Научная статья на тему 'Реалистические направления формирования государственно-частного партнерства как составляющие инновационного развития'

Реалистические направления формирования государственно-частного партнерства как составляющие инновационного развития Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
93
51
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ДЕРЖАВА / ПРИВАТНИЙ СЕКТОР / іННОВАЦіЙНИЙ РОЗВИТОК / ОСВіТА / ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я / ДЕРЖАВНЕ ЗАМОВЛЕННЯ / ТРАНСПОРТНА іНФРАСТРУКТУРА / ГОСУДАРСТВО / ЧАСТНЫЙ СЕКТОР / ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ / ОБРАЗОВАНИЕ / ЗДРАВООХРАНЕНИЕ / ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ / ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА / PRIVATE SECTOR / INNOVATIVE DEVELOPMENT / HEALTH / TRANSPORT INFRASTRUCTURE / GOVERNMENT / EDUCATION / PUBLIC ORDER

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Головинов О.Н.

Проанализирована возможность формирования государственно-частных партнерств по ведущим направлениям развития отечественной экономики, которые стимулируют государство к кооперации с частным экономическим сектором и оказывают содействие усилению его инновационного уровня. Кл

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Realistic direction forming a public-private partnerships as constituting the innovation development

Analyzed forming public-private partnerships to lead development of the national economy, which encourage the State to the cooperation with the private economic sector and promoting its innovation level.

Текст научной работы на тему «Реалистические направления формирования государственно-частного партнерства как составляющие инновационного развития»

О. М. Головшов

д-р екон. наук м. Донецьк

РЕАЛ1СТИЧН1 НАПРЯМИ ФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА ЯК

СКЛАДОВ1 1ННОВАЦ1ЙНОГО РОЗВИТКУ

Постановка проблеми. Емшричне дослщження державно-приватного партнерства в украшському суспiльствi засвщчуе, що воно великою мiрою пов'язано з необХд-нiстю iнновацiйного розвитку економiки. Сучаснi обсяги науково-технiчного прогресу i поеднанi з ними проблеми становлення великомасштабного капiталоемного вироб-ництва виявляються об'ективно не пiд силу ш приватно-капiталiстичному господарству, ш державi, тим бтьше, якщо вона здшснюе трансформацiйнi процеси. Незважа-ючи на можливу фiнансову пiдтримку наукових розробок у виглядi субсидий, на законодавство щодо сприяння шно-вацшним структурам, кшьюсть вiтчизняних iнновацiйних пщприемств i вщповщно шновацшно! продукцй постшно скорочуеться. Прогресивних змiн у технолопчному рiв-нi економiки не вщбуваеться, скорiше навпаки. Сьогоднi очевидно, що шновацшний розвиток економiки е най-бтьш складним у реалiзацii прюритетом держави.

Аналiз останн1х дослщжень i публiкацiй. Осмисленню ролi державно-приватного партнерства у набутп еконо-мiкою шновацшно! спрямованостi присвячена достатня к1льк1сть робгт, серед яких слщ виокремити науковi працi

заруб1жних учених, у яких дослщжуються необхiднiсть, сутнiсть i форми державно-приватних партнерств, 1х регiональнi аспекти, можливост пристосування до шд-приемств нацюнально! iнфраструктури. Так, в робота С. Стьвестрова [1] розглядаеться взаемозв'язок мiж на-уково-технiчним прогресом, шноващями, державним регулюванням економiки та розвитком державно-приватного партнерства. М. Дерябша [2] пропонуе держав-но-приватне партнерство в якост альтернативи приватизации, аналiзуе перерозподт функцiй держави в моделях партнерства. Методичш i практичш питання розвитку державно-приватних партнерств обговорюються i в наукових працях Б. Винницького, Б. Онищука [3], I. Богдан [4] та шших. Бтьшють авторiв розглядають партнерства держави i бiзнесу як альтернативний мехашзм фшансу-вання iнновацiйного розвитку економiки.

