CC BY
22
^^WWW^^WW пгппыл i л мп сггтппл т сглилмггг
Jjfyify^^^^ nZUlUWAL SEL1 ипяь CLUlVUMILb_
Научная статья УДК 332.1
Б01: 10.24412/2227-9407-2023-9-110-120
Развитие сельских территорий в контексте диверсификации
Алексей Сергеевич Сибиряев
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия ^ти09@таИги, https://orcid.org/0000-0002-9899-1388
Аннотация
Введение. В экономике любой страны важную роль играют сельские территории, которые имеют свои отличительные особенности. Данные территории являются пространством для размещения сельского хозяйства, являются источником добычи различных видов ресурсов, а также служат местом сосредоточения культурного и исторического наследия. Именно сочетание многих отраслей на данных территориях, а именно явление диверсификации, является необходимым условием их развития.
Материалы и методы. Исследование сельских территорий начинается с признаков их классификации, которые учитывают как погодно-климатические условия, необходимые для ведения сельского хозяйства, так и социально-демографические факторы. Однако следует помнить, что каждая территория обладает своим сочетанием факторов развития, которые выражаются в численности проживающего населения. Вследствие этого в исследовании разъяснено, почему при исследовании сельских территорий необходимо учитывать принципы системного и детерминированного научного подхода.
Результаты. Реализация данных методологических принципов в научных исследованиях выявила необходимость учета диверсификации в отраслях, функционирующих на сельских территориях, и это объяснено такими параметрами, как: ограниченность ресурсов, разнообразие рабочей силы, разнообразие продукции и развитие инфраструктуры.
Обсуждение. Диверсификацию на сельских территориях можно поделить на две группы. Первая группа подразумевает углубленную диверсификацию в отраслях сельского хозяйства, а вторая группа диверсификации производств не связана напрямую с сельским хозяйством. Но именно сочетание этого разнообразия диверсификации является ключом к комплексному развитию сельских территорий.
Заключение. Учет принципа диверсификации должен быть обязательным условием при реализации методического подхода к составлению программ развития сельских территорий. Данные этапы представлены в статье. Реализация данных этапов на практике позволит реализовать комплексный подход к развитию сельских территорий в РФ.
Ключевые слова: диверсификация, сельское хозяйство, сельские территории, факторы, численность населения, методология исследований, системный подход, дифференцированный подход, программа развития
Для цитирования: Сибиряев А. С. Развитие сельских территорий в контексте диверсификации // Вестник НГИЭИ. 2023. № 9 (148). С. 110-120. БОТ: 10.24412/2227-9407-2023-9-110-120
© Сибиряев А. С., 2023
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License. The content is available under Creative Commons Attribution 4.0 License.
Вестник НГИЭИ. 2023. № 9 (148). C. 110-120. ISSN 2227-9407 (Print) Bulletin NGIEI. 2023. № 9 (148). P. 110-120. ISSN 2227-9407 (Print)
VWWWWW рргипнл пкнля и птрлгtifra я жпнпмнк'л VWWWWW
¿^¿m^i^^i^^^i^^i^, РЕ! И ОПАЛ ID ПАЯ И ОМГЛСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
Rural development in the context of diversification
Alexey S. Sibiryaev
Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia [email protected], https://orcid.org/0000-0002-9899-1388
Abstract
Introduction. Rural areas, which have their own distinctive characteristics, play an important role in the economy of any country. These territories are a space for the location of agriculture, are a source of extraction of various types of resources, and also serve as a place of concentration of cultural and historical heritage. It is the combination of many industries in these territories, namely the phenomenon of diversification, that is a necessary condition for their development.
Materials and methods. The study of rural areas begins with the characteristics of their classification, which take into account both the weather and climatic conditions necessary for farming, and socio-demographic factors. However, it should be remembered that each territory has its own combination of development factors, which are expressed in the size of the living population. As a result, the study explains why the principles of a systematic and deterministic scientific approach must be taken into account when studying rural areas.
Results. The implementation of these methodological principles in scientific research has revealed the need to take into account diversification in industries operating in rural areas and this is explained by such parameters as limited resources, diversity of the workforce, variety of products and infrastructure development.
Discussion. Diversification in rural areas can be divided into two groups. The first group implies in-depth diversification in agricultural sectors, and the second group of production diversification is not directly related to agriculture. But it is the combination of this diversity of diversification that is the key to integrated rural development. Conclusion. Taking into account the principle of diversification should be a prerequisite when implementing a methodological approach to drawing up rural development programs. These stages are presented in the article. The implementation of these stages in practice will make it possible to implement an integrated approach to the development of rural areas in the Russian Federation.
Keywords: diversification, agriculture, rural areas, factors, population, research methodology, systematic approach, differentiated approach, development program
For citation: Sibiryaev A. S. Rural development in the context of diversification // Bulletin NGIEI. 2023. № 9 (148). P. 110-120. DOI: 10.24412/2227-9407-2023-9-110-120
Введение
Сельские территории, несомненно, играют важную роль в экономике РФ, при этом имеют свои отличительные особенности и вносят существенный вклад в экономическое развитие страны.
