CC BY
60
РАЗВИТИЕ ТРУДОЕМКИХ ОТРАСЛЕЙ КАК КЛЮЧЕВОЙ ФАКТОР В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ТРУДОИЗБЫТОЧНОСТИ РЕГИОНОВ
Б. X. АЛИЕВ, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Налогииденежное обращение» E-mail: [email protected]
М. И. АБАКАРОВ,
кандидат экономических наук,доцент кафедры «Государственно-муниципальное управление»
E-mail: [email protected] Дагестанский государственный университет
Проанализированы внешние и внутренние факторы, влияющие на трудоизбыточность Республики Дагестан. Сделан вывод, что для улучшения ситуации в этом регионе необходимо развитие наиболее трудоемких отраслей экономики. Сфера услуг отличается высокой трудоемкостью и в то же время меньшей по сравнению с другими секторами экономики стоимостью рабочего места. Инвестиции в эту сферу обеспечивают наибольшее число новых рабочих мест и соответствующее сокращение расходов на пособия по безработице и борьбу со связанной с ней преступностью, заболеваемостью и т. д.
Ключевые слова: рынок труда, трудоизбыточный регион, трудоемкая отрасль, сфера услуг.
Формирование современного рынка труда происходило в условиях реформирования российской экономики. Негативное воздействие социально-экономического кризиса 1990-хгг., обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы, не могло не сказаться на его основных показателях. Ответственность за мероприятия по поддержанию приемлемого уровня занятости перешла к региональным и местным органам власти. Борьба с безработицей стала головной болью ряда российских регионов, объединенных под общим названием «трудоизбыточный».
В Российской Федерации к таким территориям, в основном, относятся республики Северного Кавказа. Трудоизбыточность в них связана с
большим количеством трудовых ресурсов, а также созданной в советский период модели размещения производительных сил и наличием производств, продукция которых была слабо ориентирована на пополнение местного потребительского рынка и доходов бюджета. В итоге такие регионы не располагают собственными производственной и финансовой базами, которые бы обеспечили сопоставимое растущему спросу количество рабочих мест. Перечисленные противоречия способствовали территориальной дифференциации уровня безработицы и благосостояния населения, обострению проблем межнациональных и межрегиональных отношений, представляющих угрозу целостности государства и его регионов. Данная ситуация привела к крайне низкому уровню жизни населения и определяет Северный Кавказ, в том числе Республику Дагестан, как регион социального неблагополучия.
В числе факторов, оказывающих негативное воздействие на региональный рынок труда на современном этапе, следует особо выделить геополитическое положение Республики Дагестан, сложившееся после распада СССР.
Приграничные, соседние государства и регионы также характеризуются трудоизбыточностью. Низкий уровень жизни и оплаты труда при высоком уровне безработицы вызывают отток из них части трудовых ресурсов в Республику Дагестан в поисках работы. В связи с этим необходимо напомнить, что население Дагестана является одним из самых
бедных, а рабочая сила — одной из самых дешевых в Российской Федерации. Действие перечисленных факторов может усугубиться продолжающимся мировым экономическим кризисом.
Следует подчеркнуть, что «трудоизбыточность» Дагестана складывалась на протяжении многих десятилетий, так как темпы роста трудовых ресурсов значительно опережали темпы увеличения числа вновь создаваемых рабочих мест. На каждый процент прироста трудовых ресурсов создавались лишь 0,6—0,8 % рабочих мест. Однако в советский период официальная статистика не фиксировала наличия такого уровня безработицы. Ситуация сглаживалась при помощи вынужденной миграции в другие регионы страны, где ощущался недостаток трудовых ресурсов.
Так называемая «избыточность» рабочей силы в Республике Дагестан, доставшаяся от административно-командной системы, еще больше усугубилась в рыночных условиях хозяйствования. На сегодняшний день более 23 % экономически активного населения республики не имеют работы, но активно ее ищут и, в соответствии с методологией международной организации труда, классифицируются как безработные. Официально зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных55,5тыс. чел., или 4,8 % экономически активного населения. В возрастной структуре населения Дагестана преобладают группы в возрасте от 15 до 30 лет, что связано с пиком рождений в СССР в 1980-хгг.