Невирiшена частина загально! проблеми. Проте, як показуе свгтова практика, державно-приватне партнерство служить важливим шструментом шновацшно'1 полiтики держави в цтому, а не тiльки залучення ш-вестицiйних ресурсiв. В даному випадку мова йде про

сумюну реалiзацiю результат наукових досл!джень, формування прiоритетних напрямiв державно-приватного партнерства як складових iнновацiйного розвитку економiки у стратепчнш перспективi. Такий пiдхiд ак-туалiзуe пошук подiбних шляхiв розвитку у впчизняшй економiцi з метою доповнення юнуючих практичних iнiцiатив i пдвищення результативностi взаемод11' при-ватних i державного суб'eктiв господарювання.

Постановка завдання. Мета дано! статтi — обГрунту-вання основних стратегiчних напрямiв шдтримки i розвитку державно-приватних партнерств, орieнтованих на iнновацiйний розвиток украшсько! економiки.

В и клад основного матерiалу. Перехщ до науково-технiчного i шновацшного розвитку Укра!ни визначено у якост однie!' з основних цiлей державно! политики, ви-кладено! у Програмi економiчних реформ на 2010—2014 рр. Серед чинниыв, пiдсилюючих активнiсть приватних шституцш щодо фiнансування iнновацiйних проекпв, повинна бути бiльш активна роль держави в розвитку науки i технологiй. Про актуальнiсть цiel думки св!д-чить вiдсутнiсть eдиноl нацюнально! програми розвитку перспективних технологiй, цтеспрямовано! державно! полiтики по залученню вгтчизняного приватного ка-пiталу для партнерського фшансування iнновацiйно! сфери. На державному рiвнi вiдсутнi систематичний опис горизонпв розвитку технологiй, оцiнка наслiдкiв !х впливу на економiку i сусптьство, що Грунтуються на прогнозах i оцiнках можливих сценар!!в розвитку. Для порiвняння: провiднi американсьт дослiджувальнi центри надали подiбнi прогнози до 2100 року, бвропей-ськi ученi — до 2030 року. Держава приймаe достатньо нормативних докуменпв, що регулюють iнновацiйну дiяльнiсть, проте практична !х реалiзацiя унаслiдок в!д-сутностi чикого контролю, розпорошеностi фiнансових коштiв серед багатьох мшютерств i вiдомств, невизначе-ностi рольових функцiй зайнятих тут державних служ-бовцiв щодо шновацшного розвитку, малоефективна. У даному контекста слушно зауважити, що в США кожен четвертий фахiвець в державному апарат урядiв кiнця ХХ столптя був зайнятий органiзацieю, управлiнням або сприянням розвитку науки i техшки, прискоренню науково-технiчного прогресу [5, № 1, с. 18].

Зазначеш обставини дозволяють стверджувати, що теперiшня ситуащя у iнновацiйних процесах обумовлюe необхщшсть Державно! адресно! iнвестицiйно! програми, яка розроблялась би на засадах системного анашу i оцш-ки можливостей вирiшення проблем сучасного техноло-пчного укладу, концентраций фiнансових, матерiальних i трудових ресурс1в в точках його зростання з тим, щоб вони використовувалися за призначенням, оптимально, прозо-ро i гранично ефективно. Система сумюного комплексного фiнансування iнновацiй актуалiзуe створення вщповщного урядового органу, який проводив би дослщження технiчних потреб р!зних галузей промисловосп, здшснював прям! ш-формацiйнi зв'язки м1ж ринковим шновацшним попитом ! пропозицieю шновацшних щей ! посередницьких послуг, координуючи тим самим роботи з сприяння техшчному прогресу ! прискоренню нововведень в економжу кра!ни.