Значимость сельских территорий для экономики выражается в следующем:
1. Сельские территории предоставляют уникальные условия для развития сельского хозяйства при благоприятных природно-климатических условиях. Земля на данных территориях выступает пространством для размещения и ведения сельскохозяйственной деятельности, включая выращивание сельскохозяйственных культур и разведение сельскохозяйственных животных. Продукция данных отраслей формирует продовольственное обеспечение населения и продовольственную безопасность государства.
2. Сельские территории являются источником различных ресурсов, таких как вода, древесина, руды и минералы. Эти ресурсы используются в различных отраслях экономики, специализирующихся на добыче и переработке сырья, а также имеют важное значение для функционирования строительной отрасли и энергетики.
3. Сельские территории часто привлекают туристов своей природной красотой, разнообразием, историческими и культурными памятниками, а также возможностями для активного отдыха, таких как охота и рыбалка. Туризм и рекреация, при необходимых условиях, могут стать важным источником дохода для сельских территорий и способствовать развитию районов.
Сельские территории имеют достаточно своих особенностей и различную специализацию, но в
! REGIONAL AND SECTORAL ECONOMICS
данном исследовании мы остановимся только на тех сельских территориях, которые непосредственно участвуют в функционировании отраслей сельского хозяйства. При этом сразу отметим, что сельские территории с развитой отраслью сельского хозяйства могут развиваться только с наличием рациональной диверсификации производств на них.
Материалы и методы
Согласно научным исследованиям сельские территории можно группировать по различным классификационным признакам, а именно: численности населения и плотности проживающих, состоянию природно-климатических условий, позволяющих вести сельскохозяйственное производство, специализации деятельности в сельской местности, уровню предоставления социальных условий в сельских населенных пунктах, близости к крупным городам и городским поселениям, уровню и состоянию имеющейся социальной и транспортной инфраструктуры и другим показателям.
В то же время каждый классификационный признак может характеризоваться более уточненными показателями и характеристиками. Например, численность населения характеризует лишь общее количество людей. Чтобы понять качественную характеристику проживающих, нужно исследовать половозрастной состав, который определяет состояние численности населения в будущем. Важно, чтобы структура населения по половозрастным группам позволяла сохранить простое воспроизводство населения, а если рассматривать вопросы развития сельских территорий, то структура проживающих должна позволять расширенное воспроизводство населения и трудовых ресурсов, в частности с занятостью населения, в необходимых для существования сельских территорий отраслях.
Численность населения является главной характеристикой развития сельских территорий по нескольким причинам:
Во-первых, население является движущей силой экономического развития. Большая численность населения может означать большой потенциал для развития сельского хозяйства, промышленности, транспорта и других отраслей экономики, которые могут размещаться на сельских территориях. Кроме того, население является потребителем продукции и услуг, что также стимулирует экономический рост.
Во-вторых, численность населения влияет на социальную инфраструктуру и качество жизни в сельских районах. Большая численность населения
может привести к улучшению инфраструктуры, такой как дороги, школы, больницы и другие социальные объекты. Это, в свою очередь, может привести к увеличению доступности услуг и повышению качества жизни для жителей сельских территорий. В то же время существует и обратная связь, выражающаяся в том, что, где первоначально лучше развита инфраструктура, туда и стремится население.
В-третьих, численность населения влияет на уровень занятости и доходы. Большая численность населения может привести к созданию новых рабочих мест и увеличению доходов населения. Это может стимулировать рост экономики и улучшение социальных услуг. Следует уточнить, что данные условия выполняются только при наличии больших инвестиций или реализации государственных программ.
Таким образом, численность населения является главной характеристикой развития сельских территорий, так как она влияет на экономический рост, социальную инфраструктуру, качество жизни и уровень занятости и доходов.
Вследствие этого мы делаем акцент на том, что факторы, определяющие и влияющие на численность населения, должны быть в правильном соотношении развития и обеспеченности на сельских территориях. Ниже представим наиболее распространенную группировку данных факторов.
1. Экологические факторы, включающие в себя окружающую среду, которая определяет важную роль в воспроизводстве населения на сельских территориях. Качество почвы, доступность воды, климатические условия и наличие природных ресурсов влияют на возможности для сельскохозяйственного производства и уровень жизни населения. Неблагоприятные экологические условия приводят к постепенному снижению численности населения на сельских территориях из-за миграции в районы с лучшим состоянием окружающей среды.
2. Экономические факторы выражаются в виде экономического развития и доступности экономических ресурсов в сельской местности. Наличие рабочих мест с уровнем оплаты труда, покрывающим необходимые потребности, возможности для ведения предпринимательской деятельности. Данные условия могут быть стимулом для привлечения и удержания населения на сельских территориях.
