CC BY
2Д.С. Орлов* РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
КУЗБАССА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1980-Х ГОДОВ (АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА ОБЛАСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ СТАТИСТИКИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
doi:10.31518/2618-9100-2023-4-17 Выходные данные для цитирования:
УДК 94:631(571.17)"1985/1990" Орлов Д.С. Реализация Продовольственной программы Кузбасса во второй
половине 1980-х годов (аналитическая записка областного управления статистики Кемеровской области) //Исторический курьер. 2023. № 4 (30). С. 227-239. URL: http://istkurier.ru/data/2023/ISTKURIER-2023-4-17.pdf
D.S. Orlov* IMPLEMENTATION OF THE KUZBASS FOOD PROGRAM
IN THE SECOND HALF OF THE 1980S (ANALYTICAL NOTE OF THE REGIONAL DEPARTMENT OF STATISTICS OF THE KEMEROVO REGION)
doi:10.31518/2618-9100-2023-4-17 How to cite:
Orlov D.S. Implementation of the Kuzbass Food Program in the Second Half
of the 1980s (Analytical Note of the Regional Department of Statistics of the Kemerovo
Region) // Historical Courier, 2023, No. 4 (30), pp. 227-239.
[Available online: http://istkurier.ru/data/2023/ISTKURIER-2023-4-17.pdf]
Abstract. The analytical note of the Regional Department of Statistics "On the progress of implementation of the Kemerovo Oblast Food Program", revealed in the funds of the State Archive of Kuzbass, is introduced into the scientific turnover. Its content is important for understanding the specifics of agricultural development in the region in the second half of the 1980s. The publication is preceded by an introductory article, which analyzes the development of the agrarian sector in the 1980s. The agrarian crisis of the early 1980s forced the government to take anti-crisis measures. The regional Food Program of Kuzbass set challenging tasks, the solution of which implied an increase in capital investments, and supplies of machinery and fertilizers, introduction of economic mechanisms, etc. Measures to support the agricultural sector taken as part of the implementation of the Food Program of Kuzbass led to an improvement in the years of the twelfth Five-Year Plan. Grain farming, meat and dairy cattle breeding, egg poultry and sheep breeding demonstrated positive dynamics. A decrease in production took place in potato and vegetable production in the region. The number of auxiliary farms grew considerably. The scale of patronage assistance of the city to the village expanded, the patronage enterprises helped in harvesting, year-round repair of machinery, built and reconstructed greenhouses, garages, and livestock buildings. Nevertheless, the Food Program of Kuzbass was not fulfilled by most of the established indicators. A significant amount of agricultural products was imported to Kuzbass from other regions.
Keywords: agrarian policy of the state, agriculture, Food Program, livestock, crop production, Kuzbass.
The article has been received by the editor on 29.04.2023. Full text of the article in Russian and references in English are available below.
* Дмитрий Сергеевич Орлов, доктор исторических наук, Алтайский государственный гуманитарно-педагогический университет им. В.М. Шукшина, Бийск, Россия, e-mail: [email protected]
Dmitry Sergeevich Orlov, Doctor of Historical Sciences, Altai State Humanitarian-Pedagogical University named after V.M. Shukshina, Biysk, Russia, e-mail: [email protected]
Аннотация. В научный оборот вводится аналитическая записка областного управления статистики «О ходе выполнения Продовольственной программы Кемеровской области», выявленная в фондах Государственного архива Кузбасса. Ее содержание важно для понимания специфики развития сельского хозяйства региона во второй половине 1980-х гг. Публикация предваряется вводной статьей, в которой проводится анализ развития аграрного сектора в 1980-е гг. Аграрный кризис начала 1980-х гг. вынудил руководство страны принимать антикризисные меры. В региональной Продовольственной программе Кузбасса ставились напряженные задачи, решение которых предполагало рост капиталовложений, увеличение поставок техники и удобрений, внедрение экономических механизмов и т.д. Меры поддержки аграрного сектора, предпринятые в рамках реализации Продовольственной программы Кузбасса, привели к улучшению ситуации в двенадцатой пятилетке. Позитивную динамику демонстрировали зерновое хозяйство, мясное и молочное скотоводство, яичное птицеводство и овцеводство. Снижение производства имело место в картофелеводстве и овощеводстве области. Значительно выросло количество подсобных хозяйств. Расширились масштабы шефской помощи города селу, шефствующие предприятия помогали в уборке урожая, круглогодично ремонтировали технику, строили и реконструировали теплицы, гаражи, животноводческие помещения. Тем не менее Продовольственная программа Кузбасса по большинству установленных показателей была не выполнена. Значительное количество сельхозпродукции в Кузбасс завозилось из других регионов.
Ключевые слова: аграрная политика государства, сельское хозяйство, Продовольственная программа, животноводство, растениеводство, Кузбасс.
Статья поступила в редакцию 29.04.2023 г.
Изучение особенностей развития сельхозпроизводства и изменения уровня потребления населением Советского Союза и его регионов основных продуктов питания в 1980-х гг. представляется актуальным, поскольку направлено на оценку недостатков и достоинств аграрной системы на завершающем этапе существования СССР. Именно в этот исторический период обострилась продовольственная проблема. Частичное отражение данного вопроса в научной литературе стимулирует его разностороннее изучение.
В научной литературе экономические проблемы развития аграрного сектора СССР в 1980-е гг., эволюция сельского хозяйства и аграрная политика государства освещались в работах В.А. Ильиных, В.В. Наухацкого, Н.А. Серогодского, Д.С. Орлова и других историков1.
