CC BY
9Развитие методологии управления региональной экономической безопасностью
Свиридов Андрей Сергеевич,
доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента, Автономная некоммерческая организация высшего образования «Российский новый университет» E-mail: sviridov2010@mail.ru
Клунко Наталья Сергеевна,
доктор экономических наук, DBA США, профессор кафедры философии, Департамент подготовки научных и научно-педагогических кадров, АНО ВО «Российский новый университет»
E-mail: chief-nata@yandex.ru Юрова Ирина Александровна,
аспирант кафедры информационных систем в экономике и управлении Института информационных систем и инженерно-компьютерных технологий Российского нового университета
E-mail: yurova.irina.aleksandrovna@gmail.com Козлова Светлана Васильевна,
специалист отдела аспирантуры и докторантуры, АНО ВО «Российский новый университет» E-mail: lana_umnova80@mail.ru
Целью исследования является развитие методологических основ управления региональной экономической безопасностью. Формирование стратегий развития региональных хозяйственных систем зависит от понимания комплексности и этапно-сти процесса управления, в связи с чем методологическая значимость современной регионалистики. Научная новизна данного исследования - в расширении методологических пределов управления региональной экономической безопасности за счёт определения функциональной наполненности региональной экономической безопасности, а также декомпозиции её структурных элементов. Подчеркивается, что разработка научных проблем обеспечения региональной экономической безопасности основывается на изучении структурных особенностей регионального развития в связи с тем, что важнейшим элементом обеспечения региональной экономической безопасности является правильное методологическое осмысление данного процесса с точки зрения сложной системы структурных элементов, образующих безопасную региональную экономическую среду. В настоящее время система управления экономической безопасностью регионов должна создавать базовые предпосылки для повышения эффективности региональных промышленных комплексов, для решения проблем инновационного развития экономики, привлечения инвестиций и воспроизводства человеческого капитала.
Ключевые слова: методология, регион, экономическая безопасность, управление, стратегия, принципы, декомпозиция.
LQ S Ое
см о см
см
Введение
В начале XXI столетия становится понятным, что современное устойчивое развитие экономики обеспечивается, в первую очередь, состоянием экономической безопасности национальных и региональных экономик, находящихся под воздействием значительного количества угроз, генерируемых внешним окружением. Учитывая, что национальная экономика, по своей сути, является совокупностью региональных экономик, данные угрозы воздействуют на состояние национальной экономики опосредовано, через создание предпосылок для потери устойчивости региональных экономических систем, чем определяется ключевая роль региона в решении проблем национальной безопасности России.
Гарантирование (обеспечение) безопасности отдельных лиц, общества и устойчивого развития страны состоит в основном в решении целого комплекса вопросов, связанных с обеспечением безопасности, к которым можно отнести: военную; продовольственную; энергетическую; промышленную; экологическую; ресурсно-сырьевую; инвестиционную; финансовую; инновационную; технологическую; внешнеэкономическую; политическую; информационную и т.д. виды безопасности, которые могут улучшать и обеспечивать безопасность личности, общества, региона и страны в целом и способствовать достижению стратегических целей государственного развития.
В результате многообразия рисков, которые формируют условия развития региональной экономки, возникает и многообразие форм безопасности, образующих более сложные понятия, в частности, внимание к вопросам регионального развития стало главной причиной того, что в современной науке все чаще обсуждается «экономическая безопасность региона».
Анализ источниковой базы
К вопросам экономической безопасности в последние годы обращались Ахметов Т.Р., Новоселова О.В., Трофимчук Т.С., Перфилов В.А., Гайма-лова С.М., Вильданова Л.М. [1], Гаджиев Н.Г., Ко-новаленко С.А. Трофимов М.Н. [2], Ларионов И.К., Гуреева М.А., Зиядуллаев Н.С. [4], Мусаева Х.М. [5], Носкин С.А. [6], Пахомов Ю.Н. [7], Пороховский А.А., Сорокин А.В., Манахова И.В., Алиев У.Ж. [8], Широкова О.В. [10].