3. Социальные факторы в виде наличия социальной инфраструктуры и возможности оказания
VWWWWW рргипнл пкнля и птрлгtifra я жпнпмнк'л VWWWWW
¿^¿m^i^^i^^^i^^i^, РЕ! И ОПАЛ ID ПАЯ И 01 РАСЛЕРАЯ ЭКОНОМИКА
социальных услуг имеют существенное влияние на воспроизводство населения в сельской местности [4; 5; 6]. Наличие доступных систем образования, медицинских услуг, социального обеспечения и развития культурной сферы может привлекать население на сельские территории и способствовать удержанию их там.
4. Демографические факторы, связанные с влиянием на демографическую ситуацию: рождаемость, смертность, миграция, уровень младенческой смертности, структура возрастных групп и распределение населения по полу имеют непосредственное влияние на размер и динамику численности населения в сельской местности.
5. Культурные факторы: традиции, ценности и образ жизни сельского населения также оказывают влияние на воспроизводство его численности на сельских территориях. Семейные ценности, отношение к рождению детей, религиозные и социально-культурные особенности могут способствовать или затруднять воспроизводство населения.
Можно резюмировать, что в каждом сельском поселении присутствуют все вышестоящие факторы в разном соотношении и размере, что и определяет уровень развития сельских территорий и проживающего в них населения. Численность сельского населения, которую можно считать результатом уровня состояния и качества факторов, определяющих развитие сельских территорий.
На основании неравномерного состояния и распределения факторов развития сельских территорий, в проведении научных исследований и реализации государственных программ необходимо делать акцент на системном и детерминированном методологических подходах.
Детерминированный методологический подход предполагает проведение анализа и выявление влияния конкретных факторов на развитие и состояние сельских территорий, а также попытку выявить закономерности в этом процессе.
Суть детерминированного подхода заключается в предположении, что развитие сельских территорий, имеющих сельскохозяйственную специализацию, определяется в основном объективными факторами, такими как климат, почвы, географическое положение и другими, указанными выше. Этот подход исходит из идеи, что можно изучить взаимосвязи между этими факторами и характеристиками сельскохозяйственного производства, чтобы спрогнозировать и оптимизировать его развитие.
Детерминированный методологический подход позволяет учитывать объективные факторы и закономерности при исследовании сельских территорий, что может помочь принять обоснованные решения в сфере сельского хозяйства и оптимизировать процессы его развития.
В то же время применение детерминированного подхода при исследовании сельских территорий должно быть во взаимосвязи с методологическими принципами системного подхода. Так как конкретно выявляемые зависимости существуют лишь в системе, когда другие факторы находятся в профиците, а изучаемый фактор в дефиците, благодаря этому и определяется его влияние.
Например, если на определенной сельской территории эффективность ведения сельского хозяйства низкая, вследствие чего оплата труда не позволяет покрывать необходимые потребности рабочих, то как бы ни повышался уровень социальной инфраструктуры на данной территории, все равно будет происходить отток трудовых ресурсов из данной местности. И в данной местности первоочередные меры должны быть направлены на повышение эффективности сельского хозяйства, так как именно они являются сдерживающим фактором развития.
Суть системно-методологического подхода при исследовании сельских территорий заключается в рассмотрении сельской местности как сложной системы, включающей в себя различные элементы и взаимодействия между ними. Этот подход позволяет изучать сельскую местность в целом, а не рассматривать ее отдельные компоненты в изоляции друг от друга.
Основные принципы системно-
методологического подхода при исследовании сельских территорий включают в себя:
1. Исследование сельской местности как единого целого, где каждый элемент взаимосвязан и влияет на другие элементы.
2. Анализ влияния внешних и внутренних факторов на состояние сельской местности.
3. Использование комплексных методов сбора и анализа данных, включая интервью, опросы, наблюдения, географические информационные системы и другие инструменты.
4. Изучение долгосрочных тенденций и изменений в сельской местности.
5. Оценка устойчивости и потенциала развития сельских территорий.
^^WWW^^WW nrrinwл i л мп сггтппл т сглилмггг
jjfyify^^^^ REGlONAL AND SECT ORAL ECONOMlCS_
6. Работа в тесном взаимодействии с местным населением и участниками сельского хозяйства.
Примеры применения системно-
методологического подхода при исследовании сельских территорий могут включать:
1. Изучение влияния климатических изменений на сельское хозяйство в определенном регионе. При этом системно-методологический подход позволит учитывать взаимосвязи между изменениями климата, получением урожая, водными ресурсами и здоровьем сельскохозяйственных животных.
2. Анализ экологической устойчивости сельской местности и ее способности к восстановлению после негативного воздействия. Для этого необходимо рассмотреть взаимодействие растительного покрова, почвы, фауны, гидрологических систем и других элементов сельской местности.
3. Исследование влияния социально-экономических факторов на развитие сельской местности. Это может включать анализ доступности образовательных и медицинских услуг, развитие местного предпринимательства и сельскохозяйственных деятельностей, структуру населения и другие факторы, влияющие на качество жизни в сельской местности.
В целом системно-методологический подход при исследовании сельских территорий позволяет учитывать взаимосвязи и взаимодействия между различными элементами, что позволяет получить более полное и глубокое понимание сельских территорий и их потенциала развития.