В данной работе осуществляется попытка реконструировать процесс реализации Продовольственной программы СССР и подвести итоги ее выполнения на примере одного из промышленных регионов Западной Сибири и СССР - Кемеровской области. Исторически сложившийся индустриальный характер экономического развития области и определяемая им структура населения, а также сложные природно-климатические условия обусловили особенности развития аграрного сектора. В рассматриваемый исторический период на каж-
1 Ильиных В.А., Пивоваров Н.Ю. Зерновая проблема в СССР в начале 1980-х гг. (записка Л.И. Брежнева от 28 августа 1982 г. по вопросам развития зернового хозяйства) // Гуманитарные науки в Сибири. 2017. Т. 24, № 1. С. 73-80; Наухацкий В.В. Приоритеты аграрной политики 1965-2015 гг.: сравнительно-исторический анализ // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2017. № 1 (92). С. 91-95; Серогодский Н.А. Аграрные преобразования периода перестройки: цели, методы, результаты (1985-1991 гг.). Славянск-на-Кубани, 2011; Сельское хозяйство Сибири в ХХ веке: проблемы развития и кризисы. Новосибирск, 2012; Орлов Д.С., Ильиных В.А., Андреенков С.Н. Сельское хозяйство Западной Сибири во второй половине 1960-х - 1980-е гг.: динамика, организационно-производственная и отраслевая структура. Новосибирск, 2018; Орлов Д.С. Аграрный сектор Кемеровской области во второй половине 1960-х - первой половине 1980-х гг. Бийск, 2013; и др.
дого жителя Кузбасса приходилось около 0,5 га пашни, а в сельской местности проживали всего 13 % населения области и примерно 5 % от общего количества трудящихся. На рубеже 1970-1980-х гг. обострились проблемы, связанные с организацией продовольственного снабжения индустриальных регионов.
Проблемы в развитии сельхозпроизводства начала 1980-х гг. вынудили руководство страны принять антикризисные меры. Майским (1982 г.) пленумом ЦК КПСС была принята Продовольственная программа, рассчитанная до 1990 г. Одной из мер поддержки агросек-тора в ее рамках стало повышение закупочных цен на ряд продуктов и списание задолженностей с сельхозпредприятий. С колхозов и совхозов Кемеровской области были списаны долги в размере 35 млн руб., пролонгирована ссудная задолженность на 64 млн руб.2 Выросли поставки техники, оборудования, удобрений. Благодаря принятым мерам и росту закупочных цен прибыль сельхозпредприятий Кузбасса существенно увеличилась и достигла в 1983 г. 131,5 млн, в 1984 г. - 109,5 млн, в 1985 г. - 106 млн руб.3 В рамках реализации Продовольственной программы также предусматривался ряд мер по повышению материального благосостояния сельских тружеников, росту объемов производственного строительства, совершенствованию медицинского и бытового обслуживания жителей села.
Улучшение экономического положения колхозов и совхозов, которое было обусловлено реализацией сельхозпродукции по увеличенным закупочным ценам и ростом инвестиций, сопровождалось частичными изменениями в хозяйственном механизме. Нараставшее в начале 1980-х гг. падение стимулирующей роли заработной платы и связанное с этим ухудшение плановой, технологической и трудовой дисциплины в аграрном секторе экономики заставило партийных и хозяйственных руководителей вновь обратиться к опыту коллективов с оплатой труда по конечным результатам. Подобные формы организации труда к этому времени получили распространение в строительстве и ряде отраслей промышленности. Именно из этих отраслей в сельское хозяйство был перенесен термин «коллективный подряд». Безнарядные коллективы стали возрождаться под названием «подрядные».
Внедрение подрядных отношений происходило в сельском хозяйстве Кузбасса в середине 1980-х гг. достаточно интенсивно. Так, в 1984 г. в регионе работало уже 333 хозрасчетных коллектива, за которыми было закреплено почти четверть пашни, в том числе 62 % площадей картофеля, 35 % кормовых культур. В подразделениях, работавших на коллективном подряде, урожайность сельскохозяйственных культур была выше на 10-30 %, производительность труда - на 15-35, а себестоимость продукции ниже на 8-12 %.
В первой половине 1980-х гг. в Кузбассе и Западной Сибири увеличилось число подсобных предприятий. Каждое более или менее крупное промышленное предприятие или шахта создавали подсобное хозяйство, выращивали в нем картофель, овощи и животноводческую продукцию. Так, если в 1981 г. в Кемеровской области было 216 подсобных хозяйств, то к 1985 г. их насчитывалось уже 499. В Кузбассе удельный вес сельхозпродукции, произведенной подсобными предприятиями, был существенно выше, чем в других западносибирских регионах, и составлял соответственно 8 % мяса, 6 % молока, 28 % картофеля и 20 % овощей4. В 1986-1989 гг. рост числа подсобных сельхозпредприятий прекратился. Региональные и местные власти стали отказываться от содержания подсобных хозяйств из-за их неэффективности.
Свое дальнейшее развитие продолжило шефство городских заводов и фабрик над совхозами и колхозами. Эта форма сотрудничества города и села начинает приобретать более стабильный и организованный характер. Стали устанавливаться долгосрочные связи между шефами и подопечными. Шефствующие предприятия обычно принимали участие в уборке урожая, ремонтировали тракторы и комбайны, строили и реконструировали теплицы, гаражи, производственные помещения и т.п. В 1987 г. заводы и фабрики Кузбасса оказали
2 Государственный архив Кузбасса (ГАК). Ф. П-75. Оп. 48. Д. 76. Л. 25.
