CC BY
40
Ирина Владимировна Балашова
Краснодарский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова, г. Краснодар, Россия
balashova.reu@mail.ru
Аннотация. В контексте современных интеграционных процессов, активно происходящих на сегодня в мире, достаточно актуальной встает проблема обеспечения социальных стандартов и уровня жизни граждан, отвечающих международным. Как социальное государство, в котором высшей социальной ценностью признается человек, Российская Федерация должна обеспечивать социальную защиту и достаточный уровень жизни своих граждан; особенно это касается тех слоев населения, которые по тем или иным причинам не имеют возможности самостоятельно обеспечить себя средствами к существованию в полном объеме, то есть малоимущих. Обусловлена необходимость усовершенствования системы предоставления социальной помощи малообеспеченным гражданам в Российской Федерации. Важным шагом на пути к успешному решению данной задачи является основательное исследование теоретико-правовых основ государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам и внесение предложений по усовершенствованию правового регулирования данного вопроса с целью обеспечения высокого уровня жизни российских граждан. Повышение благосостояния населения выступает одной из основных целей любого общества, стремящегося к прогрессу. Государство, заботящееся о своих гражданах, должно создавать благоприятные условия для долговременной, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе.
Ключевые слова: государственная социальная помощь; малообеспеченные граждане; социальное обеспечение.
Дляцитирования: БалашоваИ.В.Развитиесистемысоциальнойподдержкисе-мей // Вестник Адыгейского государственного университета, серия «Экономика». 2022. Вып. 4 (310). С. 115-120. DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-4-310-115-120
Original Research Paper
МЕНЕДЖМЕНТ
MANAGEMENT
Научная статья УДК 316.3 ББК 60.561.7 Б 20
DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-4-310-115-120
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ
СЕМЕЙ
v , ^ ана)
DEVELOPMENT OF A SYSTEM OF SOCIAL SUPPORT FOR FAMILIES
Irina V. Balashova
Plekhanov Russian University of Economics, Krasnodar branch, Krasnodar,
Russia
balashova.reu@mail.ru
Abstract. In the context of modern integration processes that are actively taking place in the world today, the problem of ensuring social standards and the standard of living of citizens that meet international standards is quite relevant. As a social state in which the human being is recognized as the highest social value, the Russian Federation must ensure social protection and an adequate standard of living for its citizens; This is especially true for those segments of the population who, for one reason or another, do not have the opportunity to independently provide themselves with the means of subsistence in full, that is, the poor. The need to improve the system of providing social assistance to low-income citizens in the Russian Federation is conditioned. An important step towards the successful solution of this problem is a thorough study of the theoretical and legal foundations of state social assistance to low-income citizens and the introduction of proposals for improving the legal regulation of this issue in order to ensure a high standard of living for Russian citizens. Improving the welfare of the population is one of the main goals of any society striving for progress. A state that cares about its citizens must create favorable conditions for a long-term, safe, healthy and prosperous life for people, ensuring economic growth and social stability in society.
Keywords: state social assistance; low-income citizens; social security.
For citation: Balashova I.V. Development of a system of social support for families // Bulletin of the Adyghe State University, series "Economics". 2022. No. 4 (310). P. 115-120 (in Russian). DOI: 10.53598 / 2410-3683-2022-4-310-115-120
В контексте современных интеграционных процессов, активно происходящих на сегодня в мире, достаточно актуальной встает проблема обеспечения социальных стандартов и уровня жизни граждан, отвечающих международным. Как социальное государство, в котором высшей социальной ценностью признается человек, Российская Федерация должна обеспечивать социальную защиту и достаточный уровень жизни своих граждан; особенно это касается тех слоев населения, которые по тем или иным причинам не имеют возможности самостоятельно обеспечить себя средствами к существованию в полном объеме, то есть малоимущих. Нестабильная экономическая и геополитическая ситуация в стране привела к тому, что с каждым днем увеличивается количество малообеспеченных граждан [1]. Причиной этому является повышение цен на товары первой необходимости и продовольствие,
несвоевременная выплата заработной платы, массовые увольнения вследствие сокращения штата из-за спада производства.
Вышеупомянутые проблемы обуславливают необходимость усовершенствования системы предоставления социальной помощи малообеспеченным гражданам в Российской Федерации [2]. Важным шагом на пути к успешному решению данной задачи является основательное исследование теоретико-правовых основ государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам и внесение предложений по усовершенствованию правового регулирования данного вопроса с целью обеспечения высокого уровня жизни российских граждан.
Повышение благосостояния населения выступает одной из основных целей любого общества, стремящегося к прогрессу. Государство, заботящееся о своих гражданах,
должно создавать благоприятные условия для долговременной, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе.
