CC BY
2Д.С. Орлов* РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
В КУЗБАССЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1960-Х ГОДОВ (АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА ОБЛАСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ СТАТИСТИКИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
doi:10.31518/2618-9100-2024-4-19 Выходные данные для цитирования:
УДК 94:338.43(571.17)"1965/1970" Орлов Д.С. Развитие сельскохозяйственного производства в Кузбассе во второй
половине 1960-х годов (аналитическая записка областного управления статистики Кемеровской области) // Исторический курьер. 2024. № 4 (36). С. 253-265. URL: http://istkurier.ru/data/2024/ISTKURIER-2024-4-19.pdf
D.S. Orlov* DEVELOPMENT OF AGRICULTURAL PRODUCTION
IN KUZBASS IN THE SECOND HALF OF THE 1960S (ANALYTICAL NOTE OF THE REGIONAL STATISTICS DEPARTMENT OF THE KEMEROVO REGION)
doi:10.31518/2618-9100-2024-4-19 How to cite:
Orlov D.S. Development of Agricultural Production in Kuzbass in The Second Half of the 1960s (Analytical Note of the Regional Statistics Department of the Kemerovo Region) // Historical Courier, 2024, No. 4 (36), pp. 253-265. [Available online: http://istkurier.ru/data/2024/ISTKURIER-2024-4-19.pdf]
Abstract. An analytical note from the statistics department of the Kemerovo region is being introduced into scientific circulation. It analyzed the results of the economic and financial activities of Kuzbass collective farms for 1970. The content of the note is important for understanding the specifics of the development of the agricultural sector of the region's economy during the Eighth Five-Year Plan (1966-1970), which was characterized by high rates of increase in agricultural production. The text of the document notes the generally successful production results of the region's collective farms for the year. The production plan for grain, milk, and meat was exceeded. Cash income of collective farms increased by 1.3 times, profit - by 2.6 times. The drafters of the note paid considerable attention to the identified shortcomings in the activities of collective farms. Lagging sectors of agriculture included potato growing, vegetable growing, and feed production. Mechanization of production processes in livestock farming was poorly implemented. But the most significant problem of agricultural production was the high cost of agricultural products. It turned out to be higher than planned for all products. In the analytical article preceding the publication of the document, it was concluded that the increasing cost of agricultural production was characteristic not only of collective farms, but also of other categories of farms and was recorded in all regions of the USSR without exception. The basic factor for this was the increasing scale of use of agricultural intensification means. The expenses of state and collective farms increased accordingly. At the same time, the rate of increase in agricultural production tended to decrease. It was never possible to repeat the success of the Eighth Five-Year Plan in the USSR.
Keywords: state agricultural policy, agriculture, livestock, crop production, collective farms, Kemerovo region.
The article has been received by the editor on 30.04.2024. Full text of the article in Russian and references in English are available below.
* Дмитрий Сергеевич Орлов, доктор исторических наук, Алтайский государственный педагогический университет, Барнаул, Россия, е-mail: [email protected]
Dmitry Sergeevich Orlov, Doctor of Historical Sciences, Altai State Pedagogical University, Barnaul, Russia, e-mail: [email protected]
Аннотация. В научный оборот вводится аналитическая записка управления статистики Кемеровской области. В ней анализировались итоги хозяйственно-финансовой деятельности колхозов Кузбасса за 1970 г. Содержание записки важно для понимания специфики развития аграрного сектора экономики региона в годы восьмой пятилетки (1966-1970 гг.), для которой были характерны высокие темпы наращивания объемов сельскохозяйственного производства. В тексте документа отмечаются в целом успешные производственные итоги колхозов области за год. Был перевыполнен план производства зерна, молока, мяса. Денежные доходы колхозов увеличились в 1,3 раза, прибыль -в 2,6 раза. Значительное внимание составители записки уделили выявленным недостаткам в деятельности колхозов. К отстающим отраслям сельского хозяйства относились картофелеводство, овощеводство, кормопроизводство. Слабо внедрялась механизация производственных процессов в животноводстве. Но наиболее существенной проблемой аграрного производства являлась высокая себестоимость сельскохозяйственной продукции. Она оказалась выше плановой по всем продуктам. В предваряющей публикацию документа аналитической статье сделан вывод, что увеличивающаяся себестоимость производства сельхозпродукции была присуща не только колхозам, но и другим категориям хозяйств, и фиксировалась во всех регионах СССР без исключения. Базовым фактором этого являлось наращивание масштабов применения средств интенсификации сельского хозяйства. Соответственно росли расходы совхозов и колхозов. При этом темпы наращивания объемов сельхоз-производства имели тенденцию к снижению. Повторить успех восьмой пятилетки в СССР так и не удалось.
Ключевые слова: аграрная политика государства, сельское хозяйство, животноводство, растениеводство, колхозы, Кемеровская область.
Статья поступила в редакцию 30.04.2024 г.
Изучение особенностей развития сельскохозяйственного производства во второй половине 1960-х гг. представляется актуальным, поскольку направлено на оценку недостатков и достоинств советского аграрного строя. Именно этот исторический период в работах ряда авторов считается некой точкой «бифуркации», после которого могли бы стать возможными умеренные либеральные реформы в экономике СССР и произойти перестройка хозяйственного уклада1. Опровержение или подтверждение данного тезиса невозможно без детального ретроспективного анализа истории сельского хозяйства в годы восьмой пятилетки. Особую актуальность имеет региональный аспект проблемы, в том числе конкретно-историческое ее рассмотрение на краевом и областном уровнях. Регионом со специфической структурой аграрной экономики является Кузбасс (Кемеровская область).
Развитие сельского хозяйства в Кемеровской области, как правило, рассматривалось исследователями в более широких хронологических и территориальных рамках2. При этом
1 См.: Голанд Ю.М., Некипелов А.Д. Косыгинская реформа: упущенный шанс или мираж? // Российский экономический журнал. 2010. № 6. С. 44-66; Латов Ю.В. Косыгинские реформы - упущенная возможность «дэнсяопинизации» советского общества? // Историко-экономические исследования. 2015. № 3. С. 424-439; Гумеров Р., Крюкова А. Косыгинская реформа: революция или эволюция? // Российский экономический журнал. 2011. № 6. С. 94-95.