3 Кемеровская область в цифрах (1975-1985 гг.): стат. сб. Кемерово, 1987. С. 11.
4 ГАК. Ф. Р-304. Оп. 16. Д. 7631. Л. 1-8.
шефской помощи колхозам и совхозам на 20,5 млн руб. На строительство жилья и объектов инфраструктуры было выделено 20 млн, изготовление запчастей и нестандартного оборудования - 260 тыс., изготовление машин и механизмов - 240 тыс. руб.5
Развитие полеводства в исследуемом регионе в 1980-е гг. было достаточно неравномерным. Спад в растениеводстве в начале десятилетия вызван неблагоприятными погодными условиями (засуха). В двенадцатой пятилетке наиболее динамично развивалось зерновое хозяйство. В 1986-1990 гг. по сравнению с первой половиной 1980-х гг. производство зерновых и зернобобовых культур выросло на 19,4 %. Хуже складывалась ситуация в картофелеводстве и в овощеводстве. Производство картофеля и овощей в хозяйствах всех категорий снизилось на 9,5 и 11,2 % соответственно (табл. 1).
Таблица 1
Среднегодовой валовый сбор сельскохозяйственных культур в Кемеровской области в 1976-1990 гг. в хозяйствах всех категорий, тыс. т
Культура 1976-1980 1981-1985 1986-1990
Зерновые 1 035 1 008 1 203
Картофель 919 873 790
Овощи 179 197 175
Источник: Российский статистический ежегодник. 2000. М., 2000. С. 375, 379, 380. Примечание: Валовый сбор зерновых и зернобобовых культур приведен в весе после доработки.
Животноводство развивалось более высокими темпами, чем полеводство. В 19861990 гг. по сравнению с одиннадцатой пятилеткой производство мяса (в убойном весе) в хозяйствах всех категорий увеличилось на 13,3 %, молока - на 9,9, яиц - на 13,9 % (табл. 2).
Таблица 2
Производство продуктов животноводства в Кемеровской области в 1976-1990 гг. в хозяйствах всех категорий
Показатель 1976-1980 1981-1985 1986-1990
Мясо скота и птицы, тыс. т 109,5 136,4 154,6
Молоко, тыс. т 754,5 802,2 881,8
Яйцо, млн шт. 795,4 947,4 1079,1
Источник: Российский статистический ежегодник. 2000. М., 2000. С. 384, 385, 387.
Примечание: Производство мяса приведено в убойном весе.
Реализация Продовольственной программы СССР и региональных подпрограмм позволила стабилизировать ситуацию в агросекторе уже к середине 1980-х гг. В годы двенадцатой пятилетки сельское хозяйство развивалось достаточно стабильно. В Кузбассе повысилось потребление базовых продуктов питания. Однако выполнение целевых показателей по разным отраслям производства было неравномерным. На 1989 г. из шести ключевых показателей программы реально был перевыполнен только один - по производству яиц (на 5,2 %). В 1986-1989 гг. их среднегодовое производство достигло 1077 млн шт. при нормативе 1024 млн. Выполнение целевых ориентиров по другим видам сельхозпродукции (производство зерна, картофеля, овощей, молока и мяса) было неравномерным. Почти был реализован план по производству мяса (97,8 % от установленного уровня). Достаточно близки к выполнению оказались показатели по молочной продукции (93,7 % выполнения)
5 ГАК. Ф. П-75. Оп. 60. Д. 148. Л. 1.
и зерновым культурам (90,9 %). Только на 72,1 % были реализованы целевые установки по производству овощных культур. Самой сложной в области оказалась ситуация с производством «второго хлеба». По нашим подсчетам, выполнение этого параметра достигло в Кузбассе лишь 71 %. Также необходимо отметить более успешное выполнение целевых показателей по животноводству, чем по растениеводческим отраслям.
В целом, на наш взгляд, Продовольственная программа Кузбасса по большинству установленных показателей была не выполнена. Предпринятые меры позволили затормозить развитие негативных тенденций и стабилизировать ситуацию. Данные меры во многом были аналогичны решениям мартовского Пленума партии 1965 г. и фундаментальных изменений в развитии сельского хозяйства не предполагали. Исключением можно считать внедрение подрядных отношений и внутрихозяйственной аренды в агросекторе.
Ниже в соответствии с существующими правилами публикуется аналитическая записка областного управления статистики «О ходе выполнения Продовольственной программы Кемеровской области», выявленная в фонде Р-304 (областное управление статистики) Государственного архива Кузбасса.
В записке сообщается, что в развитии аграрного сектора области наметились существенные сдвиги, повысились темпы его роста. Среднегодовое производство сельскохозяйственный продукции за 1986-1988 гг. выросло на 9,9 % по сравнению со среднегодовым уровнем в одиннадцатой пятилетке. Однако, несмотря на рост душевого потребления основных продуктов питания, по ряду продуктов потребление оставалось существенно ниже нормативов, действующих по Западно-Сибирскому региону. Одной из проблем было неполное использование имеющихся мощностей по производству продуктов питания. Недоиспользование мощностей по мясным и молочным продуктам в основном было связано с недостатком сырья, неритмичностью его поступления на перерабатывающие предприятия. Проблема обеспечения населения отдельными продуктами питания в области стояла весьма остро. Кемеровская область обеспечивала себя полностью за счет собственного производства только картофелем и яйцом, мясом и молоком - на 66 %, овощами - на 62 %. В записке отмечалось, что для того, чтобы выйти на рубежи Продовольственной программы по всем видам сельхозпродукции, необходимо на комплексной основе использовать все имеющиеся резервы. Решение этой задачи требовало ускоренного перевода отраслей животноводства и растениеводства на интенсивные рельсы.
