CC BY
53
Развитие железных дорог Ямала — важнейшее условие роста экономики УрФО
Якоб КРАФТ,
генеральный директор ОАО «Ямальская железнодорожная компания»
В комплексной программе социально-экономического раз-I вития страны до 2010 г. перед железнодорожниками пос-
Ш , . М тавлены задачи по транспортному обеспечению экономи-■ОЧ ческого роста государства и повышению глобальной конку-I рентоспособности российской экономики, что предполагает
Ив^И более эффективное использование действующей инфраструктуры и развитие транспортной сети Российской Федерации.
Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) в современной экономике России является главной топливно-энергетической базой. Регион обеспечивает 54% производства первичных энергетических ресурсов страны. Здесь добывается более 90% национального природного газа. В настоящее время на территории ЯНАО открыто более двухсот месторождений углеводородного сырья, из них разрабатываются пока пятьдесят.
Округ располагает двумя третями (66,7%) всех разведанных российских запасов нефти. Здесь «прописано» более трех четвертей всех отечественных запасов природного газа (42,9 трлн. куб. м), что составляет более 26% его мировых запасов.
Поставки газа на внутренний рынок, экспорт в Европу и страны СНГ позволяют России обеспечивать энергетическую безопасность страны, контролировать значительную часть энерге-
тических потоков в Европе, реализо-вывать свои геополитические и коммерческие интересы.
Современный опорный каркас транспортной системы Ямало-Ненецкого автономного округа сформировался в результате реализации крупномасштабной инвестиционной программы развития газовой и нефтяной промышленности в 1970-1990 гг. Перевозка грузов общего назначения осуществляется всеми видами транспорта: морским, железнодорожным, речным, автомобильным, авиационным. В реализации объемов перевозок ведущая роль принадлежит железным дорогам. Развитие железнодорожного транспорта остается основополагающим фактором для эволюции всего транспортного комплекса ЯНАО. В настоящее время он обеспечивает 80% перевозок в регионе, несет важнейшую социальную функцию по снабжению населения округа товарами первой необходимости и является важным звеном в обеспечении экономического роста ЯНАО.
Пришло время обоснованно и серьезно рассмотреть необходимость возобновления строительства железной дороги у Полярного круга.
В середине 60-х гг. прошедшего столетия в недрах Северного региона страны были разведаны и открыты громадные запасы газа и нефти. Вскоре началась эпоха «большого газа» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Освоение новых месторождений, строительство газопроводов и городов стало возможно только при наличии путей сообщения и транспорта. В 1971-78 гг. Миннефтега-зстроем СССР и Мингазпромом были построены по облегченным нормам железнодорожные участки от правого берега реки Надым до станций Панго-ды и Ягельная. С 1966 г. в Тюменской области Минтранстроем СССР велось строительство железной дороги в северном направлении. К августу 1975 г. построена дорога до Сургута, а к концу 1980 г. — до станции Уренгой (Корот-чаево).
Полярная магистраль имеет свою непростую историю. Секретным постановлением Совмина от 22 апреля 1947 г. предусматривалось сооружение в Обской губе на Каменном мысу морского порта. К нему планировалось подвести железную дорогу из района Воркуты от уже существовавшей к тому времени Печорской магистрали. Работы были поручены Главному управлению лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС), входившему в систему ГУЛАГа.
Несмотря на сложные условия строительства — вечную мерзлоту, болота, бездорожье и отсутствие необходимой техники, уже к концу 1948 г. удалось открыть рабочее движение поездов на участке Чум — Лабытнанги. Однако вскоре выяснилось, что из-за мелководья Обская губа не может служить стратегическим целям. В конце января 1949 г. было решено перенести Заполярную морскую базу в Игарку и проложить для этого новую стальную трассу протяженностью около 1300 км по маршруту Салехард —Игарка с паромными переправами через Обь и Енисей. В перспективе линию собирались присоединить к изолированному участку Дудинка — Норильск, чтобы обеспечить вывоз продукции из Норильского промышленного района.
29 января 1949 г. вышло правительственное постановление о начале строительства магистрали.
Параллельно со строительством начала работать Северная объединенная проект-но-изыскательская экспедиция Желдорпроекта МВД. До начала работ было выбрано только общее направление линии. Технический проект (без разработки проектного задания) представили на утверждение в 1952 г., когда значительную часть магистрали уже провели.
Вдоль следования магистрали появились десятки станций, разъездов, поселков, депо, мастерских — все задуманное энергично развивалось.
Однако после смерти Сталина грандиозное строительство было ликвидировано. Часть материалов и годная к дальнейшему применению техника были эвакуированы, остальное брошено в тундре — паровозы, вагоны, рельсы... Паром с Обской переправы перевели в Керченский пролив. Участок Чум — Лабытнанги (192 км) в 1955 г. передали в ведение МПС, а остальные, ранее законсервированные объекты были списаны с баланса.