2 См.: Тюрина А.П. Социально-экономическое развитие советской деревни (1965-1980 гг.). М., 1982; Социально-экономическое развитие сибирского села. Новосибирск, 1987; Крестьянство и сельское хозяйство Сибири. 1960-1980-е гг. Новосибирск, 1991; Наухацкий В.В., Денисов Ю.П. Аграрная политика и модернизация российской деревни во второй половине ХХ века: противоречия и тенденции. Ростов н/Д., 2009; Орлов Д.С., Ильиных В.А., Андреенков С.Н. Сельское хозяйство Западной Сибири во второй половине 1960-х - 1980-е гг.: динамика, организационно-производственная и отраслевая структура. Новосибирск, 2018; СССР: аграрная политика и региональные особенности ее реализации (1922-1991 гг.). Пенза, 2022; и др.
исследователи отмечали, что в годы восьмой пятилетки были достигнуты самые высокие темпы наращивания сельскохозяйственного производства за весь период 1960-1980-х гг.
Валовое производство за 1966-1970 гг. по сравнению с 1961-1965 гг. увеличилось в Западной Сибири на 19,9 %, в Кемеровской области - на 21,4 %3. Среднегодовое производство зерна в Кемеровской области в годы восьмой пятилетки выросло на 52 %, мяса - на 26, молока - на 22, яиц - на 71 % (табл. 1). Результатом производственной деятельности стало выполнение государственных планов закупок. Пятилетний план по мясу Кузбасс выполнил на 131 %, по молоку - на 105, яйцам - на 113 %4.
Таблица 1
Производство продукции растениеводства и животноводства в Кемеровской области в 1961-1970 гг. (в хозяйствах всех категорий, в среднем за год)
Годы Зерно, Картофель, Овощи, Мясо, Молоко, Яйцо,
тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т тыс. т млн шт.
19611965 885 908 129 76,7 628 190
19661970 1 343 1 001 134 96,3 767 324
Источник: Сельское хозяйство СССР (1961-1981 гг.): стат. сб. М., 1982. С. 145, 174, 182, 234, 244, 249.
Наращиванию сельхозпроизводства в Кемеровской области в годы восьмой пятилетки, безусловно, способствовали меры по экономическому стимулированию сельхозпредприятий и сельских тружеников, а также увеличение капитальных вложений. Но эффект от этих мер был усилен благодаря более благоприятным, чем в предыдущее пятилетие, погодно-клима-тическим условиям. Тем не менее сельское хозяйство региона, прежде всего растениеводство, оставалось в высокой степени метеозависимым. В итоге общий успех пятилетки в Кузбассе обеспечили два подряд высокоурожайных года - 1967 и 1968 гг. Сбор зерновых культур составил соответственно 19,0 и 18,1 ц/га. В 1968 г. урожай был средним (13,6 ц/га), а 1969 г. оказался недородным. С гектара в среднем было собрано всего 6 ц зерна. В 1970 г. вновь был собран средний урожай (13,3 ц/га), который тем не менее позволил в целом стабилизировать ситуацию в сельском хозяйстве области5. Тем не менее пятилетние планы производства продукции растениеводства оказались невыполненными.
Качественных изменений в организационно-производственной структуре сельского хозяйства Кузбасса в 1965-1970 гг. не произошло. Количество колхозов на протяжении пятилетия оставалось неизменным - 66 хозяйств. Число совхозов в связи с их разукрупнением увеличилось со 101 в 1965 г. до 123 в 1970 г.6 Темпы наращивания производства в колхозах были существенно выше, чем в совхозах. В 1970 г. в сельхозартелях валовое производство сельского хозяйства было больше, чем в 1965 г., на 71 %, в совхозах (без учета иных госхозов) - на 14, в ЛПХ - на 9 % (табл. 2).
Детальный и в целом репрезентативный статистический мониторинг сельского хозяйства в 1960-е гг. осуществляли Центральное статистическое управление СССР и его республиканские и региональные управления. На основе обобщенных статистических данных специалисты областных/краевых статуправлений составляли аналитические и докладные записки по различным вопросам развития аграрного производства регионов. Как отмечает В.А. Ильиных, они предназначались «для служебного пользования» и поэтому отличаются
3 Сельское хозяйство СССР (1961-1981 гг.): стат. сб. М., 1982. С. 135.
4 Государственный архив Кузбасса (ГАК). Ф. П-75. Оп. 11. Д. 99. Л. 2.
5 Народное хозяйство РСФСР в 1969 году: стат. ежегодник. М., 1970. С. 159, 187; Народное хозяйство РСФСР в 1970 году: стат. ежегодник. М., 1971. С. 175, 209.
6 Кемеровская область в цифрах (1965-1975 гг.): стат. сб. Кемерово, 1977. С. 53; Народное хозяйство РСФСР в 1965 году: стат. ежегодник. М., 1966. С. 332; Народное хозяйство РСФСР в 1970 году... С. 280.
высокой степенью объективности7. Записки из областных управлений статистики направлялись первому секретарю обкома КПСС, председателю облисполкома, начальнику областного управления сельского хозяйства, в ЦСУ РСФСР.
Таблица 2
Валовая продукция сельского хозяйства Кемеровской области в 1965 и 1970 гг. (по категориям в сопоставимых ценах 1965 г., млн руб.)
Показатель Валовая продукция сельского хозяйства В том числе продукция
растениеводства животноводства
1965 г. Совхозы 219 82 133
Колхозы 45 16 29
ЛПХ 207 77 130
1970 г. Совхозы 250 99 151
Колхозы 77 33 44
ЛПХ 225 130 122
Источник: Кемеровская область в цифрах (1965-1975 гг.): стат. сб. Кемерово, 1977. С. 43-44.
19 мая 1971 г. заместитель начальника управления статистики Кемеровской области В.А. Елонова подписала аналитическую записку «Итоги хозяйственно-финансовой деятельности колхозов Кемеровской области за 1970 год», которая публикуется ниже.