* * *
Аналитическая записка Кемеровского областного управления статистики о реализации Продовольственной программы
г. Кемерово [февраль] 1989 г.
О ходе выполнения Продовольственной программы Кемеровской области
Ход выполнения Продовольственной программы показывает, что в развитии аграрного сектора наметились существенные сдвиги, повысились темпы его роста. Среднегодовое производство сельскохозяйственный продукции за 1986-1988 гг. выросло на 9,9 процентов по сравнению со среднегодовым уровнем в одиннадцатой пятилетке. В среднем за три года двенадцатой пятилетки по сравнению с предыдущей производство мяса (в убойном весе) возросло на 19,5 тыс. тонн (14 %), молока - на 61 тыс. тонн (8 %), яиц - на 130 млн штук (14 %), зерна - на 261 тыс. тонн (23 %).
Однако проблема обеспечения населения продуктами питания в области продолжает оставаться острой. Область обеспечивает себя полностью за счет собственного производства только картофелем и яйцами, на 66 процентов - мясом и молоком, на 62 - овощами.
Потребление продуктами питания в расчете на душу население сложилось следующим образом:
килограммов
потребление всего в том числе за счет собственного производства в % к норме 1990 г. предусмотрено Продовольственно й программой
1987 г. 1988 г. 1987 г. 1988 г. 1987 г. 1988 г.
Мясо и мясопродукты 74 78 50 51 99 100 81
Масло и молочные продукты 359 373 244 279 91 94 395
Яйца 340 342 322 342 112 113 -
Картофель 129 125 129 125 99,2 96 130
Овощи 69 64 55 57 71 67 125
Несмотря на рост душевого потребления основных продуктов питания, а по отдельным из них и достижения уровня норм, по ряду продуктов потребление остается значительно ниже рациональных норм, действующих по Западно-Сибирскому региону.
Основой создания продовольственного фонда области и полного решения проблемы обеспечения спроса на основные продукты питания является наращивание их производства.
За годы двенадцатой пятилетки по сравнению с одиннадцатой сократилось производство картофеля и овощей, задание по их производству недовыполнено:
1981-1985 гг. в ср. за год 1986-1988 гг. в ср за год 1990 г. предусмотрено Программой
план факт % вып.
Производство тыс. т Зерно 1 138,8 1 346,4 1 400,3 104 1 540
Картофель 872,9 854,9 814,7 95 1 147
Овощи 197,1 194,5 182,5 94 253
Урожайность ц с 1 га Зерновые 13,8 16,8 18 107 19,3
Картофель 105 115 110 96 -
Овощи 150 175 164 94 -
На 20-35 процентов уменьшили среднегодовое производство картофеля в двенадцатой пятилетке по сравнению с одиннадцатой Новокузнецкий, Ижморский, Чебулинский, Яйский, Мариинский, Топкинский районы. Наполовину сократили валовые сборы овощей хозяйства Промышленного, Чебулинского, Крапивинского районов, на 69 процентов - Топкинского.
Чтобы выйти на уровень Продовольственной программы по производству картофеля в целом по области, среднегодовые темпы за оставшиеся два года должны составить 18,7 процента, по производству овощей - 16,4.
В двенадцатой пятилетке план государственных закупок картофеля был выполнен в 1986 году, овощей - в 1986 и 1987 году.
Плановые объемы закупок овощей складывались из заданий по закупкам 7 видов овощных культур и ежегодно по значительной части из них задания не выполнялись. Так, в 1987 году план был выполнен по 2, в 1988 году - по 3 культурам. Ежегодно выполнялись планы только по закупкам столовой свеклы и моркови и ни разу в течение трех лет пятилетки не были выполнены задания по луку репчатому и огурцам.
Одним из резервов роста производства продукции и удовлетворения потребностей населения в продуктах питания является повышение эффективности использования мелиорированных земель.
В колхозах и госхозах области в 1988 году имелось 52,1 тыс. гектаров мелиорированных земель, в том числе орошаемых - 40,6, осушенных - 11,5 тыс. гектаров. Мелиорированные земли занимают 2 процента в общей площади сельскохозяйственных угодий. В 1988 году с мелиорированных земель получено 7 процентов картофеля, 81 процент овощей. В использовании мелиорированных земель допускаются существенные недостатки. В 1988 году в области совсем не использовались в сельскохозяйственном производстве 2 процента орошаемых земель (0,8 тыс. га) и 16 процентов (1,8 тыс. га) осушенных: не поливалось 13,9 тыс. гектаров орошаемых земель (34 % от использованных).
Низкой остается отдача мелиорированного гектара. В целом урожайность сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях бывает в 1,2-1,5 раза выше, чем на остальных. Среди хозяйств имеются значительные различия в урожайности. Так, при средней урожайности картофеля на орошаемых землях в 1988 году 95 центнеров с гектара совхоз «Забойщик» собрал 60 центнеров, «Бурлаковский» - 62, «Чумайский» - 66. Урожайность овощей с половины земель в совхозах «Зимниковский» составил 51 центнер, «Восход» - 89, «Раздольный» - 90 центнеров при средней урожайности в целом по области 167 центнеров.
