Развитие информационно-консультационного обслуживания: региональный аспект Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

72

Др Ставрополья

научно-практическии журнал

УДК 061.66:005.934.5:332.143(470.630)

Куренная В. В., Рыбасова Ю. В.

Kurennaja V. V., Rybasova Yu. V.

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

DEVELOPMENT OF INFORMATION CONSULTING SERVICE: REGIONAL ASPECT

Выделены основные направления развития информационно-консультационного обслуживания Ставропольского края; рассмотрена актуальность и значимость районных ИКС в повышении конкурентоспособности регионального АПК.

Ключевые слова: информационно-консультационное обслуживание, аграрный сектор, АПК, информационноконсультационные службы, конкурентоспособность, программа развития, кадры, сельские территории, консульта-ции,услуги.

The author points out the basic directions of development of information consulting service of Stavropol Region and considers the urgency and the importance of regional ICS in increase of competitiveness of regional agrarian and industrial complex.

Keywords: information consulting servicing, agrarian sector, agrarian and industrial complex, informationn consulting services, competitiveness, development program, personnel, rural territories, consultations, services.

Куренная Виктория Витальевна -

кандидат экономических наук,

ст. преподаватель кафедры экономики

предприятия и бизнес-технологий в АПК

Ставропольский государственный

аграрный университет

Тел.: 8 (8652) 35-74-66

Е-таИ; vita0810@list.ru

Рыбасова Юлия Викторовна -

кандидат экономических наук,

ст. преподаватель кафедры экономики

предприятия и бизнес-технологий в АПК

Ставропольский государственный

аграрный университет

Тел.: 8 (8652) 35-74-66

Е-т^1: agroeconomica@mail.ru

Kurennaja Victoria Vitalyevna -

Ph. D. in Economics,

Senior Lecturer of Department

of Business Economics

and Business Technology in Agriculture

Stavropol State Agrarian University

Tel.: 8 (8652) 35-74-66

Е-mail: vita0810@list.ru

Rybasova Yulia Viktorovna -

Ph. D. in Economics, Senior Lecturer of Department of Business Economics and Business Technology in Agriculture Stavropol State Agrarian University Tel.: 8 (8652) 35-74-66 Е-mail: agroeconomica@mail.ru

Важное значение для экономического развития региона играет правильный выбор оптимальных путей развития производства, в том числе сельскохозяйственного.

Выбор стратегии развития производства должен базироваться на соответствующем информационном обеспечении [1].

Одним из значимых компонентов информационного обеспечения АПК края является информационно-консультационная служба (ИКС).

Опыт различных стран показывает, что одним из факторов, способствующих повышению эффективности сельскохозяйственного производства, является деятельность ИКС, обеспечивающая сельских товаропроизводителей правовой, технологической, экономической и другой информацией [2; 3].

Объективные закономерности рыночной экономики предопределяют такую концепцию дальнейшего реформирования аграрного сектора экономики, при которой государственное воздействие и протекционистские действия будут носить функцию катализатора эффективного хозяйствования в аграрном секто-

ре. Доминирующее значение при этом должно принадлежать самим сельскохозяйственным товаропроизводителям, наделенным хозяйственной самостоятельностью и прямой ответственностью за результаты своей работы. Это обусловило тот факт, что на сегодняшний день большинство мероприятий государственной политики в области сельского хозяйства осуществляются в рамках четко обозначенных направлений, соответствующих центральным проблемам отрасли [4].

Одной из таких центральных задач развития АПК в настоящее время выступает создание эффективной, гибкой и восприимчивой к нововведениям социально ориентированной рыночной системы хозяйствования.

Любое новшество может быть внедрено только в том случае, если сельхозпроизводители знают о его существовании, основных характеристиках, предназначении, а также обладают необходимыми знаниями и умением для его использования.

Поэтому для правильного выбора решений огромное значение приобретают информирование и обучение сельскохозяйственных производителей.

Вестник АПК

Ставрополья

-----№ 2(6), 2012 =

Становление и развитие информационноконсультационного обслуживания обусловлено:

- заинтересованностью сельхозтоваропроизводителей, которым рынок предъявил жесткие требования по переходу на новые технологический и организационный уровни производства;

- заинтересованностью органов управления АПК всех уровней, поскольку через службу они реализуют аграрную политику и обеспечивают научно-технический прогресс в отрасли;

- важностью этой службы для научных и образовательных организаций. Для них она -надежный канал доведения своих научнотехнических разработок непосредственно до сельхозтоваропроизводителей, посредством чего НИИ и вузы становятся ближе к запросам производства, ради удовлетворения которых они и созданы [1; 2].