Результаты
На основании изучения отечественных и зарубежных исследований по вопросам развития сельских территорий можно заключить, что занятость и размер оплаты труда [10; 17; 19] являются одними из главных факторов, влияющим на них, и этому есть следующие обоснования:
Во-первых, развитая занятость на сельских территориях способствует увеличению числа рабочих мест и снижению уровня безработицы и это способствует удержанию местного населения на селе и предотвращению миграции в города. Наличие стабильных рабочих мест позволяет сельским жителям обеспечить себя и свои семьи достойным уровнем жизни. Здесь очень важное значение имеет
получение высоких доходов именно при занятости в отраслях сельского хозяйства.
Во-вторых, достойный размер оплаты труда является стимулом для сельских жителей заниматься сельскохозяйственным производством и развивать сельское хозяйство. Если оплата труда является приемлемой и достаточной, люди будут больше заинтересованы в развитии и совершенствовании своих сельскохозяйственных организаций. Это способствует повышению продуктивности и конкурентоспособности сельскохозяйственного сектора.
В-третьих, государство может проводить политику стимулирования занятости и повышения оплаты труда в сельских районах, например, через предоставление финансовых поддержек и льгот для предпринимателей и сельских жителей. Это может включать субсидии на развитие сельскохозяйственного производства, программы трудоустройства и поддержки предпринимательства на сельских территориях, а также обучение и повышение квалификации работников, занятых в сельском хозяйстве.
В-четвертых, развитая занятость и надлежащая оплата труда также способствуют развитию инфраструктуры и социальной сферы в сельских районах, так как повышение доходов жителей позволяет им покупать товары и услуги на местном уровне (на сельских территориях). Это, в свою очередь, стимулирует предпринимательство и развитие местных предприятий, создание новых рабочих мест и улучшение качества жизни.
В целом занятость и размер оплаты труда влияют на развитие сельских территорий, так как они создают благоприятную среду для предпринимательства и инноваций, увеличивают доходы и уровень жизни сельских жителей и способствуют устойчивому развитию этих районов.
В то же время сельские территории, даже имеющие благоприятные природно-климатические условия, не могут полностью специализироваться на сельском хозяйстве на следующих основаниях (табл. 1).
Таким образом, наличие других отраслей помогает сельским территориям обеспечить экономическое разнообразие, стабильность и рост, а также улучшить условия жизни для жителей [8; 11; 12].
РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА ]
Таблица 1. Отдельные причины диверсификации отраслей на сельских территориях Tabl. 1. Selected reasons for the diversification of industries in rural areas
Причина / Cause
Обоснование / Rationale
Ограниченность ресурсов / Limited resources
Сельское хозяйство требует большого количества земли, воды и других ресурсов. В сельских районах эти ресурсы ограничены, поэтому другие отрасли должны присутствовать для обеспечения экономического разнообразия / Agriculture requires large amounts of land, water and other resources. In rural areas these resources are limited, so other industries must be present to ensure economic diversity Сельское хозяйство требует специализированной рабочей силы, но не все жители сельских районов хотят или могут работать в этой отрасли. Другие отрас-Разнообразие рабочей силы / ли позволяют обеспечить разнообразие рабочей силы и экономическую ста-
Workforce diversity
Разнообразие продукции / Variety of products
Развитие инфраструктуры / Infrastructure development
бильность / Agriculture requires a specialized workforce, but not everyone in rural areas is willing or able to work in this industry. Other industries provide workforce diversity and economic stability
Сельское хозяйство может быть подвержено изменениям в погодных условиях или спросе на определенные продукты. Наличие других отраслей позволяет снизить зависимость от одного сектора и обеспечить разнообразие продукции / Agriculture may be subject to changes in weather conditions or the demand for certain products. The presence of other industries reduces dependence on one sector and ensures product diversity
Наличие других отраслей позволяет развивать инфраструктуру, такую как дороги, транспортные средства и коммуникации. Это способствует экономическому росту и улучшению условий жизни в сельских районах / The presence of other industries allows for the development of infrastructure such as roads, transportation and communications. This promotes economic growth and improved living conditions in rural areas
Источник: авторская разработка
Обсуждение
На основании вышеизложенного можно заключить, что важным направлением в развитии сельских территорий является рациональная диверсификация деятельности на них. Диверсификация на сельских территориях означает разнообразие экономических, социальных и экологических дея-тельностей, направленных на улучшение качества жизни и развитие сельской местности.
Даже на территориях с очень благоприятными природно-климатическими условиями для ведения сельского хозяйства должны обязательно присутствовать и другие отрасли, влияющие на комплексное социально-экономическое развитие данных территорий.
Следует выделить два основных направления развития диверсификации на сельских территориях.