В материалах и решениях XXVII съезда КПСС, июньского (1987 г.) Пленума ЦК партии подчеркивалось, что путь к высокой продуктивности полей и животноводческих ферм лежит через широкое применение интенсивных технологий.1 Это не только самый реальный, но и самый эффективный путь достижения лучших результатов. В 1988 году 30 процентов посевов яровой пшеницы, возделываемых по интенсивной технологии, дали 79 тыс. тонн (38 % валового ее сбора), 22 процента посевов картофеля - 34 процента валового сбора, 46 процентов овощных плантаций - 74 процента. Урожайность яровой пшеницы, возделываемой по интенсивной технологии в прошлом году, на 6 центнеров (39 %) выше урожайности, полученной на остальных площадях, картофеля - на 54 центнера (76 %), овощей - на 45 центнеров (35 %).
В 1988 году объем производства мяса и яиц достиг уровня, намеченного Продовольственной программой.
Производство продуктов животноводства в области характеризуется следующим данными:
1981-1985 гг. в ср. за год 1986-1988 гг. в среднем за год план факт % вып. 1990 г. предусмотрено Программой
Мясо (в убойном весе), тыс. т 136,4 145,8 155,9 107 159,4
Молоко, тыс. т 802,2 869,9 863,1 100 921
Яйца, млн шт. 947,4 1 007,6 1 077,3 107 1 024
Чтобы выйти на рубежи Продовольственной программы по всем видам животноводческой продукции на интенсивной основе, необходимо использовать все имеющиеся резервы. Решение этой задачи потребует решительного перевода отрасли животноводства на интенсивные рельсы.
В большинстве хозяйств области увеличение мяса осуществляется преимущественно на интенсивной основе за счет повышения продуктивности животных. В 1988 году по сравнению с 1985 годом в колхозах и совхозах Яйского, Чебулинского, Тяжинского, Топкинского районов поголовье крупного рогатого скота сократилось на 0,2-4 процента, а производство говядины возросло на 15-32 процентов. Производство свинины выросло в хозяйствах Тисульского, Топкинского, Крапивинского, Тяжинского районов на 23-31 процент при сокращении численности свиней на 2-21 процент. Среднесуточные привесы крупного рогатого скота в хозяйствах этих территорий увеличились за указанный период на 7-47, свиней -на 25-64 процента.
В целом в колхозах и совхозах области продуктивность скота остается низкой. Среднесуточные привесы свиней на откорме увеличились в сравнение с 1985 годом на 8, крупного рогатого скота - на 23 процента и составили соответственно 467 и 547 граммов.
Наиболее высокие среднесдаточные привесы крупного рогатого скота на откорме получают хозяйства Юргинского (863 г), Мариинского (619 г), Промышленновского (600 г) районов. В то же время в Крапивинском и Яйском районах привесы скота едва превышают 300 граммов (309 и 318 г), в Ижморском они составляют 343, в Тяжинском - 355 граммов.
Существенным резервом увеличения объемов продукции животноводства является улучшение весовых кондиций скота, реализованного на убой, и сокращение его падежа. Повышение среднесдаточного веса скота до запланированного уровня и снижение падежа позволили бы дополнительно получить в прошедшем году более 25 тыс. тонн мяса (в убойном весе).
Увеличение производства молока в колхозах и совхозах области достигнуто в текущей пятилетке на интенсивной основе за счет повышения продуктивности коров при одновременном сокращении их поголовья. В целом по колхозам и совхозам области среднегодовой удой молока в 1988 году по сравнению с 1985 возрос на 19 процентов и составил 2 797 килограммов. В прошлом году 7 колхозов и совхозов (2,8 %) получили удой молока свыше четырех тысяч килограммов и 64 хозяйства (26 %) - от трех до четырех тысяч, Ленинск-Кузнецкий (3 170 кг), Юргинский (3 089 кг), Кемеровский (3 044 кг) и Беловский (3 004 кг) районы перешагнули трехтысячный рубеж по продуктивности коров. В то же время в Тисульском районе удой равен 2 470 килограмм, в Мариинском - 2 477.
Главным условием наращивания объемов производства мяса и молока, улучшения продуктивности животных является повышение уровня их кормления, обеспечение сбалансированности кормов по основным питательным веществам, прежде всего по протеину. В колхозах и совхозах области ежегодный расход кормов в расчете на условную голову крупного рогатого скота составляет 29-30 центнеров кормовых единиц, около 90 процентов к норме. В то же время на центнер произведенной продукции перерасход кормов доходит до 24 процентов. Это является результатом того, что качество заготавливаемых кормов остается низким. От 14-30 процентов кормов признается не классным, а к 1 классу соответствует около половины проверенного силоса, 24 процента - сенажа, 19 процентов - сена, 10 процентов - травяной муки.
Многие хозяйства продолжают скармливать скоту корма без соответствующей обработки и подготовки, что снижает их усвояемость. В 1987 году в целом по колхозам и государственным хозяйствам было израсходовано на корм скоту и птице 25,7 тыс. тонн непереработанного зерна, что составляет 2 процента от общего расхода концентрированных кормов. Хозяйствами области плохо используется возможность улучшения питательной ценности кормов приготовлением кормовых смесей. Кормоцеха имеются лишь в каждом
втором хозяйстве, но и они используются далеко не на полную мощность. На 1 января 1989 года 31 из 119 кормоцехов был в неисправном состоянии.