В информационно-консультационной службе нуждается также вся инфраструктура агропромышленного комплекса. Естественно, что при этом для каждого звена требуется свой состав информации и необходимые методы ее доведения.

Несмотря на огромную проводимую работу, информационно-консультационная служба Ставропольского края находится пока еще в стадии становления, и функции ее во многом еще формируются.

В АПК Ставропольского края реализуются мероприятия Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 [1].

С целью осуществления мероприятий, предусмотренных Государственной программой по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям Ставропольского края, расширению доступа сельского населения Ставропольского края к консультационным услугам, повышению качества переподготовки специалистов для сельского хозяйства в Ставропольском крае в сентябре 2008 г. было создано государственное казенное учреждение «Ставропольский сельскохозяйственный информационноконсультационный центр» [1].

На развитие инфраструктуры и материальнотехнической базы консультационного центра в 2009 г. из федерального бюджета было выделено 16 млн руб. и 400 тыс. руб. из краевого бюджета [1; 5].

Указанные денежные средства были использованы на оснащение рабочих мест для специалистов консультационного центра необходимым оборудованием и средствами связи, приобретение транспортных средств.

Основными функциями учреждения являются:

1. Информационно-консультационная:

- информационное обеспечение сельхозтоваропроизводителей, в т. ч. через СМИ регионального уровня;

- предоставление консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям и сельскому населению (по основным вопросам ведения растениеводства, животноводства, экономики и планирования, юридическим и правовым услугам, издательской и выставочнодемонстрационной деятельности).

2. Организационно-методическая:

- ведение баз данных и системы информационно-консультационного обеспечения;

- проведение обучающих семинаров, касающихся актуальных вопросов совершенствования сельхозпроизводства;

- организационно-методическое обеспечение субъектов информационноконсультационной деятельности;

- выпуск и распространение учебнометодического и справочного материала для агробизнеса.

3. Инновационная:

- содействие активизации инновационных процессов в АПК;

- совершенствование механизмов внедрения.

4. Выставочная:

- участие и проведение агропромышленных выставок, ярмарок, показ достижений АПК края.

В настоящее время в учреждении функционирует 6 отделов:

- отдел производственных консультаций;

- отдел по организационно-методической

работе;

- отдел по работе с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

- отдел финансово-экономических консультаций;

- отдел юридических консультаций;

- хозяйственный отдел [1; 5].

В 2011 г. работниками государственного казенного учреждения «Ставропольский сельскохозяйственный информационно-

консультационный центр» оказана 15651 консультация сельскохозяйственным товаропроизводителям Ставропольского края, что на 4,3 процента больше целевого индикатора, определенного Соглашением и в 2,1 раза больше по сравнению с 2008 годом (штатная численность работников консультационного центра по состоянию на 1 января 2011 г. составляет 60 человек) (табл. 1, рис. 1) [1; 5].

За 4 года работы СИКЦ провел свыше 90 обучающих семинаров, где повысили квалификацию и прошли переподготовку более 500 руководителей сельскохозяйственных организаций края (рис. 2).

Ежеквартальный

74 научно-практический К Ставрополья

журнал

Таблица 1 - Информация о результатах реализации Госпрограммы на территории Ставропольского края в рамках создания единой системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства

Наименование мероприятия Фактически выполнено Отклонение, (+, -) 2011 в % к 2008

2008 2009 2010 2011

Оказание консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства, в т. ч.:

- оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаро-производителям, ед. 7395 8268 12306 15651 + 8256 в 2,1 р

- переподготовка специалистов для сельского хозяйства, чел. 100 103 100 233 + 133 в 2,3 р

Рисунок 1 - Динамика оказания консультаций сельскохозяйственным товаропроизводителям, ед.

Большим недостатком является неразвитость инфраструктуры Ставропольской информационно-консультационной службы.

За все время работы Ставропольского ИКЦ не создано ни одного районного ИКС. На районном уровне консультант службы должен напрямую взаимодействовать с товаропроизводителем и обслуживать заявки всевозможного характера.

Рисунок 2 - Переподготовка специалистов для сельского хозяйства (2008-2011гг), чел.

Именно районная информационно-консультационная служба призвана оказать помощь сельским товаропроизводителям всех форм собственности путем предоставления информационных и консультационных услуг по различным аспектам сельскохозяйственной деятельности, предоставить им помощь в выработке и принятии управленческих решений, во внедрении передовых производственных технологий, способствующих повышению эффективности их работы [6].

Основным фактором, влияющим на становление и развитие ИКС районного уровня, является отсутствие финансирования.