Среди республик Российской Федерации Республика Дагестан по численности населения занимает 3-е место. Социально-демографическая ситуация, сложившаяся в настоящее время в республике, сложна и противоречива. С одной стороны, Республика Дагестан — один из тех регионов, где сохранилась благоприятная демографическая ситуация (уровень рождаемости обеспечивает численное замещение поколений родителей их детьми), следовательно, и рост численности трудовых ресурсов, с другой — Республика Дагестан — традиционно трудоизбыточный регион, где проблема занятости всегда стояла остро. Вместе с тем она является самым южным регионом страны, представляет собой своего рода южный фасад российского государства и должна иметь адекватное этой роли социально-экономическое положение.
Республика Дагестан служит важным транспортным звеном, соединяющим Российскую Федерацию со странами Закавказья, Ближнего и Среднего Востока, граничит с Азербайджаном и Грузией по
суше, а с Ираном, Казахстаном и Туркменистаном — по морю. Выгодное географическое расположение, благоприятные климатические условия, развитая транспортная инфраструктура, значительные резервы рабочей силы и все еще не используемые природные богатства представляют собой реальный потенциал развития Республики Дагестан.
Одна из проблем, с которой мы сталкиваемся, приступая к рассмотрению основных факторов, влияющих на уровень занятости населения Республики Дагестан как трудоизбыточного региона, заключается в неопределенности этого понятия. Анализ литературных источников показал, что понятие «трудоизбыточный регион» практически все авторы трактуют одинаково, напрямую связывая его с избытком рабочей силы. В Большом экономическом словаре А. Б. Борисова и в Современном экономическом словаре Б. А. Райзберга, Л. Ш. Лозовского и Е. Б. Стародубцева приводится следующее определение: «трудоизбыточный регион — регион, имеющий избыток рабочей силы в трудоспособном возрасте».
В зарубежной экономической литературе термин «избыток рабочей силы» чаще используется для характеристики спроса и предложения рабочей силы в неравновесных системах, а также при анализе деятельности предприятий в условиях кризиса в качестве синонима понятию, обозначающему работников, которые подлежат сокращению.
В экономической теории можно выделить два основных подхода к выявлению причин избытка рабочей силы. В рамках классической теории причиной появления избытка рабочей силы является избыточное предложение. Представители классической школы в рамках теории «эффективной заработной платы» объясняли наличие безработицы высокими ставками заработной платы, отражающими желание работодателей нанять высококвалифицированных работников и тем самым повысить производительность труда, а также сэкономить на обучении и других издержках, связанных с наймом. Кейнсианская теория, наоборот, основной причиной избытка рабочей силы считает недостаточный спрос. Однако в современных условиях объяснение наличия избыточной рабочей силы при помощи сугубо классических или кейнсианских подходов не является оправданным. Скорее всего, имеет место преобладание тех или иных тенденций.
Существующие определения и теоретические подходы основаны на отождествлении понятия «трудоизбыточность» с избытком рабочей силы. Однако, по мнению авторов, проблема трудоиз-
быточности кроется не только в количественно измеряемом соотношении трудоспособного и занятого населения, но и включает в себя ряд факторов геополитического, экономического и социального характера. В этой связи не случайным является довольно частое совместное употребление понятий «трудоизбыточный регион» и «депрессивный регион». Следует уточнить, что депрессивный регион отличается достаточно сильным отставанием по главным социально-экономическим показателям от других регионов. Основным критерием отнесения какого-либо региона к депрессивному является ситуация, при которой ресурсы для самостоятельного выхода из сложившейся ситуации либо ограничены, либо отсутствуют вообще. Депрессивность данных регионов возникла в силу ряда причин, среди которых можно выделить следующие:
• низкий уровень заработной платы по причине сосредоточения в регионе отраслей с низкооплачиваемыми рабочими местами;
• специализация региона на тех видах деятельности, в которых сложилась трудоизбыточная структура занятости;
• неконкурентоспособность производств по сравнению с другими регионами;
• длительный отток экономически активного населения;
• удаленность от крупных экономических центров; утрата бывшей престижности региона. Исходя из этого, представляется наиболее обоснованным следующее определение данного понятия. Трудоизбыточный регион — субъект Российской Федерации, характеризующийся наличием большого количества незанятого трудоспособного населения и значительным отставанием по главным социально-экономическим показателям от другихрегионов.
