Научная статья на тему 'Проблемы и перспективы социально-экономического развития региона'

Проблемы и перспективы социально-экономического развития региона Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
4202
496
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
РЕГИОН / ЭКОНОМИКА / СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА / REGION / ECONOMIC / SOCIAL

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Кутаев Шихрагим Кутаевич

Статья посвящена исследованию проблем состояния и тенденций развития региональной экономики и социальной сферы, а также определению приоритетных направлений, позволяющие повысить привлекательность и конкурентоспособность региона.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

PROBLEMS AND PROSPECTS OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT

The article deals with issues of status and trends of regional economic and social development, as well as the identification of priority areas that improve the attractiveness and competitiveness of the region.

Текст научной работы на тему «Проблемы и перспективы социально-экономического развития региона»

УДК 332 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Кутаев Шихрагим Кутаевич, профессор кафедры «Финансы и кредит»,

доктор экономических наук

Дагестанский государственный институт народного хозяйства при Правительстве Республики Дагестан, г. Махачкала, Россия

kutaev. sh@mail. ru

Статья посвящена исследованию проблем состояния и тенденций развития региональной экономики и социальной сферы, а также определению приоритетных направлений, позволяющие повысить привлекательность и конкурентоспособность региона.

Ключевые слова: регион, экономика, социальная сфера.

PROBLEMS AND PROSPECTS OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT

Shihragim Kutaev, Professor, Department of "Finance and credit",

Doctor of Economic Sciences

Dagestan State from the Institute of National Economy under the Government of the Republic of Dagestan,

Makhachkala, Russia kutaev. sh@mail. ru

The article deals with issues of status and trends of regional economic and social development, as well as the identification of priority areas that improve the attractiveness and competitiveness of the region.

Keywords: region, economic, social.

Республика Дагестан традиционно считается трудоизбыточным регионом РФ и от того, как здесь будут формироваться и определятся приоритеты в социально-экономическом развитии, будет зависеть будущее этого, во многом неразвитого в социально-экономическом плане субъекта федерации.

Исследование основных проблем состояния и тенденций развития региона, позволило определить основные сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы (SWOT-анализ1) стоящие перед Республикой Дагестан (РД), результаты которого представлены в таблице 1.

Таблица 1

Фрагмент SWOT - анализа состояния и перспектив развития

экономики и социальной сферы Республики Дагестан

Сильные стороны Слабые стороны

1. Наличие относительно развитого человеческого капитала; благоприятная демографическая ситуация; увеличение численности населения в трудоспособном возрасте. 1. Трудоизбыточность, высокий уровень общей безработицы. Низкий уровень заработной платы и доходов населения. Высокая имущественная дифференциация населения.

2. Выгодное приграничное геополитическое и геоэкономическое положение (Г раницы РД - по суше и Каспийскому морю - с пятью государствами - Азербайджаном, Грузией, Казахстаном, Туркменистаном и Ираном). 2. Низкий уровень внешнеэкономических связей. Высокий уровень дотационности бюджета республики. Неблагоприятный инвестиционный климат.

3. Наличие производственной базы предприятий машиностроения, пищевой, перерабатывающей и деревообрабатывающей промышленности. 3. Высокая степень физического и морального износа основных производственных фондов, инженерной и коммунальной инфраструктуры.

4. Благоприятный мягкий климат, способствующий развитию сельского хозяйства. 4. Технологическая отсталость промышленного и сельскохозяйственного производства, низкая оснащенность современным оборудованием предприятий.

5. Туристско-рекреационный потенциал территории (солнце, море, горы). 5. Низкая инвестиционная привлекательность республики. Недостаточная развитость и неудовлетворительное состояние инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса.

6. Наличие внутренних резервов и ресурсов для развития малого предпринимательства. 6. Повышенное административнокоррумпированное давление на бизнес. Клановый характер экономических отношений. Высокий удельный вес теневой экономики.

7. Наличие богатой природно-сырьевой базы (нефть, газ, водные ресурсы, медь и т.д.). 7. Глубокая дифференциация уровня социально-экономического развития муниципальных образований.