Строительство участков Коротчаево — Новый Уренгой — Надым и Новый Уренгой — Ямбург было начато в 1980-85 гг. в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР от 13.02.1980 г. № 131 «Об ускоренном развитии Уренгойского газоконденсат-ного месторождения», ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29.06.1981 г. № 601 «О мерах по обеспечению строительства магистральных газопроводов в 1981-86 гг.» за счет централизованных государственных капитальных вложений по отрасли «газовая промышленность». Соответственно с 1983 и 1986 гг. осуществлялась временная эксплуатация этих участков. В 1990 г. бюджетное финансирование было приостановлено. После неоднократных поручений Правительства СССР и Российской Федерации была разработана программа достройки этих железнодорожных линий, которая не реализована на практике. В результате прекращения финансирования строительства состояние технических средств на участке Коротчаево — Новый Уренгой начало ухудшаться. По этой причине решением МПС России в 1996 г. прекращено движение пассажирских поездов на этом участке.
В период до 2002 г. не один раз предпринимались попытки выполнить достройку с привлечением финансовых средств ОАО «Газпром» и МПС Российской Федерации. Однако из-за разрозненности интересов и отсутствия скоординированных действий
положительные результаты достигнуты не были.
Учитывая важность для территории развития железнодорожной транспортной составляющей, администрация Ямало-Ненецкого автономного округа инициировала создание акционерной компании и проведение в этой связи в г. Новый Уренгой коллегии МПС России. Выездной коллегией МПС в 2003 г. было принято решение о создании Ямальской железнодорожной компании и определены основные ее задачи — аккумулировать инвестиционный потенциал для достройки участков незавершенного строительства и дальнейшего развития транспортной инфраструктуры Ямало-Ненецкого автономного округа и Уральского федерального округа в сфере железнодорожного транспорта.
Существовавшая на тот период организация железнодорожных перевозок в Ямало-Ненецком автономном округе, а именно разрозненность имущественного комплекса, различный уровень менеджмента перевозок на разных участках, отсутствие единой экономики и системы контроля не позволяли произвести необходимую достройку. Хозяйствующими субъектами региона не была налажена необходимая эксплуатационная деятельность. Результат: ветшание элементов верхнего слоя пути, насыпи, другой инфраструктуры. Достройка участков позволит повысить среднюю скорость составов, обеспечит безопасность и комфортность перево-
зок, оптимизирует эксплуатационные затраты.
ОАО «Ямальская железнодорожная компания» (ЯЖДК) создано при участии Ямало-Ненецкого автономного округа, ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Севтюментранспуть». На момент создания ЯЖДК собственником участков Новый Уренгой — Ямбург и Пангоды — Надым являлось ОАО «Газпром», а участков Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево ОАО «РЖД». ЯНАО и ОАО «РЖД» приняли решение о передаче имущества на участках железной дороги Коротчаево — Новый Уренгой — Панго-ды в собственность ОАО «ЯЖДК».
По участкам Новый Уренгой — Ям-бург и Пангоды — Надым в декабре 2005 г. было подписано трехстороннее Соглашение о сотрудничестве между ЯНАО, ОАО «РЖД» и ОАО «Газпром», в котором определена схема участия в проекте под названием ОАО «ЯЖДК» — ОАО «Газпром». Завершение процесса передачи имущества позволит увеличить объем инвестиций в достройку упомянутых железнодорожных участков и будет способствовать формированию единого полигона эксплуатации, содержание которого обеспечит создание общей технологии, отвечающей современным требованиям.
Деятельность ОАО «ЯЖДК» непосредственно связана с освоением территории Ямало-Ненецкого АО, развитие которого оценивается в РФ как наиболее перспективное на ближайшие 15-30 лет. Оценка перспектив развития региона построена на прогнозах стабильной добычи полезных ископаемых, сырья. Так, рост добычи нефти ожидается с 47,5 млн. т в 2005 г. до 92,4 млн. т в 2015 г Увеличение добычи газа прогнозируется с 595,7 млрд. куб. м в 2005 г. до 630,6 млрд. куб. м в 2015 г. Рост добычи газоконденсата, согласно прогнозам, предполагается с 14,4 млн. т до 26,6 млн. т. Рост добычи формирует положительную динамику объема спроса на услуги по перевозкам вывозимых грузов. Наряду с этим очевиден значительный рост и развитие промышленной инфраструктуры, обслуживающей добычу и переработку газа, нефти и газоконденсата, что формирует положительную динамику спроса на перевозки ввозимых в регион грузов.