Безумовно прийнятним в даному напрямку e за-лучення венчурного фшансування як складово! шновацшних джерел. В Укра!ш можливють державно-приватного партнерства в област венчурного фшансування

формально з'явилася з моменту створення Державного шновацшного фонду, який, на жаль, виявився недь eздатним. Однieю з ютотних причин цього e нестача державних кошпв, вщсутнють в!дпов!дно! тактики формування фонду, опрацьованого плану дш по його вико-ристанню як результат постшно! змшюваносл уряд!в, що не визнають спадкоeмнiсть у виконанш прийнятих державних ршень. Сьогодш, коли завдання переходу до економши, засновано! на знаннях ! штелектуально-му каттал!, нових технолопях у виробничому процеш, e одним !з прюритетних, для запуску венчурно! системи фшансування мехашзм державно-приватного партнерства стаe найбтьш слушним ! актуальним.

Сьогодш !з простору венчурного фшансування, як ! !з правового поля, випадають результати науково-техшчно! д!яльносп, отримаш науковими колективами в лабораторних умовах ушверситетав. М!ж тим вони e важливими ! щкавими для комерщал!зац!!. Необх!дно, щоб автори розробок могли офщшно ставити !х на баланс ! переводити в прикладну площину. Саме на цьо-му етап свою роль повинш з!грати венчурш швестори, якщо вони працюють на перспективу. Для запуску дано! венчурно! системи можуть бути використаш мехашзми державно-приватного партнерства, метою яких повинна бути поява прибуткового сектора венчурних швес-тицш, що в змоз! самоп^дтримуватися.

У низц основних умов становлення шновацшно! економши значну роль вiдiграe державно-приватне партнерство в сфер! шфраструктурних проекпв. Найбтьш прийнятною формою партнерства у цьому випадку e концесшш угоди, ят поки не одержали ютотного розвитку в Укра!ш, хоча спроба !х використання вже здшснена. За перюд з 1997 р. по 2009 р. у сфер! транспортно! шфра-структури було укладено дв! концесшш угоди: на бущвни-цтво ! експлуатацш автомобтьних дорй Льв!в-Краковець ! Льв!в-Броди. На жаль, позитивш результати вщ реаль зац!! цих проекпв досягнут! не були. Поясненням тому може бути той факт, що банки й шш фшансово-кредитш установи утримуються вщ великих швестицш ! кредилв у под!бш проекти, небезпщставно побоюючись високих ри-зиюв !х реал!зацй, у тому числ! довгочасносп процедури вщомчих погоджень, великого обсягу шформац!! ! необ-хщно! документацй для учасп в конкурс!, вщсутносп дов-гострокового сшвшвестора в особ! держави (мунщипаль тету), тому що бюджети кра!ни затверджуються щор!чно, а концесшний догов!р — на довгий перюд часу. Неабияким фактором, що перешкоджаe розвитку концесшних угод, насамперед, у транспортнш шфраструктур!, e низький р!вень доходов бтьшосп громадян Укра!ни, що обумов-люe !х об^ктивну незащкавлешсть у послугах, надаваних приватним сектором. Д!я цього фактору пiдсилюeться вщ-сутнютю гарантш з боку швестора вщносно можливого пщвищення або введення нових платеж1в за користування концес!йними дорогами.

Впровадження державно-приватного партнерства актуально ! для сфери житлового буд!вництва. В умовах кризового стану !з забезпечен!стю населення житлом зараз, за даними Мшютерства регюнального розвитку, бу-д!вництва ! житлово-комунального господарства, в Укра-!н! налiчуeться близько 4 тис. об'eктiв незавершеного житлового буд!вництва загальною площею понад 16 млн. квадратних метр!в. Майже половину недобудов реально

ввести в експлуатащю. У Донецьку не добудоваш 47 бага-топоверхових житлових будинюв площею 471,3 тис. ква-дратних метрiв. 1з загального числа бущвництво 15 будинюв законсервовано, коштiв у забудовниюв на подальше гхне зведення немае. За вiдсутностi коштiв на вщновлення залишених недобудованих об'ектiв нерухомост актуаль-ним стае партнерство як кооперация державних i приват-них структур, спецiально створювана задля реалiзацil за-значено! дш i що опираеться на вщповщш домовленост1 сторш. У цьому випадку державно-приватне партнерство стае одним з шструментав, який органи влади зможуть ви-користовувати для пщвищення ефективностi виконання свогх Функц1й, особливо тих, що стосуються економiчного розвитку територй (мiста, району).