Поступательное развитие страны предполагает создание независимой системы социальной защиты всех слоев населения, особенно тех, которые постоянно находятся на установленной границе социального обеспечения.
Наличие социальных программ дает возможность через законодательство создавать действенное звено социальной защиты граждан, подвергающихся влиянию минимального прожиточного уровня, следовательно, подвергаются риску малообеспеченности. Однако из-за противоречивости этих программ мы получаем коллизионные усложнения при применении определенных норм и принятых изменений в законодательстве о социальной защите малообеспеченных граждан и семей в РФ.
Независимо от направления внешнего интегрирования РФ должна создавать и развивать социальную политику для граждан на уровне других развитых стран с учетом внутренних факторов, главным из которых выступает уровень социальной защищенности населения. Национальная социальная защита малообеспеченных граждан должна отвечать международным стандартам социальной защиты. Соответственно, практика применения социальных стандартов в основном обеспечивается нормами международного права, которые основываются на применении опыта разных стран. Из-за обеспечения реально действующего механизма социальной защиты малообеспеченных граждан могут быть получены четко фиксированные результаты, которые станут положительными для экономики только при надлежащей нормативной проработке и защищенности со стороны государства,
то есть предоставлении соответствующих гарантий.
Еще одна проблема связана с отсутствием единой терминологии в нормативно правовых актах в сфере социальной защиты. В законах и подзаконных нормативно-правовых актах употребляются разные понятия одного направления: «социальный стандарт», «предел малообеспеченности», «прожиточный минимум», «малообеспеченная семья», «предел бедности», «уровень обеспечения прожиточного минимума». Все эти определения сводятся к установлению достаточного жизненного уровня для себя и своей семьи, что включает в себя достаточное питание, одежду, жилье, и гарантируется Конституцией РФ.
Бедность населения имеет значительные негативные последствия, одним из которых является потеря человеческого потенциала, особенно в сфере образования и здравоохранения. Это не только негативно сказывается на текущей социально-экономической ситуации, но и препятствием для дальнейшего национального развития.
Особую остроту эта проблема приобретает в условиях современных процессов формирования постиндустриального общества. Так, по выводам специалистов ООН, если несколько десятилетий назад конкурентные преимущества были у стран с богатыми природными ресурсами, капиталами, то сегодня экономический рост на 64% зависит от человеческого и социального потенциала, на 20% - от природных ресурсов, на 16% - от капитала. Поэтому проблема преодоления бедности и содействия развитию человеческого потенциала является одной из главных для современной РФ. От ее решения в значительной степени зависит успешность дальнейшего социально-экономического развития.
Противоречия современно-
сти, которые объективно ощущает на себе современный гражданин или российская семья, делятся на:
внешние и внутренние. Мощное влияние на развитие и личности, и семьи оказывают внешние противоречия, обусловленные характером отношений между обществом и гражданами, поскольку они отражают государственную политику в сфере экономики, демографии, социальной помощи.
Трансформационные процессы, происходящие в российском обществе за годы независимости, не обошли семью и неоднозначно сказались на ней, привели к значительным изменениям в ее жизнедеятельности.
Современные социально-экономические условия порождают новые взаимоотношения между супругами, что нередко дезорганизует семейную жизнь, отрицательно сказывается на стабильности браков, разрушает устоявшиеся морально-этические нормы и традиции.
Низкие стандарты оплаты труда усложняют затруднительное материальное положение семьи, снижается удельный вес молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет государственных средств. В следствие экономической, правовой и моральной незащищенности есть конфликтность в семье, снижается ее роль в социализации, воспитании детей.
Что касается социально-экономического положения семей, то важно создание в стране дифференцированного подхода к обеспечению надлежащего их уровня жизнедеятельности путем оптимизации социальной защиты тех категорий семей, которые в этом нуждаются, и социального стимулирования тех, которые способны в полном объеме выполнять экономическую функцию. Государство ввело социальные льготы для налогоплательщиков в зависимости от уровня их доходов и категорий семей, однако необходимо также разработка и внедрение механизма уменьшения налога на совокупный доход всех членов семьи.
Одним из основных факторов, который может негативно повлиять
на будущее молодых семей, является угроза безработицы, поэтому важным аспектом государственной социальной политики в отношении семей должно быть создание благоприятных условий для использования трудового потенциала семьи, поддержание активности трудоспособного населения, помощь в адаптации разных групп населения к рыночным отношениям, вовлечение в предпринимательскую деятельность, развитие малого и среднего бизнеса, разработку региональных программ занятости населения.