Экономическая безопасность в научных работах таких авторов, как Гаджиев Н.Г., Коновален-ко С.А. Трофимов М.Н. [2], Пороховский А.А., Сорокин А.В., Манахова И.В., Алиев У.Ж. [8], трактуется
как система, включающая такие основные составляющие безопасности страны, как финансы, энергетика, наука и технологии, продовольствие, общество, трудовые ресурсы, внешнеэкономический блок. Широкова О.В. рассматривает экономическую безопасность как многоаспектную категорию, отражающую: социально-экономическую реальность, определяющую общую ситуацию в стране и определяющую необходимость обеспечения безопасности как мотив и цель функционирования макросистем, стремящихся к достижению такого её экономического состояния, которое обеспечивает устойчивый экономический рост в долгосрочной перспективе благодаря формированию общего вектора развития структурных элементов макросистемы [10].
Российские исследователи также сформировали свое видение экономической безопасности с точки зрения управления данным процессом, опираясь на ее комплексное осмысление, понимая, что «экономическая безопасность» представляет собой комбинацию подходов, обеспечивающих состояние экономического и социального развития, обеспечение устойчивого промышленного роста с целью поддержания необходимого уровня национальной безопасности, конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции [1].
В данном определении вновь речь идёт о конкурентных условиях экономической безопасности, а также о необходимости повышения уровня продуктивности для достижения устойчивого экономического развития, которое в данной трактовке является основанием для достижения экономической безопасности.
Таким образом, целью данной статьи является осмысление методологических основ управления региональной экономической безопасностью.
Задачами исследования является анализ структурных элементов системы обеспечения региональной экономической безопасности, определение методологических предпосылок эффективного управления безопасным экономическим развитием регионов.
Научная новизна данного исследования состоит в том, что автор расширил методологические пределы управления региональной экономической безопасностью за счет определения функциональной наполненности региональной экономической безопасности, а также декомпозиции её структурных элементов.
Методология
Данная статья основана на методологии системного изучения экономических процессов и явлений, позволяющего рассмотреть процесс управления региональной экономической безопасностью как совокупность взаимосвязанных элементов, а также специальные методы - декомпозиция системных элементов и комплексного представления функций, обеспечивающих достижение важнейших показателей экономической безопасности региона.
Изложение основного материала
В настоящее время развитие теории и методологии региональных исследований основывается на понимании того, что регион представляет собой сложную социально-экономическую, логистическую, политическую систему, способную воспроизводить необходимей перечень социальных благ, создавать рабочие места, решать задачи социально-экономического плана, оказывать необходимые государственные услуги на основе комплексной управленческой деятельности, направленной на пропорциональное, согласованное развитие производственных сил региона, отсутствие значительных внутрирегиональных диспропорций и способность региона осуществлять на своих территориях расширенное воспроизводство на базе имеющихся ресурсов [5, 7].
Анализ работ таких авторов, как Захарова Е.Н., Полинко А.В., Шитухина Н.С. [3], Мусаева Х.М. [5], Носкин С.А. [6], Пахомов Ю.Н. [7], Широкова О.В [10], позволяет говорить о том, что функциональная наполненность региональной экономической безопасности сконцентрирована вокруг широкого спектра практических оснований, которые являются важными детерминантами региональной экономической безопасности (табл. 1).
Таблица 1. Функциональная наполненность региональной экономической безопасности (составлено по данным [1])
Функция Характеристика.
Защитная Данная функция характеризуется способностью экономической системы обеспечивать защиту социально - экономической системы от негативного воздействия факторов внешней экономичной среды
Диагностическая Данная функция характеризуется способностью органов власти, отвечающих за экономическую безопасность, объективно оценивать состояние экономики и меру воздействия угроз, которые могут повлиять или уже влияют на социально-экономическую стабильность в регионе
Превентивная Данная функция характеризуется способностью органов власти, отвечающих за экономическую безопасность, создавать условия, которые исключают разрушительное воздействие внешних угроз, купируя данное воздействие с помощью эффектных управленческих решений
Регулятивная Данная функция характеризуется способностью органов власти, отвечающих за экономическую безопасность, осуществлять регуля-торную деятельность, в том числе и в условиях антикризисного управления
Инновационная Данная функция характеризуется способностью органов власти, отвечающих за экономическую безопасность, создавать условия для инновационного развития экономики региона с целью формирования высокой экономической конкурентоспособности региональной промышленности
Окончание
Функция Характеристика.
