пiльг без урахування доходiв одержувачiв, що призводить до втрати основно! цiлi надання тльги - пiдтримки малозабезпечених верств населення (адже, 30%[2] - це заможне населення - користувачi пшьгами на залiзничному транспортi). До недолЫв гснуючо! системи можна вiднести i дефiцит мiсцевого та державного бюджепв, постiйний брак коштiв на компенсацп пiльгових перевезень та iн.. Необхщно розробити нову класифiкацiю, яка повинна допомогти у роботi з вдосконаленням юнуючо! системи надання пiльг за рахунок прозоростi та бiльш ширшого охоплення пiльговикiв, як1 користуються послугами залiзничного транспорту на пiльгових умовах.

Нараз! пiльговi категорп громадян, зпдно з дшчими законодавчими актами та законами, яким держава надае право користування пiльгами на залiзничному транспортi, можна розподшити за ознаками в таку класифiкацiю:

- За особливо велик! та значим заслуги перед Батьшвщиною - Геро! Укра1ни; Геро! Радянського Союзу; Повш кавалери ордена Слави; Повш кавалери ордена трудово! Слави; Особи, нагороджеш чотирма i бшьше медалями «За вщвагу»; Геро! сощалютично! працi; особи з трудовими вщзнаками - ветерани вшни, ветерани пращ, дгги вшни, жертви полижчних та нацистських репресiй, та реабiлiтованi жертви полиичних та нацистських репресiй; ветерани вшськово! служби, ветерани органiв внутршшх справ. Тобто, це категорiя громадяни, яким присвоена нагорода по життево за особливо велик! та державно-значимi подп, зауважимо, що до ще! категорп також входять особи, пор!внянш до них, та особи, як тсля смертi чоловiка або дружини, пiльговика за цiею ознакою, перейшли у цю категорiю вщповщно до заяви та чинного законодавства;

- За заслуги перед Батьшвщиною. До ще! категорп увшшли особи, яким надано соцiальний статус та пiдтримка у зв'язку з поважним вжом, або втраченим здоров'ям через виконання службового завдання, або отримання iнвалiдностi через травми на виробнищга тощо. Зпдно ще! категорп пшьги отримують: пенсюнери за вжом; iнвалiди, як1 отримали статус через отримання травми на виробництвц ам'1 загиблих вшськовослужбовщв та

шших громадян, як1 постраждали тд час несення служби; ам'1 загиблих шахтарiв; ам'1 громадян, померлих на виробництвц учасники бойових дш; iнвалiди вшни; лiквiдатори наслiдкiв катастрофи на ЧАЕС;

- За сощальною ознакою:

1) за сощальним станом - це тдтримка оаб за станом здоров'я. В цю групу можна вщнести так1 категорп: дии-сироти; дiти-iнвалiди; швалди з дитинства; особи, як1 проходять або пройшли реабiлiтацiю за р!зних причин;

2) за соцiальним статусом: недостатшм забезпеченням засобами iснування та малозабезпечеш, або п, як1 мають тимчасовий статус, тому з тих чи шших причин потребують сощально! тдтримки з боку держави: студенти ВНЗ та учш ПТУ; дти вшом вщ 6 - 14 рошв; дти до 6 рошв; члени багатодггаих амей; малозабезпечеш через р!зт причини;

- За професшною ознакою. Пропонуеться роздшення на таю категорп:

1) За суспшьно-значущим статусом з ризиком для здоров'я та життед!яльносп. До пшьговишв за щею ознакою пропонуеться вщнести вшськовослужбовщв; пращвники оргашв внутршшх справ; оргашв внутршшх вшськ; пращвнишв податково! мшцп; особовий склад МНС; сшвробггаики служби безпеки; прники. Тобто, особливо значущ! для суспшьства та держави в цшому професп. Тому, пшьги ц!е! категорп спрямоваш на заохочення пращвнишв складних, шк1дливих та небезпечних професш, до несення професшно! служби.

2) За професшним статусом суспшьно-значимих професш - педагопчш пращвники учбових заклада сшьсько! мюцевостц медичш пращвники сшьсько! мюцевостц пращвники культури сшьсько! мюцевостц пращвники б!блютек сшьсько! мюцевостц спещалюти !з захисту рослин. Тобто, подш носить розподшьний характер для бшьш р!вном!рного розпод!лу та закршлення кадр!в у сшьськш мюцевосп.

3) Особи, яш отримали верховний суспшьно - значущий статус: суддц депутати ВР; депутати АРК; депутати мюцевих рад; пращвники прокуратури; колишш депутати ВР.