В тексте записки отмечались в целом успешные производственные итоги колхозов области в 1970 г. Зерна колхозы собрали в 2,3 раза больше, чем в 1969 г. Годовой план был перевыполнен на 13 %. Колхозы впервые за последние годы выполнили план стогования сена. Годовой удой молока на одну фуражную корову увеличился на 11 %, составив 2 645 кг. План продажи молока оказался выполнен на 109,5 %. Валовой привес крупного рогатого скота вырос на 21,8 %, свиней - на 35 %. Годовой прирост валовой продукции сельского хозяйства составил 44,5 %. По сравнению с 1969 г. денежные доходы колхозов увеличились в 1,3 раза, прибыль - в 2,6 раза.
Однако гораздо больше внимания составители записки уделили выявленным в 1970 г. «серьезным недостаткам» в производственно-финансовой деятельности колхозов. К отстающим отраслям сельского хозяйства относились картофелеводство, овощеводство и кормопроизводство. Годовой план производства картофеля был выполнен на 66 %, овощей - на 56, заготовок силоса - на 75 %. Колхозы получали низкие урожаи кормовых культур. Урожайность силосных культур составила 141,6 ц/га, кормовых корнеплодов - 55,1 ц/га при плановом уровне 180 и 147 ц/га соответственно.
В колхозах слабо внедрялась механизация трудоемких процессов в животноводстве. Подача воды на фермы крупного рогатого скота была механизирована на 87 %, свиней -на 78, птицы - на 65%, раздача кормов - соответственно на 6, 34 и 15 %, очистка помещений от навоза - на 30, 43 и 11 %, доение коров - на 91 %. В помещениях с комплексной механизацией на 1 января 1971 г. находилось 6 % общего поголовья крупного рогатого скота, 34 % свиней, 11 % птицы.
Но наиболее существенной проблемой аграрного производства являлась высокая себестоимость сельскохозяйственной продукции. Она оказалась выше плановой по всем
7 Сельское хозяйство Новосибирской области во второй половине 1960-х - 1980-е гг. (аналитические записки областного статистического управления): сборник документов. Новосибирск, 2019. С. 6.
продуктам: по продукции растениеводства - на 1,9 млн руб., животноводства - на 9,8 млн руб. Себестоимость производства одного центнера зерна составила 6 руб. 31 коп. (на 42 коп. выше плана), картофеля - 7 руб. 47 коп. (на 2 руб. 04 коп.), овощей - 11 руб. 77 коп. (на 4 руб. 36 коп.), молока - 18 руб. 94 коп. (на 3 руб. 20 коп. выше плана). Одной из основных причин удорожания себестоимости являлся «перерасход» заработной платы. Сверхнормативными стали затраты на корма для скота, сельхозтехнику. В связи с нарастанием расходов увеличиваются суммы заемных средств и долги хозяйств перед Госбанком.
Увеличивающаяся себестоимость производства сельхозпродукции была присуща не только колхозам, но и другим категориям хозяйств, и фиксировалась во всех без исключения регионах СССР. Базовым фактором этого являлось наращивание масштабов применения средств интенсификации сельского хозяйства. Соответственно росли и расходы совхозов и колхозов. При этом темпы наращивания объемов сельхозпроизводства имели тенденцию к снижению. Повторить успех восьмой пятилетки в СССР так и не удалось.
Публикация указанного документа, который выявлен в фонде Р-304 Государственного
архива Кузбасса, осуществляется в соответствии с существующими правилами.
* * *
Аналитическая записка Кемеровского областного управления статистики об итогах хозяйственно-финансовой деятельности колхозов области за 1970 год
г. Кемерово 19 мая 1971 г.
ИТОГИ
хозяйственно-финансовой деятельности колхозов Кемеровской области за 1970 год
В отчетном году производство зерна составило 325,7 тыс. тонн, или в 2,3 раза больше 1969 года и на 13 процентов выше плана. Рост производства зерна осуществлен в основном за счет увеличения урожайности зерновых культур.
Предусматривалось планом 13,4 центнера с гектара, фактически получено 13,9 центнера с гектара. Это позволило выполнить план продажи зерна государству. При плане 67,3 тыс. тонн продано 75,2 тыс. тонн или 111,7 процента.
Колхозы впервые за последние годы выполнили план стогования сена. Его заготовлено 111,5 тыс. тонн или 101 процент к плану. Колхозы Юргинского района план стогования сена выполнили на 129, Яйского - на 121 процент.
На одну корову удой молока увеличился на 262 килограмма по сравнению с 1969 годом и составил 2645 килограммов. План продажи молока выполнен на 109,5 процента (план 85,6 тыс. тонн, фактически 93,7 тыс. тонн). Из 66 колхозов 53, или 80 процентов, справились с годовым планом продажи молока. Все колхозы Промышленновского района выполнили план продажи по этому виду продукции.
Валовой привес крупного рогатого скота составил 106,7 тыс. центнеров или на 21,8 процента выше 1969 года и на 9,2 процента выше плана. Валовой привес свиней составил 68,2 тыс. центнеров или 135 процентов к уровню прошлого года и 96 процентов к плану.
План выходного поголовья крупного рогатого скота выполнен на 103,6 процента, в том числе коров - на 100,7 процента, свиней - на 105,3 процента.
Валовая продукция сельского хозяйства, произведенная в 1970 году в оценке по закупочным ценам 1965 года, составила 77,7 млн рублей и увеличилась по сравнению с 1969 годом на 44,5 процента. Произведено валовой продукции на один человеко-день по 13 рублей 15 копеек, вместо 9 рублей 34 коп. в предшествующем году.
По сравнению с 1969 годом денежные доходы колхозов увеличились на 12,2 млн рублей или в 1,3 раза, чистый доход (прибыль) в 2,6 раза и составил 7,6 млн рублей. 52 колхоза закончили год с прибылью: из них с чистым доходом свыше 300 тыс. рублей -
7 колхозов, от 200 до 300 тыс. рублей - 3, от 100 тыс. рублей до 200 тыс. рублей - 21, до 100 тыс. рублей - 21 колхоз.