Данное определение, на взгляд авторов, позволяет сосредоточить внимание федеральных, региональных и местных властей не только на увеличении количества рабочих мест и уменьшении числа безработных, но и ставит задачу углубленного изучения причин сложившегося положения в регионе. Трудоизбыточность носит временный характер и при целенаправленных действиях властей может быть устранена за относительно небольшой срок. Более сложной является задача устранения тех негативных факторов, которые привели к возникновению данной ситуации.
Поскольку именно на рынке труда проявляются показатели трудоизбыточности региональной экономики, то, по мнению авторов, для его понимания и определения основных тенденций
его становления и развития, необходимы изучение и анализ основных макроэкономических факторов, которые можно подразделить на внешние и внутренние. Деление факторов на внешние и внутренние имеет определенное методологическое значение, в частности не только позволяет определить, какие факторы действуют на рынок труда, как на социально-экономическую систему, извне, а какие изнутри, но и провести анализ их причинно-следственных связей.
К внешним макроэкономическим факторам в основном относятся те, которые оказывают влияние на спрос рабочей силы на рынке труда.
Определяющим макроэкономическим фактором, воздействующим на региональный рынок труда как на систему извне, является спад общественного производства, который наблюдался в 1990-е гг. Надо отметить, что еще задолго до начала рыночных реформ Республика Дагестан отличалась низким экономическим потенциалом и слабой собственной финансовой базой. Низкие стартовые условия в переходный период еще больше ухудшились. Особое значение имеет кризис старых (административно-командных) методов управления при переходе к новым рыночным формам хозяйствования, который совпал с циклическим кризисом, связанным с необходимостью замены морально и физически изношенного оборудования и технологий.
Многое на рынке труда зависит от структурных особенностей экономики региона. Так, сокращение Вооруженных Сил Российской Федерации и как следствие ухудшение ситуации в экономике региона во многом являются следствием навязанной в прошлом центральными органами власти специализации промышленности на производстве продукции для нужд оборонного комплекса. Предприятия этого комплекса трудно поддаются конверсии и, оставшись без поддержки и заказов государства в условиях экономического кризиса, в десятки раз сократили объемы производства и, соответственно, суммы налоговых отчислений, снизили до катастрофического уровень занятости населения. Однако изменения в платежно-расчетной системе, целевое бюджетное финансирование (взаимозачеты) позволили предприятиям постепенно стабилизировать, а в отдельных случаях наращивать объемы производства продукции. В числе тех, кто обеспечил наращивание объемов производства, следующие предприятия военно-промышленного комплекса (ВПК): концерн «КЭМЗ», заводы «Электросигнал», «Авиаагрегат», которые, проявив гибкость в управлении, стали ос-
ваивать производство продукции потребительского назначения. С 2002 г. отчасти благодаря увеличению государственных заказов удалось обеспечить рост объемов производства почти на всех предприятиях ВПК региона.
При нестабильном финансировании в республике продолжали строиться объекты производственного и жилищно-гражданского назначений. В топливно-энергетическом комплексе были введены два агрегата Ирганайской ГЭС, первая очередь Ахтынской малой ГЭС, реконструирована Махачкалинская ТЭЦ, начато строительство Гунибской ГЭС. Построены 72 км железнодорожной линии в обход Чеченской Республики, осуществлялась реконструкция незамерзающего Махачкалинского морского торгового порта и Махачкалинского аэропорта, имеющих статус международных.