Социальная Данная функция характеризуется способностью органов власти, отвечающих за экономическую безопасность, создавать условия для обеспечения экономической безопасности через создание условий для соблюдения социальной устойчивости региональной системы
Комплексная реализация приведенных функций обеспечивает достижение следующих показателей экономической безопасности региона:
1) устойчивость к внешним и внутренним угрозам - способность к противостоянию дестабилизирующим факторам с помощью необходимых институтов безопасности, резервов, запасов, правовых и организационно-экономических механизмов защиты интересов населения и хозяйствующих субъектов, в т.ч. от внезапного действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых угроз;
2) способность региональной экономической системы к самовоспроизводству и саморазвитию -
регион сам обеспечивает воспроизводственные процессы, удовлетворяет потребности населения, соблюдает концепцию устойчивого развития региональной системы;
3) способность к использованию конкурентных преимуществ путем формирования и эффективного функционирования региональной инновационной системы, развития науки и образования с учетом современных направлений НТП;
4) соответствие составляющих экономической безопасности региона нормативному уровню -должна обеспечиваться комплексно по всем ее составляющим;
5) сбалансированность межрегиональных отношений - взаимодействие регионов друг с другом, открытость экономики региона, реализация прав регионов на внешнеэкономические отношения.
При этом обеспечение необходимого уровня экономической безопасности региона должно основываться на принципах, представленных на рис. 1.
Принципы обеспечения уровня экономической безопасности региона
Рис. 1. Принципы обеспечения региональной экономической безопасности (составлено по данным [1, 4, 5])
Также обратим внимание на то, что разработка научных проблем обеспечения региональной экономической безопасности основывается на изучении структурных особенностей регионального развития в связи с тем, что важнейшим элементом обеспечения региональной экономической
безопасности является правильное методологическое осмысление данного процесса с точки зрения сложной системы структурных элементов, образующих безопасную региональную экономическую среду (табл. 2).
Таблица 2. Декомпозиция структурных элементов региональной экономической безопасности
Структурные элементы экономической безопасности региона Характерные признаки элемента
Управленческий Характеризуется способностью властей регионов организовать процессы экономического развития в связи с потребностями обеспечения экономической безопасности на основе разработки антикризисной стратегии регионального развития
Финансовый Характеризуется способностью региона генерировать и привлекать финансовые ресурсы для обеспечения развития региональной экономики
ш к о. е см Социально - демографический Характеризуется уровнем развития социальной сферы, ее способностью привлекать в регион необходимые ресурсы для дальнейшего развития, формируя позитивный социальный имидж региона
о см см Кадровый Характеризуется способностью регионов поддерживать необходимый уровень развития кадрового потенциала и использования человеческого капитала
Окончание
Структурные элементы экономической безопасности региона Характерные признаки элемента
Продовольственный Характеризуется способностью региона производить продукты питания в необходимом объёме и обеспечивать население необходимым объёмом продовольствия
Научно-технический Характеризуется способностью региона создавать инновационные предприятия, формовать научно - производственные кластеры, воспроизводя человеческий каптал за счет развитой системы образования.
Экологический Характеризуется способностью региона формировать политику экономического развития с опорой на существующие экологические стандарты
Военно-политический Характеризуется способностью региона противостать военным и террористическим угрозам в процессе решения проблем повышения оборонного потенциала России
Данные элементы экономической безопасности российских регионов являются базовыми, характеризуют общую проблемность регионального развития и актуальный перечень угроз, требующих наибольшего внимания со стороны региональных с властей. В этой связи формирование в настоящее время значительного количества
угроз региональной экономической безопасности определяет необходимость использования стратегического подхода к управлению региональной экономикой.
В общем виде процесс стратегического управления региональным развитием приведен на рисунке 2.