4) Особи, яким право користування зал!зничним транспортом надано самим тдприемством, на основ! стимулювання та заохочення виробництва на даному тдприемств! До ще! категорп належать: пращвники Укрзал!знищ та тдсобно - допом!жних тдприемств зал!зниць Укра!ни.

Вище наведена запропонована класифжащя може бути представлена у вигляд! наступно! схеми:

Вiсник економжи транспорту i промисловостi № 37, 2012

тльгового контингенту на

зарничному транспорт!

За особливо велит та значим! заслуги перед Батшвщиною

За заслуги перед Батшвщиною

Запрофеайною ознакого

Особи, яким право користування надано "Укрзалгзницею"

Особи, ят отримали зерховний сусшльно-значущий статус

За профешним статусом сушльно-значимих професп

За суспмьно-значущим статусом зризиком для здоров'я та жипед1яльногп

За соцшьною ознакою

За соц1эльним станом

За соцшьним статусом

Рисунок 1 - Запропонована удосконалена класифгкацгя тльгового контингенту на залгзничному

транспорт/.

1 - Особи, вдiвцi або вдови, !х батьки, як1 переходять на статус та отримують можлившть користування вiдповiдними пiльгами пiсля смерп самого пiльговика

2 - супровщники iнвалiдiв та ветеранiв, людей з особливими потребами, чи обмеженими можливостями, як1 доглядають !м або допомагають при по!здщ

3 - без надання окремого мюця при про]зд

4 - призначаються за доходами та матерiальним становищем

Висновок. Спираючись на роботи вчених[1,2,3], автором запропонована

класифжащя категорiй пiльговикiв, яка мае бшьш детальне розмежування пiльгових категорш громадян та уточнения критерпв для групування ознак.

Запропонована класифжащя групуе категорп пшьговишв за ознаками приналежносп до пе! чи шшо! групи, тому допомагае шдшти до бiльш комплексного вивчення питання пiльгового пройду.

Вона мае теоретичне та практичне узагальнення, та спонукае до визначення найбiльш ефективних методiв взаемодп держави - громадян - залiзниць в умовах сощально - економiчного розвитку держави.

Вкник економжи транспорту i промисловостi № 37, 2012

о оо

Сб

о"

п К о я

о §

я"

н а

о в

н

а о

п

и

о а о г> н

~4

К» О

Удосконалена класифжащя категорш тлъгового контингенту на запзничному транспорт

Табтщя 1

№ Класифкащя категорш пшьгового контингенту на зал1зничному транспорт!

За особливо велию та значим! заслуги перед Батьивщиною За заслуги перед Батьивщиною за сощальною ознакою За професшною ознакою

За сощальним статусом За сощальни м станом За суспшьно-значущим статусом з ризиком для здоров'я та житгед1яльност1 За професшним статусом суспшьно- значимих професп Особи, яю отримали верховний суспшьно значущий статус За професшним статусом суспшьно-значимих професп

1 Геро! Радянського Союзу Учасники бойових дай д1ти - сироти студента ВУЗ та учш ПТУ Вшськовослужбовщ Педагог! чш пращвники сшьсько! мсцевосп Судд1 Пращвники Укрзал!знищ

2 Геро! Украши1'2 1нвалщи вшни2 Дгги-швашди" Дптс вжом до 6 роюв3 Пращвники оргашв внугртшх справ Медичш пращвники сшьсько! мсцевосп Депутати ВР Пращвники шдсобно -цопом1жних шдприемств зал1зниць Укра!ни.

3 Повш кавалери ордена Слави1'2 ХПквщатори наслщюв катастрофи на ЧАЕС 1нвалщи з дитинства2 Дптс вжом з 7-14 роюв Оргашв внугршшх вшськ Пращвники культури сшьсько! мюцевосп Депутати АРК

4 Повш кавалери ордена трудово! Слави Пенсюнери за вжом 1нвашди за зором 1,11 групи2 Багатодпта ам'! Пращвники податково! мшщп Пращвники б!бл!отек сшьсько! мюцевосп Депутати мюцевих рад

5 Особи, нагороджеш чотирма 1 бшыпе медалями «За вщвагу»1'2 1нвалщи через виробництво2 1нвалщи з ушкодженням опорно-рухового апарату2 Малозабезпечеш4 Особовий склад пожежно! охорони Спещалюти ¡з захисту рослин Пращвники прокуратури