За короткие сроки были модернизированы Кизлярский и Дербентский коньячные заводы, завод игристых вин, введены в эксплуатацию дрожжевой завод и предприятие по производству этилового спирта с использованием новых технологий — «Дагестан-Этанол», по производству табачных изделий — «Дагестанская табачная фабрика» и др.
Вместе с тем из-за хронического недофинансирования даже первоочередных задач и социально значимых статей расходов в 1990-е гг. эффективность проводимых мероприятий оставалась низкой, что соответственно оказывало влияние на состояние рынкатрудареспублики. В этих условиях руководство многих предприятий и организаций для того, чтобы сохранить рабочую силу и препятствовать ее оттоку, были вынуждены вводить на своих объектах режим неполной занятости.
Можно сделать следующий вывод: хотя сдвиги в сторону наращивания объемов производства имеют место, что позволяет как-то сдерживать отток специалистов и сохранять трудовой потенциал, все же ситуация на рынке труда продолжает оставаться очень сложной. В одном только г. Каспийске снижение объемов производства завода «Дагди-зель», относящегося к военно-промышленному комплексу, привело к тому, что без работы и, следовательно, без средств к существованию остались несколько тысяч человек, пополнивших и без того многочисленную армию безработных. Аналогичная ситуация наблюдается и в других городах и районах Республики Дагестан.
Еще одно существенное воздействие на рынок труда оказали проводимые в нашей стране приватизация объектов государственной собственности и процедура банкротства предприятий. Последняя,
являясь инструментом вывода предприятий из кризисной зоны, сохранения экономически целесообразных рабочих мест, трудового коллектива для обновленного производства, существенно влияет на ситуацию на рынке труда. Социологические исследования показывают, что при ликвидации убыточных и нерентабельных предприятий высвобождается от 30 до 40 % работников.
Приватизация внесла существенные коррективы в распределение работающих между государственным и негосударственным (преобладающим) секторами экономики. Следует отметить, что за 1992—2007гг. доля занятых на государственных и муниципальных предприятиях и организациях в Республике Дагестан снизилась на 56,5 % и сейчас составляет32,9 % (табл. 1).
С другой стороны, приватизация и легализация хозяйственной деятельности предоставили широкие возможности для самостоятельной предпринимательской деятельности граждан. Развитие малого предпринимательства является на сегодняшний день существенным элементом экономики Республики Дагестан, формирующим в значительной степени рынок труда путем создания новых рабочих мест. Подробнее роль малого предпринимательства, являющегося локомотивом экономики региона, будет рассмотрена далее.
Малый приток инвестиций в экономику Республики Дагестан отрицательно сказывается на динамике рабочих мест, усложняет и без того тяжелую ситуацию на рынке труда (табл. 2). Идело не столько в депрессивности экономики, структура которой, как показывает практика, оказалась слабо приспособленной к рыночным формам хозяйствования, сколько в обостренной политической
Таблица 1
Структура занятости в экономике Республики Дагестан по формам собственности, процент
Форма собственности Год
1992 1995 2000 2005 2007
Государственная 67,4 28,0 29,7 18,0 16,0
Муниципальная 22,0 17,8 7,7 15,8 16,9
Общественная 0,2 - - 0,1 0,7
Потребительская кооперация — — 0,1 — —
Частная 8,5 28,6 36,2 60,4 63,5
Смешанная российская 1,9 25,5 22,4 4,6 2,4
Смешанная с совместным российским и иностранным участием 0,1 3,9 1,0 0,4
Всего... 100 100 100 100 100
Примечание. Разработана авторами по материалам Росстата
Таблица 2
Структура инвестиций в основной капитал по формам собственности, в процентах к итогу
Форма собственности Год
1992 1995 2000 2005 2007
Государственная собственность 67,4 28,0 29,7 21,0 6,0
Муниципальная 22,0 17,8 7,7 4,6 2,7
Общественная 0,2 - - - -
Потребительская кооперация - - 0,1 - -
Частная 8,5 28,6 36,2 53,8 79,8
смешанная российская 1,9 25,5 22,4 9,0 6,1
Всего... 100 100 100 100 100
Примечание. Разработана авторами по материалам Росстата.