Важным источником мясных и молочных ресурсов являются личные подсобные хозяйства. На их долю приходится более 70 процентов всего валового сбора картофеля, 30 процентов полученного мяса и овощей, 25 процентов молока. Однако 20 процентов хозяйств сельской местности не имеют никакого вида скота, третья часть - крупнорогатого скота, коров и свиней. Большинство хозяйств сельского населения (45-52 % от общего числа) не имеют свиней в Юргинском, Мариинском, Промышленновском районах. Программой определено довести продажу поросят населению до 150 тыс. голов, в 1988 году продана 121 тыс.
В области имеются больше возможности увеличения производства продукции животноводства в подсобных хозяйствах предприятий, организаций, учреждений. В 1988 году в подсобных хозяйствах произведено 16,6 тыс. тонн мяса, 35 тыс. тонн молока, 41,8 млн штук яиц.
В расчете на одного городского жителя произведено 5,9 килограмма мяса (в живом весе) против 5,1 - 1987 году, 13,7 килограмма молока (а в 1987 году - 12,8 кг).
Продовольственных товаров народного потребления в розничных ценах (без алкогольных напитков) в 1988 году произведено на 836 млн рублей, на 15 процентов больше уровня 1985 г., в том числе:
тыс. тонн в % к 1985 г. в расчете на душу населения, кг
Мяса 91 118 28,4
Колбасных изделий 56,8 107 17,8
Цельномолочной продукции 482 116 151
Жирных сыров 1 769 126 0,6
Масла животного, тонн 6 966 151 2,2
Консервов, млн усл. банок 41,7 123 13,1
Хлеба и хлебобулочные изделий 377 91 118
Макаронных изделий 15 134 4,7
Кондитерских изделий 53,9 122 16,9
Безалкогольных напитков, тыс. дал 6 312 153 2
Крупы 34,8 94 10,9
По выпуску большинства видов товаров имеющиеся производственные мощности недоиспользуются. Так, по выработке мяса мощность использовалась в 1988 году на 83 процентах (в 1985 г. - 84 %), цельномолочной продукции - на 98 (85 %), масла животного -на 94 (73 %), безалкогольных напитков - на 80 (60 %), кондитерских изделий - на 99,6 (91 %).
Недоиспользование мощностей по мясным и молочным продуктам в основном связано с недостатком сырья, неритмичностью его поступления.
За годы двенадцатой пятилетки сельское хозяйство области получило свыше 6 тыс. тракторов, 5 тыс. тракторных прицепов, 3 тыс. грузовых автомобилей, 3 тыс. комбайнов, значительное количество другой разнообразной технике (на уровне поставок 11-й пятилетки). Заявки колхозов и совхозов на поставку техники в основном выполнялись.
В колхозах и совхозах области полностью механизирован процесс сева и уборки зерновых культур, сева и посадки овощей, внесения минеральных удобрений, сенокошение. В то же время вручную убирается свыше 80 процентов площадей овощей открытого грунта и 79 процентов картофельных плантаций, убирается комбайнами.
С помощью комплексной механизации в колхозах и совхозах области в 1988 году обслуживалось птицы - 87, свиней - 81, крупного рогатого скота - 61 процент. К концу 1990 года уровень комплексной механизации на фермах крупного рогатого скота должен составить 78 процентов.
Минеральных удобрений сельскому хозяйству ежегодно поставлялось около 100 тыс. тонн, торфа - 1 млн тонн. Годовые планы поставок в 1986 и 1988 годах не выполнены. Колхозами и совхозами области недополучено за годы текущей пятилетки 25 тыс. тон удобрений (7 % плана), 12 тыс. тонн торфа (4 %).
Продолжалось укрепление материально-технической базы отраслей агропромышленного комплекса. На его развитие за счет всех источников финансирования за 1986-1988 годы использовано более 1,1 млрд рублей или 18 процентов от капитальных вложений во все народное хозяйство области.
Затраты на сельское хозяйство по всему комплексу работ составили более 1 млрд рублей (89 % от средств, вложенных в А[гро]П[ромышленный]К[омплекс]).
В среднем за 3 года текущей пятилетки на 100 га сельхозугодий приходилось 13,1 тыс. рублей капитальных вложений против 13,2 тыс. рублей в 1981-1985 гг.
В 1988 году для сельскохозяйственных предприятий и организаций (без учета объединения «Кузбассуглепром») построены помещения для крупного рогатого скота на 68 тыс. мест, свиней - на 31 тыс., птицы - на 89 тыс. мест. Мощность Кемеровского тепличного комбината увеличилась на 9 гектаров. Сданы в эксплуатацию овощекартофелехранилища (с учетом для предприятий торговли и общественного питания) на 62 тыс. тонн, корнеплодо-хранилища - на 15 тыс., зерно-семенохранилища - на 118 тыс., склады для минеральных удобрений - на 53 тыс. тонн единовременного хранения, теплицы - на 18 тыс. кв. метров, силосные и сенажные сооружения емкостью 307 тыс. куб. метров и другие мощности.
Выполнены работы по орошению земель на площади 4,5 тыс. гектаров, осушение -на 2,5 тыс., обводнению пастбищ - на 36,7 тыс. га.
В перерабатывающих отраслях сданы в эксплуатацию Юргинский гормолзавод объединения «Кемеровомолагропром» (30 тонн в смену цельномолочной продукции), Мариинский хлебозавод объединения «Кемеровохлебпром» (36,6 тонны хлебобулочных изделий).
Расширены мощности по выпуску кондитерский изделий на 670 тонн, цельномолочной продукции на 8,1 тонны в смену и майонеза на 300 тонн.