Таким образом, приоритетным направлением улучшения структуры доходов граждан и повышения их благосостояния должна стать переориентация на самообеспечение на трудовой основе. Низкий уровень доходов по стране в целом и, в частности, в домохозяйствах современных (и особенно молодых) семей, обуславливает пессимистические оценки собственных доходов.
По данным социологических опросов, только около 5% семей полностью удовлетворены уровнем своего дохода. При проведении мероприятий по реформированию заработной платы на предприятиях и в учреждениях необходимо предусмотреть в ее составе расходы, достаточные для воспроизводства как функционирующей рабочей силы, так и новой, направленные на содержание и воспитание необходимого для семьи и общества количества здоровых детей.
В области отношений распределения, обмена и потребления приобретает значение усиление «органической» зависимости уровня заработной платы от результатов труда и повышения цены труда. В конце концов, мы должны выйти на тот уровень, когда средняя оплата труда одного рабочего должна компенсировать расходы на содержание семьи, в которой воспитывается 2-3 ребенка.
Учитывая ограниченность материальных ресурсов государства в
переходный период, следует в дальнейшем уделять должное внимание приемлемому опыту других стран по распространению применения кредитов для приобретения жилья и предметов долгосрочного потребления. Стратегическая схема здесь довольно проста: кредиты способствуют решению экономических проблем молодых семей, которые являются определяющим фактором демографических изменений в обществе.
Сегодня тенденции развития института семьи нуждаются в постоянном совершенствовании системы предоставления социальных услуг семьям, поэтому важным направлением государственной социальной политики в отношении семей является реформирование действующей системы социальной защиты отдельных категорий семей, особенно так называемых социально уязвимых семей (малообеспеченных, многодетных, неполных, студенческих, функционально несостоятельных, семей пенсионеров и т.п.). Необходимо постоянно усовершенствовать действующую систему льгот для уязвимых категорий семей, распространять предоставление социальных услуг, в том числе в системе деятельности центров социальных служб для молодежи.
В области развития новой системы социальной поддержки семей, охраны материнства и детства первоочередной вес приобретает
повышение надежности и долгосроч-ности социальных гарантий. Вошла в практику смешанная система социального обеспечения, включающая социальное страхование и государственное финансирование. Различные виды страхования желательно применять с учетом семейного положения работников и количества несовершеннолетних детей.
К приоритетным проблемам семьи, которые должны быть срочно решены, относятся возможности материального содержания детей, способность обеспечить им здоровье и надлежащее воспитание и социализацию. Эти проблемы наиболее остры, прежде всего, в социально уязвимых группах, главным критерием определения которых должен быть уровень среднедушевого дохода. Это - многодетные, неполные, малообеспеченные молодые семьи, а также потерявшие кормильца или оказавшиеся в экстремальной ситуации.
В настоящее время социальная политика государства по поддержке малоимущих семей фокусируется в основном на непосредственной материальной помощи, что позволяет в определенной степени решить проблемы семей и обеспечить их минимальные потребности. Однако, в стратегической перспективе необходимо проводить превентивную социальную политику, направленную на уменьшение количества малоимущих семей.
Примечания:
1. Балашова И.В., Габриэлян А.А. Цифровые социальные инновации // Циф-ровизация: наука и образование в условиях современных вызовов: сб. материалов I междунар. межфилиальной науч. конф., Ташкент, 29 октября 2021 года. Ташкент: Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, Ташкентский филиал, 2021. С. 109-114. EDN KQNDVM.
2. Балашова И.В., Терещенко Т.А. Основные направления государственной социальной политики субъекта Российской Федерации (на примере Краснодарского края) // Сфера услуг: инновации и качество. 2022. № 58. С. 34-48. EDN IMBYNX.
References:
1. Balashova I.V., Gabrielyan A.A. Digital social innovations // Digitalization: science and education in the conditions of modern challenges: collection of materials of the I International. Interphilical Scientific Conference, Tashkent, October 29, 2021. Tashkent: Plekhanov Russian University of Economics, Tashkent Branch, 2021. Pp. 109-114. EDN KQNDVM.
2. Balashova I.V., Tereshchenko T.A. The main directions of the state social policy of the subject of the Russian Federation (on the example of the Krasnodar Territory) // Service sector: innovations and quality. 2022. No. 58. Pp. 34-48. EDN IMBYNX.
Конфликт интересов: автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила в редакцию 14.09.2022; одобрена после рецензирования 21.09.2022; принята к публикации 28.09.2022. The author declares no conflicts of interests.
The paper was submitted 14.09.2022; approved after reviewing 21.09.2022; accepted for publication 28.09.2022.
© И.В. Балашова