ситуации, сложных межнациональных отношениях и общей социальной напряженности на Северном Кавказа, сдерживающих приток капитала в Республику Дагестан. В итоге по инвестиционному рейтингу Дагестан в 2002 г. среди 89 субъектов Российской Федерации находится на 87-м месте, опережая только Республику Ингушетия и Чеченскую Республику, тогда как по инвестиционному потенциалу республика находится на 55-м месте.
Вместе с тем из-за хронического недофинансирования даже первоочередных задач и социально значимых статей расходов за 1990-е гг. эффективность проводимых мероприятий оставалась низкой, что соответственно оказывало влияние на состояние рынка труда республики. В этих условиях руководство многих предприятий и организаций, чтобы сохранить рабочие места и препятствовать оттоку работников, были вынуждены вводить на своих объектах режим неполной занятости.
Такие макроэкономические условия, как демографическая ситуация, миграция, образование
и подготовка кадров, являющиеся внутренними факторами, непосредственно влияющими на ситуацию на рынке труда, позволяют в большей степени определять предложение рабочей силы, нежели спрос на него.
По данным Госкомстата Республики Дагестан, численность постоянного населения республики на начало 2007г. составила 2 6881 тыс. чел., в том числе городского — 1 142,4, сельского — 1 545,6тыс. чел., что составляет 42,5 и 57,5 %, соответственно, от общего количества населения проживающего в республике.
В табл. 3 приводятся сведения о численности, территориальном расселении и возрастно-половом составе населения.
Нетрудно заметить, что в республике, в отличие от аналогичных показателей в целом по России, где сальдо естественного прироста является отрицательным, сохраняется положительная тенденция роста численности населения, обеспечивающаяся за счет естественного прироста.
Значительный интерес представляет распределение занятых трудовых ресурсов по отраслям экономики, что наглядно демонстрирует состояние экономики региона. Анализ статистической информации позволяет сделать выводы, что в Республике Дагестан происходят следующие процессы.
Во-первых, за годы рыночных реформ произошло существенное сокращение работников в промышленности, строительстве, науке и научном обслуживании, хотя в последние годы наметилась тенденция к росту доли этих отраслей в общей численности занятых в экономике.
Во-вторых, увеличилась доля занятого населения в сфере услуг, а именно: торговле, обществен-
Таблица 3
Сведения о численности, территориальном расселении и возрастно-половом составе населения
Состав населения Год
1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Общая численность, тыс. чел. 1 875 2218 2 486 2 536 2 581 2 602 2 622 2 641 2 659 2 688
Доля городского населения, % 44,0 43,4 42,4 42,6 42,8 42,8 42,7 42,7 42,6 42,5
Доля сельского населения, % 56,0 56,6 57,6 57,4 57,2 57,2 57,3 57,3 57,4 57,5
Соотношение мужчин и женщин 1 118 1 084 1 074 1 074 1 074 1 074 1 074 1 074 1 074 1 075
{на 1 ОООмужчин приходится
женщин),тыс. чел.
Население моложе трудоспособ- 36,2 35,8 32,7 31,5 30,6 29,6 28,7 27,7 26,8 26,2
ного возраста, %
Население в трудоспособном 51,3 51,9 56,0 57,4 58,5 59,6 60,5 61,4 62,3 62,7
возрасте, %
Пенсионного возраста, % 12,5 12,3 11,3 11,1 10,9 10,8 10,8 10,9 10,9 11,1
Примечание. Разработана автором по материалам Росстата.
1 Оценка сведений приводится с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 г.
ном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках, кредитовании, финансах, страховании и в других отраслях.