Наибольшая прибыль получена в колхозе «Ударник полей» - 1214 тыс. рублей. Колхоз «Ленинский путь» Промышленновского района из 370 тыс. рублей чистого дохода отчислил в неделимые фонды в части основных средств 174 тыс. рублей или 47 процентов, в резервный фонд - 111,5 тыс. рублей, или 30,1 процента, на культурно-бытовые мероприятия - 35,0 тыс. рублей, или 9,4 процента.
Систематически пополняют неделимые и резервные фонды также колхозы «Восход» Тяжинского района, им. Ленина Промышленновского района, «Родина» Яйского района и некоторые другие.
Капитальные вложения в колхозах области в 1970 году составили 23,5 млн рублей или 127 процентов к плану. По сравнению с 1969 годом капвложения увеличились на 3,7 млн рублей.
Вместе с тем итоги работы колхозов в истекшем году свидетельствуют о серьезных недостатках в их производственно-финансовой деятельности. Несмотря на рост урожайности и валового производства зерна, в целом в колхозах области отдельные колхозы плохо используют земельные угодья, что приводит к низким урожаям.
Если в колхозе им. Мичурина Промышленновского района урожайность зерновых составила 19,0 центнеров с гектара, то в смежном колхозе «Гигант» этого же района, земли которого находятся в равных природно-климатических условиях, только 12,2 центнеров с гектара или на 6,8 центнера меньше. Разница в уровне урожайности в этих колхозах объясняется показателями выполнения агротехнических мероприятий. В колхозе им. Мичурина Промышленновского района широко осуществляются меры против ветровой эрозии почв и сохранения влаги. В этом хозяйстве полностью освоены два севооборота, в лучшие агротехнические сроки проводятся полевые работы, налажено семеноводство зерновых культур.
Совершенно другое положение в колхозе «Гигант». Из пяти введенных севооборотов ни один не освоен, на низком уровне агротехника возделывания сельскохозяйственных культур, большая засоренность полей, запущено семеноводство.
В 1970 году из 66 колхозов 53 колхоза получили урожайность ниже 16 центнеров с гектара. Самая низкая урожайность зерновых 11 центнеров с гектара получена в колхозах Тяжинского района. Причиной низкого урожая является здесь неудовлетворительная постановка семеноводства, поздние сроки сева, неорганизованность на уборочных работах.
На низком уровне в колхозах области находятся картофелеводство и овощеводство. В 1970 году получено картофеля 25,5 тыс. тонн или 66 процентов к плану. План производства картофеля не выполнен колхозами всех районов. Урожайность картофеля составила 69 процентов с гектара, а в колхозах Тяжинского района - 37 центнеров.
План производства овощей колхозами выполнен на 56,0 процентов, план продажи их государству - на 46,8 процента. В 1970 году урожайность овощных культур составила 32 центнера с гектара вместо 93 по плану.
По-прежнему в колхозах плохо организовано производство кормов. Заготовлено силоса всех видов 336,1 тыс. тонн или 75 процентов к плану. В колхозах Ижморского района план производства силоса выполнен на 50 процентов, Чебулинского - на 41 процент. Колхозы получают низкие урожаи кормовых культур. Урожайность силосных культур составила 141,6 центнера с гектара вместо 180 по плану, кормовых корнеплодов - соответственно 55,1 и 147 центнеров с гектара. В Чебулинском районе получили силосных культур по 66,6 центнера с гектара, в Тисульском корнеплодов по 19,9 центнера с гектара.
Стоимость валовой продукции растениеводства составила 35,2 млн рублей, на 5 млн рублей или на 13 процентов меньше предусмотренного планом. За исключением Яйского и Ижморского районов план валовой продукции растениеводства не выполнен.
В колхозах Ленинск-Кузнецкого района недополучено валовой продукции растениеводства на сумму 2,1 млн рублей или на 23 процента к плану.
В отдельных колхозах низкая продуктивность скота. В колхозах Чебулинского района надой на корову составил 2 307 килограммов или на 338 килограммов ниже областного уровня. План продажи молока выполнен здесь на 91,7 процента. Невыполнение плана продажи молока в этом районе объясняется не только низкой продуктивностью, но и низкой товарностью молока. Так, например, колхозы Чебулинского района при недовыполнении плана продажи молока государству на 277 тонн израсходовали на внутрихозяйственные нужды 759 тонн, тогда как на выпойку телятам и поросятам требовалось, согласно зоотехническим нормам, не более 480 тонн.
На одного теленка здесь израсходовано 334 килограмма, а товарность молока составила 71,8 процента.
В 1970 году в колхозах области продано, помимо государственных закупок на общественное питание, 7 тыс. центнеров мяса или на тысячу центнеров больше 1969 года. В колхозе «Сибирь» Беловского района план продажи скота недовыполнен на 300 центнеров, а израсходовано на внутрихозяйственные нужды 457 центнеров. В колхозе им. Коминтерна Ленинск-Кузнецкого района, как и в прошлые годы, продолжается негодная практика расходования мяса помимо госзаготовок. В 1970 году реализовано разным лицам 17,5 тонн мяса, из них 10,7 тонн посторонним лицам.
В отчетном году не справились с выполнением продажи молока 11 колхозов, скота -19, яиц - 3 колхоза. Колхозы: «Сибирь», «Кузбасс», «Правда» Беловского района, «Прогресс» Ижморского района, им. Димитрова Новокузнецкого района и «Маяк Ильича» Чебулинского района не выполнили план государственных закупок молока и мяса.
Несмотря на снижение себестоимости сельскохозяйственной продукции против уровня прошлого года, она по всем продуктам оказалось выше плановой.
Продукция сельского хозяйства дороже плана на 11,7 млн рублей, в том числе продукция животноводства на 9,8 млн рублей и растениеводства - на 1,9 млн рублей. Из общей суммы удорожания продукции за счет роста урожайности и продуктивности составил 2,4 млн рублей, за счет изменения затрат на гектар и голову скота - 9,3 млн рублей.
Себестоимость одного центнера основных видов продукции растениеводства составила: зерна - 6 руб. 31 коп. или выше плановой на 42 копейки, картофеля - 7 руб. 47 коп., на 2 руб. 04 коп., овощей - 11 руб. 77 коп., на 4 руб. 36 коп. выше плановой. В колхозах Юргинского района себестоимость центнера зерна составила 7 руб. 64 коп., Тяжинского -7 руб. 07 коп. В целом затраты на зерно выше плана на 2,7 млн рублей, в том числе за счет увеличения затрат - на 1,4 млн рублей.