На строительство жилья и объектов социального назначения направлено 333 млн руб. (29 % всех капитальных вложений в агропромышленный комплекс). За 1986-1988 годы построены жилые дома общей площадью свыше 700 тыс. кв. метров, дошкольное учреждение на 4,7 тыс. мест, общеобразовательные школы на 4,1 тыс. ученических мест, клубы и дома культуры на 4,7 тыс. мест.
Стоимость введенных основных фондов составила около 1,1 млрд рублей, из них 0,7 млрд (69 %) - по объектам производственного назначения.
В течение трех лет пятилетки не выполнился план по вводу жилых домов (1986 г. -97,6 %; 1987 г. - 89,3 %; 1988 г.- 99,5 %). В результате общие капитальные вложения по области использовались недостаточно эффективно. На рубль вложенных средств обеспечен ввод в действие основных фондов в размере 94 копейки при плане 106 копеек.
В 1988 году остались недоиспользованными средства важнейших производственных объектов:
Капитальные вложения В том числе строительно-монтажные работы
использован о млн руб. % использования лимита использовано млн руб. % использования лимита
Комплекс по выращиванию и откорму свиней с племенной репродуктивной фермой в совхозе «ЗАРЯ» 4,2 60 3,4 57
Комплекс по выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота в совхозе «Авангард» 0,71 18 0,64 19
Киселевский молочный комбинат 1,0 42 0,7 31
Новокузнецкий пивзавод 0,81 54 0,76 76
Основными причинами срыва ввода объектов является отсутствие должной организации строительного производства в подрядных организациях, недостаточное обеспечение материальными ресурсами. За 1988 год на строительстве всех объектов сельского хозяйства план подрядных работ выполнен на 96 процентов, объектов производственного назначения -на 98 процентов.
Однако планы по вводу в эксплуатацию объектов соцкультбытового назначения не выполняются. Только за 1988 год планы по вводу дошкольных учреждений перевыполнены на 0,3 процента.
в процентах
1981-1985 гг. 1986 г. 1987 г. 1988 г.
Дошкольные учреждения 70 29 85 100,3
Общеобразовательные школы 90 24 79 49
Клубы и дома культуры 81 2.5 79 91
На начало 1989 года в области насчитывалось 6,3 тыс. предприятий розничной торговли и 3,8 тыс. предприятий общественного питания. По сравнению с началом пятилетки обеспеченность населения сетью розничной торговли возросла на 4 процента, общественного питания - на 3 процента, и в расчете на 1 000 человек на 1 января 1989 года составила 194 кв. метров и 71 посадочное место.
Оборот по продаже продовольственных товаров организациями государственной торговли и потребительской кооперации составил 2302,5 млн рублей и снизился по сравнению с 1985 годом в сопоставимых ценах на 3 процента. При этом реализация мяса и мясопродуктов возросла на 13 процентов, рыбопродуктов - на 7, масла животного - на 14, молока и молочных продуктов - на 20, сахара - на 23, овощей - на 7, плодов, фруктов - на 10, картофеля - на 1 процент.
Оборот по продаже сельскохозяйственных продуктов, закупленных организациями потребительской кооперации по ценам согласно договоренности, составил 68,4 млн рублей и увеличился по сравнению с 1985 годом в 2,3 раза.
В 1988 году оборот по продаже сельскохозяйственных продуктов на колхозных рынках составил 71 млн рублей и остался на уровне 1985 года.
На 1 января 1989 года насчитывается 71 рынок, в том числе 10 крытых рынков. За годы пятилетки материально-техническая база колхозных рынков не нашла развития и осталась на том же уровне.
Социальные условия жизни сельского населения улучшаются. Жилищный фонд в сельской местности на начало 1988 года составил 6,1 млн кв. метров общей площади. На долю обобществленного жилфонда приходится 3,4 млн кв. метров (56 %). На балансе совхозов имеется около 2 млн кв. метров общей площади, колхозов - 0,4 млн.
На одного проживающего в обобществленном жилфонде проходится 14,8 кв. метров общей площади, 10,4 кв. метра жилой, в совхозах соответственно 14,6 и 10,2, в колхозах 16,2 и 11,7 кв. метров.
Обобществленный жилищный фонд в сельской местности оборудован водопроводом на 58 процентов, канализацией - на 25, центральным отоплением - 22, ваннами - 19, горячим водоснабжением - на 13 процентов. В совхозах уровень благоустройства выше, чем в колхозах, на 5-6 процентов.
По отдельным видам уровень благоустройства сельского жилфонда ниже городского в несколько раз (по канализации в 3,6 раза, центральным отоплением в 4 раза, горячим водоснабжением в 6 раз).
Бытовые услуги в сельской местности оказывают 15 домов быта, 277 ателье и мастерских. Прием заказов ведут 319 приемных пунктов, из них 273 комплексные.
В 1988 году сельскому населению оказано бытовых услуг на 15,8 млн рублей, что на 2 млн рублей (15 %) больше прошлогоднего. В основном бытовые услуги для жителей села оказывали предприятия управления бытового обслуживания населения (71,1 %) и Госаг-ропрома (16,3 %).
В среднем на одного жителя сельской местности приходится бытовых услуг на 42 руб. 07 коп. или 5 руб. 27 коп. (11,2 %) меньше, чем в среднем по области, и на 5 руб. 98 коп. (12,5 %) меньше, чем городскому жителю.