Изменение структуры занятости населения по отраслям народного хозяйства отражает изменение структуры экономики. Следует подчеркнуть, что в условиях, когда федеральная и территориальная законодательная и исполнительная власти практически не занимаются экономическими проблемами, не контролируют их развития, регулирование численности работников всецело зависит от кадровой политики предприятий и организаций.
Одним из существенных признаков, характеризующих качество трудовых ресурсов, является состав занятого в экономике населения по полу, возрасту и образованию. Наиболее крупной в общей численности работающих является группа в возрасте 30—49 лет, а самой малочисленной — группа в возрасте 15—19 лет. Малочисленны группы работающих в возрасте 55—59 лет и 60—72 лет. Относительно невелика активность трудового участия молодежи в возрасте 25—29 лет. В последнем варианте возможны два объяснения. Во-первых, эта возрастная группа сравнительно малочисленна. Во-вторых, относительно многочисленны контин-генты данной возрастной группы, которые могут иметь и имеют другие источники доходов.
Надо отметить, что за последние годы произошли существенные изменения в половозрастной структуре населения Республики Дагестан. Так, в 1979 г. доля населения старше трудоспособного возраста составляла 10,5%, в 1989г. — 6,5%, а в 2007 г. — уже 11,1%.
По прогнозам специалистов, ожидается значительное увеличение доли населения в трудоспособном возрасте, в значительной степени вследствие вступления в активный трудоспособный возраст поколений, родившихся в 1970—1980 гг. — в период пика рождаемости в Республике Дагестан.
Таким образом, обострение ситуации на рынке труда республики объясняется не только экономическими причинами сокращения имеющихся рабочих мест, но и объективными демографическими факторами развития этого региона. Если в 1970 г. соотношение доли лиц моложе трудоспособного, в трудоспособном и старше трудоспособного возраста (пенсионном) составляло соответственно 45,2 %, 43,5 и 11,3%, то в 2007г. — 26,2%, 62,7 и 11,1 %.
Тенденция старения характерна для населения, занятого практически во всех отраслях экономики республики: машиностроении, сельском хозяйстве, науке, управлении и др.
Больших различий в уровне занятости между мужским и женским населением по большинству возрастных групп не обнаруживается. Исключение составляют две возрастные группы: в возрасте 30—49 лет и в возрасте 55—59 лет. Отличия по первой возрастной группе, вероятно, обусловлены тем, что мужчины более активно, чем женщины, изыскивают иные источники доходов. Отличия по второй возрастной группе связаны с тем, что в этом возрасте основная часть женщин находится на пенсии.
Образование, подготовка и переподготовка кадров также оказывают существенное влияние на рынок труда: во-первых, необходимость получения образования откладывает процесс выхода на рынок труда на соответствующий период; во-вторых, подготовка кадров во многом не соответствует требованиям рынка. Она не состыкована с системой вакантных рабочих мест, что вызывает дополнительную напряженность на рынке труда и обусловливает невозможность использования знаний и квалификационного потенциала выпускников. По одним и тем же профессиям, не пользующимся спросом на рынке труда, проводят обучение несколько учебных заведений. Поэтому для осуществления подготовки специалистов с учетом потребностей рынка труда необходимы следующие меры:
• корректировка перечня профессий, по которым ведется обучение;
• селекция профессиональной структуры учебных заведений региона для формирования регионального заказа на подготовку кадров;
• лицензирование образовательных программ и проектов учебных заведений с позиций предотвращения перепроизводства и безработицы по отдельным специальностям;
• организация стажировки молодых специалистов на предприятиях, готовых затем принять их на постоянную работу.