Сприятливим фактором для розвитку подобно! ко-операцй може бути включення схеми державно-приватного партнерства у територiальне планування, осюльки воно базуеться на тих же принципах, що i стратепчш проекти: довгостроков1сть, територiальна прив'язка, сус-птьна значущiсть. Стратеги розвитку репошв е тим ор-ганiзацiйним механiзмом, що забезпечуе прозорий i вщ-критий процес формування пол1тики мiсцевого розвитку. Вони також покликаш враховувати i погоджувати точки зору р1зних груп сусптьства з тим, щоб домогтися !хньо1 пщтримки, а отже, залучити додатковi ресурси для розвитку i реалiзацli сусп1льно значущих проектiв. Тим самим, стратепчне планування сприяе виникненню сумюних проектiв сусптьного i приватного секторiв i усп1шност1 1х реатзащи. В стратеги використання державно-приватного партнерства повинш знайти вiдображення загальнi уявлення про плани вщносно партнерства, види послуг, яю вони будуть надавати, передбачуваш форми гхнього утворення, вимоги до потенцшних партнерiв, принци-пи роботи (наприклад, вiдповiдальнiсть мюько1 влади за визначення р1вня i якост першочергових послуг, вщкри-т1сть i прозор1сть iнiцiатив партнерства й щ).

Концепцiя державно-приватного партнерства може й повинна реалiзовуватися у такiй найважлившш областi загальнонацiональних iнтересiв, як сощальна сфера. Адже розв'язання назрiлих сощальних питань, як виходить 1з нещодавно прийнятого Податкового кодексу Украши, доведеться забезпечувати в умовах вщносного знижен-ня фiскального навантаження на економку. Однак варто мати на уваз^ що розвиток сощально1 суб'ектностi i формування сощально1 культури участ в партнерствi — не-простий i досить тривалий процес. До того ж сощально орiентованiй пщприемницькш д1яльност1, що т1льки за-роджуеться, властивi неурегульованiсть, вщсутнють спри-ятливих оргашзацшних, економiчних i правових умов, що пов'язуеться, в тому числ1, з економiчною кризою.

Прiоритетами у взаемоди держави i приватного катталу в соцiальнiй сферi за 1х станом на сьогодшш-н1й день повинш бути охорона здоров'я i освгга. Характерно, що самi украi'нськi компанй прiоритетними царинами партнерства у сощальнш сферi називають шфраструктурш проекти i частково житлово-комуналь-не господарство, у той час як охорона здоров'я, освгга, культура значно'1 уваги не привертають. В украшськш охорон1 здоров'я потенцiал такого партнерства вико-ристовуеться поки вкрай обмежено. Тим часом саме ця сфера через li хронiчне недофiнансування гостро вщчу-вае потребу в залученш приватних iнвесторiв для того,

щоб забезпечити тдтримку конкурентного середовища i прийнятний рiвень виконання державою свогх сощ-альних зобов'язань. Доводиться констатувати, що сьо-годн1 вщсутне системне бачення державно-приватного партнерства в охорош здоров'я, тому першочерговим завданням, як i ранiше, залишаеться визначення його форм i перспективних ^прямГв у рамках дано1 сфери.

Зважаючи на досв1д розвинених економiк, одним з таких жпрямГв може бути започаткування по-пулярно1 ниш у свт моделi ендаументiв. Ендаумент (endowment) — це ц1льовий фонд, призначений для використання в некомерцшних цшях, як правило, для фшансування органiзацiй медицини, осв1ти, культури. Под16ш фонди ц1льового капiталу покликанi сприяти бтьш рацiональнiй i в1дкрит1й оргашзаци фшансуван-ня благодшно1 д1яльност1 в найбтьш значущих галузях сощально1 сфери. Поширення тако1 практики в Укршш, на жаль, стримуеться, у тому числ1 i в1дсутн1стю законо-давчо1 бази, яка б визначала введення можливих п1льг на фiлантропiчну д1яльшсть за сусп1льно значущими соцiальними напрямами. Не випадково наша держава у световому рейтингу благодшносл займае 151 мюце серед 153 краш, у яких вщбувались опитування.