Первое - связанное с сельскохозяйственной деятельностью, в частности:
- увеличение производства традиционных видов сельскохозяйственной продукции за счет расширения ассортимента выращиваемых растений и разведения сельскохозяйственных животных [1; 2];
- производство нетрадиционных видов сельскохозяйственной продукции для данных сельских территорий. Введение в сельскохозяйственный оборот новых видов растений или отраслей (например, развитие плодоовощеводства), разведение новых видов и пород животных, численность которых очень мала или отсутствует на данной местности, но условия позволяют заниматься ведением данных отраслей;
- создание и внедрение производств по углубленной переработке сельскохозяйственной продукции (сыры, йогурты, масло, овощные консервы), в том числе и отходов производства (производство биогаза из отходов животноводства и растительных отходов, производство биодизеля из растительных масел, производство биопластиков из растительных материалов и другие);
- производство сельскохозяйственной продукции или ее частей или продуктов переработки с дополнительными выгодами для потребителей (улучшенная или специализированная упаковка, специфические условия хранения, позволяющие продлевать срок хранения, и иные условия);
! REGIONAL AND SECTORAL ECONOMICS
- органическое земледелие: использование методов, не использующих химические удобрения и пестициды, для производства экологически чистых продуктов. Это может привлечь новых потребителей и повысить ценность земель в сельских районах;
- агролесомелиорация: использование сельскохозяйственных культур с целью улучшения почвы и экологического состояния земель. Например, выращивание луговой растительности или лечебных растений вместо обычных сельскохозяйственных культур;
- организация совместного землепользования: объединение сельских сообществ для использования земельного участка совместно, например, для лесного назначения, разведения животных или производства натуральных продуктов;
- организация и создание подсобных и вспомогательных производств (выращивание саженцев для посадки культурных растений, производство инструментов и приспособлений для ручной работы, производство упаковочных материалов для транспортировки и хранения сельскохозяйственной продукции, производство средств хранения и консервации сельскохозяйственной продукции, производство кормовых добавок для животноводства, производство материалов для ограждения и защиты животных на фермах и т. д.).
Второе - не связанное напрямую с сельскохозяйственной деятельностью, в частности:
- агротуризм - создание гостевых домов, фермерских отелей или фермерских рынков, где туристы могут насладиться сельской местностью, поучаствовать в фермерских работах и приобрести свежие продукты непосредственно у производителя
[9; 13];
- энергетическая диверсификация: использование возобновляемых источников энергии, таких как солнечная и ветровая энергия, для выработки электроэнергии и снижения зависимости от традиционных источников;
- помощь в создании малых предприятий: предоставление финансовой и консультационной поддержки [3] для создания малых предприятий, например, местных мастерских или производства органических продуктов, чтобы создать новые рабочие места и разнообразить экономику сельской местности;
- создание местных рынков и фермерских кооперативов [18]: формирование партнерств между сельскими производителями для совместной продажи и продвижения своих товаров. Это позволяет
увеличить доступ к органическим и местным продуктам для потребителей и способствует развитию экономики сельской местности;
- улучшение транспортной инфраструктуры [7] : создание или модернизация дорог, построение общественного транспорта или развитие систем доставки, чтобы повысить доступность и эффективность сельских районов;
- развитие образовательных и медицинских услуг: организация образовательных программ, медицинских центров или телемедицинских платформ на сельских территориях для повышения уровня здравоохранения и образования;
- развитие вспомогательных производств -автотранспортные, ремонтные услуги;
- развитие подсобных производств и промыслов - ремёсла, швейные цеха, производство строительных материалов, рыболовство, охота, сбор ди-коросов и лекарственных трав, производство торфа;
- развитие сферы бытовых услуг (салоны красоты, парикмахерские) и сферы общественного питания (столовые, кафе) и т. д.
Примеры этих направлений диверсификации на сельских территориях можно встретить по всему миру, так как многие страны признают необходимость развития сельских районов и создания устойчивой и разнообразной экономики [14; 15; 16]. Например, развитие экотуризма в сельских районах Коста-Рики, производство органических продуктов во Франции или развитие совместного землепользования в Японии.
Заключение
На основании вышеизложенного можно предложить методику составления составление программы развития сельских территорий, которая представляет собой сложный и многоступенчатый процесс, состоящий из несколько этапов.
Этап 1. Анализ текущего состояния сельских территорий.
На этом этапе проводится анализ текущей ситуации в сельских территориях. Важно определить основные проблемы, которые мешают развитию сельской местности, а также выявить потенциал, который может быть использован для улучшения жизни людей в сельских районах.
Этап 2. Выявление потребностей и приоритетов (выявление целей и задач).
Основные потребности и приоритеты развития сельских территорий могут быть связаны с различными сферами, такими как сельское хозяйство, инфраструктура, здравоохранение, образование и
VWWWWW рргипнл пкнля и птрлгtifra я жпнпмнк'д VWWWWW
РЕ1 ИОПАЛ IP ПАЯ И О1 ГАСЛЕРАЯ ЭКОНОМИКА
культура. Важно определить, текущее состояние каких сфер сдерживает систему развития сельских территорий.
Этап 3. Разработка стратегии развития.
Стратегия должна определить основные направления и цели развития сельских территорий на длительный срок. Стратегия может включать в себя мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства, созданию новых рабочих мест, развитию туризма или мерам по сохранению природных ресурсов и окружающей среды. Стратегия обязательно должна учитывать необходимость ди-версификационного подхода к развитию отраслей на сельских территориях.