Дальнейшее развитие железнодорожного транспорта на севере Уральского федерального округа изложено в перспективной программе, которая разработана по инициативе ОАО «ЯЖДК» совместно с ОАО «Сиб-НАЦ». Программа предусматривает
последовательную реализацию инвестиционных проектов. ОАО «Газпром» уже приняло решение о достройке железнодорожной линии Обская — Бо-ваненково. Строительство этой ветки (направление Север — Юг) позволит быстрее развивать богатейшие месторождения полуострова Ямал, откроет удобный маршрут доставки углеводородного сырья до потребителей. Строительство железной дороги от Коротчаево до Игарки расширит географию перевозок и свяжет север Ур-ФО с Красноярским краем. По этому строительству ОАО «ЯЖДК» внесло предложение в адрес администрации ЯНАО о финансировании предпрое-ктных разработок. Восстановление
линии Лабытнанги (Обская) — Салехард — Надым увеличит пропускную способность железнодорожной сети региона, свяжет его с Северной железной дорогой и сократит на тысячу километров путь к незамерзающим портам Баренцева моря. ОАО «ЯЖДК» выполняет общее управление этим проектом. Строительство новой железнодорожной линии Полуночное — Обская позволит продолжить масштабные геологоразведочные работы в зоне Полярного Урала, где сосредоточены полезные ископаемые, представляющие практически всю таблицу Менделеева (хромиты, титан, железная руда, марганец, цветные и редкоземельные металлы и т.д.).
Аккумулирование инвестиций для решения обозначенных задач возможно только при наличии государственной поддержки и включения железнодорожных проектов в число приоритетных программ Правительства России. Весной 2005 г. на совещании по вопросам социально-экономического развития Уральского федерального округа в Челябинске с участием президента РФ В.В. Путина по инициативе администрации ЯНАО рассмотрен комплексный проект «Урал Промышленный — Урал Полярный». Цель проекта — формирование транспортного коридора и развитие экономических связей между сырьевыми северными регионами УрФО и промышленным югом округа. В рамках проекта железнодорожный маршрут Полуночное — Обская рассматривается как приоритетный. ОАО «ЯЖД» управляет железнодорожной частью проекта «Транспортный коридор Урал Промышленный — Урал Полярный» и выполняет обоснование инвестиций.
Анализ экономической и производственно-хозяйственной деятельности ОАО «ЯЖДК» позволяет сделать вывод о высокой эффективности компании. Так, с 2006 г. по мере окончания реорганизации компании, а именно окончательной передачи на ее баланс всех необходимых средств для полноценной деятельности, и, следовательно, уменьшения доли постоянных затрат, компания гарантирует рост чистой прибыли 12-13% в год. При этом концентрация всех ресурсов в рамках компании, а также поэтапная достройка участков дороги позволит увеличить в 2010 г. по сравнению с 2005 г. объемы продаж на 224%. Улучшение качественных показателей использования тягового состава планируется на момент завершения осуществления капитальных вложений, направленных на модернизацию железнодорожной инфраструктуры.
В целом дальнейшее развитие компании позволит ей занять устойчивое положение на рынке перевозок Ямало-Ненецкого АО, а окончательное формирование ее уставного капитала и имущественного комплекса — вести самостоятельную эффективную хозяйственную деятельность с четко обозначенной доходностью для всех ее акционеров.
ЯНАО, 629300, г. Новый Уренгой, ул. 26 Съезда КПСС, д. 3 тел. (3494) 23-48-22, факс 99-67-86 e-mail: [email protected], [email protected]
В июле 2003 г. создано ОАО «ЯЖДК». Акционеры компании (ЯЖДК) — Свердловское ЖД и ЯНАО приняли решение восстановить пассажирское движение на участке Ко-ротчаево — Новый Уренгой. В кратчайшие сроки было проведено детальное обследование участка, определены источники финансирования, создан штаб. Менее чем за три месяца выполнены необходимые работы и открыто пассажирское движение от станции Новый Уренгой, запущен фирменный поезд «Ямал». Среди других достижений компании: здание нового вокзала на станции Коротчае-во, строительство вокзала в Новом Уренгое и подготовка проектной документации по станциям Пангоды и Пурпе; открытие более 20 билетных касс на территории округа с объемом продаж 500 билетов в сутки; осуществление движения со станции Новый Уренгой пассажирских поездов на Москву, Екатеринбург, Казань, Тюмень, Омск, Новосибирск и в летний период времени — на Анапу, Новороссийск; введение в эксплуатацию грузового двора и открытие контейнерной площадки в Новом Уренгое; организация (впервые на Ямбурге) смешанных железнодорожно-водных перевозок.
Ближайшие планы ЯЖДК: строительство складов закрытого типа для хранения ценной и скоропортящейся продукции, оборудование зоны таможенного контроля, достройка объединенного эксплуатационно-ремонтного пункта на станции Новый Уренгой; на станции Коротчаево — достройка локомотивного депо, строительство пункта подготовки вагонов. Наряду с решением перспективных задач, ЯЖДК проводит мероприятия по развитию услуг, укреплению материально-технической базы.
За короткий период времени компания сумела выйти в лидеры грузовых и пассажирских перевозок в Ямало-Ненецком автономном округе и завершает организационный этап.