Анализ показывает, что на один гектар зерновых культур израсходовано 84,9 рубей или на 7 руб. 70 коп. выше плана, в том числе по семенам - на 1 руб. 40 коп., горюче-смазочным материалам - на 85 коп., общехозяйственным и общепроизводственным - на 2 руб. 25 коп. и прочим - на 7 руб. 40 коп.
На весь объем работ перерасход составил: по семенам - 300 тыс. рублей, по горючему -185 тысяч рублей, по общехозяйственным и общепроизводственным - 500 тысяч рублей, прочим - 1,6 млн рублей.
В то же время допущена экономия по текущему ремонту и удобрениям. В животноводстве затраты увеличились против плана на 9,8 млн рублей, в том числе за счет продуктивности - на 2,4 млн рублей, за счет затрат - на 7,4 млн рублей. Значительный удельный вес в общем объеме производства занимает молочное животноводство. Материально-денежные затраты в молочном животноводстве в 1970 году составили 21,4 млн рублей или 42,8 процента от всех затрат в животноводстве. Молочная продукция против плана удорожала на 4,8 млн рублей, в том числе оправдано увеличением продукции на 1,2 млн рублей.
Затраты на корову увеличились по сравнению с планом на 169 руб. 35 коп. и составили 526 руб. 45 коп. Так же, как и в полеводстве, увеличилась оплата труда, амортизация, текущий ремонт, накладные и прочие расходы. Однако по-прежнему значительный удельный вес в расходах занимают корма. В истекшем году на производство центнера
молока израсходовано 1,25 центнера кормовых единиц при плане 1,21 центнера кормовых единиц. При этом значительно увеличился расход дорогостоящих концентрированных кормов. Вместо 0,38 центнера кормовых единиц концентратов, израсходованных в 1969 году, на центнер молока в колхозах области в 1970 израсходовано 0,44 центнера кормовых единиц, а в Беловском районе - 0,61 центнера кормовых единиц. Стоимость одного центнера кормовых единиц, скормленного в молочном животноводстве, на 1 руб. дороже плана и составила 6 руб. 84 коп.
В Ижморском районе центнер кормовых единиц в молочном животноводстве - 8 руб. 42 коп., в Юргинском - 8 руб. 84 коп.
В колхозах области на производство молока перерасходовано 101,9 тыс. центнеров кормовых единиц, за счет которых при плановых нормах можно было бы дополнительно получить 84,2 тыс. центнеров на сумму один миллион 684 тысячи рублей.
Перерасход кормов - основная причина высокой себестоимости молока.
Себестоимость центнера молока в колхозах 1970 году на 3 рубля 20 коп. выше плана и составила 18 руб. 94 коп. В колхозах Ижморского района на центнер молока затрачено 21 руб. 61 коп., а в колхозе «Прогресс» - 24 руб. 83 коп. Затраты кормов на центнер молока составили 8 руб. 48 коп. при плане 7 руб. 32 коп., в колхозах Юргинского района соответственно 10 руб. 33 коп. и 7 руб. 58 коп. Зарплата на центнер молока в колхозах области составила 5 руб. 66 коп. вместо плана 5 руб. 30 коп.
В колхозах области на корову израсходовали кормов 236 руб. 24 коп. или на 59 руб.
61 коп. больше плана, в Беловском районе соответственно на 295 руб. 93 коп. и 109 руб. 19 коп.
Аналогичное положение с перерасходом средств на откорме крупного рогатого скота и свиней. На получение привесов крупного рогатого скота перерасходовано 2,8 млн рублей, из них за счет затрат 1,7 и за счет роста продуктивности 1,1 млн рублей.
Себестоимость привеса крупного рогатого скота в колхозах области составила 121 руб. 58 коп. или на 26 руб. 07 коп. выше плана. В колхозах Ижморского района себестоимость центнера привеса крупного рогатого скота составила 138 руб. 25 коп., в колхозе «Азат Себер» - 173 руб. 80 коп.
Так же, как и в молочном животноводстве, основными причинами удорожания себестоимости привеса крупного рогатого скота является перерасход кормов и заработной платы.
Так, на центнер привеса крупного рогатого скота расход кормов составил 77 руб. 06 коп, или на 11 руб. 75 коп. выше плана, затраты на оплату труда - 22 руб. 32 коп, или на 57 копеек выше плана. В колхозах Ижморского района при экономии расходов на оплату труда на центнер привеса крупного рогатого скота израсходовано кормов на сумму 89 руб.
62 коп., что значительно выше плана и среднеобластного уровня.
На центнер привеса крупного рогатого скота израсходовано 9,7 центнера кормовых единиц вместо 9,8 по плану.
Несмотря на экономию кормов по норме кормления, затраты их за счет увеличения расхода дорогостоящих концентрированных кормов возросли. Концентрированных кормов израсходовано по 2,38 центнера кормовых единиц на центнер привеса крупного рогатого скота вместо 1,97 по плану, а в колхозах Тяжинского района - 3,77 вместо 2,66 по плану. Стоимость центнера кормовых единиц, скормленных молодняку крупного рогатого скота, составила 7 руб. 95 коп. вместо 6 рублей 45 коп. по плану. В колхозах Ижморского района центнер кормовых единиц обошелся 9 руб. 32 коп., Юргинского - 9 руб. 13 коп.
Перерасход средств против плана на получение привесов свиней составил 1,1 млн рублей.
В свиноводстве израсходовано на центнер привеса 8,43 центнера кормовых единиц при плане 8,12, в том числе концентратов - 7,73 центнера кормовых единиц. Стоимость центнера кормовых единиц, скормленных свиньям, составила 10 рублей, а в колхозах Ижморского района - 12 руб. 17 коп.
Себестоимость привеса свиней в колхозах области составила 123 руб. 46 коп. или на 22 рубля 24 коп. выше плана, в Беловском районе - 156 руб. 58 коп. выше плана.
Одной из основных причин перерасхода кормов является отсутствие элементарного учета и недостаточный контроль за расходованием кормов.