Ефективна взаемодiя держави i бiзнесу могла б створити систему медичного страхування, у якш або державними програмами, або приватною страховкою була б охоплена абсолютна 61льш1сть населення краши. Сьогодн1 зр1ст ц1н на медичне обслуговування i збть-шення видаткгв на державнi програми медичного страхування являе собою загрозу бюджетнш пол1тиц1 краши (зр1ст ц1н на медичне обслуговування значно виперед-жае зрют економiки). Доц1льно введення податкового кредиту для малого 61зжсу, щоб роботодавець був у змо-з1 сплачувати страховку сво1м працiвникам. У той же час великг компанй' необидно за допомогою економiчних важелiв примушувати в обов'язковому порядку брати участь у под16ному страхуваннi. Кр1м того, сьогодн1 до-ц1льно започаткувати практику збереження страховки за умов змши м1сця роботи, а також надавати податко-вий кредит для оплати медичного обслуговування.

Принципово нових характеристик i механiзмiв функцiонування повинна набувати взаемодiя м1ж державою i бiзнесом в умовах трансформаци сфери освп"-н1х послуг. З одного боку, з формуванням ринку освгга, з погляду li соцiально-економiчноl значущостi, не може бути повшстю включеною у ринков1 в1дносини. З другого, у держави вщсутнш ефективний мехашзм управлiння i достатнього фшансування, що дозволив би забезпечити зростання якост подготовки фахiвцiв, адекватних ви-могам сучасного ринку пращ. Розв'язання ще1 супереч-ливост можливо шляхом застосування в освггаш сферi державно-приватного партнерства, яке створюе обста-вини для взаемного штересу держави, бiзнесу, осв1тн1х установ за умов делегування ризикгв, вiдповiдальностi, витрат i вигод в1д участi у розвитку освггаьох д1яльност1.

Ефективнiсть державно-приватного партнерства в освггаш д1яльност1 залежить в1д того, як1 вигоди у форм1 переваг воно може забезпечити його учасникам. Безу-мовно, конкретш види цих вигод, 1'х масштаби залежать в1д зр1лост1 i нащональних особливостей ринкових в!д-носин. Проте, узагальнено 1'х можна представити у на-ступному вигляд1. Для освп-шх установ такими перева-

гами можуть бути: створення додаткових можливостей для збтьшення джерел фiнансування i розвитку мате-рiально-технiчно! бази навчального закладу; створення ново! моделi iнтегрованого освiтнього комплексу; опра-цювання нових моделей навчально!, науково!, виробни-чо! i шституцшно! iнтеграцií; збiльшення фiнансового забезпечення наукових дослщжень; додаткове фшан-сування доведення наукових розробок до комерцшного рiвня з патентуванням i закрiпленням авторських прав.

Приватний бiзнес у якосп переваг може одержати: участь в удосконаленш освiтнiх стандартiв i навчальних програм з урахуванням потреб ринку пращ, в навчально-науковiй i управлiнськiй дiяльностi навчального закладу як кiнцевий споживач освiтнiх послуг; можливють створення i розвитку на базi навчальних закладiв освиньо! виробничо-технолопчно! iнфраструктури шновацшно! дiяльностi пiдприeмства (компани); можливiсть залу-чення студентiв i викладачiв до виконання НДДКР для конкретного бiзнесу; одержання конкурентних переваг за рахунок застосування нових знань.