Этап 4. Составление и утверждение финансового плана.
Разработка финансового плана определяет необходимые ресурсы для реализации программы развития. План может включать государственные субсидии, инвестиции частного сектора, займы или гранты. Например, для финансирования создания новых сельскохозяйственных предприятий могут быть использованы инвестиции от государства [20] или банковские кредиты.
Этап 5. Утверждение реализуемых мероприятий и проектов.
Разработка конкретных мероприятий и проектов, направленных на достижение целей программы
развития сельских территорий. Это может включать строительство новых дорог, модернизацию сельскохозяйственных предприятий, организацию тренингов и семинаров для развития навыков сельских жителей и другие. Например, одним из мероприятий может быть создание кооперативов для улучшения условий продажи сельскохозяйственной продукции.
Этап 6. Контроль и оценка эффективности реализации программы.
Осуществление мероприятий и проектов в соответствии с программой развития, а также контроль их выполнения и достижения поставленных целей. Это может включать наблюдение за ходом строительства, контроль выполнения бюджета и внесение необходимых корректировок в программу. Например, систематическое проведение аудитов для оценки эффективности реализации программы и внесение необходимых изменений.
Таким образом, процесс развития сельских территорий имеет важное народнохозяйственное значение и его успешность во многом зависит от учета принципов системного и детерминированного подхода при разработке стратегии. При этом очень важно учитывать необходимость развития диверсификации отраслей, функционирующих на сельских территориях. Именно рациональная диверсификация является гарантом системного развития сельских поселений.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Антипова Е. К., Банников С. А., Губанова Е. В. Оценка устойчивости производства продукции сельского хозяйства // Экономика устойчивого развития. 2022. № 4 (52). С. 9-12.
2. Zakharchenko N. V., Hasanov S. L., Yumashev A. V., Admakin O. I., Lintser S. A., Antipina M. I. Legal rationale of biodiversity regulation as a basis of stable ecological policy // Journal of Environmental Management and Tourism. 2018. Т. 9. № 3 (27). С. 510-523.
3. Шибанов К. С., Лосев А. Н. Анализ предпосылок использования методов бережливого производства // Экономика и предпринимательство. 2019. № 7 (108). С. 199-201.
4. Яковенко Н. В., Комов И. В., Диденко О. В., Рогозина Р. Е., Сушкова О. Ю., Крупко А. Э., Деревяги-наМ. В., Иванова Т. В., Дробышев Е. А., Кулаковский Е. С. Устойчивое развитие муниципального образования: социально-экономико-географические аспекты (на примере Новохоперского муниципального района Воронежской области). 2015. 175 с.
5. Разумова Е. В. Основы совершенствования системы управления федеральной собственностью в Российской Федерации // Интернет-журнал Науковедение. 2015. Т. 7. № 6 (31). С. 81.
6. Разумова Е. В. Оценка эффективности управления федеральным имуществом как основа развития системы управления федеральной собственностью в Российской Федерации // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2018. № 3. С. 227-235.
7. Шамин А. Е., Суслов С. А., Ганин Д. В., Шамина О. В., Шавандина И. В., Фролова О. А., Тете-рин Ю. Н., Воронов Е. В., Проваленова Н. В. Социально-экономические проблемы устойчивого развития сельских территорий. 2011. 256 с.
8. Минеева Н. Н. Диверсификация АПС как фактор устойчивого развития сельских территорий // Бизнес. Образование. Право. 2023. № 1 (62). С. 83-87.
Вестник НГИЭИ. 2023. № 9 (148). C. 110-120. ISSN 2227-9407 (Print) Bulletin NGIEI. 2023. № 9 (148). P. 110-120. ISSN 2227-9407 (Print)
^^WWW^^WW пгппы л i л мп сггтппл т сглилмггг
nZUlUWAL ¿ELI ипяь CLUlVUMILb_
9. Шахраманян И. Д. Диверсификация деятельности предприятий АПК на основе сельского туризма как фактор устойчивого развития сельских территорий // Форпост науки. 2023. № 1 (63). С. 22-28.
10. Минеева Н. Н. Нейтрализация бедности сельских территорий промышленно развитых регионов // Epomen. Global. 2023. № S34. С. 332-340.
11. Миронова О. А. Диверсификация экономики сельских территорий как фактор обеспечения экономической безопасности страны // Никоновские чтения. 2022. № 27. С. 73-77.
12. Ванникова Е. Н., Сангадиева И. Г., Перинов С. Б., Ишигенов И. В., Логинов И. С. Форсайт: диверсификация сельского хозяйства для устойчивого развития сельских территорий // Экономический анализ: теория и практика. 2022. Т. 21. № 12 (531). С. 2293-2313.
13. Беглаев У. Х., Абдиев И. Р. Формирование региональных агротуристических кластеров как инструмент обеспечения устойчивого развития сельских территорий Узбекистана // Экономика и социум. 2022. № 12-1 (103). С. 442-456.