Так, в колхозе «Победа» Ленинск-Кузнецкого района имел место случай отпуска кормов без взвешивания, допускалось хищение села и силоса, рационы кормления выписывались с опозданием на 10 дней. Правлением колхоза была списана недостача кормов на убытки хозяйства на сумму 13,4 тыс. рублей.
В колхозе им. Ленина Тисульского района недостача кормов урожая 1969 года была списана 23 сентября 1970 года на удорожание продукции животноводства и на статью непроизводительных расходов на сумму 25,6 тыс. рублей. Было списано силоса 6 800 центнеров, сена 1 647 центнеров.
В колхозе «Россия» Беловского района недостача силоса при вывозке оказалась 3 250 центнеров на сумму 4 220 рублей (силос покупной).
В целом по колхозам выручка от реализации продукции выше плана на 8,1 млн руб., в том числе за счет повышения реализационных цен на 4,4 млн рублей.
За счет увеличения производства продукции животноводства выручка от реализации на 6 млн рублей выше плана, за счет недобора продукции растениеводства против плана поступление средств от реализации сократилось на 1,2 млн рублей.
В отдельных колхозах плохо занимаются воспроизводством крупного рогатого скота, не выполнен план выходного поголовья, низкий выход приплода телят, допускается большой падеж животных.
В колхозах Чебулинского района план выходного поголовья крупного рогатого скота выполнен на 97 процентов, в Юргинском на 92 процента.
Если в целом по области на 100 коров в истекшем году получено 84 теленка, то в Чебу-линском - только 72.
В 1970 году 6,8 тыс. коров или 23 процента не дали приплода.
Огромные убытки несут колхозы от падежа животных, что является одной из причин невыполнения плана выходного поголовья в отдельных колхозах. В 1970 году они составили один миллион 86 тысяч рублей вместо 933 тысяч рублей в 1969 году.
В 1970 году в колхозах области пало крупного рогатого скота 6 728 голов, а в колхозах Ленинск-Кузнецкого района - 1 213 голов или в 1,5 раза больше прошлого года.
Увеличился падеж скота по сравнению с 1969 годом также в колхозах Новокузнецкого, Ижморского, Юргинского и Яйского районов.
В истекшем году в колхозах пало 13,2 тысяч голов свиней. В колхозах Ленинск-Кузнецкого района пало 2 760 голов против двух тысяч в 1969 году.
Во многих колхозах несвоевременно рассматриваются акты на падеж, не взыскивается с виновных лиц ущерб, нанесенный колхозу от гибели животных.
В 1970 году взыскано за падеж скота всего лишь 26 тыс. рублей или 2,4 процента от всей суммы причиненного ущерба. В колхозах Промышленновского района потери от падежа составили 343 тыс. рублей, а взыскано за падеж с виновных 5,4 тыс. рублей или 1,6 процента от всей суммы ущерба.
В таких колхозах, как «Мир», «Гигант», «Красное Знамя», «Ленинский путь» Промыш-ленновского района, допустивших большой падеж, совершенно не возмещались убытки.
Неудовлетворительно поставлена сохранность молодняка животных. В отчетном году в колхозах пало телят 81 процент, поросят 70 процентов от общей численности падежа крупного рогатого скота и свиней.
Большие потери несут колхозы от продажи государству сельскохозяйственной продукции низкого качества. По неполным данным они составили в истекшем году около одного миллиона рублей, из них по колхозам Ленинск-Кузнецкого района 258 тысяч рублей.
Потери от сдачи крупного рогатого скота ниже средней упитанности и тощей 873 тонны составили 262 тыс. рублей.
Только от возврата молзаводами 411 тонн недоброкачественного молока колхозы понесли убыток 72 тысячи рублей.
По-прежнему многие колхозы отправляют молоко без взвешивания, жирность его не определяется, продажа скота производится без гуртовых ведомостей, нет контроля за выходом мяса при забое скота внутри хозяйства.
В ряде колхозов средняя оплата одного человека-дня возросла против плана на 16 процентов, а стоимость произведенной валовой продукции ниже плана на 5 процентов.
В отдельных колхозах на оплату труда расходуется большая часть валового дохода. В целом по колхозам области на оплату труда израсходовано 26,3 млн рублей или 74 процента от валового дохода, а в колхозах Беловского района - 81 процент. В колхозе «Кузбасс» этого района при валовом доходе 337 тыс. рублей на оплату труда израсходовано 349 тыс. рублей.
Основными причинами перерасхода средств на оплату труда в отдельных колхозах является несоблюдение положений об оплате труда.
Растет численность административно-управленческого персонала, что приводит к увеличению накладных расходов. Общехозяйственные расходы в колхозах области возросли против плана на 320 тыс. рублей и прежде всего за счет сверхштатных единиц. За счет содержания легкового автотранспорта перерасходовано 376 тыс. рублей.
В колхозе «Россия» Беловского района переплата административно-обслуживающему персоналу в 1970 году составила 1 970 рублей.
Несмотря на снижение по сравнению с прошлым годом в целом по области непроизводительных расходов, в отдельных колхозах они составляют большие суммы: им. ХХ парт-съезда Беловского района - 27,6 тыс. рублей «Страна Советов» Ленинск-Кузнецкого района - 20,2, «Победа» - 20,5, «Заря» Промышленновского района - 19,4, им. Революции Тисульского района - 21 тыс. рублей.
В колхозах Ленинск-Кузнецкого района непроизводительные расходы составили 140 тыс. рублей или почти 30 процентов к этим расходам в колхозах области.
Дебиторская задолженность колхозов на 1 января 1970 года составила 2 189 тыс. рублей, или увеличилась по сравнению с прошлым годом почти в 2 раза. В колхозах Ленинск-Кузнецкого района дебиторская задолженность составила 649 тыс. рублей или увеличилась за год в 2,7 раза. В колхозе «Победа» Ленинск-Кузнецкого района дебиторская задолженность увеличилась с 13 тыс. рублей до 164 тыс. рублей или в 12 раз. Аналогичное положение в колхозах им. Ленина и «Заря» этого же района.