Результатом штеграцшно! взаемоди економiчних суб'екпв державно-приватно! форми оргашзацп вщ-носин повинна бути реалiзацiя нацюнально! шновацшно! системи як сукупностi процешв освiти, досль дження i масового впровадження шновацш. Держава може приймати участь у нацюнальнш iнновацiйнiй системi i прямо, i опосередковано, через мехашзм державно-приватного партнерства. У той же час бiзнес прямо може бути представленим у сферi дослщжень, масового освоення iнновацiй, а через державно-при-ватне партнерство — у сферi освiти. Венчурному каш-талу, як самостiйному джерелу швестування процесiв нацюнально! шновацшно! системи, ближче сфера до-слiджень i масового впровадження шновацш, однак, через мехашзм державно-приватного партнерства вш може взаeмодiяти i зi сферою освiти. Освггш установи безпосередньо пов'язанi з освиньою дiяльнiстю i до-слiдженнями, а через мехашзм державно-приватного партнерства вони можуть опосередковано приймати участь у процеш масового впровадження шновацш. Отже, зазначене партнерство надае сво!м учасникам можливостей виконання як основних сво!х спещаль зованих, так i штегральних функцiй щодо пiдтримки eдностi у цикш «освиа — дослiдження — впровадження шновацш». Воно стае тим мехашзмом, що регулюе штеграцшш взаемоди учасникiв при реалiзацií шнова-цiйного характеру !х дiяльностi.

Зараз будь-яю заходи, що приймаються державою в рiзних сферах нацiонального господарства, так само, як i будь-яка економiчна дiя, здiйснена приватним бiз-несом, пов'язанi мiж собою безлiччю явних i неявних факторiв, причин, вщносин. Як основу добровiльних вщносин мiж державою i приватним господарюючим суб'ектом можна розглядати i державне замовлення, що припускае функцюнування державного ринку товарiв i послуг. Стосовно цього ринку слщ зауважити, що такою е лопка свiтового господарського розвитку шдус^аль-но розвинених кра!н. Дотримання цieí' логiки е ствер-дженням того, що основою сформовано! в нашш краí'нi змiшаноí' економши е не тiльки рiзнi форми власносп, конкуренцiя, але i нова система рiвноправних еконо-мiчних вщносин мiж державою i приватним кашталом.

По сутi справи створюеться нова модель державно-приватно! взаемоди, у якш уряд i приватнi структури стають партнерами в рiзних напрямах, насамперед, у формуванш i використаннi державного ринку товарiв i послуг. Подiбнi вiдносини дозволяють не тльки забез-печити свободу шдприемствам, але i використовувати державне замовлення у якосп одного iз сугубо еконо-мiчних важелiв державного регулювання. Застосовуючи договори (контракти), а тому не порушуючи шчш'х ш-тересiв, держава може оцiнити доцтьнють i масштаби виробництва товарiв, проведення роби, наприклад, у галузi науки i iнновацiй, вiдбираючи для фшансування найбiльш перспективнi напрями. Крiм того, договори вносять визначенють у процес концентраци ресурсiв на державному рiвнi, якi передбаченi для вирiшення особливо важливих стратегiчних завдань. У рамках даного партнерства держава, виступаючи замовником i дотри-муючись принципу ринкового господарства — грошi за кращш товар (послугу) i за мМмальну цiну, в змозi здшснювати оптимiзацiю витрат державного бюджету, а отже економш державних коштiв.

Що стосуеться пщприемств-виконавщв державного замовлення, то, як показуе практика розвинених кра!н [5], участь у державних контрактах виводить !х з надзвичайно жорстко! конкуренци, забезпечуе гаран-тований збут. Якщо порядок фiнансування державного замовлення чгтко налагоджений, пiдприeмство, що прийняло його, може одержати у випадку усшшно! ро-боти додатковi винагороди, найчастше перевищуючi середньогалузеву норму прибутку. Участь пщприемств у замовленнях дае !м можливiсть вирiшувати завдання, що не мають аналопв, iстотно обновляти свою техноло-гiчну базу i робити все це фактично безкоштовно, залу-чаючи державнi кошти, що цтьовим порядком iдуть на оплату державного замовлення.