1 Аббревиатура SWOT означает: Strengths - сильные стороны; Weakness - слабые стороны; Opportunities - возможности; Threats - угрозы.

Возможности (О) Угрозы (Т)

1. Повышение уровня и качества жизни населения. Максимально возможное использование трудовых ресурсов и обеспечение продуктивной занятости трудоспособного населения. 1. Высокий уровень безработицы и интенсивный отток квалифицированной рабочей силы, творческой молодежи и предпринимателей. Формирование групп исповедующие идеи религиозного экстремизма.

2. Эффективное использование геоэкономи-ческого положения и международного транспортного коридора Север - Юг для развития внешнеэкономических связей и интеграции в мировой рынок. 2. Отставание развития транспортной инфраструктуры от потребностей и темпов развития региональной экономики, а также от других регионов.

3. Эффективное использование потенциала незагруженных производственных мощностей. 3. Недостаточность средств местного и федерального бюджетов на развитие инфраструктуры.

4. Развитие промышленности по переработке продукции сельского хозяйства и расширение рынка сбыта продовольственных товаров собственного производства. 4. Продовольственная зависимость от регионов России и импорта из зарубежных стран.

5. Развитие туризма. Использование туристско-рекреационного потенциала и развитие культурно-досугового бизнеса. 5. Опережающее развитие туризма в других регионах.

6. Формирование благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, выравнивание условий конкуренции. Расширение и укрепление налоговой базы за счет легализации теневой экономики, развития налогоемких отраслей экономики. 6. Формирование этноклановой региональной экономики. Повышение конкуренции со стороны соседних регионов.

7. Выравнивание социально-экономических параметров развития районов и городов республики. 7. Выбор догоняющего пути социальноэкономического развития.

Источник: Составлено автором

Сильные стороны (внутренние факторы) рассматриваются как конкурент-

ные преимущества, на базе которых может быть основана долгосрочная стратегия устойчивого развития экономики и социальной сферы региона. Слабые стороны - это действующие факторы, снижающие эффективность проводимой органами государственной власти РД экономической и социальной политики.

Угрозы представляют собой отрицательные факторы, которые реально могут затормозить темпы экономического и социального развития региона. Формально эти факторы не зависят от действий органов государственной власти республики. Однако их правильная оценка и принятие упреждающих мер на федеральном и региональном уровне по инициативе и при действенном участии органов исполнительной и законодательной власти республики могут реально снизить их негативный эффект. И, как считают специалисты, обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов, сокращение

уровней межрегиональной дифференциации является одним из целевых стратегических ориентиров развития Российской Федерации [1, С. 27-33].

Экономическая политика включает разработку и реализацию механизмов и инструментов воздействия на экономические и хозяйственные процессы, позволяющие адекватно реагировать на внешние и внутренние угрозы региону. Социальная политика формирует условия консенсуса интересов различных социальных групп с позиции вовлечения всех слоев населения в процесс модернизации экономики и общественной жизни региона. Данное положение исходит из понимания достижения экономического прогресса путем общего повышения уровня организации, обуславливающего адаптацию хозяйственных систем к более широким и разнообразным условиям среды, чем те, в которых они функционировали раньше. [2, С. 7-13].

В таблице 2 представлены некоторые направления, которые при правильной постановке и реализации позволят расширить возможности и нейтрализовать угрозы развития региональной экономики.

Таблица 2

Направления повышения конкурентоспособности экономики и социальной

сферы Республики Дагестан

Расширение возможностей (SO) Нейтрализация угроз ^Т)

1. Разработка системы развития и размещения производительных сил Республики Дагестан. Дальнейшее развитие системы социальной поддержки населения. 1. Формирование и развитие системы приобщения жителей, особенно молодежи, к российским культурным и духовным ценностям.

2. Развитие международного сотрудничества Дагестана с азиатскими и европейскими странами. 2. Принятие кардинальных мер по комплексной реконструкции, развитию инженерно-коммуникационного, энергетического и дорожнотранспортного комплекса.