Финансовые затруднения усугубляются еще и тем, что во многих колхозах допускаются сверхнормативные запасы оборотных фондов. Так, в целом по области на конец 1970 года остатки запасных частей составили 1 378 тыс. рублей при нормативе 746 тыс. рублей, малоценных и быстроизнашивающихся предметов - соответственно 1 793 и 1 085 тыс. рублей, вспомогательных материалов - 497 и 189 тыс. рублей.
В некоторых колхозах велик удельный вес заемных средств, используемых на капитальные вложения и производственные нужды. Между тем собственные средства в ряде случаев используются не по назначению.
За последние 5 лет долги колхозов по ссудам Госбанку возросли с 20 до 60 млн рублей. При этом в колхозах Промышленновского района они увеличились с 7 до 21 млн рублей (в 3 раза), Ленинск-Кузнецкого с 3 до 12 млн. рублей (в 4 раза).
В прошедшем году отдельные колхозы неправильно распределяли и использовали доходы.
Колхоз «Новый путь» Промышленновского района получил прибыль 115 тыс. рублей, однако совершенно не проводил отчисления на пополнение неделимого фонда и на создание резервного фонда.
Вся прибыль была направлена на культурно-бытовые нужды и в фонд материального поощрения. В колхозе «Ударник полей» Промышленновского района в 1970 году прибыль
составила один миллион рублей, но в резервный фонд отчисления не проводились, а в фонд материального поощрения направлено 430 тыс. рублей.
В колхозах Ленинск-Кузнецкого района чистый доход составил 1 280 тыс. рублей. Между тем резервный фонд в колхозах этого района не создается.
В колхозах по-прежнему слабо внедряется механизация трудоемких процессов в животноводстве. Подача воды на фермы крупного рогатого скота механизирована на 87 процентов, свиней - на 78, птицы - на 65 процентов, механизированная раздача кормов - соответственно на 6, 34 и 15 процентов, очистка помещений от навоза - на 30, 43 и 11 процентов, доение коров - на 91.
В помещениях с комплексной механизацией на 1 января 1971 года находилось крупного рогатого скота 6 процентов, свиней - 34, птицы - 11 процентов.
В ряде хозяйств неудовлетворительно используется техника. Средняя годовая выработка на 15-сильный трактор в колхозах области составила 421 гектар или на 8 процентов меньше плана, сезонная выработка на зерновой комбайн - 179 гектаров или на 7 процентов ниже плана.
Причинами снижения выработки по сравнению с планом является уменьшение среднегодовой численности тракторов и снижение нормы выработки.
Объем тракторных работ в 1970 году составил два миллиона 117 тысяч гектаров мягкой пахоты или 96 процентов к плану.
За последние годы в работе отдельных колхозов наблюдается серьезные недостатки в организации производства. В области определилось 9 экономически слабых колхозов. Из отстающих хозяйств наиболее характерным является колхоз «Кузбасс» Беловского района.
В 1970 году здесь получена урожайность зерновых культур только 11,7 центнера с гектара. За последние годы сократилась продуктивность коров, производство мяса уменьшилось в 1,5 раза. Выручка от реализации продукции уменьшалась с 549 тыс. рублей в 1966 году до 460 тыс. рублей 1970 года. В 1970 году, несмотря на повышение закупочных цен на продукцию животноводства, валовая продукция сельского хозяйства уменьшалась почти в два раза. В этом колхозе в 1966 году на один человеко-день было произведено валовой продукции по 14 руб. 43 коп., а в 1979 году по 10 руб. 06 коп. В 1970 году колхоз получил валовой доход 337 тыс. рублей, а определил на оплату труда 349 тыс. рублей. Колхоз должен по ссудам Госбанку 949 тыс. рублей или в два раза больше полученного в 1970 году денежного дохода.
В колхозе им. Революции Тисульского района производится самая дорогая продукция в области. В 1970 году в этом колхозе себестоимость молока составляет 25 руб. 47 коп. за центнер, привес крупного рогатого скота - 204 руб. 50 коп, свиней - 161 руб. 97 коп. Урожайность зерновых культур в колхозе низкая - 12,3 центнера с гектара, продуктивность коров и других видов скота и птицы за годы пятилетки не увеличилась. Денежные доходы сократились с 620 тыс. рублей в 1966 году до 490 тыс. рублей в 1970 году. В расчете на один человеко-день валовая продукция уменьшилась в два раза. Валового дохода не хватает на гарантированную оплату труда колхозников. Финансовое положение колхоза тяжелое, долги по банковским кредитам составляют 932 тыс. рублей.
В колхозах области имеются серьезные недостатки в капитальном строительстве. При общем невыполнении плана строительства ввод объектов в эксплуатацию выполнен по помещениям крупного рогатого скота - на 76 процентов, свинарникам - 88 процентов, птичникам - 24 процента.
Невыполнение колхозами плана ввода объектов в эксплуатацию объясняется недостатком строительных материалов, рабочей силы и несвоевременным финансированием.
В колхозах имеет место большое незавершенное строительство. На 1 января 1971 года в колхозах области оно составило 8 477 тыс. рублей или на 500 тыс. больше против 1 января 1970 года.
В колхозе им. Чкалова Промышленновского района объем незавершенного строительства составляет 1 005 тыс. рублей, в хозяйстве «Путь к коммунизму» этого же района -831 тыс. рублей.
Допускаются серьезные недостатки в организации зоотехнического и бухгалтерского учета, нарушается кассовая и финансовая дисциплина, ревизионная работа находится на низком уровне.
Так, в колхозе им. Ленина Тисульского района не вся выручка от реализации продукции сдается в Госбанк. В колхозах выдаются большие подотчетные суммы для покупки за наличный расчет товарно-материальных ценностей, производится незаконное списание правлениями колхозов израсходованных подотчетных сумм.
В ряде колхозов в течение продолжительного времени не проводится инвентаризация материальных ценностей. Не уделяется внимание правильной организации аналитического учета: разноска по счетам производится с большими опозданиями, оборотные ведомости не ведутся, в счетах нет расшифровки затрат по видам продукции, продукция приходуется неполно и несвоевременно.
Работа счетных работников в отдельных колхозах не планируется. В представляемой оперативной и бухгалтерской отчетности имеются большие неточности и искажения действительного положения дел в хозяйстве.