В соответствии с Примерным положением об информационно-консультационной службе субъекта Российской Федерации финансирование работы ИКС региона должно осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, то есть краевого бюджета. Кроме этого, финансирование может выполняться за счет оказания информационноконсультационных услуг на коммерческой основе [1; 2].

С учетом всего вышеизложенного, отметим сильные и слабые стороны работы регионального ИКЦ в приведенном ниже Swot-анализе (табл. 2).

Таблица 2 - Бшо^анализ деятельности регионального ИКЦ

Сильные стороны Слабые стороны

- Лицензирование деятельности; - имеется возможность практического изучения материала через опытные хозяйства; - сотрудничество с административными учреждениями; - сотрудничество с НИИ и вузами; - сотрудничество с организациями АПК; - наличие налоговых льгот - Отсутствие районных ИКС; - недостаток высококвалифицированных кадров; - вопросы мотивации сотрудников ИКС; - вопросы повышения квалификации сотрудников ИКС; - недостаточная обратная связь с сельскими товаропроизводителями

Возможности Препятствия(риски)

- Расширение материальнотехнической и лабораторной базы; - организация практического обучения и повышение квалификации в системе ИКС Ставропольского края; - возможность оказания консультаций на коммерческой основе; - создание районных ИКС - Зависимость от бюджета; - ограничение самостоятельности службы; - служба не может оказывать влияние на формирование политики в сельском хозяйстве района (районов)

Таким образом, развитие информационноконсультационного обслуживания края имеет положительные тенденции, но для увеличения эффективности и результативности деятельности необходимо развитие инфраструктуры в виде создания районных и межрайонных ИКЦ, способствующих освоению инновационных проектов и передового опыта в АПК, увеличению объемов производства, сбыта и повышению качества производимой сельскохозяйственной продукции, привлечению новых специалистов в сельскую местность и улучшению условий жизни на селе [7].

Вестник АПК

Ставрополья

-----№ 2(6), 2012 =

Литература

1. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». М. : Минсельхоз РФ, 2008. 70 с.

2. Нечаев В. И., Хатуов Д. Х. Совершенствование системы государственного регулирования региональной экономики : монография. Краснодар, 2010. 139 с.

3. Куренная В. В. Проблемы финансирования сельхозпроизводителей в условиях кризиса и пути их решения // XIV Международная научно-практическая конференция Независимого научного аграрного экономического общества России (Нем-чиновские чтения) «Теоретико-методологические основы и практика инновационного пути развития экономики АПК». Казань, 2010.

4. Рыбасова Ю. В. Эффективность функционирования крупных и средних предприятий в условиях реформирования аграрного сектора экономики (на материалах Ставропольского края) : дис. ... канд. экон. наук. Ставрополь, 2009. 150 с.

5. Электронный ресурс: http: // www.stav-ikc.ru.

6. Михайлина В. В. Формирование и развитие системы риск-менеджмента в аграрных предпринимательских структурах (на примере производства масличных культур) : дис. ... канд. экон. наук. Ставрополь, 2008. 165 с.

7. Петрова Е. М. Актуальные проблемы развития сельских территорий в контексте муниципальной реформы // Современные гуманитарные исследования. 2011. № 6. С. 33-36.

References

1. Government program «Development of agriculture and regulation of the markets of agricultural production, raw materials and foodstuffs for 2008-2012». M. : the Ministry of Agriculture of the Russian Federation, 2008. P. 70.

2. Nechaev V. I., Hatuov D. H. Perfection of system of state regulation of regional economy : monograph. Krasnodar, 2010. P. 139.

3. Kurennaja V. V. Problemy of financing of agricultural manufacturers in the conditions of crisis and ways of solution // XIV International scientific and practical conference of the Independent scientific agrarian economic society of Russia (Nemchinovsky chtenya) «Teoretical and methodological bases and practice of innovative development of economy of agrarian and industrial complex». Kazan, 2010.

4. Rybasova Yu. V. Efficiency of functioning of large and medium-sized enterprises in the conditions of reforming of agrarian sector of economy (on materials of Stavropol region) : Ph. D. thesis in economics. Stavropol, 2009. 50 p.

5. Electronic resource: http: / www.stav-ikc.u.

6. Mikhajlina V.V. Formation and development of risk management sustem in agrarian enterprise structures (on an example of manufacture of oilseeds) : Ph.D. thesis in Economics. Stavropol, 2008. 165 p.

7. Petrova E. M. Actual problems of development of rural territories in a context of municipal reform // Modern humanitarian researches. 2011. № 6. P. 33-36.