Другим наиболее важным фактором, воздействующим на рынок труда, является фактор миграции населения. Во-первых, миграция увеличивает предложение рабочей силы при сложившемся достаточно высоком уровне незанятого населения и больших масштабах безработицы. Во-вторых, она увеличивает профессионально-квалификационную разбалансированность рынка труда. Это связано, главным образом, с этнической миграцией и оттоком русскоязычного населения. В структуре трудового потенциала Республики Дагестан русскоязычное население выделяется относительно высоким уровнем профессиональной подготовки
и самой высокой долей занятости. Именно представители русскоязычного населения составляют костяк многих предприятий различных отраслей промышленности (машиностроения, радиоэлектроники, судостроения и т. д.). Горький опыт соседних государств и регионов (Азербайджан, Грузия, Казахстан, Чеченская Республика) убеждает, что отток высококлассных специалистов и рабочих кадров массовых профессий влечет за собой, по существу, развал целых отраслей и производств, тем самым обостряя ситуацию на рынке труда. В-третьих, возрастание притока граждан — беженцев и переселенцев, при резком сокращении трудовой миграции местного населения за пределы республики, также усиливает напряженность на локальном рынке труда. Подобные последствия влекут и нерегулируемые внутриреспубликанские миграционные потоки: «село — город», «горные районы — равнинные районы» и т. д. В-четвертых, экономические мигранты из соседних регионов, создавая конкуренцию на местном рынке труда, также способствуют снижению уровня и без того низкой стоимости рабочей силы, т. е. цены труда в Республике Дагестан.
Отдельно надо остановиться на трудовых традициях народов Республики Дагестан, что является одним из факторов, сказывающихся на состоянии регионального рынка труда. Довольно подробно в своем исследовании описал трудовые традиции дагестанцев Д. Б. Эскеров, в частности он пишет: «Дагестанцы в подавляющем большинстве трудолюбивый народ. Трудолюбие как важнейшая черта дагестанца исторически связано с двумя обстоятельствами. Во-первых, с суровыми условиями жизнедеятельности, во-вторых, с ответственностью перед своей семьей, потомством, родителями.... Типичный дагестанец характеризуется трудолюбием, инициативностью, предпринимательской активностью, профессионально-территориальной мобильностью, адаптивностью к новым отношениям в экономической сфере, готовностью и способностью к освоению нетрадиционных навыков труда. Он добросовестен и упорен в достижении высоких результатов в выбранном виде трудовой деятельности, стремится к повышению уровня профессионально-квалификационной подготовки. Обладаетчувством собственногодостоинства, справедливости и равенства, отличается высокой ответственностью перед семьей, заботой о стариках, уважительным отношением к старшим, друзьям и партнерам по деловым связям, склонен к социальному и моральному самоутверждению» [6].
Таким образом, современный рынок труда Республики Дагестан обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он все еще деформирован, поскольку функционирует в условиях зарождающейся многоукладной экономики и конкуренции, неразвитости рынков жилья, инвестиций, информации, что сдерживает движение рабочей силы между сферами хозяйствования, отраслями, регионами страны, усиливая разбалансированность спроса и предложения рабочей силы, порождая безработицу, создавая ареалы с остро стоящими проблемами обеспечения людей работой по месту жительства. Рынок труда региона не только формируется под влиянием множества внешних и внутренних экономических и социальных факторов, но и сам воздействует на них.
На основе приведенных данных можно сделать вывод, что для улучшения ситуации в трудоизбыточном регионе, каковым является Республика Дагестан, необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов в виде государственных и частных инвестиций. Это, в свою очередь, означает, что самостоятельно решить проблему трудоизбыточ-ности республика не в состоянии, и она приобретает общегосударственный характер. Сохранение напряженной ситуации на рынке труда трудоизбыточных регионов способствует увеличению их отставания по основным социально-экономическим показателям и повлечет за собой снижение темпов экономического роста и уровня жизни населения.
Сфера услуг и рынок труда находятся в особо сложном взаимодействии и взаимообусловленности. Поскольку в ходе структурных изменений экономики вероятно альтернативное применение рабочей силы, следует принимать во внимание способность рынка услуг абсорбировать свободную рабочую силу как средство уравновешивания спроса и предложения на рынке труда. Посредством рынка труда, в свою очередь, улавливается и направляется информация о возможностях включения незанятого населения в различные виды деятельности и требования к рабочей силе, согласовываются интересы работодателей и работников.