Серьезным недостатком в работе колхозов является низкий уровень контрольно-ревизионной работы управлений сельского хозяйства райисполкомов. Силами работников управлений помощь ревизионным комиссиям колхозов не оказывается.
Так, в колхозе «Азат-Себер» Ижморского района ревизия с участием работников управлений не проводилась с 1967 года, в колхозе «Правда», «Труд новой жизни» Юргинского района - с 1968 года. В колхозах «Путь к коммунизму» Промышленновского района, им. XXII партсъезда Тисульского района, «Победа» и «Родина» Яйского района в 1970 году ревизии силами ревизионных комиссий колхозов не проводились.
Заместитель] начальника статуправления
Кемеровской области В. Елонова
ГАК. Ф. Р-304. Оп. 16. Д. 4052. Л. 118-131.
Заверенная копия того времени. Машинопись. Подпись - машинопись.
Литература
Голанд Ю.М., Некипелов АД. Косыгинская реформа: упущенный шанс или мираж? // Российский экономический журнал. 2010. № 6. С. 44-66.
Гумеров Р., Крюкова А. Косыгинская реформа: революция или эволюция? // Российский экономический журнал. 2011. № 6. C. 94-95.
Крестьянство и сельское хозяйство Сибири. 1960-1980-е гг. / отв. ред. Н.Я. Гущин. Новосибирск: Наука: Сиб. отд-ние, 1991. 489 с.
Латов Ю.В. Косыгинские реформы - упущенная возможность «дэнсяопинизации» советского общества? // Историко-экономические исследования. 2015. Т. 16, № 3. С. 424-439.
Наухацкий В.В., Денисов Ю.П. Аграрная политика и модернизация российской деревни во второй половине XX века: противоречия и тенденции. Ростов н/Д.: РИНХ, 2009. 247 с.
Орлов Д.С., Ильиных В.А, Андреенков С.Н. Сельское хозяйство Западной Сибири во второй половине 1960-х - 1980-е гг.: динамика, организационно-производственная и отраслевая структура. Новосибирск: Сибпринт, 2018. 304 с.
Сельское хозяйство Новосибирской области во второй половине 1960-х - 1980-е гг. (аналитические записки областного статистического управления): сборник документов. Новосибирск: Сибпринт, 2019. 532 с.
Социально-экономическое развитие сибирского села / отв. ред. Т.А. Заславская. Новосибирск: Наука: Сиб. отд-ние, 1987. 447 с.
СССР: аграрная политика и региональные особенности ее реализации (1922-1991 гг.) / отв. ред. О.А. Сухова. Пенза: Изд-во ПГУ, 2022. 764 с.
Тюрина А.П. Социально-экономическое развитие советской деревни (1965-1980 гг.). М.: Мысль, 1982. 208 с.
References
Goland, Yu.M., Nekipelov, A.D. (2010). Kosyginskaya reforma: upushchennyy shans ili mirazh? [Kosygin's Reform: Missed Chance or Mirage?]. In Rossiyskiy ekonomicheskiy zhurnal. No. 6, pp. 44-66.
Gumerov, R., Kryukova, A. (2011). Kosyginskaya reforma: revolyutsiya ili evolyutsiya? [Kosygin's Reform: Revolution or Evolution?]. In Rossiyskiy ekonomicheskiy zhurnal. No. 6, pp. 94-95.
Gushchin, N.Ya. (Ed.). (1991). Krest'yanstvo i sel'skoe khozyaystvo Sibiri. 1960-1980-e gg. [Peasantry and Agriculture of Siberia. 1960-1980s]. Novosibirsk, Nauka, Sibirskoe otdelenie. 489 p.
Il'inyh, V.A., Sidorov, R.G. (Eds.). (2019). Sel'skoe khozyaystvo Novosibirskoy oblasti vo vtoroy polovine 1960-kh - 1980-e gg. (analiticheskie zapiski oblastnogo statisticheskogo upravleniya): sbornik dokumentov [Agriculture of the Novosibirsk Region in the Second Half of the 1960s - 1980s (Analytical Notes of the Regional Statistical Office): Collection of Documents]. Novosibirsk, Sibprint. 532 p.
Latov, Yu.V. (2015). Kosyginskie reformy - upushchennaya vozmozhnost' "densyaopinizatsii" sovetskogo obshchestva? [Kosygin's Reforms - a Missed Opportunity to "Denzyaopinization" of Soviet Society?]. In Istoriko-ekonomicheskie issledovaniya. Vol. 16, No. 3, pp. 424-439.
Nauhackiy, V.V., Denisov, Yu.P. (2009). Agrarnaya politika i modernizatsiya rossiyskoy derevni vo vtoroy polovine ХХ veka: protivorechiya i tendentsii [Agrarian Policy and Modernization of the Russian Village in the Second Half of the 20th Century: Contradictions and Trends]. Rostov-on-Don, RINH. 247 p.
Orlov, D.S., Il'inyh, V.A., Andreenkov, S.N. (2018). Sel'skoe khozyaystvo Zapadnoy Sibiri vo vtoroy polovine 1960-kh - 1980-e gg.: dinamika, organizatsionno-proizvodstvennaya i otrasle-vaya struktura [Agriculture of Western Siberia in the Second half of the 1960s-1980s: Dynamics, Organizational, Production and Sectoral Structure]. Novosibirsk, Sibprint. 304 p.
Suhova, O.A. (Ed.). (2022). SSSR: agrarnaya politika i regional'nye osobennosti ee reali-zatsii (1922-1991 gg.) [USSR: Agricultural Policy and Regional Features of Its Implementation (1922-1991)]. Penza, Izdatel'stvo PGU. 764 p.
Tyurina, A.P. (1982). Sotsial'no-ekonomicheskoe razvitie sovetskoy derevni (1965-1980 gg.) [Socio-Economic Development of the Soviet Village (1965-1980)]. Moscow, Mysl'. 208 p.
Zaslavskaya, T.A. (Ed.). (1987). Sotsial'no-ekonomicheskoe razvitie sibirskogo sela [SocioEconomic Development of the Siberian Village]. Novosibirsk, Nauka, Sibirskoe otdelenie. 447 p.