6 Геро! сощалютично! пращ1'2 Ом'! загиблих вшськовослужбовщв Реабштоваш за р1зних причин Пращвники служби безпеки Колишш депутата

7 Ветерани вшни1'2 Ом"! загиблих шахтар Прники

8 Ветерани пращ1'2 Ом"! оаб, загиблих через виробництво

9 Дш! вшни1'2

10 Жертви поттичних та нацистських репресш1'2

11 Реабштоваш жертви ПОЛИИЧНИХ Тс нацистських репресш 12

.2 Ветерани вшськово! служби1'2

13 Ветерани оргашв внугртшх справ1'2

Я •а

о

ол

и

п 2

Н

•а

»

я

п

я о •а н я о

4 о

Я о

г а

ьа

л Я п

V! ^

Я ■в

98.

Я'

5

СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ

1. Орлова I. Реформування транспортних пшьг в Украш з урахуванням мiжнародного досвiду / I. Орлова. - Пшотш Проекти Соцiальноï Допомоги. - Семшар "Представления та обговорення промiжних результатiв впровадження та оцшки пiлотних проектiв соцiальноï допомоги. - CASE Украша. - Березень, 2010 Електронний доступ до ресурсу: www.case-ukraine.com.ua

2. Мельник С.В., Журавська В.Г., Кобзш О.В. Концепщя реформування системи надання сощальних послуг, допомоги та призначення соцiальних послуг / С.В Мельник., В.Г Журавська., О.В.Кобзш. Мшктерство соцiальноï полiтики Украïнська державна установа науково -

дослвднии шститут соцiально - трудових вiдносин. - Луганськ - 2011. - 14 с. ЕлектронниИ доступ до ресурсу: lir.lg.ua/docs/k_r%20(1).doc

3. Удосконалення системи пшьг в Укра1'ш www.case-ukraine.com.ua/.../

4. Звгг про науково-дослшну роботу "Мониторинг досвщу краш £вропи, США, краш пострадянського простору, включаючи прибалтiИськi краши, в частиш надання пiльг окремим категорiям громадян" С.В. Мельник, М.К. Гаврицька, 1.М. Овчарова, Мiнпрацi та соц. Полиики Украши, державна установа Науково-дослiдниИ iнститут соцiально - трудових вшносин, Луганськ-2008. ЕлектронниИ ресурс: http://www.mlsp.gov.ua/document/87154/Zvit_monit _dosvid_pilg.doc

Аннотация. В статье рассматривается необходимость розработки единой классификации категорий льотного контингента на железнодорожном транспорте, что поможет систематизировать, контролировать, и реформировать существующую систему предоставления льгот на железнодорожном транспорте.

Ключевые слова: класификация, льготный контингент, пассажирский железнодорожный транспорт

Summary. In article is considered necessity working out of uniform classification of categories льготного a contingent on a railway transportation that will help to systematize, supervise, and to reform existing system take privileges for a railway transportation.

Keywords, classification, a preferential contingent, a passenger railway transportation

Рецензент д.е.н., професор УкрДАЗТПозднякова Л.О. Експерт редакцшног колегп к.е.н., доцент УкрДАЗТ Боровик Ю.Т.

УДК 656.2

РЕАЛ1ЗАЦ1Я КОМПЛЕКСНИХ КОМЕРЦ1ЙНИХ ПОСЛУГ НА ЗАСАДАХ ПР1ОРИТЕТНО-ПАРТНЕРСЬКОГО П1ДХОДУ

Дергоусова А.О, ст. викладач (УкрДАЗТ)

В роботi розглянуто необхiднiсть та важливiсть визначення чинниюв розподшу виконання головных функцш управлiння при застосуванш прiоритетно-партнерського nid/ходу на зал1зничному трансnортi.

Ключовi слова: комплексна комерцшна послуга, прюритетно-партнерський nidxid, зал1зничний туризм.

Постановка проблеми. На сьогодш досить гостро сто!ть проблема державного фшансування реалiзацi! окремих державних проекпв. На залiзничному транспорта така проблема юнуе не перший день, особливо при оргашзацп нових проекпв, реалiзацiя яких потребуе залучення

приватного бiзнесу, оскшьки залiзниця не взмозi виконувати певш функцп.

При оргашзаци залiзничного туризму особливо гостро постае проблема виконання певних функцiй iншими операторами ринку. Сучасш пiдходи оргашзаци бiзнесу допускають

© Дергаусова А.О.

BiciiiiK економiки транспорту i промисловостi № 37, 2012