Сфера услуг отличается высокой трудоемкостью (более 60 % себестоимости составляет оплата труда) и в то же время меньшей по сравнению с другими секторами экономики стоимостью рабочего места. Это делает сферу услуг особенно важной для снижения уровня безработицы, как официально регистрируемой, так и скрытой. Таким образом,
Таблица 4
Количество новых рабочих мест, созданных в наиболее
развитых странах, на тысячу работников в 1980—1990 гг.
Наиболее развитые страны мира Новые рабочие места, созданные на тысячу занятых трудоспособного возраста
в промышленности в сфере услуг
США -17,2 51,1
Испания -16,8 26,9
Япония 1,1 29,5
Италия -26,8 37,9
Германия -19,8 16,9
Франция -35,6 17,7
развитие этой сферы, кроме прироста добавленной стоимости и налоговых поступлений, дает еще и народнохозяйственный эффект. Инвестиции в эту сферу обеспечивают наибольшее число новых рабочих мест и соответствующее сокращение расходов на пособия по безработице и борьбу со связанной с ней преступностью, заболеваемостью и т.д.
Вместе с тем ограниченность инвестиционных ресурсов ставит под вопрос возможность в ближайшее время увеличения занятости за счет промышленного сектора. Также маловероятно увеличение числа рабочих мест в сельском хозяйстве, так как по мере повышения его эффективности именно эта сфера станет главным источником высвобождения рабочей силы. Поэтому так актуален вопрос о том, сможет ли сфера услуг стать местом приложения рабочих рук. Статистические данные свидетельствуют о том, что сокращение численности занятых в материальном производстве в развитых странах сопровождается плавным увеличением рабочих мест в сфере услуг.
Как показывает анализ данных, приведенных в табл. 4, практически во всех развитых странах новые рабочие места создаются в сфере услуг, тогда как в промышленности происходит сокращение занятости. По мере развития научно-технического прогресса в сферу услуг привлекается все больше и больше персонала. Перераспределение числа занятых в пользу отраслей обслуживания продолжается и до сих пор. Причина этого не только в том, что относительно быстрое повышение произ-
водительности труда в других сферах высвобождает рабочую силу для отраслей сферы услуг, но и в том, что ускоряющийся научно-технический прогресс значительно усложняет требования к подготовке рабочей силы. Расширяются рамки общественного и технического разделения труда.
Отличительной особенностью современного периода является то, что необычайно возросло значение интеллектуальной деятельности и тех видов труда, которые, будучи непосредственно не связаны с изготовлением вещного продукта, обеспечивают производство особой потребительной стоимости-услуги. Последние же повышают эффективность всего хозяйства, увеличивают внутренний продукт, ведут к росту жизненных стандартов.
Услуги являются товаром особого рода, которые нельзя накапливать и перемещать по территории страны. Это предопределяет необходимость размещения предприятий сферы услуг в соответствии с размещением населения, а также исследование развития этой отрасли экономики в территориальном аспекте.
Список литературы
1. Абдулманапов П. /".Экономическая характеристика трудовых ресурсов Республики Дагестан // Вестник молодых ученых Дагестана. Махачкала: ДНЦ РАН, 2003. № 3. С. 27-28
2. АйгумовА.Д., Османов А. МТрудоизбыточность в регионе: причины формирования и механиз-мыпреодоления. Махачкала: Юпитер, 1991.
3. Регионы России. Социально-экономические показатели. М.: Росстат, 2008.
4. Социально-экономическое положение РД. Махачкала: Госкомстат РД, 2008.
5. Юзбеков З.К., ЭскеровД.Б., Фельдман Л. И., Гордеев О. И. Проблемы перехода к рынку трудоизбыточного региона. Махачкала: ДНЦ РАН, 1993.
6. ЭскеровД.Б. Социально-экономические проблемы формирования рынка труда в депрессивно-трудоизбыточном регионе. Дисс.. .я док. эк. наук. СПб., 1999. С. 143, 160.