14. Минеева Н. Н. Диверсификация региональной агропродовольственной системы // Островские чтения. 2022. № 1. С. 41-45.
15. Панюсько А. С. Диверсификация сельской экономики: приоритетные направления развития в Республике Беларусь // Современные аспекты экономики. 2022. № 1 (293). С. 27-34.
16. Ульмер Х. Диверсификация в сельском хозяйстве Германии // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2022. № 2. С. 56-63.
17. Бондаренко Л. В., Симановский Н. А. Занятость и социальная защита безработных в системе факторов преодоления концентрации российской бедности на сельских территориях // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2022. № 11 (93). С. 4-23.
18. Набиева А. Р. Хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства в системе кооперации: преимущества и перспективы // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. 2021. Т. 14. № 1 (68). С. 116-126.
19. Постнова М. В., Смирнова Е. А., Александрова Н. Р. Факторы развития занятости и повышения доходности населения сельских территорий (по результатам анкетирования сельских старост) // Экономика сельского хозяйства России. 2021. № 10. С. 97-102.
20. Петухова М. С. Государственная поддержка сельских территорий Канады: направления и перспективы // Вестник Российского государственного аграрного заочного университета. 2021. № 38 (43). С. 135-143.
Дата поступления статьи в редакцию 01.06.2023, одобрена после рецензирования 04.07.2023;
принята к публикации 06.07.2023.
Информация об авторах:
А. С. Сибиряев - к.пол.н., доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление», Spin-код: 8698-4602.
REFERENCES
1. Antipova E. K., Bannikov S. A., Gubanova E. V. Otsenka ustoychivosti proizvodstva produktsii sel'skogo khozyaystva [Assessing the sustainability of agricultural production], Ekonomika ustoychivogo razvitiya [Economics of sustainable development], 2022, No. 4 (52), pp. 9-12.
2. Zakharchenko N. V., Hasanov S. L., Yumashev A. V., Admakin O. I., Lintser S. A., Antipina M. I. Legal rationale of biodiversity regulation as a basis of stable ecological policy, Journal of Environmental Management and Tourism, 2018, Vol. 9, No. 3 (27), pp. 510-523.
3. Shibanov K. S., Losev A. N. Analiz predposylok ispol'zovaniya metodov berezhlivogo proizvodstva [Analysis of the prerequisites for using lean production methods], Ekonomika i predprinimatel'stvo [Economics and Entre-preneurship], 2019, No. 7 (108), pp. 199-201.
4. Yakovenko N. V., Komov I. V., Didenko O. V., Rogozina R. E., Sushkova O. Yu., Krupko A. E., Derevyagi-na M. V., Ivanova T. V., Drobyshev E. A., Kulakovsky E. S. Ustoychivoye razvitiye munitsipal'nogo obrazovaniya: sotsial'no-ekonomiko-geograficheskiye aspekty (na primere Novokhoperskogo munitsipal'nogo rayona voronezhskoy
VWWWWW рргипнд пкнля и птрлгtifra я жпнпмнк'л VWWWWW
¿^¿m^i^^i^^^i^^i^, РЕ! И ОПАЛ ID ПАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА.
oblasti) [Sustainable development of a municipal formation: socio-economic and geographical aspects (using the example of the Novokhopersky municipal district of the Voronezh region)], 2015, 175 p.
5. Razumova E. V. Osnovy sovershenstvovaniya sistemy upravleniya federal'noy sobstvennost'yu v Rossiyskoy Federatsii [Fundamentals of improving the federal property management system in the Russian Federation], Internet-zhurnal Naukovedeniye [Internet journal of Science], 2015, Vol. 7, No. 6 (31), pp. 81.
6. Razumova E. V. Otsenka effektivnosti upravleniya federal'nym imushchestvom kak osnova razvitiya sistemy upravleniya federal'noy sobstvennost'yu v Rossiyskoy Federatsii [Assessing the effectiveness of federal property management as the basis for the development of the federal property management system in the Russian Federation], Vest-nik Tverskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika i upravleniye [Bulletin of Tver State University. Series: Economics and management], 2018, No. 3, pp. 227-235.
7. Shamin A. E., Suslov S. A., Ganin D. V., Shamina O. V., Shavandina I. V., Frolova O. A., Teterin Yu. N., Voronov E. V., Provalenova N. V. Sotsial'no-ekonomicheskiye problemy ustoychivogo razvitiya sel'skikh territoriy [Socio-economic problems of sustainable development of rural areas], 2011, 256 p.
8. Mineeva N. N. Diversifikatsiya APS kak faktor ustoychivogo razvitiya sel'skikh territoriy [Diversification of APS as a factor in sustainable development of rural areas], Biznes. Obrazovaniye. Pravo [Business. Education. Right], 2023, No. 1 (62), pp. 83-87.