3. Государственная поддержка предприятий, производящих уникальную продукцию. 3. Разработка мер развития производственных отраслей промышленности региона.

4. Интенсивное развитие оптовой и розничной торговли товарами и услугами собственного производства. Укрепление и развитие связей с местными производителями сельскохозяйственной продукции. 4. Совершенствование и повышение эффективности развития и использования аграрного сектора.

Продолжение таблицы 2

5. Развитие туристического, санаторнооздоровительного и культурно-досугового бизнеса. Всемерная поддержка развития Дагестана как крупнейшего на юге культурного центра России 5. Создание благоприятных условий развития туристко-рекреационного комплекса региона

6. Целенаправленная деятельность по снижению административных барьеров, легализация теневой экономики. 6. Разработка мер противодействия развития клановых экономических отношений.

7. Повышение качества образования и дальнейшее развитие профессионального образования и передовых образовательных технологий. 7. Создание системы повышения квалификации научнопреподавательского состава.

8. Применение новейших технологий минимизирующих негативное воздействие на окружающую среду. 8. Усиление работы по воспитанию бережного отношения к природным объектам.

9. Улучшение существующих и создание новых механизмов государственного и муниципального регулирования экономики. 9. Создание условий эффективного использования имеющихся природно-сырьевых ресурсов.

10. Формирование и реализация инновационных стратегий развития республики на основе потенциала региональных НИИ, промышленных предприятий, образовательного комплекса и предпринимательства. 10. Всемерная поддержка в развитии малого предпринимательства.

Преодоление недостатков ^О) Ослабление недостатков и угроз (^Т)

1. Разработка и реализация программы улучшения условий труда и его оплаты. 1. Разработка и реализация программы повышения уровня и качества жизни населения.

2. Разработка и реализация программы развития инженерно-технической и дорожно-транспортной сети. 2. Разработка и реализация программ формирования и развития в республике гражданского общества.

3. Разработка и реализация программы производства более дешевой и качественной продукции, чем у конкурентов. 3. Разработка и реализация программы промышленного развития.

4. Разработка и реализация программы повышения конкурентоспособности отдельных отраслей производства как на внешнем, так и на внутреннем рынках. 4. Разработка и всемерная поддержка предприятий производящие сельскохозяйственную продукцию.

5. Разработка и реализация программы формирования благоприятного инвестиционного климата для развития туризма. 5. Разработка и реализация программы по формированию благоприятного инвестиционного климата, положительного имиджа республики. Финансирование учреждений культуры.

6. Разработка и реализация программы противодействия развития неформальных форм (методов) экономической деятельности. 6. Реализация мероприятий административной реформы, разработка и реализация антикоррупционной программы.

7. Разработка и реализация программы использования научного и промышленного потенциала. 7. Разработка и поддержка перспективных направлений развития высшего и среднего профессионального образования.

8. Разработка и реализация программы переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов, по внедрению современных высоких ресурсосберегающих технологий. 8. Разработка и реализация перспективной экологической программы.

9. Разработка и реализация программы по улучшению демографической ситуации и укрепления здоровья жителей. 9. Построение механизмов государственного и муниципального регулирования экономики.

10. Разработка и реализация программы формирования в республике благоприятных условий для инновационной и инвестиционной деятельности. 10. Разработка и реализация программ бюджетной, налоговой и кредитной политики.

Источник: Составлено автором

Актуальность привлечения дополнительных ресурсов регионального развития определяет актуальность адекватной оценки инвестиционного климата, рассматриваемого в качестве одного из факторов регионального развития [3, С. 131-142.].