Определение миссии и стратегических целей региона > Определение специфических целей Исследование сильных и слабых сторон региона —► Оценка и анализ окружающей среды
▲ Обратная ! связь \ 1 г
Оценка стратегии развития региона * Реализация стратегии * Выбор стратегии развития <— Определение стратегических альтернатив
Рис. 2. Процесс стратегического управления региональным развитием и обеспечение региональной
экономической безопасности
В то же время, стратегическое управление экономической сохранностью регионов дает возможность: уменьшить степень дифференциации экономического развития регионов; стимулировать развитие тех регионов и территорий, которые по определенным объективным причинам не могут работать в режиме саморазвития.
Заключение
Таким образом, экономическая безопасность региона представляет собой производную от множества аспектов экономической деятельности, которая является основополагающим фактором социально-экономического регионального развития. Нарушение состояния экономической безопасности является фактором, который формирует условия для кризисных явлений в региональном развитии, нарушая процессы взаимодействия региона с иными регионами России, а также создавая предпосылки для общего падения эффективности национальной экономки, являющейся, по своей сути, совокупностью региональных экономических систем.
Сегодня вопросы обеспечения региональной экономической безопасности выходят на уровень стратегических решений государственной важности. Безусловно, что в настоящее время невозможно сформировать единую стандартную методику
управления экономической безопасностью регионов России, однако, тем не мене, отдельные аспекты данной проблемы могут быть вполне стандартизированы, по крайней мере на уровне целепо-лагания. Данная управленская парадигма должна быть ориентирована на обеспечение экономической независимости, стабильности и устойчивости, способности к саморазвитию и прогрессу. Её основными принципами должны стать комплексность и системность, гибкость, стратегический подход к обеспечению региональной экономической безопасности.
В этой связи результаты данного исследования являются основаниями для разработки рекомендаций, направленных на обеспечение региональной политики экономической безопасности, которая должна обеспечить решение острых экономических проблем, вставших перед российской экономкой и военно-политической сферой национальной политики.
В целом, система управления экономической безопасностью регионов должна создавать базовые предпосылки для повышения эффективности региональных промышленных комплексов, а также для решения проблем инновационного развития экономики, привлечения инвестиций и воспроизводства человеческого капитала в современных сложных условиях регионального развития.
сз о со от т Р от
от А ш
Литература
1. Ахметов Т.Р., Новоселова О.В., Трофим-чук Т.С., Перфилов В.А., Гаймалова С.М., Вильданова Л.М. Развитие регионов России в условиях дестабилизирующих факторов внешней среды (на примере санкционной политики стран Запада): Коллективная монография / Печаткин В.В. (отв. редактор). - Уфа: ИСЭИ УФИЦ РАН, 2022. - 254 с.
2. Гаджиев Н. Г., Коноваленко С.А. Трофимов М.Н. Обеспечение экономической безопасности в кредитно-финансовой сфере: монография. - М.: Издательство: ИНФРА-М, 2024.
3. Захарова Е.Н., Полинко А.В., Шитухи-на Н.С. Доминанты развития региональных социально-экономических систем в условиях формирования основ неоэкономики// Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2021. № 4. С. 13-20.
4. Ларионов И. К., Гуреева М.А., Зиядулла-ев Н.С. Экономическая безопасность государства: противодействие спектру угроз - от материально-вещественных до информационно-цифровых: Монография. -М.: Издательство «Дашков и К», 2022. 478 с.
5. Мусаева Х.М. Формирование экономической безопасности региона// Деловой вестник предпринимателя. 2021. № 6. С. 93-99.
6. Носкин С.А. Механизмы обеспечения экономической безопасности региона в условиях цифровых преобразований: дисс. ... канд. эконом. наук. - СПб., 2022. 191 с.
7. Пахомов Ю.Н. Межрегиональная социально-экономическая дифференциация как угроза экономической безопасности России: дисс. . канд. эконом. наук. - СПб., 2022. 377 с.
8. Пороховский А.А., Сорокин А.В., Манахо-ва И.В., Алиев У.Ж. и др. Экономическая безопасность государства и бизнеса в условиях глобальной трансформации: монография// Под ред. И.В. Манаховой, А.А. Пороховско-го. М.: Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 2023. - 200 с.
9. Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года" https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/71572608/
10. Широкова О.В. Экономическая безопасность региона: угрозы и перспективы их снижения // ЭФО. - 2022. - № 2. - С. 42-52.
11. Экономическая безопасность государства и бизнеса в условиях глобальной трансформации: монография. Под ред. И.В. Манаховой, А.А. Пороховского. - М.: Экономический фаЕ культет МГУ имени М.В. Ломоносова, 2023. -
£ 200 с. е
см о см
см
DEVELOPMENT OF A METHODOLOGY FOR MANAGING REGIONAL ECONOMIC SECURITY
Sviridov A.S., Klunko N.S., Yurova I.A., Kozlova S.V.
Russian New University
The purpose of research is to develop the methodological foundations of regional economic security management. The formation of strategies for the development of regional economic systems depends on an understanding of the complexity and phasing of the management process, and therefore the methodological significance of modern regionalism. The scientific novelty of this study lies in the expansion of the methodological limits of regional economic security management by determining the functional content of regional economic security, as well as the decomposition of its structural elements. It is emphasized that the development of scientific problems of ensuring regional economic security is based on the study of structural features of regional development due to the fact that the most important element of ensuring regional economic security is the correct methodological understanding of this process from the point of view of a complex system of structural elements forming a safe regional economic environment. The management system of the economic security of the regions should be focused on ensuring economic independence, stability and sustainability, the ability to self-development and progress. Its main principles should be complexity and consistency, flexibility, and a strategic approach to ensuring regional economic security.
Keywords: methodology, region, economic security, management, strategy, principles, decomposition.
References
1. Akhmetov T.R., Novoselova O.V., Trofimchuk T.S., Per-filov V.A., Gaimalova S.M., Vildanova L.M. Development of Russian regions in conditions of destabilizing environmental factors (on the example of the sanctions policy of Western countries): A collective monograph / Pechatkin V.V. (editor-in-chief). Ufa: ISEI UFIC RAS, 2022. - 254 p.
2. Gadzhiev N. G., Konovalenko S.A. Trofimov M.N. Ensuring economic security in the credit and financial sphere: monograph. -M.: Publishing House: INFRA-M, 2024.
3. Zakharova E.N., Polinko A.V., Shitukhina N.S. The dominants of the development of regional socio-economic systems in the context of the formation of the foundations of neo-economics// Bulletin of the Adygea State University. Episode 5: Economics. 2021. No.4. pp. 13-20.
4. Larionov I. K., Gureeva M.A., Ziyadullaev N.S. Economic security of the state: countering the spectrum of threats - from material to information and digital: Monograph. - M.: Publishing house "Dashkov and K", 2022. 478 p.
5. Musaeva H.M. Formation of economic security in the region// Business bulletin of the entrepreneur. 2021. No.6. pp. 93-99.
6. Noskin S.A. Mechanisms for ensuring the economic security of the region in the context of digital transformations: diss. ... candidate of Economics. sciences'. - St. Petersburg, 2022. 191 p
7. Pakhomov Yu.N. Interregional socio-economic differentiation as a threat to Russia's economic security: diss. . candidate of Economics. sciences'. - St. Petersburg, 2022. 377 p.
8. Porokhovsky A.A., Sorokin A.V., Manakhova I.V., Aliyev U.Zh., etc. Economic security of the state and business in the context of global transformation: monograph// Edited by I.V. Manakhova, A.A. Porokhovsky. M.: Faculty of Economics of Lomonosov Moscow State University, 2023. - 200 p.
9. Decree of the President of the Russian Federation dated May 13, 2017 No. 208 "On the Strategy of Economic Security of the Russian Federation for the period up to 2030" https://www.ga-rant.ru/products/ipo/prime/doc/71572608 /
10. Shirokova O.V. Economic security of the region: threats and prospects for their reduction // EFO. - 2022. - No. 2. - pp. 4252.
11. Economic security of the state and business in the context of global transformation: a monograph. Edited by I.V. Manakhova, A.A. Porokhovsky. - M.: Faculty of Economics of Lomonosov Moscow State University, 2023. - 200 p.