Сьогодш iнститут партнерства щодо державних за-купiвель товарiв та послуг, що представляе собою еко-номiко-правову форму договiрних вщносин, варто розглядати як один з механiзмiв процесу iнвестування на певних умовах зi строго визначеними цтями. Це спосiб органiзацi! державою оптимального розмщення ресурсiв на додаток до ринкових механiзмiв !х розподлу, стиму-лювання конкуренцГ! в приватному i створення конкурентних умов у державному сектор^ тобто у сферi надан-ня суспiльних благ. Партнерство держави i приватного капталу, !х щ]льна взаeмодiя у системi державних заку-пiвель диктуеться единими iнтересами сусп]льного розвитку — шновацшне зростання нацiонально! економiки, пдвищення добробуту громадян кра!ни, забезпечення нацюнально! безпеки, сталого економiчного зростання.

Висновки. На основi викладеного можна констату-вати наступне. Як свiдчать реали державно-приватного партнерства, взаемини держави i бiзнесу поки сприй-маються практикою у якоста однie! з безлiчi важливих, проте, периферiйних проблем, вщ вирiшення яких слабко залежить вектор розвитку нацюнально! економь ки. У суб'екпв партнерства дуже повiльно формуеться усвщомлення того, що !х взаемш дй повиннi погоджу-вати базовi принципи соцiально! i економiчно! политики, стимулювати створення передумов для пдвищення ефективностi функцiонування i максимально можли-вого iнновацiйного розвитку економши. Неодмiнною

умовою aKmBÎ3amï взаемних дай у формi партнерства повинна виступати органiзуюча i стимулююча функцiя держави. Поки вона ре^зуе себе у формуваннi законо-давчо! бази державно-приватного партнерства, назвати ж сфери, у яких партнерство найбтьш просунулося, складно, оскiльки перюд його становлення усе ще пе-ребувае на початковому, «розмовному» еташ. З метою активiзацiï практичного впровадження цього процесу доцшьно:

активiзувати формування докладно! нормативно-правово! i шституцшно!' основи для забезпечення ста-лого розвитку державно-приватного партнерства, за-снованого на прозорих домовленостях його суб'екпв;

розробити комплекс урядових заходiв щодо сти-мулювання суб'ектiв пiдприемництва, орiентованих у свош дiяльностi на креативний характер партнерства, з метою сполучити штереси приватного капiталу з шно-вацiйною полiтикою держави;

сприяти розширенню практики використання щ-льових фондiв фiнансування добродшно1 дiяльностi в сощально найбтьш значущих галузях (освiта, медицина, культура, спорт) iз введенням податкових птьг на даний вид добродшносл i ïx законодавчим пщтвердженням;

налагодити державну статистичну базу облiку процесу формування i сфер дiяльностi державно-приватних партнерств.

Реалiзацiя цих i шших подiбниx заxодiв повинна сприяти досягненню складних цiлей держави, бiзнесу i населення, у першу чергу, у пщвищенш шаншв адаптува-тися до змш у глобальному свiтi, виходячи з нацiональниx iнтересiв i шновацшних соцiально-економiчниx потреб.

Лiтература

1. Государственно-частное партнерство в инновационных системах: сборник / Российская акад. наук, Ин-т экономики, Вольное экономическое общество; под общ. ред. С. Н. Сильвестрова. — М. : URSS, 2008. — 310 с.

2. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика / М. Дерябина // Вопросы экономики. — 2008. — № 8. — С. 61-77.

3. Винницький Б. Досвщ та перспективи впровадження приватно-державних партнерств в Укра'1ш та за кордоном / Б. Винницький, М. Лендьел, Б. Онищук, П. Сегварь — К. : «К. I. С.», 2008. — 146 с.

4. Богдан И. Концессии в Украине: формы и пути внедрения / И. Богдан // Экономика Украины. — 2011. — № 3. — С. 35-45.

5. Патрон А. П. Государственное хозяйствование в США в начале XXI века / А. П. Патрон // США, Канада: экономика, политика, культура. — 2004. — № 1,3,4. — С. 3-20; 36-54; 30-43.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.