Велик разрыв в уровне обслуживания сельского и городского жителя по услугам парикмахерских (в 3,6 раза), прокатным пунктам (в 3,5 раза), по ремонту обуви (в 3 раза), часов (в 2,5 раза), прачечных (в 7,1 раза), фотографиям (в 1,8 раза), ремонту телевизоров (в 1,6 раза), ритуальных услугам (в 1,5 раза), индивидуальному пошиву швейных изделий (в 1,3 раза).
Прибыль колхозов и совхозов складывается в основном за счет льгот и дотаций, выплачиваемых государством в виде надбавок к закупочным ценам низкорентабельным и убыточным хозяйствам. В результате этого экономика колхозов и совхозов укрепилась, и в то же время более 10 процентов хозяйств ежегодно заканчивают финансовый год в убытках.
Для ускоренного наращивания продовольственных ресурсов, улучшения снабжения населения продуктами питания требуется решительно переводить сельское хозяйство и другие отрасли агропромышленного комплекса на интенсивные рельсы, увеличивать продуктивность полей и ферм, обеспечивать надежную сохранность продукции и эффективную ее переработку путем применения прогрессивных технологий, решения социальных вопросов.
Зам. начальника областного управления статистики Н.В. Калишев
ГАК. Ф. Р-304. Оп. 16. Д. 9326. Л. 1-13.
Заверенная копия того времени. Машинопись. Подпись - машинопись.
Комментарии
1. Интенсивные технологии выращивания сельскохозяйственных культур - совокупность приемов и методов ведения земледелия, обеспечивающих увеличение продуктивности пашни на основе комплексного применения средств химизации, мелиорации, комплексной механизации и внедрения передовых методов агротехники (размещение посевов по лучшим предшественникам, безотвальная вспашка и другие приемы защиты почвы от ветровой и водной эрозии). Интенсивная технология в первую очередь предполагала высокий уровень применения минеральных удобрений и ядохимикатов.
Литература
Ильиных В.А., Пивоваров Н.Ю. Зерновая проблема в СССР в начале 1980-х гг. (записка Л.И. Брежнева от 28 августа 1982 г. по вопросам развития зернового хозяйства) // Гуманитарные науки в Сибири. 2017. Т. 24, № 1. С. 73-80.
Наухацкий В.В. Приоритеты аграрной политики 1965-2015 гг.: сравнительно-исторический анализ // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2017. № 1 (92). С. 91-95.
Орлов Д.С. Аграрный сектор Кемеровской области во второй половине 1960-х - первой половине 1980-х гг. Бийск: ФГБОУ ВПО «АГАО», 2013. 145 с.
Орлов Д.С., Ильиных В.А., Андреенков С.Н. Сельское хозяйство Западной Сибири во второй половине 1960-х - 1980-е гг.: динамика, организационно-производственная и отраслевая структура Новосибирск: Сибпринт, 2018. 304 с.
Сельское хозяйство Сибири в ХХ веке: проблемы развития и кризисы: кол. моногр. / В.А. Ильиных, С.Н. Андреенков, В.М. Рынков и др. Новосибирск, 2012. 408 с.
Серогодский Н.А Аграрные преобразования периода перестройки: цели, методы, результаты (1985-1991 гг.). Славянск-на-Кубани: Изд. центр СГПИ, 2011. 249 с.
References
Il'inykh, V.A., Andreenkov, S.N., Rynkov, V.M. et al. (2012). Sel'skoe khozyaystvo Sibiri v XX veke: problemy razvitiya i krizisy [Siberian Agriculture in the Twentieth Century: Problems of Development and Crises]. Novosibirsk, Institut istorii SO RAN. 408 p.
Il'inykh, V.A., Pivovarov, N.Yu. (2017). Zernovaya problema v SSSR v nachale 1980-kh gg. (zapiska L.I. Brezhneva ot 28 avgusta 1982 g. po voprosam razvitiya zernovogo hozyaystva) [The Grain Problem in the USSR in the Early 1980s (Leonid Brezhnev's note of August 28, 1982 on the Development of the Grain Economy)]. In Gumanitarnye nauki v Sibiri. Vol. 24, No. 1, pp. 73-80.
Naukhatskiy, V.V. (2017). Prioritety agrarnoy politiki 1965-2015 gg.: sravnitel'no-istori-cheskiy analiz [Priorities of Agrarian Policy 1965-2015: Comparative and Historical Analysis]. In Gumanitarnye i sotsial'no-ekonomicheskie nauki. No. 1 (92), pp. 91-95.
Orlov, D.S. (2013). Agrarnyy sektor Kemerovskoy oblasti vo vtoroy polovine 1960-kh -pervoy polovine 1980-h gg. [The Agrarian Sector of the Kemerovo Region in the Second Half of the 1960s and the First Half of the 1980s]. Biysk, FGBOU VPO "AGAO". 145 p.
Orlov, D.S., Il'inykh, V.A., Andreenkov, S.N. (2018). Sel'skoe khozyaystvo Zapadnoy Sibiri vo vtoroy polovine 1960-kh - 1980-e gg.: dinamika, organizatsionno-proizvodstvennaya i otrasle-vaya struktura [The Agriculture of Western Siberia in the Second Half of the 1960s-1980s: Dynamics, Organisational and Productive Structure]. Novosibirsk, Sibprint. 304 p.
Serogodskiy, N.A. (2011). Agrarnye preobrazovaniya perioda perestroyki: tseli, metody, rezul'taty (1985-1991 gg.) [Agrarian Transformations of the Perestroika Period: Goals, Methods, Results (1985-1991)]. Slavyansk-na-Kubani, Izd. tsentr SGPI. 249 p.