9. Shakhramanyan I. D. Diversifikatsiya deyatel'nosti predpriyatiy APK na osnove sel'skogo turizma kak faktor ustoychivogo razvitiya sel'skikh territoriy [Diversification of activities of agricultural enterprises based on rural tourism as a factor in the sustainable development of rural areas], Forpost nauki [Outpost of Science], 2023, No. 1 (63), pp. 22-28.
10. Mineeva N. N. Neytralizatsiya bednosti sel'skikh territoriy promyshlenno razvitykh regionov [Neutralization of poverty in rural areas of industrially developed regions], Epomen. Global [Epomen. Global]. 2023, No. S34, pp.332-340.
11. Mironova O. A. Diversifikatsiya ekonomiki sel'skikh territoriy kak faktor obespecheniya ekonomicheskoy bezopasnosti strany [Diversification of the economy of rural areas as a factor in ensuring the economic security of the country], Nikonovskiye chteniya [Nikon readings], 2022, No. 27, pp. 73-77.
12. Vanchikova E. N., Sangadieva I. G., Perinov S. B., Ishigenov I. V., Loginov I. S. Forsayt: diversifikatsiya sel'skogo khozyaystva dlya ustoychivogo razvitiya sel'skikh territoriy [Foresight: diversification of agriculture for sustainable development of rural areas], Ekonomicheskiy analiz: teoriya i praktika [Economic analysis: theory and practice], 2022, Vol. 21, No. 12 (531), pp. 2293-2313.
13. Beglaev U. Kh., Abdiev I. R. Formirovaniye regional'nykh agroturisticheskikh klasterov kak instrument obespecheniya ustoychivogo razvitiya sel'skikh territoriy Uzbekistana [Formation of regional agrotourism clusters as a tool for ensuring sustainable development of rural areas of Uzbekistan], Ekonomika i sotsium [Economy and Society], 2022, No. 12-1 (103), pp. 442-456.
14. Mineeva N. N. Diversifikatsiya regional'noy agroprodovol'stvennoy sistemy [Diversification of the regional agro-food system], Ostrovskiye chteniya [Ostrovskie readings], 2022, No. 1, pp. 41-45.
15. Panyusko A. S. Diversifikatsiya sel'skoy ekonomiki: prioritetnyye napravleniya razvitiya v respublike Belarus' [Diversification of the rural economy: priority directions of development in the Republic of Belarus], Sovremen-nyye aspekty ekonomiki [Modern aspects of economics], 2022, No. 1 (293), pp. 27-34.
16. Ulmer H. Diversifikatsiya v sel'skom khozyaystve germanii [Diversification in German agriculture], Ekonomika sel'skokhozyaystvennykh i pererabatyvayushchikh predpriyatiy [Economics of agricultural and processing enterprises], 2022, No. 2, pp. 56-63.
17. Bondarenko L. V., Simanovsky N. A. Zanyatost' i sotsial'naya zashchita bezrabotnykh v sisteme faktorov preodoleniya kontsentratsii rossiyskoy bednosti na sel'skikh territoriyakh [Employment and social protection of the unemployed in the system of factors for overcoming the concentration of Russian poverty in rural areasy, Ekonomika, trud, upravleniye v sel'skom khozyaystve [Economics, labor, management in agriculture], 2022, No. 11 (93), pp. 4-23.
18. Nabieva A. R. Khozyaystva naseleniya i krest'yanskiye (fermerskiye) khozyaystva v sisteme kooperatsii: preimushchestva i perspektivy [Households of the population and peasant (farm) farms in the cooperation system: advantages and prospects], Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta [Bulletin of the Voronezh State Agrarian University], 2021, Vol. 14, No. 1 (68), pp. 116-126.
Вестник НГИЭИ. 2023. № 9 (148). C. 110-120. ISSN 2227-9407 (Print) Bulletin NGIEI. 2023. № 9 (148). P. 110-120. ISSN 2227-9407 (Print)
^^WWW^^WW пгппы л i л мп сггтппл т сглилмггг
nZUlUWAL ¿ELI ипяь CLUWUMILb_
19. Postnova M. V., Smirnova E. A., Aleksandrova N. R. Faktory razvitiya zanyatosti i povysheniya dokhod-nosti naseleniya sel'skikh territoriy (po rezul'tatam anketirovaniya sel'skikh starost) [Factors in the development of employment and increasing the profitability of the population of rural areas (based on the results of a survey of rural elders)], Ekonomika sel'skogo khozyaystva Rossii [Russian Agricultural Economics], 2021, No. 10, pp. 97-102.
20. Petukhova M. S. Gosudarstvennaya podderzhka sel'skikh territoriy Kanady: napravleniya i perspektivy [State support for rural areas of Canada: directions and prospects], Vestnik Rossiyskogo gosudarstvennogo agrarnogo zaochnogo universiteta [Bulletin of the Russian State Agrarian Correspondence University], 2021, No. 38 (43), pp.135-143.
The article was submitted 01.06.2023; approved after reviewing 04.07.2023; accepted for publication 06.07.2023.
Information about the author: A. S. Sibiryaev - Ph. D. (Politic), Associate Professor of the Department of State and Municipal Management, Spin-code: 8698-4602.