Рассматривая на этом фоне общие особенности современной экономики Республики Дагестана можно выделить следующие характерные для нее черты:

1. Не смотря на проведенные институциональные преобразования, экономика республики все еще продолжает носить иждивенческий, государственный характер. Еще велика доля государственного вмешательства в дела частных и акционерных предприятий. Далеко несовершенна рыночная инфраструктура в республике. Не отрегулированы земельные отношения. Всё это, безусловно, накладывает особый отпечаток на развитие республиканских социальноэкономических преобразований;

2. Весь производственный потенциал республики, его агропромышленные возможности сосредоточены в плоскостных и предгорных районах. Горная часть республики не имеет достаточно развитых промышленных и аграрных структур, которые обеспечили бы ей самостоятельное выживание в условиях рынка. Натуральные формы хозяйствования слаборазвитая производственная и социальная инфраструктура (отсутствие дорог, информационных коммуникаций, объектов приложения труда и т.п.), суровые климатические условия, крайне неблагоприятны для становления в горном Дагестане рыночных форм хозяйствования;

3. Социальная структура дагестанского общества, несмотря на некоторое ее улучшение, в последние годы продолжает оставаться сильно деформированной в сторону удельного веса беднейших слоев населения. Продолжает наблюдаться поляризация социальных групп, отсутствие достаточно представительного среднего слоя, который выступает основным носителем рыночной идеологии, ведет к конфронтации в обществе, невосприятию многими гражданами идеологии проводимого курса социально-экономических преобразований;

4. Дагестан продолжает оставаться трудоизбыточным регионом, когда совокупное предложение рабочей силы намного превышает спрос на неё. Около 15% активного населения республики находится в поисках работы;

5. Несмотря на имеющиеся некоторые позитивные сдвиги в становлении рыночных форм хозяйствования, в республике ещё не сложилась достаточно развитая рыночная инфраструктура способная обеспечить нормальные условия для развития цивилизованных рыночных отношений. Биржевая деятельность в республике, по существу, сошла «на нет». Так, до сих пор и не сформировался цивилизованный рынок ценных бумаг, система аудита, риэлтерская деятельность, не работают механизмы конкуренции и банкротства, очень слабо развиты информационные коммуникации, электронные формы финансовой деятельности, консультационное обслуживание и многое другое, без чего современный рынок не может эффективно функционировать;

6. Экономика республики в последние годы всё более приобретает криминальный характер. Нецивилизованные формы экономических отношений, выходящие за рамки правовых ограничений и норм, становятся самодостаточными для удовлетворения экономических интересов в сфере бизнеса и коммерции и мало подвержены контролю со стороны государства и его правоохранительных органов.

Несмотря на выявленные путем SWOT - анализа проблемы, регион все же обладает достаточным потенциалом для своего дальнейшего развития, способный повысить конкурентоспособность региона, и соответственно улучшить социально-экономическую ситуацию региона:

- Выгодное транспортно-геополитическое положение республики;

- Благоприятный мягкий климат, способствующий развитию сельского хозяйства;

- Туристско-рекреационный потенциал территории (солнце, море, горы).

Делая акцент на транспортной составляющей региона, то это один из факторов экономического развития Республики Дагестан.

В настоящее время благополучие каждого региона РФ фактически зависит от его успешности в межрегиональной конкуренции с другими субъектами Федерации за привлечение ресурсов развития, уровень которого определяется полнотой использования регионом своих конкурентных преимуществ.

Таким образом, подводя итог вышеизложенному, необходимо подчеркнуть, что при реализации ключевых, судьбоносных решений (программ) по социально-экономическому развитию субъектов федерации важно применять комплексный и научно-обоснованный подход.

Литература

1. Петросянц В.З., Дохолян С.В. Концептуальные основы стратегии регионального развития // Региональные проблемы преобразования экономики. -2011. - № 3. - С. 27-33.

2. Кутаев Ш.К., Гордеев О.И. Модернизация экономики региона на современном этапе развития: направленность и условия реализация // Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - № 41 (224). - С. 7-13.

3. Попова А.А. Инвестиционный климат как фактор регионального развития: постановка проблемы и анализ взаимосвязей // Региональная наука: сб. на-учн. тр. / М.: СОПС. - 2007. - 342 с.

Рецензент:

Петросянц В.З., доктор экономических наук, профессор

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.